食物主權(quán)按
誠(chéng)然本文作者點(diǎn)出了中國(guó)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興中的表面工程、盲目跟風(fēng)、文化泛濫等問(wèn)題并加以點(diǎn)評(píng)。但也要明白，不把農(nóng)民組織起來(lái)，以農(nóng)民為主體、主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興也是短期的“表面工程”。
作 者|陳 仁 科
轉(zhuǎn)載編輯|天一
后臺(tái)編輯|童話
自去年下半年開(kāi)始，我受邀對(duì)很多鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目進(jìn)行診斷，也接觸了很多縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，在感慨各地政府熱情之高、信心之大、干勁之足的同時(shí)，卻總有一種擔(dān)憂始終縈繞在我心中，揮之不去。我擔(dān)憂這本是一項(xiàng)極其英明的國(guó)策，最終又被中國(guó)式的運(yùn)動(dòng)而毀掉。
一、去農(nóng)化傷了根本
二、沒(méi)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
三、為了政績(jī)的任務(wù)指標(biāo)
鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家戰(zhàn)略，是基層領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)必須完成的重要任務(wù)。所以，不少官員為了政績(jī)，為了任務(wù)指標(biāo)，大搞形象工程，建了一堆華而不實(shí)的面子工程，勞民又傷財(cái)。
在河南一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，剛剛修建的扶貧車間，除了幾臺(tái)縫紉機(jī)和堆著的布袋子，空無(wú)一人。
據(jù)負(fù)責(zé)人介紹：
這個(gè)扶貧車間是為了完成上級(jí)的任務(wù)，就近解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題而建的，用于村里留守婦女閑時(shí)制作布袋。后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)完成了，幫扶性訂單結(jié)束后也沒(méi)有活了，自然也就空置了。
在山東一個(gè)村，原本一望無(wú)際的平原，規(guī)模化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到了一定的水準(zhǔn)。但是為了美化環(huán)境，制定了打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村樣板村”的目標(biāo)。于是，挖土填田、人工造湖、大面積農(nóng)田改造為林木種植、花草代替農(nóng)作物、水泥路代替農(nóng)耕道。
這種為了完成上級(jí)指標(biāo)的“面子工程”不在少數(shù)。又比如說(shuō)，以合作社的方式來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民共享發(fā)展福利，這本是一個(gè)很好的形式。但有些地方為了數(shù)據(jù)好看，拉上不知情的老百姓突擊成立合作社、虛報(bào)合作社人數(shù)規(guī)模，等牌子一掛，加分到手，考核完成，后面就不管了。結(jié)果就是，有80%以上的合作社屬于空殼合作社，父母官靠著這堆數(shù)據(jù)一路扶搖直上，但是當(dāng)?shù)卮迕竦纳顩](méi)有任何改善。
我們不能否定一定的指標(biāo)壓力可以激勵(lì)村干部，我們也可以理解某些人對(duì)于升官發(fā)財(cái)?shù)淖非蟆５俏覀円惨J(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，各個(gè)地方的基礎(chǔ)、條件不一，就有不同的發(fā)展規(guī)律，很難找到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。
所以鄉(xiāng)村振興跟特色小鎮(zhèn)一樣，各級(jí)政府應(yīng)取消特色小鎮(zhèn)指標(biāo)考核，堅(jiān)持自然成長(zhǎng)，避免盲目發(fā)展。
四、胡編亂造的文化表達(dá)
去年7月，我去西北一個(gè)鄉(xiāng)村診斷，一進(jìn)村口就是一個(gè)巨大的水車。我當(dāng)時(shí)覺(jué)得奇怪，就問(wèn)：“難道在這么缺水的地方也有水車嗎?”
村書(shū)記笑笑，說(shuō)：“現(xiàn)在水車是美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)配!我們自然也不能落后!”
五、定位不清的盲目
六、運(yùn)動(dòng)式的大干快上
“大干快上”本身并沒(méi)有錯(cuò)，但不切實(shí)際的要“場(chǎng)面”、要“規(guī)模”，要“速度”，最終會(huì)“假大空”，不好收?qǐng)觥?/strong>
有些地方為了追求經(jīng)濟(jì)效益，追求“速戰(zhàn)速?zèng)Q”、“立竿見(jiàn)影”，只要是個(gè)項(xiàng)目就歡迎，看別的地方那個(gè)項(xiàng)目賺錢就一窩蜂的上，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃，使得整個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)野蠻發(fā)展的狀況。沒(méi)有計(jì)劃的振興沒(méi)有任何意義，最后出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾、建設(shè)不可持續(xù)等多種問(wèn)題，還浪費(fèi)了很多資金。這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，且觸目驚心。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的歷史工程，要循序漸進(jìn)，不能三下五除二就完成了。
七、集中建筑的單調(diào)
面對(duì)鄉(xiāng)村的空殼化，不少地方通過(guò)撤村并村、聚合人口的方式來(lái)振興鄉(xiāng)村，把村民都遷進(jìn)了整齊劃一的安置房。有些房子乍看覺(jué)得不錯(cuò)，好像融入了一定的當(dāng)?shù)靥厣钱?dāng)我們看多幾個(gè)安置點(diǎn)之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)長(zhǎng)得都一樣。
隨著社會(huì)的發(fā)展，有些村莊的消失是不可避免的，并村也確實(shí)是一個(gè)好的方法。但是，村落整體的生動(dòng)在于其生長(zhǎng)肌理，并村不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的劃出一塊地方然后統(tǒng)一讓村民有房子住就可以了，而是要尊重村民原來(lái)的居住習(xí)慣，因地制宜的設(shè)計(jì)出適合居住又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村肌理的房子。
有些地方雖然躲過(guò)了撤村并村，但一場(chǎng)浩浩蕩蕩的美化鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，把村莊都統(tǒng)一刷成了大白和粉黃墻，把本來(lái)各有姿色的村莊都整成了一張臉?；蛘咴O(shè)立獨(dú)棟民居樣板圖，讓村民建出差不多的房子。
中國(guó)的城市建筑因缺乏地域特色而導(dǎo)致了千城一面，鄉(xiāng)村建設(shè)也由于欠缺特色、抄襲成風(fēng)，將再次出現(xiàn)"千村一面"。資源同質(zhì)化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，讓美麗鄉(xiāng)村個(gè)性越來(lái)越模糊，村莊應(yīng)有的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷消散，留住鄉(xiāng)愁也將成為一句空話。
八、不城不鄉(xiāng)的尷尬
現(xiàn)在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，盲目模仿城市建筑，硬化過(guò)度不透地氣，各種大公園大建筑大廣場(chǎng)大標(biāo)志，和城里人住一樣的樓房，用一樣的水電煤氣，組織一樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使得鄉(xiāng)村失去了原本的味道，丟失了傳承了千百年的自然景觀、生產(chǎn)方式、鄰里關(guān)系、民風(fēng)民俗。
江西某縣看到，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)遷村并居項(xiàng)目由政府投資，在集鎮(zhèn)附近建設(shè)了一個(gè)社區(qū)，在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖中，房屋的戶型結(jié)構(gòu)完全和城市居民小區(qū)并無(wú)二致，還在房前畫(huà)上了停車位等。小區(qū)整體房屋是徽派風(fēng)格，房屋面積也是按照縣市商品房最熱銷的三居室設(shè)計(jì)的。如此精美的設(shè)計(jì)對(duì)一些村民來(lái)說(shuō)，并不實(shí)用，弄停車場(chǎng)還不如給個(gè)小院。離開(kāi)了門前屋后的半畝方塘、鄰里鄉(xiāng)親的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，鄉(xiāng)村就會(huì)陷入不城不鄉(xiāng)的尷尬。
另一方面，像學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，鄉(xiāng)村卻沒(méi)有向城市看齊，使得鄉(xiāng)村失去了“鄉(xiāng)愁”卻依然不能享受跟城里人一樣的便捷和服務(wù)。
九、沒(méi)有盈利模式的望天收
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激起了農(nóng)村熱、農(nóng)業(yè)熱，很多投資人懷著一腔熱情和情懷，打算在農(nóng)村大展拳腳，但對(duì)于如何植入適宜的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和完善產(chǎn)業(yè)落地條件，全然不懂，結(jié)果做成夾生飯，欲丟不忍再投無(wú)力，艱難運(yùn)營(yíng)。
還有不少休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目都死在了偽劣的規(guī)劃上：從規(guī)劃圖上看這項(xiàng)目特別高大上，前景光明，但一問(wèn)盈利模式，就都啞口了。做項(xiàng)目的首要目標(biāo)就是賺錢，沒(méi)有盈利模式的項(xiàng)目全是扯淡，離開(kāi)商業(yè)盈利模式可行性謀劃的經(jīng)濟(jì)類規(guī)劃，不但毫無(wú)意義，而且是投資陷阱。
民宿的經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目門票的收取、餐飲業(yè)的配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，這些都是鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)的基本盈利點(diǎn);除此之外，鄉(xiāng)村還有多種盈利模式，如農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)盈利、私家菜園等體驗(yàn)盈利、鄉(xiāng)村別墅等地產(chǎn)盈利、傳統(tǒng)民俗等表演盈利、農(nóng)科教中心等教育盈利。根據(jù)自身?xiàng)l件，合理組合盈利模式，實(shí)現(xiàn)復(fù)合盈利，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
十、沒(méi)有投資回報(bào)的招商
現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目存在著同質(zhì)化嚴(yán)重的問(wèn)題，村莊改造提升幾乎無(wú)一例外地都要布局旅游、康養(yǎng)、民宿等項(xiàng)目，而且只是靜態(tài)地以已經(jīng)成功的項(xiàng)目來(lái)測(cè)算收益，完全不考慮競(jìng)爭(zhēng)加劇條件下市場(chǎng)需求的限制性約束，對(duì)項(xiàng)目的可行性、投資回報(bào)率等投資人關(guān)心的要害問(wèn)題缺乏深入、細(xì)致的科學(xué)論證。然后拿著這些項(xiàng)目去招商，發(fā)現(xiàn)根本沒(méi)人來(lái)!
商人都是逐利的，這些根本看不到投資回報(bào)的項(xiàng)目，哪里會(huì)有傻子來(lái)投!
但有了好定位、好規(guī)劃還不夠，項(xiàng)目最終是否能成功，關(guān)鍵還要看運(yùn)營(yíng)!運(yùn)營(yíng)需要人才，顯然，農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)更應(yīng)注重人才建設(shè)。政府應(yīng)該主動(dòng)組織一些專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，來(lái)幫助鄉(xiāng)村項(xiàng)目做好宣傳與運(yùn)營(yíng)，政府也應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)良好的宏觀環(huán)境，給予人才和投資商有充分的發(fā)揮空間。 當(dāng)然，留住人還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是如何提升居住環(huán)境、改善生活條件。無(wú)論是硬件，如醫(yī)院、學(xué)校、休閑、娛樂(lè)等，還是精神層面的條件，都必須與城市看齊。
有了錯(cuò)位發(fā)展，精準(zhǔn)定位，并且有合理盈利模式和優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，這樣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目自然也就不愁沒(méi)有投資人了。
十一、停留在表面，沒(méi)有解決
農(nóng)民就業(yè)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題
很多人問(wèn)，現(xiàn)在我們村子里的路通了，環(huán)境變好了，但是怎么還是沒(méi)有人呢?為什么農(nóng)民不肯留在鄉(xiāng)村，非要往城里擠，難道城里真的比鄉(xiāng)村好嗎?大部分外來(lái)務(wù)工人員在城里住的是擁擠的出租屋，吃的也是便宜的菜肴，還可能要受人白眼。但是為什么在城市生活這么艱苦，還是有無(wú)數(shù)農(nóng)民要往這里擠?因?yàn)槌抢锬苜嶅X啊!
村子存在的根本，不是修了多少條路，也不是裝了多少盞燈，刷了多少堵墻。而是在于人，這個(gè)村子里還有多少人。人都留不住，談鄉(xiāng)村振興就是做夢(mèng)。
那怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市，知道鄉(xiāng)村廣闊天地一樣大有可為，所以政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng)，將智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等基地設(shè)在農(nóng)村，或者引入一些可以遠(yuǎn)程辦公的行業(yè)，如IT，因?yàn)橹灰鸦A(chǔ)設(shè)施、比如寬帶裝進(jìn)去之后就基本能滿足城里人的辦公條件。比如現(xiàn)在日本流行“一耕一讀”，大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田，有的把自己的書(shū)齋全部搬到鄉(xiāng)村去，白天耕田，晚上寫(xiě)書(shū)。這樣既解決了農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，也可解決一部分城市擁堵、房?jī)r(jià)居高不下等問(wèn)題。
所以鄉(xiāng)村要振興不是靠修修路、刷刷墻這些表面工程，而是要有項(xiàng)目，要有產(chǎn)業(yè)，能夠讓農(nóng)民在家門口，就能賺到養(yǎng)家糊口的錢，這樣才能留住農(nóng)民，甚至吸引城里人，空心村的問(wèn)題才能得到徹底解決。
— END —
圖文來(lái)源：仁科地產(chǎn)
原標(biāo)題：仁科原創(chuàng)：鄉(xiāng)村振興不能這樣搞
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