3月底4月初，在全國各族人民奮戰(zhàn)在抵抗新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中時(shí)，這幾條涉及外籍人員在華擾亂防疫秩序的新聞在輿論場上掀起軒然大波，遭到廣大網(wǎng)民一邊倒的怒斥。

　　這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面是因?yàn)榻陙碇袊鐣矣衅毓狻s似乎難以根除的“外國人超國民待遇”現(xiàn)象。既諸如前些年武漢警察幫助日本人找回自行車這類，給外國人提供便利的現(xiàn)象;還存在諸如南京地鐵管理人員不懲罰在地鐵上吃東西的外國人這類，對外國人“法外開恩”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象無法統(tǒng)計(jì)，但卻每年都有所曝光。從更深層次的原因來講，之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是因?yàn)樯嫱夤芾淼乃悸芬崖浜笥谌罕姷挠X悟。還可以說得更直白一些：由于中國社會發(fā)展太快，觀念上的“代溝”在某些方面已經(jīng)非常明顯。

　　時(shí)下掌握公權(quán)力和社會資源的主要是60后、70后群體。他們成長于改革開放初期，青年時(shí)代的深刻印象是“西方國家比中國先進(jìn)太多”。這一群體中，有相當(dāng)一部分人對外國人的印象還停留在“外賓”這一階段。“外賓”這個(gè)概念是歷史環(huán)境的產(chǎn)物——因?yàn)橹袊欢劝l(fā)展程度低、對外開放程度不高，所以來到中國的外國人很少，而且大多數(shù)并不是來玩的、而是來辦正事的。所以，20世紀(jì)80年代的時(shí)候，許多省會城市設(shè)立了專門的外事接待賓館，中國民航的服務(wù)員，還有一部分專門接受了日語培訓(xùn)。說到底，上述舉措都是為了配合當(dāng)時(shí)國家性的吸引外資的政策，放在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下有其合理性。

　　然而現(xiàn)在已經(jīng)是2020年了，中國已經(jīng)是開放程度很高的國家。從2009年到2018年，在華留學(xué)生的數(shù)量由23.82萬增長到49.22萬，增長了一倍。2019年《解放日報(bào)》援引國家外國專家局統(tǒng)計(jì)顯示，在滬工作的外國人數(shù)量為21.5萬，占全國的23.7%，居全國首位。由此反推，在華工作外國人數(shù)在去年達(dá)到了90多萬。以上兩項(xiàng)合計(jì)，目前有超百萬的外國人在華工作、留學(xué)。這超百萬的外國人不可能都是到中國來看項(xiàng)目、投資的吧?時(shí)過境遷，如果非要拿“接待外賓”的陳舊思路來應(yīng)對現(xiàn)在的涉外管理，必然淪為笑柄。這就好比，人家管你要微信，你讓人家有事拿BP機(jī)呼你，這不是搞笑嗎?

　　某些外國人在中國胡作非為，甚至逍遙法外，實(shí)際上觸怒了作為網(wǎng)民主力的80后、90后、00后群體。年輕一代在成長過程中目睹了中國的迅猛發(fā)展和社會進(jìn)步，因此在“道路自信”這方面整體強(qiáng)于60后、70后。由于國家對外開放和家庭收入普遍增加，年輕一代許多人都有出國游玩、求學(xué)和工作的經(jīng)歷。冷眼向洋看世界，熱風(fēng)吹雨灑江邊。眼界開闊，充分見識過外部世界的年輕一代，并不認(rèn)為“西方國家比中國先進(jìn)太多”。無論是在高速鐵路、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是高端制造業(yè)的“大國重器”，中國已經(jīng)完爆所有中等發(fā)達(dá)國家，正在挑戰(zhàn)頂級西方大國。許多居住在東部地區(qū)的年輕人甚至并不認(rèn)為中國是發(fā)展中國家。當(dāng)然，這也不是沒有道理，至少長三角地區(qū)，已經(jīng)達(dá)到甚至超越了某些發(fā)達(dá)國家的社會形態(tài)。

　　誠然，在改革開放四十多年的發(fā)展中，中國各個(gè)省份因?yàn)闅夂驐l件、地理位置、人文形態(tài)等原因的差異，存在著較大的發(fā)展差異。然而即便如此，縱觀全球世界各國和中國各省級行政單位在這幾十年來人均GDP的變化，我們還是能看出不少進(jìn)步。為了說明這一點(diǎn)，筆者統(tǒng)計(jì)了中國各個(gè)省份和世界各大洲部分國家2000年以及2018年的人均GDP，并繪制出如下的兩幅統(tǒng)計(jì)地圖。左側(cè)的世界地圖中，可以顯示中國和世界部分國家人均GDP的差異。而右側(cè)的中國省級行政區(qū)劃圖中顯示了中國各個(gè)省份的人均GDP差異。每組世界地圖和中國地圖中所使用的統(tǒng)計(jì)圖例是相同的，因此可以很容易將中國各個(gè)省份的人均GDP與世界部分國家的人均GDP情況，在2000年和2018年這兩組年份中分別進(jìn)行比較。

　　比較2000年和2018年的兩張圖中，中國各省和世界部分國家的人均GDP，可以發(fā)現(xiàn)明顯的趨勢：對于主流發(fā)達(dá)國家，中國整體和中國各省的人均GDP與之相比有一定差距。我國在2000年的時(shí)候，雖然整體人均GDP并不墊底，但仍然有相當(dāng)多的發(fā)展中國家比我國人均GDP更高，主要集中在中東、拉美，另外也包括東南亞的菲律賓、泰國。基本上只有沿海省份才能夠和這些發(fā)展中國家的人均GDP相媲美。巴西、墨西哥、土耳其在2000年的人均GDP均明顯大于中國大陸的多數(shù)省份。

　　相比之下，在2018年，北京市、上海市的人均GDP已經(jīng)接近捷克、希臘等末流發(fā)達(dá)國家。天津市、江蘇省的人均GDP接近波蘭。大多數(shù)位于東南亞、中東、拉美的發(fā)展中國家均被大多數(shù)沿海省份趕超，也被這18年來內(nèi)陸崛起的內(nèi)蒙古、湖北、重慶超越。其余省份中，人均GDP基本上都多于大多數(shù)非洲國家、南亞、東南亞國家高出很多。而2018年唯一一個(gè)人均GDP處于2500至5000美元區(qū)間段的甘肅省，實(shí)際值為4735美元，仍然高于同一區(qū)間段的大多數(shù)非洲、東南亞國家，甚至高于位于歐洲的烏克蘭和摩爾多瓦。

　　而上述成就與天翻地覆的變化，是出生于上世紀(jì)80年代、90年代的中國青年們在成長期間親歷的。正因?yàn)槿绱耍?0后、90后、00后群體對涉外管理的見解，與60后、70后有極大的差異。在面對外國人更加自信的年輕一代看來，某些60后、70后千方百計(jì)試圖“讓外賓滿意”的陳舊思維，簡直就是“精神跪族”的丑態(tài)。外國人首先是人，而中國公民也是人。更何況，尤其是在全球化的今天，來華外國人員知識和文化素質(zhì)層次日趨平民化;國籍和文化背景日趨多樣化。在此背景下，絕大多數(shù)外國人對中國所做的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)低于中國公民。既然如此，憑什么某些外國人能夠在中國享受超國民待遇?

　　中國公民必須遵守的規(guī)矩，外國人竟然可以不遵守，試問“法外生恩”的依據(jù)是什么?在權(quán)利意識很強(qiáng)的年輕一代看來，給予外國人的任何“超國民待遇”，都等于對本國國民的逆向種族歧視，事實(shí)上，也和中國社會主流的自力更生、文化自信、愛國主義等價(jià)值觀背道而馳。另一方面，中國人口眾多、人均資源較少，又使得年輕一代面臨許多生存壓力。以上兩方面原因，使得年輕一代在所有的場合都強(qiáng)烈反對給予外國人的“超國民待遇”——不學(xué)無術(shù)的外國留學(xué)生領(lǐng)取高額獎學(xué)金，遭到大量網(wǎng)民痛斥，有人直呼“吏，害了我的國”;司法部制訂的《中華人民共和國外國人永久居留管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，剛被放到網(wǎng)上就遭遇排山倒海的怒斥，舉目所及，征求到的都是批評意見。司法部不得不發(fā)表聲明，承認(rèn)征求意見稿還有不完善之處，承諾不會貿(mào)然出臺政策。

　　可見，涉外管理的思路已落后于群眾的覺悟。某些居廟堂之高的60后、70后，很有必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)換工作思路。在迅猛發(fā)展和進(jìn)化的中國社會，“因循守舊”的工作思路無異于將自己與時(shí)代割裂。毛主席在駐蘇聯(lián)使館接見留學(xué)生的時(shí)候，曾有這樣一段名言：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上。”希望在具體的政策制訂上，居廟堂之高的決策者能夠認(rèn)真虛心地聽取年輕一代的意見，這樣才能夠得民心、解決實(shí)際問題，而不至于犯主觀主義的錯(cuò)誤。

　　努力與轉(zhuǎn)變從不會白費(fèi)。回想十幾年前，當(dāng)時(shí)的中國沒有國產(chǎn)航空母艦。中國互聯(lián)網(wǎng)上有句調(diào)侃中國發(fā)展緩慢的言論：“等中國有航空母艦的時(shí)候，美國的航天母艦早就在天上飛了”。而如今，由于美國仍然沒有造出航天母艦，這句話在網(wǎng)上早已消聲匿跡。可是，值此新冠肺炎全球蔓延的特殊時(shí)期，特別是習(xí)近平總書記近日主持召開中央政治局常委會會議，強(qiáng)調(diào)“把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來，保持我國疫情防控形勢持續(xù)向好態(tài)勢”。如果仍然對外籍人員干擾在華防疫行為不加控制，不加以威懾，不僅背離初心、有損國格、有損公信力，甚至于還可能導(dǎo)致這幾個(gè)月來防疫工作人員和全國人民的努力前功盡棄。為此，涉外管理方面態(tài)度的轉(zhuǎn)變已經(jīng)迫在眉睫。

　　作者：徐實(shí) 資深生物制藥專家，楊愷恒 光纖傳感工程師

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