導(dǎo)語(yǔ)：

　　經(jīng)濟(jì)作物排擠糧食作物怎么破?集體經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)在哪?且看代表建言與干部學(xué)者熱議。

　　代表建言

　　總理的政府工作報(bào)告，這是一個(gè)高舉旗幟、真抓實(shí)干、催人奮進(jìn)的好報(bào)告;也是一個(gè)利民、惠民、富民、接地氣的好報(bào)告。報(bào)告堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，謀劃發(fā)展有高度，部署任務(wù)有力度，情系群眾有溫度。特別是總理在報(bào)告中提到“財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元、發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債、全年預(yù)計(jì)新增減負(fù)超2.5萬(wàn)億、非急需非剛性支出壓減50%、繼續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保剩余貧困人口全部脫貧、全力讓脫貧群眾邁向富裕”等具體目標(biāo)，舉措很實(shí)，力度很大，說(shuō)到了老百姓的心坎里，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全體人民決勝全面建成小康社會(huì)、共享發(fā)展成果的決心和信心。我結(jié)合工作實(shí)際，提幾點(diǎn)建議：

　　1、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，保糧食安全。

　　政府工作報(bào)告第15頁(yè)指出，14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。當(dāng)前，全國(guó)各地牢牢守住18億畝紅線(xiàn)指標(biāo)，保障了耕地安全，但從調(diào)研情況來(lái)看，在糧食安全方面還存在以下問(wèn)題：

　　一是種糧效益不高，農(nóng)民種糧積極性下降。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)成本不斷上升，我這里有沿海某縣的一組數(shù)據(jù)——水稻的人工費(fèi)2020年已經(jīng)漲到200元/天，不管是早稻、中稻還是晚稻，去除成本，算上補(bǔ)貼，2019年只能得到200-300元每畝的凈利潤(rùn)，非常少。而瓜果蔬菜類(lèi)收益，紅茄1.5萬(wàn)元/畝，番茄1萬(wàn)元/畝，西瓜0.8萬(wàn)元/畝不等。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民種植瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的意愿顯著高于種糧。

　　二是部分地區(qū)糧食自給率較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待加強(qiáng)。以浙江為例，2017年，全省糧食自給率36.6%;2018年自給率只有26.4%，糧食產(chǎn)需缺口較大，對(duì)外購(gòu)糧食依賴(lài)性強(qiáng)，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，容易引發(fā)群眾恐慌——比如今年出現(xiàn)了新冠疫情，據(jù)沿海某縣種糧大戶(hù)反映，一方面，出于地方保護(hù)考慮，在外地種植產(chǎn)出的糧食不被允許運(yùn)回；另一方面，在本地儲(chǔ)備的糧食遭到兩次搶購(gòu)。

　　三是散戶(hù)缺乏規(guī)模種糧補(bǔ)貼，種糧連續(xù)性難以保障。單季稻基本以散戶(hù)種植為主——以臺(tái)州2019年為例，全市單季晚稻面積49.87萬(wàn)畝，其中散戶(hù)種植面積占81%。近三年單季晚稻種植面積連續(xù)減少，散戶(hù)由于沒(méi)有規(guī)模種糧補(bǔ)貼，以自種自吃為主，可能今年種了明年就不種了，種植連續(xù)性難以保障。

　　為此，建議：

　　一是落實(shí)糧食安全責(zé)任制。強(qiáng)化糧食安全負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，全力保障糧食安全的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

　　二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策力度。從我所在地區(qū)的補(bǔ)貼情況來(lái)看，2020年補(bǔ)貼有所上升，但據(jù)種糧大戶(hù)估計(jì)，受疫情影響，今年的凈利潤(rùn)仍然不到400元/畝。建議進(jìn)一步加大種糧補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高最低糧食收購(gòu)價(jià)格，增強(qiáng)種糧農(nóng)民的底氣。

　　三是推進(jìn)土地整村制流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)整村制有序流轉(zhuǎn)，將散戶(hù)的土地集中，轉(zhuǎn)承包給規(guī)模種糧大戶(hù)，發(fā)展規(guī)模化和集約化的適度經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)糧食作物連片規(guī)模種植，提高種植效益。

　　2、推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。

　　政府工作報(bào)告指出，今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，與全面建成小康社會(huì)的要求相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展仍然存在不少差距，城鄉(xiāng)教育醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展差距還較大，農(nóng)村社保養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)不高、覆蓋面不足等問(wèn)題都不容忽視，成為全面建成小康社會(huì)的突出短板，亟需加快補(bǔ)上。補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　為此建議：

　　一是國(guó)家要將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略來(lái)部署推動(dòng)，督促地方以抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓基層執(zhí)政基礎(chǔ)的高度和力度抓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定一套發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策制度，創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目扶持方式和財(cái)稅金融支持方式，指導(dǎo)、督促各地出臺(tái)個(gè)性化激勵(lì)機(jī)制，以“造血”為主的幫扶方式推動(dòng)村莊發(fā)展。從此次疫情衍生的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、宅配業(yè)務(wù)新需求、新趨勢(shì)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有可為。

　　三是進(jìn)一步整合農(nóng)村資源，發(fā)揮好村集體在配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的天然優(yōu)勢(shì)，給予政策、資金、人才等配套傾斜支持，支持和鼓勵(lì)區(qū)域性網(wǎng)商和區(qū)間配送行業(yè)緊密依托村集體打通最后一公里，推動(dòng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與社區(qū)宅配的融合發(fā)展，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)立法跟進(jìn)、推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)。

　　政府工作報(bào)告指出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，加強(qiáng)垃圾處置設(shè)施建設(shè)。新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)，是滿(mǎn)足人民對(duì)良好生活環(huán)境美好追求的必然選擇，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合和鄉(xiāng)村振興的必然選擇，是不把污泥濁水帶入全面小康，建設(shè)“兩個(gè)高水平”的必然選擇，從調(diào)研情況看，各地農(nóng)村生活垃圾處理邁出了有力的步伐，有了一個(gè)良好的開(kāi)頭，但還存在一些工作短板，面臨著不少困難和問(wèn)題。比如：一是部分干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位;二是垃圾分類(lèi)處理站點(diǎn)布局規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備選型工作有待完善;三是產(chǎn)出肥料利用、廢舊物品回收、有害垃圾處置體系建設(shè)明顯滯后;四是資金保障薄弱等問(wèn)題。按照黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推行垃圾分類(lèi)、開(kāi)展垃圾革命的要求。

　　建議：深化農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，要著力增進(jìn)全社會(huì)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)、要不斷加強(qiáng)終端處理能力建設(shè)、要進(jìn)一步加強(qiáng)資金保障、立法跟進(jìn)和督查考核等等。

　　干部學(xué)者熱議

　　周春光：

　　方中華代表提出的三個(gè)問(wèn)題，是當(dāng)前“三農(nóng)”面臨的突出問(wèn)題，必須深入研究認(rèn)真加以解決。

　　關(guān)于糧食生產(chǎn)與糧食安全面臨的問(wèn)題與提出的建議比較完整，針對(duì)性較強(qiáng)，非常贊同他的意見(jiàn)和建議。

　　關(guān)于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵這句提得好，充分說(shuō)明集體經(jīng)濟(jì)在“三農(nóng)”工作中的重要地位。同時(shí)他提出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)建議也都不錯(cuò)。我認(rèn)為還應(yīng)指出，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和薄弱村比例太大，許多地方黨委政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重視不夠，村級(jí)干部可操作的空間不大這些實(shí)際問(wèn)題，促使各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)更加重視和深研究發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　關(guān)于立法跟進(jìn)推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)。我認(rèn)為農(nóng)村垃圾分類(lèi)應(yīng)把立足點(diǎn)放在變垃圾為肥料上，以便解決在農(nóng)地上大量使用化肥農(nóng)藥問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)村是消耗城市和集鎮(zhèn)垃圾的地方, 現(xiàn)在農(nóng)村也成了產(chǎn)生垃圾的地方, 在城區(qū)周邊建一個(gè)又一個(gè)規(guī)模也越來(lái)越大的垃圾填埋場(chǎng)不是好現(xiàn)象。

　　實(shí)際上，方代表提出的三個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)，可以統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵，直面糧食生產(chǎn)與糧食安全是根本，化生活垃圾為有機(jī)肥料是保證農(nóng)地肥力的基本要求。

　　何平：

　　十分認(rèn)同方中華代表有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的建議。同時(shí)，圍繞集體經(jīng)濟(jì)及糧食問(wèn)題補(bǔ)充兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　首先，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須根治兩大難題，一個(gè)是農(nóng)民各自為政的問(wèn)題，一個(gè)是官僚主義問(wèn)題。否則，農(nóng)民很難組織起來(lái)。實(shí)踐證明，政府管治下的集體所有制不利于體現(xiàn)農(nóng)民的自主權(quán)，不免出現(xiàn)官僚主義問(wèn)題。家庭自治下的集體所有制雖然調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，但這一積極性?xún)H僅體現(xiàn)在承包的土地上，卻未能體現(xiàn)在集體的事業(yè)上，勢(shì)必導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)不斷瓦解，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。只有鄉(xiāng)村自治下的集體所有制，才能避免以上兩種模式的不足，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

　　因此，習(xí)總書(shū)記不僅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，而且把自治擺在鄉(xiāng)村治理體系的首位。顯然，新型集體化村的成功經(jīng)驗(yàn)，最明顯的共同點(diǎn)就是一靠集體所有制，二靠鄉(xiāng)村自治。只有集體所有制，才能體現(xiàn)農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的地位。只有鄉(xiāng)村自治，才能體現(xiàn)鄉(xiāng)村的自主權(quán)。鄉(xiāng)村自治與家庭自治不同，前者突出集體的自主權(quán)，出發(fā)點(diǎn)站在鄉(xiāng)村整體利益的角度，因而有利于體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的集體主義;后者突出家庭的自主權(quán)，出發(fā)點(diǎn)站在家庭個(gè)體利益的角度，因而不利于體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，勢(shì)必強(qiáng)化農(nóng)民的個(gè)人主義。

　　家庭承包制雖然體現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)，卻局限于家庭自治的范圍，最終因喪失集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致農(nóng)民失去更多的權(quán)利。只有鄉(xiāng)村自治下的集體所有制，才能充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利，確保黨的集體所有制和民主集中制發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)民主大眾化，集中組織化，從而有效地克服官僚主義和個(gè)人主義。

　　可見(jiàn)，村民自治可分為家庭自治和鄉(xiāng)村自治兩種形式。鄉(xiāng)村自治不僅可以避免政府管治固有的官僚主義，而且可以避免家庭自治各自為政的困擾。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)的根本出路不在于政府包辦，也不在于家庭自治，而在于村民自治的具體形式由家庭自治下的集體所有制走向鄉(xiāng)村自治下的集體所有制。

　　為此，建議如下：

　　一是賦予農(nóng)村黨組織應(yīng)有的權(quán)利。鄉(xiāng)村自治最終所有工作的落實(shí)，都離不開(kāi)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。不能只賦予農(nóng)村黨組織責(zé)任，不賦予農(nóng)村黨組織權(quán)利，不能只賦予農(nóng)戶(hù)自由，不賦予農(nóng)戶(hù)義務(wù)，不能因?yàn)閭€(gè)別農(nóng)戶(hù)的無(wú)理要求或個(gè)別村干部不稱(chēng)職而放棄或剝奪農(nóng)村黨組織應(yīng)有的權(quán)利。這既是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，也是鄉(xiāng)村自治的必然要求。實(shí)事求是地講，從農(nóng)村改革以來(lái)的政策走向看，賦予農(nóng)村黨組織的責(zé)任越來(lái)越多，賦予農(nóng)村黨組織的權(quán)利越來(lái)越少，賦予農(nóng)戶(hù)的自由越來(lái)越多，賦予農(nóng)戶(hù)的義務(wù)越來(lái)越少。這一走向注定農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷虛化，鄉(xiāng)村自治的能力不斷弱化。為此，習(xí)總書(shū)記早在28年前就明確指出：

　　“一些農(nóng)村在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制時(shí)，沒(méi)有很好的理解統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和‘歸大堆’的區(qū)別，放松了‘統(tǒng)’這一方面，需要統(tǒng)的沒(méi)有統(tǒng)起來(lái)，不該分的卻分了，其結(jié)果是原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃?xún)?rsquo;，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在有些地方，合作化以來(lái)積累起來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的絕大部分化為烏有，幸存下來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也失去了發(fā)展的基礎(chǔ)與動(dòng)力。同時(shí)，政府部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的行政引導(dǎo)和正確的政策導(dǎo)向。例如，在稅收政策的制定與執(zhí)行上，對(duì)個(gè)體寬對(duì)集體嚴(yán)，沒(méi)有保證集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的后勁;在資金、貸款以及原材料供應(yīng)等方面，缺乏政策扶持和一定的計(jì)劃保證。這樣，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步萎縮，企業(yè)發(fā)展的路子越走越窄”(習(xí)近平《擺脫貧困》第192頁(yè))。

　　這段話(huà)雖然是習(xí)總書(shū)記早年在寧德工作期間針對(duì)閩東地區(qū)講的，但是卻道出了當(dāng)時(shí)全國(guó)多數(shù)農(nóng)村的實(shí)際情況。由于這一情況沒(méi)有引起上面決策部門(mén)的重視，導(dǎo)致問(wèn)題繼續(xù)蔓延。直到2000年李昌平向中央提出三農(nóng)問(wèn)題后，以上問(wèn)題才逐漸引起各級(jí)黨委政府的關(guān)注，但最初解決問(wèn)題的辦法主要是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并沒(méi)有提出壯大集體經(jīng)濟(jì)。然后不僅取消了國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅，而且取消了集體的承包費(fèi)。而當(dāng)時(shí)多數(shù)農(nóng)村的集體收入只有承包費(fèi)，取消承包費(fèi)，集體經(jīng)濟(jì)便出現(xiàn)了零的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村黨組織的權(quán)利進(jìn)一步虛化。因此，加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。煙臺(tái)市推行村黨支部領(lǐng)辦合作社的做法，分明是賦予農(nóng)村黨組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，應(yīng)給予充分肯定。

　　二是制定農(nóng)村政策一定要從實(shí)際情況出發(fā)。農(nóng)村政策一旦脫離實(shí)際，就會(huì)事與愿違。因此，上級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)政策一定慎之又慎，要給鄉(xiāng)村自治留有余地。農(nóng)村發(fā)展從第一個(gè)互助組到天下第一村，都來(lái)自農(nóng)村實(shí)踐，來(lái)自農(nóng)民首創(chuàng)，而不是機(jī)關(guān)作為。機(jī)關(guān)對(duì)基層要多一些服務(wù)，少一些指令;多一些調(diào)查研究，少一些會(huì)議貫徹。

　　三是盡量減少?gòu)?qiáng)制性政策。現(xiàn)有政策不一定適合所有農(nóng)村，甚至有些政策只適合個(gè)別農(nóng)村，應(yīng)該允許各地農(nóng)民有選擇的權(quán)利。因此，除涉及底線(xiàn)問(wèn)題的政策外，一般都列為引導(dǎo)性政策。引導(dǎo)性政策只能引導(dǎo)不能強(qiáng)制。正如習(xí)總書(shū)記2016年4月25日在安徽小崗村視察時(shí)指出;“要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”只有這樣，才能做到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不包辦，鄉(xiāng)村自治不越軌，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾理想的簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　四是發(fā)揮典型帶動(dòng)的作用。政策確定之后，干部就是決定的因素。就村莊內(nèi)部的覺(jué)悟看，越來(lái)越多的農(nóng)村干部意識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性，只是苦于找不到突破口，即便有想法，由于家庭自治和政府管治的干擾和限制，也很難行得通。為此，建議農(nóng)村干部學(xué)代村，機(jī)關(guān)干部學(xué)煙臺(tái)。

　　農(nóng)村干部學(xué)代村，不僅因?yàn)橹行?018年授予代村黨委書(shū)記王傳喜同志“時(shí)代楷模”稱(chēng)號(hào)，而且代村的發(fā)展打破了機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期流傳“南街村現(xiàn)象不可再造”的說(shuō)法，為家庭自治走向鄉(xiāng)村自治提供了實(shí)踐依據(jù)。

　　機(jī)關(guān)干部學(xué)煙臺(tái)，不僅因?yàn)闊熍_(tái)市委組織部推行村黨支部領(lǐng)辦合作社的做法在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦了1470個(gè)具有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的合作組織，更可貴的是煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)敢于揭示官僚問(wèn)題的同時(shí)，能夠?qū)嵤虑笫堑靥幹脝?wèn)題，為機(jī)關(guān)干部克服官僚主義樹(shù)立了榜樣，為家庭自治走向鄉(xiāng)村自治創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。倘若我們的機(jī)關(guān)干部尤其市縣領(lǐng)導(dǎo)都能像煙臺(tái)市那樣重視農(nóng)村調(diào)查，尊重農(nóng)村實(shí)踐，支持農(nóng)村創(chuàng)新，千方百計(jì)為農(nóng)村干部排憂(yōu)解難，鄉(xiāng)村自治的能力定會(huì)在短期內(nèi)明顯提升。

　　此外，為確保糧食安全，建議政府每年產(chǎn)前高價(jià)向農(nóng)民定購(gòu)糧食，然后將收購(gòu)的糧食以市場(chǎng)價(jià)供給市民，二者之間的差額從“三農(nóng)”扶持資金中撥付。這樣既能避免“三農(nóng)”資金層層打折的問(wèn)題，又能充分體現(xiàn)糧食部門(mén)的作用，既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，又能滿(mǎn)足市民的糧食供應(yīng)。

　　黃又光：

　　我資助過(guò)一個(gè)四川朋友種水果。原來(lái)他在村的盡頭(要走10分鐘小路，上上下下連拖行李箱都不行)種了3畝左右水果，有梨、枇杷、桃等，生活非常困苦，靠他妻子去珠海打工才有點(diǎn)錢(qián)修房子買(mǎi)個(gè)冰箱。我2015年資助他流轉(zhuǎn)了24畝地，離國(guó)道幾百米，小車(chē)勉強(qiáng)可到(泥石路，下雨就水窪)。2017年試收入，2018年果樹(shù)開(kāi)始有正式收成，到去年果季，共三年的收入勉強(qiáng)有10萬(wàn)元。2019年果季因2018年暖冬導(dǎo)致梨子幾乎失收，幸有其他果品收成還可以，但果價(jià)又低，加上女方打工收入，估計(jì)需10年左右才能還清欠我的本金。我不收利息，也沒(méi)限定還款期。另外還按同樣條件資助了一個(gè)廣東梅州的朋友。也估計(jì)10年也不可能還清本金。如果從這兩例看，從資金上助農(nóng)恐怕也前路維艱。

　　如果從價(jià)格分析，說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)影響農(nóng)業(yè)農(nóng)民的興衰，倒不如說(shuō)是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)出者到消費(fèi)者之間的利益分配是否合理更關(guān)鍵。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，糧食的收購(gòu)價(jià)與我們買(mǎi)到的價(jià)格，頂多是一倍。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下便是五到十幾倍。

　　這分配除了不合理，更造成農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出(或價(jià)格壓得很低)，但到了城市要么變得很貴，要么遭遇買(mǎi)不到的情況。即使現(xiàn)時(shí)網(wǎng)購(gòu)，直接由農(nóng)民到消費(fèi)者手中，中間的成本仍高(包裝、快遞)。這種分配不合理除了直接影響農(nóng)民收入外，更會(huì)增加他們的生產(chǎn)成本。所以，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，只能起到一至兩年的刺激作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)還得從全社會(huì)考慮才行。

　　老田：

　　其實(shí)，農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)能夠過(guò)活，很富裕是不可能的，比較好的結(jié)局是：把相對(duì)貧困化消除，提升人均資源和產(chǎn)出水平，消除絕對(duì)貧困。在建國(guó)初期的幾十年里，前一個(gè)方面成績(jī)較大，后一個(gè)方面正接近完成，故農(nóng)民依靠從事農(nóng)業(yè)能夠解決生老病死衣食住行所需。如今的主要問(wèn)題是，相對(duì)貧困化到處蔓延，且依靠農(nóng)業(yè)幾乎不可能掙脫，農(nóng)民因此需要逃離農(nóng)業(yè)。所謂的扶貧或者支農(nóng)，都只有“非典型”意義，不會(huì)有大的作用。

　　農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，從來(lái)都不是人均收入低造成的，哪怕是就全社會(huì)平均收入水平作為水平線(xiàn)，這樣提出問(wèn)題在農(nóng)業(yè)中也是無(wú)解的，僅有的出路是提升產(chǎn)出水平，同時(shí)在解決相對(duì)貧困化方面著手，這樣，才會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)能夠留住農(nóng)民的可能性。

　　媒體曾宣傳各種增加產(chǎn)出或者產(chǎn)值的資本密集型的農(nóng)業(yè)方案，但今天我們看到的是，例如蔬菜水果種植、大規(guī)模養(yǎng)殖等，無(wú)不出現(xiàn)過(guò)剩和市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償水平下降，結(jié)局都是大多經(jīng)營(yíng)者虧損和近乎全部經(jīng)營(yíng)者都陷入巨大的不可控風(fēng)險(xiǎn)之中。這個(gè)方面的成功，僅僅依靠宣傳的選擇性來(lái)維持：進(jìn)入市場(chǎng)早期具有接近于壟斷地位的那些“非典型”案例只是少數(shù)的成功案例，而大多數(shù)失敗者被遮蔽。

　　宋麗丹：

　　幾千年的農(nóng)業(yè)歷史表明，從事純農(nóng)業(yè)脫貧致富是很困難的，除非是在集體規(guī)模化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上、而且是在全社會(huì)共同富裕的前提下的農(nóng)業(yè)規(guī)模化，才能解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題。私有化下的規(guī)模越大越是貧富懸殊，社會(huì)失敗。我們說(shuō)的規(guī)模化應(yīng)該都是在公有或集體的基礎(chǔ)上。我想這樣的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)之后就可以進(jìn)行“三產(chǎn)”聯(lián)動(dòng)了。把農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化之后的收益留在農(nóng)業(yè)，沒(méi)有中間商，也沒(méi)有大資本攫取利潤(rùn)。

　　胡靖：

　　糧食的市場(chǎng)價(jià)格的確太低，廣東的稻谷價(jià)格1.5元/斤左右，還不如一瓶礦泉水。同時(shí)流通領(lǐng)域的利潤(rùn)基本上被經(jīng)銷(xiāo)商攫取了，所謂的“接二連三”主要是外部工商資本在搞，利潤(rùn)也是他們?cè)谀茫r(nóng)民沒(méi)有分享多少利益。廣東稻農(nóng)主要是自給自足，多余的稻谷才在市場(chǎng)出售。因此糧食生產(chǎn)的確利益機(jī)制有問(wèn)題，而且生產(chǎn)資料的成本在不斷飆升。但是為什么國(guó)家的糧食產(chǎn)量還在緩慢增長(zhǎng)?尤其是黑龍江、河南等主產(chǎn)區(qū)。這是一個(gè)謎。我想可能是政府的各種補(bǔ)貼在起作用，在刺激糧農(nóng)，包括家庭農(nóng)場(chǎng)。這些補(bǔ)貼力度很大，沒(méi)有算在價(jià)格里面，基本上是綠箱【“綠箱”政策是用來(lái)描述在回合農(nóng)業(yè)協(xié)議下不需要作出減讓承諾的國(guó)內(nèi)支持政策的術(shù)語(yǔ)，是指政府通過(guò)服務(wù)計(jì)劃，提供沒(méi)有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼。綠箱政策是WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)的重要措施。】，這是中國(guó)政府的策略。如果采取提價(jià)政策或關(guān)稅壁壘政策，可能會(huì)遭來(lái)WTO投訴。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)