民主好東西 民主不容易 ——從一場(chǎng)研討會(huì)看中國(guó)政治走向

陳有為

　　美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)于本月中旬舉行大型研討會(huì)，對(duì)中共十七大與中國(guó)政治走向進(jìn)行預(yù)測(cè)。來(lái)自加州大學(xué)、賓州大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、波士頓大學(xué)及學(xué)會(huì)的十幾名學(xué)者和近200名聽眾共聚一堂，反映出美國(guó)各界對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)切。

　　研討會(huì)主持人、學(xué)會(huì)中國(guó)問題研究中心主任貝德致詞說(shuō)，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)將是世界最大、人口最多、軍力最強(qiáng)、能源消耗與廢氣排放量最多的國(guó)家。在經(jīng)濟(jì)、能源與軍事上，如何對(duì)待崛起的中國(guó)是世界各國(guó)面臨的問題。舉辦這次研討會(huì)的目的，就是要評(píng)估中國(guó)未來(lái)的演變。

　　會(huì)議的兩個(gè)重要議題，是中共十七大與中國(guó)民主制度建設(shè)。以研究中國(guó)高層情況見長(zhǎng)的華人學(xué)者李成認(rèn)為，中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)班子將不僅是技術(shù)官僚出身，而且可能會(huì)由學(xué)過(guò)政治法律以及具備財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士組成。至于胡錦濤的接班人，不大會(huì)采取高層指定的方式，將來(lái)可能在兩三個(gè)比較拔尖的人選中，通過(guò)某種競(jìng)爭(zhēng)方式在中共十八大上產(chǎn)生。

俞可平受邀談民主

　　有幾位學(xué)者就中國(guó)民主政治的問題發(fā)表見解。哥倫比亞大學(xué)教授黎安友（Andrew Nathan）認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所講的民主，并不是西方意義上的民主。中國(guó)官員不是由選舉產(chǎn)生，而是由中共黨組織決定。

　　從會(huì)議可以看出，中國(guó)與美國(guó)的民主觀存在很大差異。來(lái)自北京的政治學(xué)者，以《民主是個(gè)好東西》一文引起國(guó)內(nèi)外矚目的俞可平教授認(rèn)為，民主的標(biāo)志不僅是直接選舉，還包括權(quán)力監(jiān)督與公民參與。中國(guó)不能抄襲別國(guó)模式，必須走自己的路。

　　俞可平指出了近年來(lái)中國(guó)政治生活發(fā)生的變化，說(shuō)中國(guó)從三個(gè)方面來(lái)發(fā)展民主：一、由基層民主走向更上層的民主；二、由黨內(nèi)民主向社會(huì)民主擴(kuò)展；三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生由少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)走向更多競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，中國(guó)正在以“增量民主”求“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”，穩(wěn)中求進(jìn)。

　　作為會(huì)議的參加者，筆者利用午餐時(shí)間和俞教授進(jìn)行了交談。首先想了解他那篇文章的背景，是否類似1992年鄧小平南巡之后得風(fēng)氣之先的皇甫平文章。也許由于問題太敏感，他以微笑回避作答。但是他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)民主問題的認(rèn)識(shí)是有變化，過(guò)去太絕對(duì)化，對(duì)西方民主全盤否定，而對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主則予以絕對(duì)肯定。現(xiàn)在一方面不認(rèn)為西方民主沒有可取之處，另一方面也覺得中國(guó)治理方式有改進(jìn)完善的必要。從胡錦濤所說(shuō)的“沒有民主就沒有現(xiàn)代化”與溫家寶最近發(fā)表的文章看，人們不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)高層的新想法。

　　西方民主的核心是三權(quán)分立議會(huì)政治、多黨制度、言論自由與自由選舉，但西方行之有效的制度，不一定適合中國(guó)國(guó)情。我們?cè)诮粨Q意見中具有類似的看法，即如果實(shí)行西方多黨制，中國(guó)也許會(huì)出現(xiàn)上千個(gè)競(jìng)選政黨，陷入政治混亂。同時(shí)，在宗法社會(huì)與氏族觀念殘余仍未消除，法制不完備的廣大農(nóng)村地區(qū)，自由選舉也許會(huì)變相成為“李家店”與“王家村”之間的權(quán)力爭(zhēng)奪。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)有新思考

　　在會(huì)上，有的美國(guó)學(xué)者也承認(rèn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直接選舉現(xiàn)在還不成熟，因?yàn)槔习傩詹惶P(guān)切誰(shuí)來(lái)當(dāng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，卻很在乎誰(shuí)當(dāng)村長(zhǎng)。賓州大學(xué)教授德萊認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已將法制作為推行政策的手段，他們會(huì)減少威權(quán)主義的做法，在一定程度上適應(yīng)國(guó)際準(zhǔn)則。

　　古往今來(lái)，民主政治與民主訴求是一個(gè)社會(huì)政治生活的重要內(nèi)容。然而，雖然民主具有普世價(jià)值，但民主的形式必須與國(guó)情相適應(yīng)。民主是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就，更不能從外面移植。

　　中國(guó)面積大，人口多，經(jīng)濟(jì)文化落后，城鄉(xiāng)差別明顯。幾千年皇權(quán)專制統(tǒng)治與封建觀念的影響，形成了“民可使由之，不可使知之”的統(tǒng)治方式。蘇聯(lián)東歐演變與臺(tái)灣國(guó)民黨喪權(quán)的歷史教訓(xùn)，不能不使中共在經(jīng)濟(jì)與政治轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，采取“摸著石頭過(guò)河”的審慎態(tài)度。

　　中國(guó)不是不要民主，而是首先必須考慮如何使民主產(chǎn)生實(shí)效，真正有利于國(guó)家發(fā)展和人民幸福。現(xiàn)在提倡“以人為本”與“和諧社會(huì)”，以及近年來(lái)的親民政風(fēng)，表現(xiàn)出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政治發(fā)展進(jìn)程確實(shí)有新思考。

　　民主是個(gè)好東西，但要使民主的理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)很不容易，并不是想民主就能得到民主的。15年前以《歷史的終結(jié)》聞名于世的弗朗西斯·福山，最近發(fā)表一篇文章指出，“民主轉(zhuǎn)型需要對(duì)民主有需求的社會(huì)來(lái)驅(qū)動(dòng)，而后者要求一定的機(jī)制，因此這通常是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程”，“強(qiáng)制性的政權(quán)改變從來(lái)就不是民主轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在”。對(duì)此，筆者很認(rèn)同。

·作者是華府中國(guó)論壇社社長(zhǎng)

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