按：平壩區(qū)塘約村充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)為手段，把資源要素集約起來(lái)，實(shí)行“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”，探索出了“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、村社一體、合股聯(lián)營(yíng)、村民自治、共同富裕”的塘約經(jīng)驗(yàn)。

　　2014年6月，一場(chǎng)突如其來(lái)的洪災(zāi)襲擊了塘約村。如何自救恢復(fù)家園，如何擺脫貧困，這一問(wèn)題嚴(yán)峻地?cái)[在了全村干部群眾的面前。窮則思變，塘約村黨支部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為突破口，探索“黨建引領(lǐng)、改革推動(dòng)、村社一體、合股經(jīng)營(yíng)、村民自治、共同富裕”的發(fā)展道路，一舉成為“產(chǎn)業(yè)興、人心聚、村民富”的小康示范村，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家級(jí)二類貧困村向“小康示范村”的嬗變，闖出了一條農(nóng)村改革促小康的蝶變之路。

　　“黨建引領(lǐng)、三權(quán)轉(zhuǎn)換”搭臺(tái)子

　　塘約村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把“軟組織”建成“硬堡壘”，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾謀改革、求發(fā)展，切實(shí)抓牢“確權(quán)”基礎(chǔ)，抓好“賦權(quán)”關(guān)鍵，抓實(shí)“易權(quán)”核心。一是摸清家底。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)信息平臺(tái)，對(duì)全村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)“七權(quán)”精準(zhǔn)確權(quán)，明晰集體與個(gè)人各類產(chǎn)權(quán)。目前，全村共完成清產(chǎn)核資農(nóng)村耕地確權(quán)面積4881.21畝;林地2616.8畝;房屋957宗;集體所有水利工程19宗。二是管好家當(dāng)。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)中心、股份合作中心、金融服務(wù)中心、營(yíng)銷信息中心、綜合培訓(xùn)中心、權(quán)益保障中心，形成“1+6”的一體化服務(wù)體系，有效解決農(nóng)村土地零散低效、貧困戶發(fā)展資金難籌集、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、農(nóng)民權(quán)益保障難等問(wèn)題。目前，全村共頒發(fā)林權(quán)證921本，水權(quán)證32本，房屋所有權(quán)證960本。引導(dǎo)村民將4881畝土地全部流轉(zhuǎn)到合作社，集聚全村資源要素。三是盤(pán)活資產(chǎn)。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺(tái)，按照土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，金土地合作社與農(nóng)村信用社共同創(chuàng)建了“金土地貸”“房惠通”等信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)戶等產(chǎn)權(quán)主體運(yùn)用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)等抵押擔(dān)保貸款。截止目前，全村累計(jì)從平壩區(qū)農(nóng)信社獲得“金土地貸”等貸款307筆1725萬(wàn)元，讓“沉睡資源”變成了“鮮活資產(chǎn)”。

　　“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”闖路子

　　在村黨總支引領(lǐng)下，組建村集體經(jīng)濟(jì)組織“金土地”合作社，實(shí)行“村社合一”，采取“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有效保障社員收益。一是走出“股份合作”好路子。充分發(fā)揮黨組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)入股到合作社進(jìn)行合股聯(lián)營(yíng)、合作生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)所得收益按照合作社30%、村集體30%、村民40%的模式進(jìn)行分配。目前，全村共入股921戶，股權(quán)總數(shù)5230股，實(shí)現(xiàn)全民股東化，實(shí)現(xiàn)村集體及合作社分紅150萬(wàn)元，社員分紅90萬(wàn)元。二是走出“集體經(jīng)營(yíng)”新路子。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束搏，在“金土地”合作社內(nèi)部組建了婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、紅白理事會(huì)，設(shè)立勞務(wù)輸出公司、建筑公司、運(yùn)輸公司等，多業(yè)并舉，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，對(duì)全村勞動(dòng)力資源進(jìn)行優(yōu)化配置，社員在合作社務(wù)工每月薪金不少于2400元，吸引了大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，外出務(wù)工人員從原來(lái)的860人減少到現(xiàn)在僅50余人，農(nóng)村“三留守”問(wèn)題基本得到解決。三是走出“產(chǎn)業(yè)興旺”寬路子。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“水果上山、苗木下田、科技進(jìn)園”，建設(shè)青島——安順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園;組建荷塘月色旅游發(fā)展公司，以農(nóng)耕文化為基礎(chǔ)，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體的田園綜合體。

　　“效益共創(chuàng)、利益同享”鼓袋子

　　“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”把農(nóng)戶、合作社、村集體捆綁在一起，形成“目標(biāo)同識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、效益共創(chuàng)、利益同享”利益共同體，凝聚出強(qiáng)大的發(fā)展合力。一是村集體家底更厚。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序交易，厘清了農(nóng)村“糊涂的資產(chǎn)”，破解了農(nóng)村土地難集中、生產(chǎn)難增效、資金難籌措等問(wèn)題，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有并向立體化、多元化發(fā)展。截止目前，村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)突破200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家級(jí)二類貧困村到小康村示范村的華麗嬗變。二是村民腰包更鼓。村各類資產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，促使 “一家一戶”分散式經(jīng)營(yíng)向集約化規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)效率、效益大幅提升，真正讓農(nóng)民重回土地、立足土地、依靠土地發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有效擴(kuò)寬了增收渠道。截止2018年底，農(nóng)民人均純收入達(dá)10000元以上，貧困人口從138戶600人減少到現(xiàn)在的10余人(均為民政兜底)。三是村莊環(huán)境更美。“386199”部隊(duì)歷史狀況徹底改變，如今的塘約村群山環(huán)繞、沃野起伏、荷塘飄香、菜園蓬勃、民居亮麗、道路寬闊，村文化廣場(chǎng)、文體設(shè)施、服務(wù)中心、林蔭小道、健康步道、自行車(chē)道等基礎(chǔ)設(shè)施與綠樹(shù)紅花、小橋流水等優(yōu)美的自然景觀融為一體，折射出一片生機(jī)盎然、其樂(lè)融融的景象，成為城市人向往、農(nóng)村人留戀的美麗鄉(xiāng)村。

　　(文：沈儂婷;責(zé)任編輯：劉慶;轉(zhuǎn)：葉方青)

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