土地流轉中存在問題及耕地國有化的暢想

　　新冠疫情讓2020年成為不平凡的一年，這一年將加速百年未有之大變局。當然，在劇變過程中也難免有這樣那樣的恐慌，譬如對糧食安全的擔心，以致倡導節儉糧食，反倒被看成了糧荒的預警。雖然，之后公布的儲備糧情況，讓大家得以安心，但是，我作為農民的兒子，由此及彼，還是思考了一些問題，趁著閑暇，便將之整理與大家分享。

　　就目前而言，糧食生產還是有賴于耕地，農耕文明為主的中國這幾千年來的歷史也大多圍繞著土地展開，乃至近現代，土地問題是中國革命的核心問題，也是改革開放最早涉及之處。時至今日，分散式的耕作方式，早已不再適應現代農業發展需要了，故而，故而就有“確權”及“三權分置”這等新政策，看新聞，聽報告，成績斐然，但通過鄙人對家鄉的觀察，確實不少困惑。

　　鄙人家鄉地處閩南丘陵山區，七山二水一分田，比不得東北黑土地，前幾年政策興起之時，縣里還專門搞了一個土地流轉交易平臺，但近日觀之，信息大多是五年前的舊事，土地流轉不起來，究其原因，我歸納了以下幾點：

　　第一，南方丘陵地區，農業基礎設施不夠完善，不利于開展大規模機械耕作，相較于平原地區，種植主糧顯然不合適，種植經濟作物，又要資金投入和人力投入較多，如今資本大多集中在第二、第三產業，在第一產業較少。

　　第二，南方丘陵地區耕地承包大多東一塊西一塊，較少連成片，要流轉整片耕地，可以一下子面臨的業主較多，若無法全部達成流轉協議，很難開展規模化種植。

　　第三，如今耕地屬于村集體所有，村中胥吏不乏狡猾奸詐之輩，善于經營與奉獻之人少之又少，加之南方丘陵人均耕地少，流轉獲利不多，對一些胥吏和資本勢力的不信任，使得進城農民個體流轉主動性差。

　　基于以上原因，造成了以下幾個后果：

　　第一、 使得閩、粵、桂、贛等南方多山省份不少農村耕地拋荒嚴重，在耕地面積緊缺的大背景下，不利于農業生產的發展，一些急需的農業發展項目也缺乏成片的耕地流轉，現代化農副業無從談起。

　　第二、進城農民空有土地承包權，而又由于耕地拋荒，導致無任何收益，但是要其放棄農村戶籍，又舍不得耕地，擔心養老問題，直接影響了城鎮化的深入。

　　農業規?；a已經成為農業發展的必然，我個人認為當前家庭聯產承包責任制已經不再適應農業發展的需要了。為此，我個人認為是否可以逐步推行耕地國有化。城鎮化的農民，可以把手中的耕地承包權典當給國家，換取國家提供相應的養老待遇，國家逐步收回耕地所有權之后，再由國家發布招標，將耕地和農業向社會資本開放，促進農業生產的現代化。此種建議有以下幾個好處：

　　第一，耕地國有化符合馬克思主義土地理論的設想，也為先進生產力進入農業生產領域提供了生產關系的基礎。當今的家庭聯產承包責任制，事實上已經淪為小農經濟，不利于農業現代化。

　　第二，該建議若能實施必能極大地推進城鎮化的同時，也解決進城農民的養老問題，促進社會和諧和穩定。

　　第三，可以徹底理論農村耕地產權、使用權、受益權等關系，從制度上為大資本進入農業生產的同時，也為帶上耕地國有的緊箍咒。

　　第四，能夠避免南方丘陵地區大量耕地拋荒的同時，也避免農村胥吏的腐敗。

　　以上幾點，是鄙視的愚見。

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