近些年，土地改革，弄出一個(gè)“三權(quán)”說(shuō)，依據(jù)“三權(quán)”說(shuō)，一些人開(kāi)始鼓動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，而且還沾沾自喜地認(rèn)為，這是個(gè)了不起的創(chuàng)新，可以解決農(nóng)村的一切問(wèn)題了。

　　“三權(quán)”就是所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)于“三權(quán)”，有必要結(jié)合新型集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的出路問(wèn)題客觀公正地議一議。

　　一、議一議所有權(quán)的問(wèn)題。

　　人們都知道，現(xiàn)在的萬(wàn)物都是有主的，也就是有所有者，哪怕是公共的東西，也有具體的管理者。

　　和萬(wàn)物一樣，田地也有所有者，沒(méi)有所有者，成了無(wú)主的東西，可能就會(huì)出問(wèn)題。

　　我國(guó)規(guī)定，田地的所有者就是村集體，這就是說(shuō)，田地不是哪個(gè)人的，也不是哪一家的，它是公共的，是大家共同所有的東西。

　　我國(guó)沒(méi)有籠統(tǒng)地規(guī)定，田地是國(guó)家的，而是把這個(gè)所有者的范圍、所有者的單位劃小，由村集體來(lái)承擔(dān)，這里面的考慮，可能就是覺(jué)得由村集體來(lái)當(dāng)這個(gè)所有者，更容易管理好田地。

　　不過(guò)，現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是誰(shuí)都不知道哪個(gè)組織能代表村集體，說(shuō)村黨支部代表村集體，好象不太準(zhǔn)確，說(shuō)村委會(huì)代表村集體，好象也不太準(zhǔn)確。說(shuō)不清楚村集體，這樣一來(lái)，村集體似乎就有些虛無(wú)漂渺和有點(diǎn)兒抽象了，可見(jiàn)，在涉及農(nóng)村的體制設(shè)計(jì)上，有些方面還是沒(méi)有考慮周全。

　　村集體需要有個(gè)組織去代表，否則，如果人們要問(wèn)，誰(shuí)代表村集體，誰(shuí)行使田地的所有權(quán)，我們都答不上來(lái)。更嚴(yán)重的是，沒(méi)有明確的組織代表村集體，還會(huì)產(chǎn)生很多現(xiàn)實(shí)方面的危機(jī)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，能代表村集體的，就是村集體經(jīng)濟(jì)組織，現(xiàn)在，在村一級(jí)，就缺這個(gè)組織。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)一定要下決心把村集體經(jīng)濟(jì)組織建立起來(lái)，讓它來(lái)代表村集體，來(lái)行使田地的所有權(quán)。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織要有個(gè)具體的名稱，這個(gè)具體的名稱最好叫村合作社，這樣叫，顯得簡(jiǎn)潔易懂，搞長(zhǎng)長(zhǎng)的一串名字，反而顯得拗口怪異。村合作社和村黨支部、村委會(huì)共同構(gòu)成農(nóng)村基層組織。

　　村合作社的職能就是兩個(gè)，一個(gè)是代表村集體行使土地的所有權(quán)，一個(gè)是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。關(guān)于后者，法律上需要做一下配合性修改了，要規(guī)定，村合作社的經(jīng)營(yíng)行為是綜合化的，也就是說(shuō)，村合作社可以去搞種養(yǎng)加的各種經(jīng)營(yíng)，它是綜合性的合作社。不要把專業(yè)合作社的那一套加到村合作社上來(lái)，要求村集體無(wú)論從事哪項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，都要去申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)合作社，那樣搞，看似很專業(yè)很細(xì)致，其實(shí)完全是形式主義，根本就不適合于村合作社。

　　二、議一議承包權(quán)的問(wèn)題。

　　承包權(quán)的概念，在建國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)期是不存在的，后來(lái)，一些人受認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略水平的局限，看不到集體體制的先進(jìn)性、進(jìn)步性，非要拆散它，于是就發(fā)明了一個(gè)承包權(quán)。

　　發(fā)明承包權(quán)這個(gè)概念，實(shí)際上就是為了把集體體制打散，把集體所有的田地一份份地分下去，以實(shí)現(xiàn)化整為零。

　　歷史上的是是非非，我們就不去糾纏了，反正農(nóng)村就這個(gè)樣子了，好不好，事實(shí)都在那兒放著了，誰(shuí)心里都有數(shù)。

　　承包權(quán)，就是種地權(quán)，承包權(quán)和種地權(quán)實(shí)際上應(yīng)該是統(tǒng)一的。

　　現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)新情況，就是有的農(nóng)戶，由于各種原因，不想種地了，出現(xiàn)了這種情況，顯然超出了當(dāng)初的意料，但也無(wú)需慌亂，可以用兩種方案予以解決。

　　一種解決方案是鼓勵(lì)農(nóng)戶把田地交還給村集體，由村集體自種，農(nóng)戶可以繼續(xù)保留承包權(quán)。這種解決方案，有利于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)代需要重點(diǎn)鼓勵(lì)的方案。

　　還有一種解決方案，就是農(nóng)戶可以把田地轉(zhuǎn)給下家代種，自己當(dāng)一級(jí)承包者，下家當(dāng)二級(jí)承包者。

　　兩種解決方案，因?yàn)檗r(nóng)戶都不放棄承包權(quán)，無(wú)論是把田地交還給村集體自種，還是把田地轉(zhuǎn)給下家代種，都要按照不同的規(guī)則支付給農(nóng)戶一定的回報(bào)。這個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在起個(gè)名字，叫土地流轉(zhuǎn)。

　　三、議一議經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題。

　　和承包權(quán)一樣，經(jīng)營(yíng)權(quán)也是種地權(quán)，誰(shuí)種著地了，誰(shuí)就在行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，所有權(quán)、承包權(quán)都可以和經(jīng)營(yíng)權(quán)劃等號(hào)。

　　塘約村現(xiàn)在由村集體，也就是村合作社在種地，它就是把經(jīng)營(yíng)權(quán)拿回來(lái)了，它的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)又統(tǒng)一了。今后，農(nóng)村土地的改革方向就是推動(dòng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)再統(tǒng)一(“兩權(quán)”統(tǒng)一)。

　　經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，存在兩種方式，一種方式，是推動(dòng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)再統(tǒng)一(“兩權(quán)”統(tǒng)一)，也就是農(nóng)戶把田地交還給村集體自種。一種方式，是搞二級(jí)承包，也就是農(nóng)戶把田地轉(zhuǎn)給下家代種。

　　需要提醒的是，推動(dòng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)再統(tǒng)一(“兩權(quán)”統(tǒng)一)，有利于發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方向。

　　至于搞二級(jí)承包，這種方向是不能鼓勵(lì)的，因?yàn)楦愣?jí)承包無(wú)法發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，而農(nóng)村沒(méi)有新型集體經(jīng)濟(jì)的繁榮，會(huì)越來(lái)越亂。所以，家庭農(nóng)場(chǎng)的模式，民營(yíng)性質(zhì)的合作社模式，社會(huì)資本下鄉(xiāng)的模式，只能小范圍存在，一個(gè)鄉(xiāng)，有一兩家、兩三家就夠了，就到頂了，大范圍地去推動(dòng)，就是十足的邪路。某些人的自以為是和一意孤行需要強(qiáng)力遏制了!

　　四、議一議新型集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

　　關(guān)于新型集體經(jīng)濟(jì)，空對(duì)空地解釋，可能解釋不清楚，如果能找個(gè)樣本，就好理解多了。

　　塘約村現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)模式，就是新型集體經(jīng)濟(jì)。煙臺(tái)市的黨支部領(lǐng)辦合作社，搞得也是新型集體經(jīng)濟(jì)。

　　可見(jiàn)，所謂新型集體經(jīng)濟(jì)，就是在不根本性改變現(xiàn)有條件、現(xiàn)有體制、現(xiàn)有局面的前提下，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織，以實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、收益公平回饋給全體村民的村域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。這就是新型集體經(jīng)濟(jì)的定義。

　　新型集體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就是，新型集體經(jīng)濟(jì)是依托現(xiàn)有的條件去搞創(chuàng)新，所以，新型集體經(jīng)濟(jì)更多的可能還是現(xiàn)有體系的一種改良，它并沒(méi)有達(dá)到傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的境界，也不可能有傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)那么完美。

　　新型集體經(jīng)濟(jì)是村集體主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，民營(yíng)性質(zhì)的各種合作社，不能歸屬于新型集體經(jīng)濟(jì)，只能算是另一形態(tài)的稍微人道一點(diǎn)兒的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

　　先建立村合作社，再以土地入股的形式把土地流轉(zhuǎn)到合作社，這就是塘約道路。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，包括鄉(xiāng)村振興，都要走塘約道路，這也是農(nóng)村當(dāng)前的出路，這方面，也不可能再有什么創(chuàng)新了，沒(méi)有路可走了，只有這個(gè)路還能救一下農(nóng)村。

　　至于一些人搞的那些亂七八糟的東西，完全是糊弄人的，純粹是搗亂!如果信了這些人的話，還要去瞎折騰，農(nóng)村算是沒(méi)救了。這是實(shí)話和真話。

　　現(xiàn)在，有一些人給農(nóng)村定了一個(gè)方向，就是要減少農(nóng)民，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市去，推動(dòng)什么城市化，這完全是荒謬透頂?shù)乃季S，決不可取。

　　把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，沒(méi)有人去給轉(zhuǎn)移農(nóng)民安排穩(wěn)定工作(也根本沒(méi)辦法安排)，沒(méi)有人去考慮轉(zhuǎn)移農(nóng)民長(zhǎng)期生存的問(wèn)題。私人組織泛濫的局面下，城市根本就沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)的渠道。把農(nóng)民都騙進(jìn)城市，然后就不管了，這不是有良心的人該干的事。

　　在現(xiàn)有條件下，走塘約道路才是出路，沒(méi)有其他路了。把塘約道路普及到每個(gè)村，是唯一的救農(nóng)村的方案，決不可能再有第二個(gè)方案了。農(nóng)村才是真正的有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。有關(guān)方面應(yīng)該決斷了，不能再猶豫了。

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