墨西哥政府宣稱轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)民眾健康構(gòu)成“威脅”，決定從2024年起明令禁止從美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米。該決定是墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾(López Obrador)簽署的一項(xiàng)法令，其目的是為了促進(jìn)糧食安全和主權(quán)，保護(hù)墨西哥古老的本地玉米品種、生物文化多樣性。墨西哥決定將逐步淘汰轉(zhuǎn)基因玉米和除草劑草甘膦。墨西哥總統(tǒng)明確表示，要禁止轉(zhuǎn)基因玉米，也要禁止草甘膦，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因玉米和草甘膦就像一對(duì)雙胞胎，二者結(jié)合才是最強(qiáng)的“毒藥”。轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)人有害，草甘膦致癌之源！(《食品世界》2024年3月7日)

　　一、墨西哥取消轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口禁令始未

　　墨西哥引進(jìn)美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米，源頭要從當(dāng)年的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》說(shuō)起。1992年8月12日，美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)簽署“全面貿(mào)易協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定墨西哥進(jìn)口美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米，取消對(duì)本國(guó)農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，但卻保留美國(guó)對(duì)農(nóng)民的玉米補(bǔ)貼。這一規(guī)定導(dǎo)致的直接后果，就是墨西哥本土的玉米產(chǎn)業(yè)逐年萎縮并遭受毀滅性的打擊。

　　玉米產(chǎn)業(yè)是墨西哥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱。在1994年之前，墨西哥的玉米總產(chǎn)量一度能排在世界第四，但自從美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)入之后，墨西哥種植玉米的農(nóng)民被擠兌得無(wú)力自營(yíng)，直接導(dǎo)致墨西哥從全球前列的玉米出口國(guó)、一下子成為第二大玉米進(jìn)口國(guó)。墨西哥政府認(rèn)為，如果再不改變現(xiàn)在的局勢(shì)，不但有愧于墨西哥玉米發(fā)源地的稱號(hào)，而且糧袋子和命根子更是拴在了美國(guó)的褲腰帶上。大量進(jìn)口美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米威脅墨西哥的經(jīng)濟(jì)和糧食安全，也是墨西哥頒布取締種植轉(zhuǎn)基因玉米禁令的決心之一。

　　玉米作為世界上最主要的糧食作物之一，最早就來(lái)源于美洲的墨西哥和秘魯?shù)貐^(qū)，野生玉米在這里生長(zhǎng)至少有8萬(wàn)年的歷史。玉米是瑪雅文化的基石，是墨西哥古老文明的象征。墨西哥人一萬(wàn)年前就開(kāi)始種植玉米了。作為全球公認(rèn)的玉米發(fā)源地，墨西哥一直以來(lái)都深受玉米恩澤。轉(zhuǎn)基因玉米擴(kuò)展不僅瓦解了傳統(tǒng)玉米品種，還瓦解了墨西哥民族文化與傳統(tǒng)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，維持和保存?zhèn)鹘y(tǒng)知識(shí)、繁殖自己的種子、控制自己的土地和資源，仍然是他們反對(duì)轉(zhuǎn)基因生物和反對(duì)跨國(guó)公司控制的核心。農(nóng)民指責(zé)“墨西哥政府只會(huì)保護(hù)跨國(guó)公司的利益”。另一個(gè)令人擔(dān)憂的是，轉(zhuǎn)基因玉米伴侶“草甘膦（農(nóng)達(dá)）是致癌之源”。

　　二、美國(guó)將升級(jí)轉(zhuǎn)基因玉米貿(mào)易爭(zhēng)端

　　墨西哥是美國(guó)第二大轉(zhuǎn)基因玉米出口市場(chǎng)，每年從美國(guó)進(jìn)口玉米總量約1600萬(wàn)噸，其中約96%是轉(zhuǎn)基因玉米。墨西哥頒布法令禁止轉(zhuǎn)基因玉米用于食品生產(chǎn)，特別是用于制作玉米餅面粉。世界農(nóng)化網(wǎng)報(bào)道，如果墨西哥禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，很可能會(huì)像打開(kāi)潘多拉的盒子一樣在全球產(chǎn)生重大影響。美國(guó)必將升級(jí)與墨西哥的貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)表示，如果在2024年墨西哥執(zhí)行轉(zhuǎn)基因玉米的禁令，將直接對(duì)墨西哥采取法律行動(dòng)！將依據(jù)《美國(guó)—墨西哥協(xié)定》，對(duì)墨西哥禁令轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口進(jìn)行申訴。

　　眾所周知，美國(guó)是全球最大的轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，墨西哥是美國(guó)第二大轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口國(guó)。墨西哥政府突然宣布全面禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，這一槍打得美國(guó)暈頭轉(zhuǎn)向、措手不及，其后果可能使美國(guó)玉米市場(chǎng)遭受重創(chuàng)。美國(guó)政府第一時(shí)間發(fā)聲反對(duì)，甚至威脅要對(duì)墨西哥發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)種植的玉米90%以上為轉(zhuǎn)基因品種，如墨西哥的轉(zhuǎn)基因玉米禁令生效，則給美國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，GDP收縮。除此之外，美國(guó)還可能每年因?yàn)檗D(zhuǎn)基因玉米出口下降，導(dǎo)致玉米產(chǎn)量收縮，大約三萬(wàn)多個(gè)工作崗位會(huì)不復(fù)存在，由生產(chǎn)玉米創(chuàng)造的勞動(dòng)收入將下降超過(guò)180億美元。

　　三、墨西哥政府宣布禁令推遲至2025年

　　美墨轉(zhuǎn)基因玉米爭(zhēng)端可能會(huì)對(duì)美國(guó)在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在全球糧食供應(yīng)鏈中的地位產(chǎn)生影響。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部估算，如果墨西哥完全禁止進(jìn)口美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米，美國(guó)農(nóng)民當(dāng)年凈經(jīng)濟(jì)損失或?qū)⒊^(guò)30億美元，每年影響約1 400個(gè)與糧農(nóng)相關(guān)的工作崗位。這意味著美國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民將遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，由此產(chǎn)生的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更有可能爆發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。美國(guó)要求保住墨西哥轉(zhuǎn)基因玉米出口市場(chǎng)，為轉(zhuǎn)基因玉米種植保留一塊“自留地”。

　　美國(guó)一向?qū)ψ约旱膶?shí)力非常自負(fù)，墨西哥也毫不認(rèn)輸，態(tài)度強(qiáng)硬地表示并不是離開(kāi)了你們美國(guó)就不行了。作為代替將會(huì)與巴西、阿根廷的個(gè)體農(nóng)民簽署進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因的黃玉米協(xié)議。

　　雙方均表示關(guān)心和讓步。

　　墨西哥政府宣布，將原定2024年3月實(shí)施的從美國(guó)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米的禁令推遲至2025年。這一決定旨在保護(hù)本地玉米品種的多樣性，同時(shí)減少或消除草甘膦等有爭(zhēng)議除草劑的使用；更全面地評(píng)估該禁令對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食安全的潛在影響，并尋求適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。

　　四、墨西哥禁令嚴(yán)挫美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)

　　美國(guó)是全球最大的玉米生產(chǎn)國(guó)，其95%以上的玉米都是轉(zhuǎn)基因玉米。美國(guó)還是全球最大的玉米出口國(guó)，每年出口的玉米高達(dá)6000多萬(wàn)噸。墨西哥是美國(guó)玉米的第二大買家，每年進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米約1600萬(wàn)噸。

　　若墨西哥禁止轉(zhuǎn)基因玉米入境生效，美國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)第一年將損失35.6億美元，第二年將損失55.6億美元。在10年預(yù)測(cè)期內(nèi)，美國(guó)玉米行業(yè)將蒙受136.1億美元。如果算上轉(zhuǎn)基因玉米價(jià)格下降后導(dǎo)致的其他產(chǎn)業(yè)損失，數(shù)字就更大了。

　　根據(jù)國(guó)際組織（ISAAA）發(fā)布的報(bào)告，全世界80%左右的轉(zhuǎn)基因作物都是為抗草甘膦設(shè)計(jì)的。草甘膦是轉(zhuǎn)基因作物捆綁的農(nóng)藥——它能殺死地球上所有的天然植物，唯獨(dú)不殺死轉(zhuǎn)基因作物，轉(zhuǎn)基因作物能夠吸收草甘膦并與草甘膦共存。美國(guó)企業(yè)一手賣種子，一手賣農(nóng)藥，自然能夠持續(xù)獲得高額的壟斷利潤(rùn)。數(shù)據(jù)顯示，草甘膦占全球農(nóng)藥總用量的15%左右，連續(xù)多年占據(jù)世界農(nóng)藥銷售額的首位。墨西哥禁止轉(zhuǎn)基因玉米動(dòng)搖的是美國(guó)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)鏈。

　　其次，美國(guó)是全球最大的轉(zhuǎn)基因技術(shù)持有國(guó)，也是最大的轉(zhuǎn)基因作物受益者。1996年至2018年，轉(zhuǎn)基因作物種植國(guó)共獲得經(jīng)濟(jì)效益2249億美元，僅美國(guó)就賺了959億美元。2019年，美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物種植面積為7150萬(wàn)公頃，占全球總面積的38%。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)形成了完整的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)鏈，掌控了從技術(shù)、種子再到農(nóng)藥的話語(yǔ)權(quán)。這下子全完蛋了！

　　五、誰(shuí)可能是墨西哥退運(yùn)轉(zhuǎn)基因玉米的“接盤者”

　　墨西哥政府決策引發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在全球貿(mào)易中地位的討論。美墨轉(zhuǎn)基因玉米爭(zhēng)端可能會(huì)對(duì)美國(guó)在全球糧食供應(yīng)鏈中的地位產(chǎn)生影響！但美國(guó)并不為墨西哥退運(yùn)1600萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因玉米特別操心，因?yàn)橹袊?guó)才是美國(guó)最大的轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口國(guó)，也是轉(zhuǎn)基因伴侶“草甘膦”主要生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)。墨西哥“轉(zhuǎn)基因玉米禁令”也是對(duì)中國(guó)草甘膦產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重打擊。利害攸關(guān)，中國(guó)才是墨西哥退運(yùn)轉(zhuǎn)基因玉米的“接盤者”。

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