近日，河南周口發(fā)生所謂“搶藥材”事件，輿論嘩然。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)發(fā)布情況通報(bào)，意思是事出偶然，村民與種植戶間已有多年“默契”，相安無(wú)事，這次是村民“誤判”造成哄搶，事后藥材基本追回，種植戶也表示對(duì)處理結(jié)果“滿意”。

　　但網(wǎng)友不滿意，不依不饒，牽三扯四，將諸多其他事件串聯(lián)起來(lái)，展開(kāi)猛烈地域攻擊，儼然“洪桐縣里無(wú)好人”，似乎若不將中原百姓開(kāi)除球籍，就要“魯難未已”。

　　有些話不吐不快。講這樣幾個(gè)方面：拾荒問(wèn)題、哄搶問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題和誰(shuí)來(lái)種地問(wèn)題。核心就一個(gè)意思，“地域黑”混淆了問(wèn)題，這件事反映的本質(zhì)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)種地。

　　一、拾荒問(wèn)題

　　據(jù)我了解，“拾荒權(quán)”似乎曾經(jīng)普遍存在于世界許多地方，屬于鄉(xiāng)土社會(huì)道義經(jīng)濟(jì)的一部分。所謂拾荒權(quán)，就是農(nóng)作物收割完成后，土地所有者允許其他人撿拾未凈的殘留。拾荒權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有賴于拾荒者與所有者對(duì)非正式規(guī)則的默契，即拾荒者應(yīng)在所有者收獲完成后才有權(quán)進(jìn)入，所有者自愿放棄對(duì)殘留的占有。

　　過(guò)去，拾荒者主要是家境困難者、老人、婦女和兒童。在社會(huì)輿論中，拾荒一直兼具“有點(diǎn)丟面子”和“勤勞節(jié)儉”的雙重評(píng)價(jià)。所以，一般青壯年勞動(dòng)力不會(huì)參與，以老年人為主。拾荒的范圍，也會(huì)突破村莊邊界，輻射到周邊相鄰村莊。有經(jīng)驗(yàn)者，知道哪個(gè)村哪一家干活比較粗線條，殘留會(huì)比較多；哪一家干活比較仔細(xì)或者比較介意別人來(lái)?yè)焓埃簿筒粫?huì)到這家地里去。

　　拾荒行為當(dāng)然不僅僅有鄉(xiāng)土社會(huì)溫情脈脈和勤勞節(jié)儉的一面。有的拾荒者會(huì)故意“擦邊”“越界”，或偷或搶，都是存在的。過(guò)火了，發(fā)生沖突在所難免。這樣的行為和這樣的人，逃不過(guò)鄉(xiāng)土熟人社會(huì)的社會(huì)監(jiān)督，只會(huì)是極少數(shù)。

　　我記憶中，上世紀(jì)90年代，農(nóng)村偷盜現(xiàn)象還比較普遍。那時(shí)候我的老家還是重要的棉花種植基地，每到棉花成熟季節(jié)，由于無(wú)法做到及時(shí)采摘，就會(huì)給偷采者以可乘之機(jī)。偷采者當(dāng)然不是拾荒者。我印象特別深的是，早年農(nóng)民還是在棉花完全成熟吐絮時(shí)才摘回家，棉花盛開(kāi)，大地如雪。后來(lái)被偷采行為逼的不斷提前，以至在棉桃七八成熟時(shí)，便開(kāi)始提前搶采回家，靠日曬催熟。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，農(nóng)民普遍外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)收入重要性相對(duì)下降，大面積偷搶現(xiàn)象基本上沒(méi)有了。這時(shí)候，農(nóng)民也從過(guò)去精耕細(xì)作、顆粒歸倉(cāng)，慢慢變得有些粗放，糧食作物的收獲殘留反倒增加，加上實(shí)行機(jī)械收割后，由于作物倒伏或者田塊不規(guī)整等，更容易造成收割粗放。也由于實(shí)行機(jī)械化，農(nóng)時(shí)縮短，拾荒周期也在縮短。加上農(nóng)村老齡化程度加重，大量中低齡老年人加入到拾荒隊(duì)伍中，拾荒期間的競(jìng)爭(zhēng)性反而加劇。直到這個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村社會(huì)的拾荒秩序總體上來(lái)看還是比較有序的，特別明顯突破鄉(xiāng)土規(guī)則甚至法律規(guī)則的行為不能說(shuō)完全沒(méi)有，但還是少數(shù)。主要原因在于，拾荒者面對(duì)的主要還是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的普通農(nóng)戶，基本的鄉(xiāng)土倫理還能夠起到約束作用。

　　二、哄搶問(wèn)題與土地流轉(zhuǎn)

　　再后來(lái)，一些地方大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。本來(lái)，隨著農(nóng)民外出務(wù)工，村內(nèi)農(nóng)戶之間早就產(chǎn)生了私下流轉(zhuǎn)，這種流轉(zhuǎn)規(guī)模有限，且彈性大，有鄉(xiāng)土倫理保障，屬于社會(huì)自生自發(fā)秩序的一部分。但有一類流轉(zhuǎn)，承包者或者是外來(lái)承包大戶，或者是有一定勢(shì)力和活動(dòng)能力的本地強(qiáng)勢(shì)群體。他們往往借助基層政府或村干部力量，承包規(guī)模比較大，且集中連片，要么種植經(jīng)濟(jì)作物，要么即使種糧食作物，也能獲得政府補(bǔ)貼。

　　在有著悠久自耕農(nóng)傳統(tǒng)的華北地區(qū)，這些“矗立”在小農(nóng)戶小田塊中的承包大戶，就成了鄉(xiāng)村社會(huì)的“顯眼包”，也成了拾荒群體的重點(diǎn)針對(duì)對(duì)象。

　　拾荒群體也在擴(kuò)大。一方面，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)將更多農(nóng)民“解放”出來(lái)，原本那些中低齡老年人還可以繼續(xù)種田，現(xiàn)在都成了閑散勞動(dòng)力；另一方面，隨著機(jī)械化水平提高，農(nóng)忙時(shí)間大幅縮短，農(nóng)民在收完自家莊稼后，有足夠農(nóng)閑。

　　相比之下，承包大戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，收獲時(shí)間更長(zhǎng)，自然就成了已閑下來(lái)的中低齡老年人為主體的拾荒者的重點(diǎn)對(duì)象。拾荒的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需求就這樣結(jié)合了起來(lái)，并且總體上是有序的。正如周口事件中政府通報(bào)所說(shuō)，“藥材二次收割完成后，種植戶允許村民到田地內(nèi)撿拾遺留藥材已是多年來(lái)的習(xí)慣”。

　　但是，不同于過(guò)去，面對(duì)承包大戶的“拾荒”確實(shí)也容易“擦槍走火”。這里有著比較復(fù)雜的原因，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有這樣幾個(gè)：

　　一是承包大戶經(jīng)營(yíng)更粗放，承包規(guī)模超過(guò)自營(yíng)能力后，都要在本地雇工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)雇工勞動(dòng)質(zhì)量的監(jiān)督是一大難題，耕種、管理、收割都更容易出紕漏。

　　二是有的承包大戶的承包經(jīng)營(yíng)可能造成普通農(nóng)戶的“相對(duì)剝奪感”。比如以相對(duì)低廉的承包價(jià)承包土地后種植高附加值經(jīng)濟(jì)作物，流出土地的農(nóng)戶會(huì)覺(jué)得“吃虧了”；比如承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在“強(qiáng)迫”“欺瞞”等不當(dāng)策略，或者獲得了明顯不合理的政府補(bǔ)貼，拿了不該拿的好處。

　　三是有的承包大戶沒(méi)有處理好與周圍農(nóng)戶的關(guān)系，或者是外來(lái)者“水土不服”，或者是本地人“霸道慣了”，可能會(huì)激發(fā)農(nóng)民報(bào)復(fù)情緒。

　　四是可能存在大戶放任當(dāng)?shù)厝藫尣蓳屖盏南壤７N植經(jīng)濟(jì)作物尤其可能發(fā)生，比如當(dāng)年種植的作物價(jià)格大跌，采收成本高于收益，大戶放棄采收，索性放任農(nóng)民自由采收。一旦有了這樣的先例，或者幾次先例，就可能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成一些“誤會(huì)”，發(fā)生“誤判”。

　　五是現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍激發(fā)的集體“瘋狂”。承包大戶的規(guī)模大，自然目標(biāo)大，吸引力強(qiáng)。發(fā)生人員聚集后，就形成了一種高度緊張的競(jìng)爭(zhēng)情境。一旦有人有意無(wú)意發(fā)出信號(hào)，就可能刺激在場(chǎng)者做出非理性行為。這時(shí)，他們競(jìng)爭(zhēng)的其實(shí)已經(jīng)不是大戶本人，而成了同時(shí)在“搶”的其他人。

　　從我的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，針對(duì)承包大戶的“暗中偷盜”、“蜂擁哄搶”并不鮮見(jiàn)，其原因可能是上述因素之一或若干組合。但無(wú)論如何，都不能簡(jiǎn)單化到“地域黑”。如果在某些地區(qū)這類現(xiàn)象比較多，那也主要要從當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)情況以及由此形成的承包大戶與普通農(nóng)戶的關(guān)系上去分析，而不是簡(jiǎn)單歸結(jié)為地域性格。當(dāng)然，這些行為都已經(jīng)不同于傳統(tǒng)意義上的拾荒，對(duì)于已經(jīng)涉嫌違法的，交給法律去裁決即可。簡(jiǎn)單化的“地域黑”，批判一通，不是認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法。

　　三、誰(shuí)來(lái)種田

　　更值得去思考的，是土地流轉(zhuǎn)給基層治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一般來(lái)說(shuō)，自發(fā)的小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)很少出問(wèn)題，原因很簡(jiǎn)單，流轉(zhuǎn)建立在鄉(xiāng)土倫理基礎(chǔ)上，是人口大流動(dòng)時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生秩序的組成部分。大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)則是對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序的挑戰(zhàn)，若是由行政力量主導(dǎo)，則更會(huì)加重問(wèn)題的復(fù)雜性。大規(guī)模流轉(zhuǎn)后形成的承包大戶與普通農(nóng)戶的關(guān)系，也改變了鄉(xiāng)村社會(huì)自然的利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，可能會(huì)誘發(fā)次生問(wèn)題，比如各種沖突、糾紛。當(dāng)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)明顯不均衡的利益分配時(shí)，糾紛沖突發(fā)生的概率會(huì)更大。

　　而更根本的，是到底誰(shuí)來(lái)種田。無(wú)論是發(fā)生搶藥材事件的周口，還是其他農(nóng)業(yè)地區(qū)，土地的首要功能是種糧食。糧食等大田作物種植方面，小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)+社會(huì)化服務(wù)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，要比大規(guī)模流轉(zhuǎn)效率更高。在糧食主產(chǎn)區(qū)，土地還是留在農(nóng)民手上的好，還是讓農(nóng)戶家庭種植的好。手里有田，碗里有糧，農(nóng)民不慌，農(nóng)村就穩(wěn)。

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