湖南郴州官場腐敗折射地方政權私產化隱患
郴州故事
2006年4月，湖南省宜章縣的農民黃元勛給新任的湖南省委書記張春賢寄去了一份遺書，他把其中一份復印件寄給了記者，順便寄出來的還有一大本他自己裝訂好的書。厚厚的書里，裝滿了對他所在的郴州市的各級官員的控訴。
在編輯部讀這本黃元勛編纂的書籍，非常好奇：這個偏僻山村的農民，從哪里找來這么多對于他來說高不可攀的人物的事情？那些控訴，看起來并沒有幾個扎實的證據。
更讓人奇怪的是，不到一年的時間，黃元勛書里提到的官員幾乎無一例外地出事了。雖然在官方公布的調查結果里，這些官員所出的事大都與黃元勛的舉報并沒有多大關系，但不管怎樣，黃元勛出名了。
一年之后，當記者再次來到郴州，包括前任市委書記、市長、紀委書記、副市長、宣傳部長、組織部長在內的掌握著這座城市最關鍵權力的官員都已經把家搬到了監(jiān)所。
近年來，官員貪腐的新聞層出不窮，對于這個級別的貪官，人們早已不感驚訝，可像郴州這樣，將中國地方政治腐敗暴露得如此充分，仍屬罕見。
易得的財富
數次去郴州，總是趕在夜色中到達，市政府大樓正門口的五嶺廣場總是燈火輝煌。這個花費了近億元建造的大廣場昭示著這座城市的富足。
郴州雖然地處湘南一隅，但它并不是老少邊窮地區(qū)，這座城市擁有讓人羨慕的各種資源。它的煤炭儲量占湖南全省的1/4，有色金屬儲量占全省2/3，多種稀有金屬儲量都居中國第一，轄區(qū)內的柿竹園多金屬礦被譽為世界“有色金屬博物館”。整個地區(qū)礦產資源潛在價值2651億元以上，是南中國最大的一片礦區(qū)。
不論從哪個角度講，郴州都足可稱得上是個美麗富饒的地區(qū)，對于每一個執(zhí)政者來說，這樣一片埋藏著無數寶藏的土地都該是大展身手的舞臺，曾經的市委書記李大倫也是如此謀劃，這個擁有湖南大學MBA學位的官員，在執(zhí)政的前3年里制定了各種優(yōu)惠政策，絞盡腦汁地鼓勵商人們去開挖地下的煤炭和金屬。
他不斷地對屬下強調，兩年內郴州的GDP要僅次于省會長沙，排到湖南省第二。他希望借此能讓自己的仕途再攀高峰。但隨著年齡老去，他的升遷希望越來越渺茫時，他開始放棄政治前途，轉而尋求經濟利益，開始不斷地把挖掘資源換來的稅收用在興建大型工程上，而這些大工程的承包者大部分都是他的常德老鄉(xiāng)，這種便捷的尋租方式很快為他聚斂起1300多萬財富。
瘋狂地挖掘礦藏沒有讓郴州的GDP排到湖南省第二，卻造就了一大批富豪。臨武縣的周龍斌經營鉛鋅礦而坐擁億萬財富，宜章縣的黃生福壟斷煤礦而成為縣城里數一數二的富豪。郴州下屬11個縣區(qū)市各有各的礦藏，礦老板都是最風光的人。
每年春節(jié)，郴州城區(qū)的五星級賓館都會被這些礦老板們包下來舉行家宴，所有的親戚朋友，只要來拜會，都會被安排在賓館里好吃好喝享受幾天，每個縣的富豪們幾乎總是不斷有各種各樣的慶祝活動舉行，諸如此類的炫耀性消費也就總是接連不斷，刺激著城市里的每一個人。
郴州這樣的城市，代表了另一種中國。它不同于東北的資源型城市，已經在國家集中開采中瀕臨枯竭，它也不同于沿海發(fā)達城市，那里早已卷入世界經濟循環(huán)體，它只能依靠礦藏來生存，私人開采出來唾手可得的財富，在規(guī)則闕如的流通渠道中，醞釀著一樁又一樁丑聞。
貪官們的城市
2003年12月，以一樁兇殺案為開端，郴州官場丑聞開始了多米諾骨牌式的爆發(fā)。
市政府副秘書長肖鵬金被人錘死在賓館里，警方排查當天房客之一、市住房公積金管理中心主任李樹彪，李如驚弓之鳥，將其挪用上億元住房公積金赴澳門豪賭事件和盤托出，并牽出頂頭上司、郴州市副市長雷淵利。
雷淵利的故事跟中國眾多的貪官并沒有太多不同，他出身于郴州農村，師范學校畢業(yè)，做過鄉(xiāng)村教師，因為寫得一手好文章，在上個世紀70年代，他被選拔入當地的宣傳部門工作，這次機會讓他脫離農村世界，成功擠入官僚階層。
經過幾十年的官場掙扎，當他終于成為掌握這座城市的國土資源、城鎮(zhèn)建設權力的副市長后，他開始無休止地追逐女人，除了妻子，他在郴州各地擁有至少8名情人，有賓館里年輕的服務員，有他下屬部門的科長，還有漂亮的歌舞演員。
為了滿足這些女人的歡心，雷淵利將手中的權力用到極致，利用各種機會斂財將近1000萬，終于招致嚴厲的懲罰。2006年9月，他一審被判處死緩。在省會長沙的法庭上，雷淵利的最后一次表演仍然讓人震驚，他在受審時幽幽地感慨：“在郴州要數貪官，我算小的，只能排在第12位。”
具體排在第幾，沒有人細細考察。但人們都清楚，這座城市里，最有權勢的官員非曾錦春莫屬，他曾經是郴州市市委副書記、紀委書記。這個在1960年代畢業(yè)于湖南師范大學的官員，一畢業(yè)即進入官場，從1995年開始，在自己的家鄉(xiāng)郴州，曾錦春當了10多年的紀委書記，他手里握有一項讓所有官員感到恐懼的權力：雙規(guī)。
他把這項黨政體制內監(jiān)督官員的措施用到了郴州的礦業(yè)開發(fā)中。通過掛牌保護，收取保護費，然后運用“雙規(guī)”的權力迫使相關部門的干部對那些向他繳納了保護費的礦場一路綠燈，對于拒絕繳納保護費的礦場，他則驅動官員進行“圍剿”。
曾錦春甚至把這項原本只是針對共產黨員和政府官員的措施運用到了那些既非官員又非黨員的民營企業(yè)家頭上。執(zhí)政黨保障官員清廉的重要措施，輕而易舉地被這個紀委書記變成了斂財的法寶，官場運行的正常規(guī)則就此被徹底顛覆。
對于官場和民間的雙重侵害，讓曾錦春成了這座城市最遭人痛恨的官員，以致于當他“出事”的消息傳到郴州時，人們上街燃起鞭炮，打起“感謝黨中央為民除害”的標語，滿大街地游行，敲鑼打鼓慶祝。
除了李大倫、曾錦春、雷淵利之外，這個城市曾經的市長、宣傳部長、組織部長等官員都倒在了這一輪由上級紀委主導的吏治整肅風波里，到現在，依然沒有終結的跡象。查辦者給予這些貪腐官員的罪名幾乎相類：利用職權收受賄賂。
地方政治的類蘇丹化
權力私產化、權力運作的無規(guī)則性、權力運用的非意識形態(tài)化以及私人網絡統(tǒng)治。這四條是政治學里著名的類蘇丹化政權的特征，此類政權統(tǒng)治的最基本特征，就是把國家當作家族的私產，正如古代蘇丹一樣，盤根錯節(jié)的裙帶關系、任人唯親的關系網與滲透于官僚各層面的腐敗甚至成為政治生活方式的組成部分。一直以來，政治學教授們不斷提起中國地方政權的類蘇丹化隱患。
畸變的郴州官場生動地證明了學者眼中的隱患已迫在眉睫。在這里，權力運行的規(guī)則被重新設定，李大倫可以跟曾錦春約定，一人插手城市建設，一人壟斷礦山管理，曾錦春可以把紀委的工作職能，轉變?yōu)楹诘V主們的保護傘。
市委書記跟組織部長是親家，曾錦春的女兒嫁給了雷淵利的侄子，私人網絡統(tǒng)治在這里形成了可怕的平衡。在這種平衡面前，原有體制顯得軟弱無力。
不斷發(fā)生的血案以及血案背后的司法現實讓這座籠罩在腐敗陰影中城市更加凄冷。
2007年2月，公安部發(fā)出A級通緝令，緝拿郴州富豪周龍斌。發(fā)生在3年前的那場爆炸案終于露出真容：由于個人恩怨，在郴州鄉(xiāng)下經營著鉛鋅大礦的周龍斌買通一名街頭混混，將他的鄰居、親戚、競爭對手周兵元炸得粉身碎骨。
而周龍斌并沒有因為謀殺案受到法律的制裁，在被短暫羈押后，他被宣布“無罪釋放”。2006年12月25日，周龍斌仍然當選為郴州市政協委員。當公安部的通緝令下達時，人們才知道，周龍斌的“無罪釋放”，是因為他變賣礦產、花費近千萬買通了兩名副檢察長。
被財富吞噬掉的，不僅僅是官員，還有律師、檢察官。2007年4月，記者再次來到郴州，原本是想尋訪律師黑子林的故事，他是周龍斌買通檢察長的中間人。
黑子林是這個城市里一個另類的成功者，他不當官，也不開礦，卻依然積聚起億萬家財。很年輕的時候，他就已經是司法局的科級干部，但他并沒有貪戀仕途，轉而做了律師。
1998年，他為貪污的卷煙廠廠長辯護，成功減刑，贏得了“精英人士”的認可，隨后的近10年里，他憑借超強的活動能力，成為郴州律師第一人，幾乎經歷了郴州所有的重大案件。他的當事人包括了這個城市的黑社會老大、政法委副書記、殺害肖鵬金的兇手、李樹彪、副市長雷淵利。他還為販賣冰毒723公斤的臺灣大毒梟辯護，成功為其贏回一條性命。
被遺忘的郴州
在郴州，記者先后尋訪了多名律師和法官，希冀從法律的視角觀察這座混沌的城市。“收拾貪官，只能依靠上級紀委，其他都是扯淡。”法官說。
“律師算什么？用土話講，我們是‘提籃子的’，文雅點講，我們是幫閑！”律師說。
在同行眼里，黑子林是個成功的律師，他的成功是自我奮斗的結果，值得尊重。他的老岳父在電話里憂心忡忡地說：“這次事情鬧大了，能不能搞定還不好說。”
更多的同行則是暗自高興。“黑子林被干掉了，就該輪到我出頭了。”當地一個律師并不對記者掩飾自己的真實想法，他開著寶馬車，載著助手，在這個夜幕下的城市繼續(xù)追逐出人頭地的夢想。
新來的執(zhí)政者，迫切地希望重塑這座城市的形象。他們破天荒地對全國各地的記者友好起來，甚至設置了一項輿論監(jiān)督獎。
離開的時候，在郴州火車站，被曾錦春害得傾家蕩產的受害者，托自己的親戚，繞過排得長長的隊伍，直接從火車站的辦公室穿過，讓記者方便快捷地登上了前往廣州的火車。
郴州迅速地被拋在身后。
這所城市的故事終會在時代大潮中被迅速遺忘，或者將換一處地點重復上演。精英階層不遺余力地從外部世界引入各種觀念，在用各種模式改造國家的同時獲得自己的利益，轉過身卻發(fā)現，身后那個前行中的中國并沒有在理論的設計中變得日漸清晰。
每每有貪官落馬，黃元勛總會打電話給他認識的記者。凌晨時分，當他打來電話時，睡夢中的記者根本沒有弄明白是誰，可他依然滔滔不絕地描述起他看到和聽到的一切，盡管有些只是傳言。（記者 田磊）(
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