自從改革開放以來，隨著農(nóng)村治理體制與機(jī)制的變更，人們曾經(jīng)對于毛澤東時(shí)期的農(nóng)治思想與實(shí)踐有過長時(shí)間的反思。然而，人們的思維任何時(shí)候都是時(shí)代的產(chǎn)物。實(shí)際的歷史與歷史的實(shí)際都反復(fù)證明著歷史辯證法的一個(gè)基本道理：只有經(jīng)過兩次反思，人們才有可能達(dá)成對于復(fù)雜歷史的鄭重、全面的認(rèn)識。自從小崗村模式泛化以后，我國農(nóng)村開始了一個(gè)不同于毛澤東時(shí)期的實(shí)踐過程。許多人一開始也相信這一模式可以引導(dǎo)中國走出一條農(nóng)村復(fù)興之路。然而，隨著中國改革不斷走向市場化過程的深入，一家一戶耕種若干塊碎片化土地的小農(nóng)，無法被接納進(jìn)市場體系的問題日益突出，農(nóng)村社會各種緊張和矛盾隨之出現(xiàn)。尤其隨著農(nóng)民難以依靠那個(gè)極端碎片化的小土地而安穩(wěn)過日子，青壯勞動力棄耕進(jìn)城打工引發(fā)了一系列嚴(yán)重的留守問題、城鄉(xiāng)社會問題等，都使人不得不重新思考中國的農(nóng)村治理之路，包括重新反思毛澤東時(shí)期農(nóng)村治理的理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)下，“鄉(xiāng)村振興”已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨和中國人民為之奮斗的重要戰(zhàn)略，全面地理性地總結(jié)新中國的農(nóng)治經(jīng)驗(yàn)，以便全面地繼承其中的積極經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍甚至陷于泥淖，就顯得意義更加突出。

　　一、新中國農(nóng)治何以只能走組織化之路？

　　毛澤東是一個(gè)具有自覺的價(jià)值理想和自覺的哲學(xué)思維的政治家。立足實(shí)際和引導(dǎo)歷史發(fā)展，是他進(jìn)行社會治理的基本遵循。這使其在對于社會治理的重大問題的思考和決策時(shí)，都十分注重既要從實(shí)際出發(fā)，又不消極地屈從于既有條件而無所作為。只有合理地把握兩者的張力，才能使治理合目的性地順利進(jìn)行。

　　中國的農(nóng)業(yè)，向來人多地少、生產(chǎn)力水平低下。以農(nóng)業(yè)勞動為業(yè)、為生的農(nóng)民，不僅數(shù)量巨大，人均可耕土地很少，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件包括水利設(shè)施、農(nóng)具、農(nóng)肥、農(nóng)技等都十分落后，加上災(zāi)荒頻繁，農(nóng)產(chǎn)品，尤其糧、棉、油等帶戰(zhàn)略意義的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不高，產(chǎn)品的商品率低下。這是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國農(nóng)治的先在性基礎(chǔ)。

　　在這樣的基礎(chǔ)上，農(nóng)治政策的選擇是存在著多種可能的。一種是回到經(jīng)驗(yàn)和歷史。這就是讓農(nóng)村既有階層的人群，包括地主、富農(nóng)、中農(nóng)與貧農(nóng)，以及失地農(nóng)民并存相依，自由發(fā)展。另一種是在新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策框架內(nèi)，滿足農(nóng)民“耕者有其田”要求，并讓農(nóng)民包括富農(nóng)與其他階層的個(gè)體農(nóng)民，各自自由發(fā)展。

　　顯然，前者直接背離中國共產(chǎn)黨發(fā)動廣大人民群眾尤其是廣大農(nóng)民群眾，進(jìn)行新民主主義革命的目標(biāo)和承諾，也無法根除中國歷史上農(nóng)民暴動和社會革命頻繁發(fā)生的根源問題，因而不可能成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國進(jìn)行農(nóng)治的方案選擇。后者雖然能使廣大農(nóng)民有地可耕，滿足于一時(shí)的生息休養(yǎng)，符合農(nóng)民當(dāng)下的利益訴求，但這實(shí)際上仍然是對中國千百年來一家一戶就是一個(gè)小生產(chǎn)單位模式的延續(xù)，而且還由于土地資源的緊張與農(nóng)戶數(shù)量的增加使得這樣的小生產(chǎn)單位擁有的土地比以往任何時(shí)候都更少。它不僅無法適應(yīng)和支撐社會主義建設(shè)大規(guī)模開展的要求，甚至無法從根本上改變農(nóng)民永遠(yuǎn)陷于貧窮的狀態(tài)，還可能成為農(nóng)村社會延續(xù)封建專制主義的基礎(chǔ)。1943年11月29日毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上的報(bào)告，就明確地指出：“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。”[1]因此，它也不可能成為毛澤東所執(zhí)持的農(nóng)治戰(zhàn)略性方案。

　　事實(shí)上，毛澤東對于新中國的農(nóng)治戰(zhàn)略及其理論，在建國前后都有過深入的探索和系統(tǒng)的論述。

　　早在延安時(shí)期，在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人曾經(jīng)有過被后人稱為“延安模式”的治理實(shí)踐。

　　被稱為“延安模式”的治理，主要指中國共產(chǎn)黨在長征結(jié)束后，在陜甘寧邊區(qū)所實(shí)施的社會治理。當(dāng)時(shí)的邊區(qū)，外部既有日本帝國主義的殘酷侵略，也有國民黨嚴(yán)厲的軍事封鎖和經(jīng)濟(jì)封鎖，內(nèi)部地廣民稀，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)落后、民力脆弱。但同時(shí)邊區(qū)又是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)和大批軍政文衛(wèi)人員的匯集地，財(cái)政負(fù)擔(dān)十分繁重。這是一個(gè)突出的矛盾。毛澤東指出：“為了抗日和建國的需要，人民是應(yīng)該負(fù)擔(dān)的，人民很知道這種必要性。在公家極端困難時(shí)，要人民多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，也是必要的，也得到人民的諒解。但是我們一方面取之于民，一方面就要使人民經(jīng)濟(jì)有所增長，有所補(bǔ)充。這就是對人民的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)，采取幫助其發(fā)展的適當(dāng)步驟和辦法，使人民有所失同時(shí)又有所得，并且使所得大于所失，才能支持長期的抗日戰(zhàn)爭”。[2]“延安模式”的治理正是在這種背景和指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。概括而言，這一模式的基本內(nèi)容包括：(1)在農(nóng)村實(shí)行普遍的減租減息政策。以此減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高農(nóng)民對于中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同度。(2)致力于組織群眾，建立基于土地私有基礎(chǔ)上的互助合作機(jī)制。獲取合作形成的合力與疊加效應(yīng)，培植社會合作精神，克服農(nóng)村社會一盤散沙的原子化狀況，為社會改造與建設(shè)創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)。(3)推動開荒、屯田和其他農(nóng)田基本建設(shè)。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改良生產(chǎn)條件，拓展種植品種(尤其引進(jìn)棉花種植)，改進(jìn)農(nóng)耕工具與技術(shù)。(4)實(shí)施“軍農(nóng)、政農(nóng)一體”的“大生產(chǎn)運(yùn)動”。不僅全體軍政和公教人員要參與生產(chǎn)勞動，還動員廣大婦女等歷史上不參與田間勞動的半勞動力參與生產(chǎn)勞動，開展勞動競賽，獎(jiǎng)勵(lì)“勞動模范”，倡導(dǎo)“勞動光榮”，空前提高勞動者的社會榮譽(yù)和地位。(5)開展多種經(jīng)營。在對農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)精耕細(xì)作，增加糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、工業(yè)與手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)等等，基本形成了“以農(nóng)業(yè)為第一位，工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)與畜牧業(yè)為第二位，商業(yè)則放在第三位”[3]的產(chǎn)業(yè)格局。(6)建立經(jīng)濟(jì)核算制，改善經(jīng)營管理狀況。要求每個(gè)工廠單位應(yīng)有相當(dāng)獨(dú)立的資金;收支應(yīng)有一定的制度和手續(xù);采用成本會計(jì)制，一切工廠必須有成本的計(jì)算;對工廠應(yīng)有按年按月生產(chǎn)計(jì)劃完成程度的檢查制度;應(yīng)有節(jié)省原料與保護(hù)工具的制度;克服工廠機(jī)關(guān)化，“使一切工廠實(shí)行企業(yè)化。一切工廠，應(yīng)依自己經(jīng)濟(jì)的盈虧以為事業(yè)的消長，一切從業(yè)員的薪給，應(yīng)由工廠自己的盈利解決”[4];克服紀(jì)律松懈狀態(tài)，實(shí)行十小時(shí)工作制及計(jì)件累進(jìn)工資制，以提高勞動熱忱，增加生產(chǎn);[5]改善職工會的工作，組織行政、支部和工會“三位一體”的委員會，共同確保生產(chǎn)按照“成本少、產(chǎn)品好、推銷快”的方向發(fā)展;建立嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度等等。(7)實(shí)施社會改良與社會建設(shè)，主要包括扶貧濟(jì)困，安置難民、災(zāi)民;建立以警戒地方治安、保衛(wèi)地方政權(quán)、清剿敵探與土匪為主要任務(wù)的抗日自衛(wèi)軍;查禁煙毒，改造“二流子”;推廣全民衛(wèi)生運(yùn)動;開展包括廢除婦女纏腳陋習(xí)、倡導(dǎo)婚姻自由、鼓勵(lì)婦女參政議政的婦女解放運(yùn)動;發(fā)展形式多樣的民眾教育，包括掃盲、文化教育、技術(shù)教育和國民教育以及理論教育、政治教育、軍事教育等等。對于教育的重要性，毛澤東特別指出：“在目前陜甘寧邊區(qū)的條件下，大多數(shù)人做工作，講革命，除了經(jīng)濟(jì)與教育(理論教育、政治教育、軍事教育、文化教育、技術(shù)教育、業(yè)務(wù)教育、國民教育，均在內(nèi))兩件工作以外，究竟還有什么工作值得稱為中心工作的呢?不錯(cuò)，其他工作是有的，而且還有許多，但是中心的或第一位的工作，就目前邊區(qū)條件說來，就大多數(shù)同志說來，確確實(shí)實(shí)就是經(jīng)濟(jì)工作和教育工作，其他工作都是圍繞著這兩項(xiàng)工作而有其意義。”[6](8)實(shí)行精兵簡政和群眾路線的工作方法。毛澤東指出，“我們要有一批脫離生產(chǎn)事務(wù)的革命職業(yè)家，我們也要有一批醫(yī)生、文學(xué)工作者及其他人等，但是這些方面的人決不能過多，過多就會發(fā)生危險(xiǎn)。食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要垮臺的。因此大批的干部必須從現(xiàn)在的工作或?qū)W習(xí)的崗位上轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)工作上去”。[7]必須實(shí)行嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的精兵簡政，并強(qiáng)調(diào)“在這次精兵簡政中，必須達(dá)到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項(xiàng)目的”。[8]強(qiáng)調(diào)干部要善于組織人民，領(lǐng)導(dǎo)人民，幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的福利，更要有很好的社會調(diào)查工作，以充分了解人民群眾的情緒、要求及各種具體情況，“這樣我們的工作才不是勉強(qiáng)的，才會感覺順利，才會感覺真正和人民打成一片了……我們方能算得上一個(gè)完全的共產(chǎn)主義的革命家”[9]。

　　概括上述幾個(gè)方面，所謂“延安模式”，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以把群眾“組織起來”為基本方式，去實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善社會與文化狀況的農(nóng)村改造和治理模式。長期以來，許多仁人志士都痛感于中國農(nóng)村存在著“愚、貧、弱、私”的毛病。“延安模式”在內(nèi)容上不僅涵蓋了對于這些問題的治理，而且包括了如何有效治理這些問題的戰(zhàn)略和策略內(nèi)容，因而是一種更加切實(shí)可行和有效的方案。歷史說明，正是借助這一模式的實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨不僅順利地渡過了抗日戰(zhàn)爭的困難時(shí)日，而且在一定的地域范圍內(nèi)，使農(nóng)村中的所謂“愚、貧、弱、私”狀況得到一定程度的改善，從而不斷地發(fā)展和壯大自己的力量，積累了未來新中國社會治理、尤其涉農(nóng)治理的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　遵循著“組織起來”的思想，毛澤東根據(jù)革命形勢的發(fā)展和全國性治理任務(wù)的日益逼近，進(jìn)一步不斷地探討這一思想在未來的實(shí)現(xiàn)形式。

　　在一九四五年四月中國共產(chǎn)黨第七次代表大會的政治報(bào)告——《論聯(lián)合政府》中，毛澤東指出：“土地制度獲得改革，甚至僅獲得初步的改革，例如減租減息之后，農(nóng)民的生產(chǎn)興趣就增加了。然后幫助農(nóng)民在自愿原則下，逐漸地組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及其他合作社之中，生產(chǎn)力就會發(fā)展起來。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，現(xiàn)時(shí)還只能是建立在個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的(農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上的)集體的互助的勞動組織，例如變工隊(duì)、互助組、換工班之類，但是勞動生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)量的增加，已屬驚人。這種制度，已在解放區(qū)大大發(fā)展起來，今后應(yīng)當(dāng)盡量推廣”[10]。這一論述，等于清晰地強(qiáng)調(diào)未來新中國農(nóng)治的基本方向。

　　隨著新中國成立的日益逼近，在中共七屆二中全會上，毛澤東對于問題的看法和主張更加冷靜、具體和富有戰(zhàn)略眼光。他指出：“中國還有大約百分之九十左右的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們還有百分之九十的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代。古代有封建的土地所有制，現(xiàn)在被我們廢除了，或者即將被廢除，在這點(diǎn)上，我們已經(jīng)或者即將區(qū)別于古代，取得了或者即將取得使我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)逐步地向著現(xiàn)代化發(fā)展的可能性。但是，在今天，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)說來，還是和還將是分散的和個(gè)體的，即是說，同古代近似的。誰要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰就要犯‘左’傾機(jī)會主義的錯(cuò)誤。”[11]但這僅僅是問題的一個(gè)方面，問題的另一個(gè)方面是，“占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值百分之九十的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。必須組織生產(chǎn)的、消費(fèi)的和信用的合作社，和中央、省、市、縣、區(qū)的合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。中國人民的文化落后和沒有合作社傳統(tǒng)，可能使我們遇到困難;但是可以組織，必須組織，必須推廣和發(fā)展。單有國營經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發(fā)展到將來的社會主義社會，就不可能鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。誰要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰也就要犯絕大的錯(cuò)誤”。[12]這實(shí)際上再次明確地表達(dá)了新中國農(nóng)治的基本方向。強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨要善于謹(jǐn)慎而又積極地把分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)通過合作化而引導(dǎo)到集體化的方向上來，以便更好地適應(yīng)國家從新民主主義社會向社會主義社會的發(fā)展，適應(yīng)鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一意義的闡發(fā)，使農(nóng)治問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于農(nóng)治本身，而與國家整體上的社會主義發(fā)展和無產(chǎn)階級國家政權(quán)的鞏固等重大戰(zhàn)略性問題聯(lián)系在一起了。

　　在稍后的《論人民民主專政》中，毛澤東在表達(dá)了“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”的擔(dān)憂和告誡的同時(shí)，又明確指出：“沒有農(nóng)業(yè)社會化，就沒有全部的鞏固的社會主義。農(nóng)業(yè)社會化的步驟，必須和以國有企業(yè)為主體的強(qiáng)大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。”[13]這意味著新中國的農(nóng)治不僅必須以“組織起來”為基本邏輯，而且這種“組織起來”的發(fā)展還必須既與國家的社會主義進(jìn)程相適應(yīng)，又與國家的社會主義工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)。可以說，建國以后，毛澤東的農(nóng)治戰(zhàn)略邏輯，包括合作化以及后來人民公社化的發(fā)展等，都是圍繞著以組織化為基礎(chǔ)的“兩個(gè)適應(yīng)”的思想而展開的。

　　二、新中國農(nóng)治的第一個(gè)偉大實(shí)踐——合作化的大潮

　　隨著新中國的建立，全國性的農(nóng)治任務(wù)迅速擺上了國家發(fā)展的議事日程。與此同時(shí)，影響新中國農(nóng)治戰(zhàn)略選擇的新因素也不斷出現(xiàn)。首先是抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)。這場戰(zhàn)爭對于剛從戰(zhàn)火中走出來的新中國，完全是被迫無奈的。戰(zhàn)爭使中國共產(chǎn)黨人和中國人民直接感受到現(xiàn)代戰(zhàn)爭的較量，就是工業(yè)的較量，落后尤其是工業(yè)的落后，就意味著挨打。因此，戰(zhàn)爭空前地加重了國家工業(yè)化的巨大壓力。這意味著農(nóng)治政策的選擇，不得不在更大的程度上，適應(yīng)國家工業(yè)化戰(zhàn)略。其次是國家為了確保工業(yè)化的優(yōu)先發(fā)展，于1953年開始對戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策。陳云同志在談到為何選擇“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策時(shí)，說出了決策者的萬般無奈。他說：“現(xiàn)在只有兩種選擇，一個(gè)是實(shí)行征購，一個(gè)是不實(shí)行征購。如果不實(shí)行，糧食就會出亂子，市場會混亂;如果實(shí)行，農(nóng)村里會出小亂子，甚至出大亂子。”[14]因此，他把是否實(shí)行這一政策比喻為挑著一副前后都裝著不同炸藥的籮筐，“兩個(gè)中間要選擇一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙”[15]。隨著這一政策的實(shí)施和與之配套的“三定”措施，即定品種、定數(shù)量、定價(jià)格的剛性規(guī)范的出臺，農(nóng)民基本無法作為獨(dú)立的市場主體參與經(jīng)濟(jì)活動。因此，如何降低農(nóng)民對此的抵制，并創(chuàng)造條件，盡快讓農(nóng)民在增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)生活的改善，就成為新的歷史條件下農(nóng)治戰(zhàn)略的首要問題。

　　這些新的歷史因素的影響，使得毛澤東在對于新中國的農(nóng)治戰(zhàn)略的選擇上，更加傾向于加速合作化、進(jìn)而集體化的進(jìn)程。因?yàn)閺南麡O方面看，通過合作化，進(jìn)而集體化，將使一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位的小生產(chǎn)狀況得到改善。生產(chǎn)單位規(guī)模的擴(kuò)大意味著生產(chǎn)單位數(shù)量的減少，因而也使政府與農(nóng)民圍繞著征收農(nóng)產(chǎn)品的談判對象大為減少，相互之間的沖突也由于有了合作社的中介而變得相對間接，從而降低統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實(shí)施的成本與風(fēng)險(xiǎn)。從積極的方面看，他希望通過合作社化進(jìn)而集體化的推進(jìn)，去獲取一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位的小生產(chǎn)狀況所無法獲取的合力，以彌補(bǔ)生產(chǎn)手段落后的不足，達(dá)到迅速改變生產(chǎn)條件，并借助合作化和集體化所形成的人力資源優(yōu)勢，去實(shí)行分工合作，從而向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抵消和克服對于“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的消極情緒。因此，當(dāng)山西省委圍繞著能否把老區(qū)互助組織向著社會主義方向提高一步的問題，與劉少奇等同志發(fā)生嚴(yán)重意見分歧時(shí)，毛澤東明確地站在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的社會主義發(fā)展的立場上，旗幟鮮明地支持山西省委的主張，并不失時(shí)機(jī)地推動起以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化為基本內(nèi)容的中國農(nóng)村的社會主義高潮。

　　毛澤東對于問題的基本看法是：“中國的情況是：由于人口眾多，已耕的土地不足(全國平均每人只有三畝田地，南方各省很多地方每人只有一畝田或只有幾分田)，時(shí)有災(zāi)荒(每年都有大批的農(nóng)田，受到各種不同程度的水、旱、風(fēng)、霜、雹、蟲的災(zāi)害)和經(jīng)營方法落后，以致廣大農(nóng)民的生活，雖然在土地改革以后，比較以前有所改善，或者大為改善，但是他們中間的許多人仍然有困難，許多人仍然不富裕，富裕的農(nóng)民只占比較的少數(shù)，……全國大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來，向社會主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的。”[16]顯然，這里所貫穿著的是“聯(lián)合起來”也即“組織起來”的鮮明邏輯。

　　然而，由于黨內(nèi)對于問題仍然有著較大分歧，毛澤東無法僅靠簡單的說辭去解決問題。他必須著力于具體地說明：為什么組織起來，農(nóng)民就有可能克服“已耕土地不足”，“時(shí)有災(zāi)荒”和“經(jīng)營方法落后”等不利狀況，從而達(dá)到擺脫貧困、改善生活和抵御災(zāi)荒的目的。

　　與以往對于問題的解決有所不同的是，毛澤東既沒有停留于既往的經(jīng)驗(yàn)和理論，也不滿足于一般性的抽象演繹，而是主要通過編輯大型文獻(xiàn)《中國農(nóng)村的社會主義高潮》和制定《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》等形式去回答。

　　（一）《中國農(nóng)村的社會主義高潮》對于問題的回答

　　《中國農(nóng)村的社會主義高潮》是毛澤東用心匯集編撰的大型文獻(xiàn)。它經(jīng)過一九五五年的兩度編輯，共收錄176篇材料，分為三冊，達(dá)90多萬字。在編輯過程中，毛澤東不僅親自選擇篇目，進(jìn)行大量文字修訂，還為許多材料改擬篇名，親自撰寫了104篇按語，并兩易其親自撰寫的序言，足見毛澤東的心力與用意。

　　文獻(xiàn)匯集了有關(guān)農(nóng)業(yè)合作化過程中各種具有典型意義的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。就內(nèi)容所及，文獻(xiàn)堪稱一部農(nóng)業(yè)合作化的案例庫和百科全書。它的主要內(nèi)容，在于論證和回答為什么在中國特定的條件下，只有通過組織起來的各種形式，才能有效地向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍的問題。

　　第一，文獻(xiàn)以大批典型范例，說明合作社能夠獲得一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位所不可能獲得的人力資源的合力優(yōu)勢，去改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。這包括通過合作化，發(fā)揮民間的蓄水保土經(jīng)驗(yàn)和智慧，開展群眾性的水土保持工作，墾荒造田，平整土地，改良土壤，增積肥料，改良農(nóng)具等等。毛澤東在推薦浙江省慈溪縣五洞閘村辦高級農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)的材料時(shí)，不僅為其撰寫按語，還改寫出一個(gè)倡導(dǎo)性很強(qiáng)的題目：“高級社利益最大，而且并不難辦”。他為中共離山縣委書記劉耀文章改寫的題目，也是有著十分鮮明的宣示性質(zhì)：“依靠合作化開展大規(guī)模的水土保持工作是完全可能的”。在編輯汾陽縣委報(bào)告時(shí)，不僅為其加上“應(yīng)當(dāng)使每人有一畝水地”的標(biāo)題，還撰寫按語強(qiáng)調(diào)：“興修水利是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的大事，小型水利是各縣各區(qū)各鄉(xiāng)和各個(gè)合作社都可以辦的，十分需要訂出一個(gè)在若干年內(nèi)，分期實(shí)行，除了遇到不可抵抗的特大的水旱災(zāi)荒以外，保證遇旱有水，遇澇排水的規(guī)劃。這是完全可以做得到的。在合作化的基礎(chǔ)上，群眾有很大的力量。幾千年不能解決的普通的水災(zāi)、旱災(zāi)問題，可能在幾年之內(nèi)獲得解決”。[17]毛澤東還以“只有合作社才能抵抗天災(zāi)”為標(biāo)題，推薦了安徽省繁昌縣葛世玉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社積極開展生產(chǎn)自救的典型，并在按語中指出：“這是一個(gè)組織起來抵抗天災(zāi)的生動例子。一切勞動農(nóng)民，不論是哪個(gè)階層，除了組織起來集體生產(chǎn)，是無法抵抗災(zāi)荒的”。[18]所有這些論述，不僅清晰地反映了毛澤東對于農(nóng)業(yè)合作化意義的高度認(rèn)同和肯定，也生動和具體地說明了只有通過合作化，把農(nóng)民組織起來，才能有效地引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和發(fā)揮自身力量，逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的惡劣狀況，戰(zhàn)勝頻繁無常的旱澇災(zāi)荒，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動局面。

　　第二，文獻(xiàn)介紹了一批實(shí)行農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)革新的典型，說明合作化為科學(xué)種田開辟了廣闊的前景。中國人多地少，農(nóng)業(yè)不能走“廣種薄收”之路，只有通過科學(xué)種田，精耕細(xì)作，提高單位產(chǎn)量，才能滿足國家發(fā)展的基本需要。文獻(xiàn)推薦了山西省“平順縣川底鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程”。這一材料所針對的問題是：“各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，還沒有一套比較完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)操作制度，很多社不講究農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，仍然沿用舊習(xí)慣，盲目施工。不少的合作社耕作粗放的現(xiàn)象，十分嚴(yán)重，致使增產(chǎn)任務(wù)的完成，沒有保證，同時(shí)也直接地影響了合作社的鞏固和發(fā)展”。[19]材料所提供的技術(shù)規(guī)范針對當(dāng)?shù)夭煌愋偷牡貕K，詳盡地介紹了各種技術(shù)措施。包括：整地(分別介紹秋耕、伏耕、春耕的整地時(shí)間、深度、方法、注意事項(xiàng)等)、肥料(包括不同莊稼的施肥量、施肥方法、肥料保管、開辟肥源等)、品種和種子的處理(包括各類莊稼品種的適應(yīng)地塊、播種期以及種子處理方法等)、播種(包括播種期、播種量、播種深度、播種方法等)、田間管理(包括間苗和定苗、中耕培土、追肥、灌溉、玉茭人工輔助授粉)、防治病蟲害(包括各類作物的病害和蟲害)、選種(包括選種重點(diǎn)、選種方法、選種標(biāo)準(zhǔn)、選種量、建立留種地、試種玉米雜交第一代優(yōu)種等)、收割脫粒(包括收割期、收割次序和要求等)、種粒儲藏等內(nèi)容。[20]可以說，這是一份覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)耕作過程各主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田的規(guī)范化操作指南。它一方面說明了合作化對于引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)行為科學(xué)化的意義，另一方面也是對于各地實(shí)現(xiàn)合作化以后，如何才能改變由“已耕土地不足”而帶來的收成不足，在現(xiàn)有的土地耕種規(guī)模上，提高土地的產(chǎn)出能力，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民生活改善的目的，提供了一種積極的引導(dǎo)和示范。毛澤東還就如何有效地推廣和傳播農(nóng)業(yè)耕作新技術(shù)和新規(guī)范問題，推薦了《電白縣大陂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社怎樣進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的宣傳工作》和《一個(gè)受歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)夜校》兩個(gè)材料。它們是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的兩種不同的形式。前者著重介紹廣東電白縣大陂農(nóng)業(yè)合作社在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各種農(nóng)事活動，展開農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的宣傳，推動全鄉(xiāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革工作，改變農(nóng)民舊有的耕作方法和習(xí)慣，有效地保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等的做法。后者則介紹山西省解虞縣西張耿村從成立農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)小組到成立鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)夜校，有效地推廣農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)。毛澤東還為此撰寫按語：“這樣的技術(shù)夜校，每個(gè)鄉(xiāng)，在目前至少是大多數(shù)鄉(xiāng)，都應(yīng)當(dāng)辦起來。”[21]顯然，在個(gè)體農(nóng)民耕作小塊田地成為普遍生產(chǎn)方式的狀態(tài)下，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多主要沿襲過往的經(jīng)驗(yàn)，既不會有實(shí)行科學(xué)種田的要求，也難以擁有有效的手段去推廣和實(shí)施科學(xué)種田的知識與經(jīng)驗(yàn)。這是通過合作化把農(nóng)民組織起來，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

　　第三，文獻(xiàn)高度重視通過合作化而實(shí)行精耕細(xì)作，開展多種經(jīng)營的典型經(jīng)驗(yàn)的意義。中國農(nóng)村“人多地少”是不可逾越的國情。然而，合作化實(shí)踐提供的啟示卻是：地少確實(shí)是制約性因素，人多則可能成為改變農(nóng)村落后面貌的優(yōu)勢資源。關(guān)鍵在于能否利用合作化形成的組織機(jī)制，有效地實(shí)行分工合作，合理配置各種生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的“精耕細(xì)作”和“多種經(jīng)營”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。因此，“精耕細(xì)作”和“多種經(jīng)營”成為毛澤東在這部文獻(xiàn)中高度關(guān)注與推薦的又一個(gè)重要內(nèi)容。

　　廣東省廣寧縣江鄉(xiāng)紅星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是毛澤東推薦的典型之一。這個(gè)合作社人均只有七分田，人多地少的矛盾十分突出。合作社剛組織起來時(shí)，既面臨著五分之三強(qiáng)的勞動力剩余的壓力，又面臨著春夏荒的困難，“如果不發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，缺失難以改善社員生活和發(fā)揮合作社的優(yōu)越性”[22]。后來合作社一方面通過抓農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收，另一方面群策群力，因地制宜，大力開展多種經(jīng)營，不僅解決了勞動力的出路，也增加了集體經(jīng)濟(jì)的收入，鞏固了合作社。毛澤東為這個(gè)材料擬寫的題目是“廣寧縣江鄉(xiāng)紅星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展了多種經(jīng)濟(jì)，解決了很大的問題”，并寫下按語：“這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)，值得各地研究推廣。”[23]

　　上海市郊諸翟鄉(xiāng)則是發(fā)展多種經(jīng)營，解決剩余勞動力出路的另一個(gè)典型。毛澤東在為介紹這個(gè)社的材料按語中，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展多種經(jīng)營與農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的正相關(guān)意義。他指出，“這個(gè)鄉(xiāng)的情況也證明，發(fā)展多種經(jīng)營，剩余勞動力就有出路了。現(xiàn)在的小社和初級社，對于充分地利用勞動力和諸種生產(chǎn)資料，還是一種束縛。到了辦大社和高級社的時(shí)候，就可以沖破這種束縛，而使整個(gè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)向前發(fā)展一大步。那時(shí)候，更加需要發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展為城市和為鄉(xiāng)村服務(wù)的許多大規(guī)模的事業(yè)。這樣才能充分利用整個(gè)生產(chǎn)力，首先是人力、”[24]

　　上述典型說明，農(nóng)村是具有發(fā)展多種經(jīng)營潛力的廣闊天地，如果能夠在對農(nóng)田實(shí)行精耕細(xì)作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營，合作社就可以成為解決中國農(nóng)村人多地少矛盾的積極方式。這是毛澤東在農(nóng)村合作化過程中最受鼓舞的，甚至成為毛澤東為什么熱心于農(nóng)業(yè)合作化的重要原因。下面我們還可以從毛澤東的另外兩個(gè)按語中，進(jìn)一步體會毛澤東對于這一問題的感受和思想。

　　按語之一是毛澤東為介紹安徽省肥東縣蘆陳鄉(xiāng)青春、陳詞兩個(gè)合作社的材料而寫。毛澤東指出：“過去三個(gè)人做的工作，合作化以后，兩個(gè)人做就行了，表示了社會主義的優(yōu)越性。多余的三分之一甚至更多的勞動力向哪里找出路呢?主要的還是在農(nóng)村。社會主義不僅從舊社會解放了勞動者和生產(chǎn)資料，也解放了舊社會所無法利用的廣大的自然界。人民群眾有無限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。這里還沒有涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化以后，勞動力更會大量節(jié)省，是不是有出路呢?根據(jù)一些機(jī)耕農(nóng)場的經(jīng)驗(yàn)仍然是有出路的，因?yàn)樯a(chǎn)的范圍大了，部門多了，工作細(xì)了，這就不怕有力無處使。”[25]

　　按語之二是毛澤東為題為《發(fā)動?jì)D女投入生產(chǎn)，解決了勞動力不足的困難》的材料所寫。他指出：“在合作化以前，全國很多地方存在著勞動力過剩的問題。在合作化以后，許多合作社感到勞動力不足了，有必要發(fā)動過去不參加田間勞動的廣大婦女群眾參加到勞動戰(zhàn)線上去。這是出于許多人意料之外的一件大事。過去人們總以為合作化以后，勞動力一定過剩。原來已經(jīng)過剩了，再來一個(gè)過剩，怎么辦呢!在許多地方，合作化的實(shí)踐，打破了人們的這種顧慮，勞動力不是過剩，而是不足。有些地方，合作化以后，一時(shí)感到勞動力過剩，那是因?yàn)檫€沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還沒有進(jìn)行多種經(jīng)營，耕作也還沒有精致化的緣故。對于很多地方說來，生產(chǎn)的規(guī)模大了，經(jīng)營的部門多了，勞動的范圍向自然界的廣度和深度擴(kuò)張了，工作做得精致了，勞動力就會感到不足。這種情形現(xiàn)在還只是開始，將來會一年一年地發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)機(jī)械化以后也將是這樣。將來會出現(xiàn)從來沒有被人們設(shè)想過的種種事業(yè)，幾倍、十幾倍以致幾十倍于現(xiàn)在的農(nóng)作物的高產(chǎn)量。工業(yè)、交通和交換事業(yè)的發(fā)展，更是前人所不能設(shè)想的。科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)事業(yè)也是如此。”[26]

　　這兩個(gè)按語幾乎完全顛覆了由中國“人多地少”的國情所演繹出來的消極性認(rèn)識。黨內(nèi)許多人正是從這一認(rèn)識而得出合作化至少應(yīng)該緩行的消極性判斷的。但毛澤東恰好相反，正是由于“人多地少”，他才更迫切地主張應(yīng)當(dāng)實(shí)行合作化。因?yàn)橹挥型ㄟ^合作化才能獲取人力資源的合力效應(yīng)，去盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的惡劣狀況。也只有通過合作化，才能創(chuàng)造統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力、實(shí)行分工協(xié)作的條件，使精耕細(xì)作和多種經(jīng)營成為一種可能和現(xiàn)實(shí)。在這里，“精耕細(xì)作”和“多種經(jīng)營”實(shí)際上成為解釋毛澤東關(guān)于中國農(nóng)業(yè)合作化之所以必要和如何才能成功的基本要素。

　　當(dāng)然，文獻(xiàn)還廣泛涉及其他重要內(nèi)容，篇幅關(guān)系就不贅述了。

　　（二）《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》對于問題的回答

　　《綱要》的完整名稱是《一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》。文件的制定與《中國農(nóng)村的社會主義高潮》編撰在時(shí)間上幾乎緊密銜接。它開始于毛澤東于一九五五年十一月在杭州和天津與14個(gè)省委書記和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記“共同商定”的“十七條”。1956年1月毛澤東又同省市自治區(qū)的負(fù)責(zé)人商量后，擴(kuò)充為“四十條”，并反復(fù)征求社會各界意見，經(jīng)中央政治局通過和最高國務(wù)會議討論，形成“綱要草案”，進(jìn)而相繼形成“修正草案”和“第二修正草案”等。文件同樣傾注了毛澤東的大量心血。《人民日報(bào)》社論對其評價(jià)是：“這是建設(shè)我國社會主義農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)，它給我國五億農(nóng)民指出了今后十年的奮斗目標(biāo)。”[27]

　　《綱要》最深刻之處在于它把中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題擴(kuò)展為中國農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式問題，因此，既見物更見人。

　　《綱要》要求全國農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上，迅速地、大量地增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)林牧副漁等生產(chǎn)事業(yè)。要求經(jīng)過十二年的努力，爭取全國不同區(qū)域的糧食平均畝產(chǎn)量分別達(dá)到“400斤、500斤、800斤”，棉花平均畝產(chǎn)量分別為“60斤、80斤和100斤”。在后來的修正草案中，還增加了對于油料植物，如花生、大豆和油菜籽的畝產(chǎn)量要求。這些都是國家戰(zhàn)略性的需求，也作為農(nóng)業(yè)合作化優(yōu)越性應(yīng)當(dāng)加以體現(xiàn)的基本標(biāo)志。

　　《綱要》提出，采取“增產(chǎn)措施”和“推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，是增加農(nóng)作物產(chǎn)量的兩個(gè)基本條件。對于“增產(chǎn)措施”，《綱要》草案與“修正草案”略有不同，但所列問題都十分關(guān)鍵和具體。如：興修水利，增加肥料，改良舊式農(nóng)具和推廣新式農(nóng)具，推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大復(fù)種面積，多種高產(chǎn)作物，實(shí)行精耕細(xì)作，改進(jìn)耕作方法，改良土壤，保持水土，保護(hù)和繁殖耕畜，消滅蟲害和病害，開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。后來，在這種基礎(chǔ)上，毛澤東還概括出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)八項(xiàng)技術(shù)措施，被稱為“農(nóng)業(yè)八字憲法”。對于“推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，主要提出先進(jìn)技術(shù)、豐產(chǎn)措施的交流和有效傳播問題。這實(shí)際上是技術(shù)交流與推廣的范疇。《綱要》對于“增產(chǎn)措施”和“推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”兩個(gè)方面的高度重視，回答了合作化后，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面，新的經(jīng)濟(jì)體相對于原來小農(nóng)生產(chǎn)方式在哪些方面可以具有優(yōu)越性，以及如何才能實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)勢等問題。尤其它對于“增產(chǎn)措施”的說明，具有明確的規(guī)劃性和具體的指引性，因而十分淺顯和明晰。

　　此外，《綱要》明確要求合作社要因地制宜，貫徹多種經(jīng)營的方針，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁的全面發(fā)展。它要求“發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和各種土特產(chǎn)”，包括重視“發(fā)展藥材生產(chǎn)。注意保護(hù)野生藥材，并且根據(jù)可能條件逐步進(jìn)行部分人工栽培”[28]。它還要求“從一九五六年起，在十二年內(nèi)，在自然條件許可和人力可能經(jīng)營的范圍內(nèi)，綠化荒地荒山。在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，只要是可能的，都要有計(jì)劃地種起樹來。”“應(yīng)當(dāng)盡量利用一切人力和城鄉(xiāng)空地，發(fā)展果木、桑、柞、茶、漆、油料等經(jīng)濟(jì)林木”。[29]它也要求，“在海洋漁業(yè)中，應(yīng)當(dāng)在合作化的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有捕撈工具的潛力，逐步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。……添置和改良生產(chǎn)工具，逐步發(fā)展機(jī)帆船和輪船。加強(qiáng)生產(chǎn)的安全措施，爭取向深海發(fā)展。利用一切可能養(yǎng)魚的水面，發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)培育優(yōu)良魚種和防治魚瘟的工作。積極發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)魚類、藻類、貝類的養(yǎng)殖”[30]。同時(shí)，還要求辦好國營農(nóng)場，以“團(tuán)結(jié)和幫助周圍的農(nóng)業(yè)合作社，在生產(chǎn)技術(shù)方面發(fā)揮應(yīng)有的示范作用”。[31]要“改善農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作”，建立各級農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其強(qiáng)調(diào)“從一九五六年開始，在十二年內(nèi)，要從具有相當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和一定文化程度的農(nóng)民中間，為合作社培養(yǎng)初級的和中級的技術(shù)人才，以適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”[32]。要“加強(qiáng)氣象水文工作”。“從一九五六年起，在十二年內(nèi)，基本上建成氣象臺站網(wǎng)和水文測站網(wǎng)。加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，特別是危險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)的工作。建立農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)的工作。各地應(yīng)當(dāng)注意收聽關(guān)于氣象的廣播，以便預(yù)防水、旱、風(fēng)、凍等自然災(zāi)害。”[33]

　　所有這些，都是關(guān)乎于生產(chǎn)自身的技術(shù)和為生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)性要求。目的都在于提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，以便更好地實(shí)行“精耕細(xì)作”和“多種經(jīng)營”。從這一方面看，“綱要”帶有改變千百年來在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下所形成的落后、背時(shí)的生產(chǎn)方式的明確要求和指引。

　　《綱要》的另一個(gè)重要內(nèi)容是提出了在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高農(nóng)民生活水平，改變農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式的要求。《綱要》要求一切農(nóng)業(yè)合作社都必須實(shí)行勤儉辦社的原則，要教育農(nóng)民勤儉持家。特別要求：“農(nóng)村中的紅白喜事、人情應(yīng)酬，應(yīng)當(dāng)一切從簡，改變原來不合理的風(fēng)俗習(xí)慣”[34]。《綱要》明確要求提高農(nóng)業(yè)合作社的勞動力利用率和勞動生產(chǎn)率，指出“北方要設(shè)法增加冬季生產(chǎn)”。要改變婦女不參加生產(chǎn)勞動的習(xí)慣，“根據(jù)婦女的特點(diǎn)。合理地安排和組織婦女勞動力”[35];《綱要》提出除主要經(jīng)營山林或者經(jīng)濟(jì)作物的缺糧社外，一切農(nóng)業(yè)合作社都要在十二年內(nèi)，定出糧食儲備計(jì)劃，以備緊急時(shí)候的需要;隨著生產(chǎn)發(fā)展和社員收入的增加，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，鼓勵(lì)和協(xié)助社員，在自愿、互助、節(jié)約開支和節(jié)省用地的原則下，有準(zhǔn)備地、有計(jì)劃地、分批分期地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住條件;要在十二年內(nèi)消滅“四害”，基本消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，要積極開展群眾性的經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛清潔的良好習(xí)慣，以達(dá)到“消滅疾病，人人振奮，移風(fēng)易俗，改造國家”[36]的目的;要保護(hù)兒童婦女，堅(jiān)決實(shí)行男女同工同酬，根據(jù)年齡和體力，安排農(nóng)村兒童參加農(nóng)忙時(shí)期的輔助勞動，為農(nóng)村訓(xùn)練助產(chǎn)員，在人口稠密的地區(qū)宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女，使家庭避免負(fù)擔(dān)過重，使子女受到較好的教育，并且得到充分就業(yè)的機(jī)會;要對合作社內(nèi)部缺乏勞動力的鰥寡孤獨(dú)的社員給予照顧，做到保吃、保穿、保燒(燃料)、保教(兒童和少年)、保葬，優(yōu)待烈屬和殘廢軍人，供養(yǎng)和尊敬父母;要在十二年內(nèi)基本掃除青年和壯年中的文盲，發(fā)展農(nóng)村多種形式的教育與文化事業(yè);要在十二年內(nèi)基本普及農(nóng)村廣播網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村電話網(wǎng)和郵政網(wǎng);發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)缆肪W(wǎng)，調(diào)整農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村信貸合作事業(yè);要提高農(nóng)村青年的社會主義積極性，“教育農(nóng)村青年熱愛祖國、熱愛農(nóng)村、熱愛勞動和愛社如家，鼓勵(lì)他們積極地學(xué)習(xí)文化和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)老年和壯年農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村青年應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)文化事業(yè)中的突擊力量”[37]等等。所有這些內(nèi)容，大部分超越了常規(guī)意義上的“農(nóng)業(yè)”發(fā)展范疇的要求，更多的是帶有提高農(nóng)民的生活水平、改變農(nóng)民生活方式以及彰顯新中國社會主義制度的色彩。這種要求體現(xiàn)了毛澤東一種嶄新的農(nóng)治觀，即新中國的農(nóng)治，不僅僅為了滿足國家的工業(yè)化和社會主義發(fā)展的前途，同時(shí)也是為了改善和提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平，改變千百年來依附于落后生產(chǎn)方式而遺留給中國農(nóng)民的落后生活方式。可以說，《綱要》最深刻之處在于它把中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題當(dāng)作不斷改善中國農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式問題，因此，它既見物更見人。

　　三、組織化農(nóng)治戰(zhàn)略的升級——農(nóng)村人民公社制度

　　新中國毛澤東農(nóng)治戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)踐，即是農(nóng)村人民公社制度的建立及其修護(hù)。從毛澤東時(shí)期的農(nóng)治歷史看，農(nóng)村人民公社制度持續(xù)時(shí)間最長，為新中國農(nóng)村發(fā)展留下的遺產(chǎn)最豐厚和最復(fù)雜，也是毛澤東最后一直堅(jiān)持和為之完善奮斗不已的對象，因而，是理解毛澤東農(nóng)治戰(zhàn)略的最重要范本。

　　人民公社的由來與合作化邏輯的展開息息相關(guān)。在合作化過程中，由于農(nóng)田基本建設(shè)的推進(jìn)和多種經(jīng)營的發(fā)展，顛覆了人們對于中國農(nóng)村人口太多的消極性看法，也使組織規(guī)模過小對于向生產(chǎn)的深度與廣度進(jìn)軍的制約性凸現(xiàn)出來。毛澤東在為《大社的優(yōu)越性》一文寫的按語中指出：“現(xiàn)在辦的半社會主義的合作社，為了易于辦成，為了使干部和群眾迅速取得經(jīng)驗(yàn)，二、三十戶的小社為多。但是小社人少地少資金少，不能進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)營，不能使用機(jī)器。這種小社仍然束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，不能停留太久，應(yīng)當(dāng)逐步合并。”[38]后來毛澤東在“成都會議”上的講話也指出，“為了水利綜合利用，使用大型機(jī)械，會合并一些社。除了地廣人稀的地區(qū)外，五年之內(nèi)逐步合并。”[39]這里的基本精神是土地的小塊分割，不利于水利綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。后來他在讀蘇聯(lián)社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書時(shí)也講到：“合作社的規(guī)模小，土地不能統(tǒng)一使用，要修大中型水庫，得利在下游，受害的要淹掉一部分土地的在上游。明明應(yīng)當(dāng)建設(shè)這樣的水庫，但是因?yàn)檫@些利害關(guān)系，無法進(jìn)行建設(shè)。廣東的漳市社，山里有很多森林資源，但是勞動力不夠，不能采集;山下有很多富余勞動力，可是不能上山勞動;其他如手工業(yè)、運(yùn)輸社等等，也不能統(tǒng)一安排，妨礙生產(chǎn)的發(fā)展。成立大社，組織公社以后，這些問題都解決了”。[40]這些都說明，毛澤東對于問題的思考，并沒有許多人所想象的那樣，執(zhí)著于某種意識形態(tài)，而是完全基于生產(chǎn)發(fā)展的需要的。

　　遵循這一邏輯的發(fā)展，中共中央在1958年4月發(fā)布了《關(guān)于把農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖姟贰Ｖ赋觯?ldquo;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果規(guī)模過小，在生產(chǎn)的組織和發(fā)展方面勢將發(fā)生許多不便。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹?rdquo;[41]文件強(qiáng)調(diào)，小社合并為大社應(yīng)具備的條件是：在發(fā)展生產(chǎn)上有需要;絕大多數(shù)社員確實(shí)贊成;地理?xiàng)l件適合大社的經(jīng)營;合作社的干部有能力辦好大社。可以說，這是中共中央以文件的形式，使合并大社的問題從農(nóng)民的自發(fā)行為和毛澤東的主張變成中共中央的集體意志。這是新中國農(nóng)治發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

　　幾乎與這一文件同時(shí)，另一個(gè)對于新中國農(nóng)治影響深遠(yuǎn)的文件是《中共中央關(guān)于發(fā)展地方工業(yè)問題的意見》。首先，文件明確提出發(fā)展地方工業(yè)以落實(shí)工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。文件指出：“成都會議在發(fā)展工業(yè)問題上，明確地提出了發(fā)展中央工業(yè)和發(fā)展地方工業(yè)同時(shí)并舉的方針。由于地方工業(yè)同農(nóng)業(yè)有更為直接、更為密切的聯(lián)系，所以，實(shí)行這個(gè)方針，就可以更有效地使發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉和相互支援;就可以把地方辦工業(yè)的積極性、人民群眾辦工業(yè)的積極性更廣泛、更充分地調(diào)動起來;從而必然會加快我國工業(yè)化的速度和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的速度。”[42]發(fā)展地方工業(yè)首要的任務(wù)就是落實(shí)工業(yè)支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。文件還以一系列“基本”和“首先”的用詞，反復(fù)強(qiáng)調(diào)地方工業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)的意義。例如把“為農(nóng)業(yè)服務(wù)”直接界定為地方工業(yè)的“基本任務(wù)”;對于“整理和發(fā)展手工業(yè)”，文件強(qiáng)調(diào)“首先應(yīng)該注意發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的手工業(yè)。特別是在當(dāng)前改良農(nóng)具的群眾運(yùn)動中，應(yīng)該發(fā)揮手工業(yè)的作用”;文件還強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)新企業(yè)，應(yīng)該首先注意興辦為農(nóng)業(yè)服務(wù)和為大工業(yè)服務(wù)的企業(yè)”[43]。所有這些論述，都突出了地方工業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主題，力圖使國家提出的工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想得以落地和實(shí)施，并預(yù)示著農(nóng)業(yè)將會迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。其次，文件把農(nóng)業(yè)社興辦小工業(yè)納入地方工業(yè)的目錄名單，為“社辦工業(yè)”脫穎而出提供了合法性依據(jù)。“地方工業(yè)”是與“中央工業(yè)”相對應(yīng)的概念。文件提出以省、自治區(qū)為單位，“爭取在五年或者七年內(nèi)使地方工業(yè)的總產(chǎn)值趕上或超過農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值”[44]。對于“地方工業(yè)”的所指，文件明確強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該包括縣、鄉(xiāng)、社所辦的工業(yè)在內(nèi)”[45]。這個(gè)“社”是指“農(nóng)業(yè)社”和“手工業(yè)社”在內(nèi)的“合作社”。[46]文件還特別指出，“縣以下辦的工業(yè)主要應(yīng)該面向農(nóng)村，為本縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”。“農(nóng)業(yè)社辦的小型工業(yè)，以自產(chǎn)自用為主，如農(nóng)具的修理，農(nóng)家肥料的加工制造，小量的農(nóng)產(chǎn)品加工等”。[47]這些論述，既切合社辦工業(yè)的草根特點(diǎn)，也為社辦工業(yè)的合法登場提供了依據(jù)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營方針在原來強(qiáng)調(diào)“多種經(jīng)營”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“社辦工業(yè)”的方向。

　　并社問題與社辦工業(yè)問題的提出，標(biāo)志著新中國的農(nóng)治實(shí)際上進(jìn)入了一個(gè)新的階段。其基本特點(diǎn)是：社的組織規(guī)模在通過“高級社”實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上有了很大程度的擴(kuò)大，因而具有較之以前更大更公的特點(diǎn);社所經(jīng)營的業(yè)態(tài)也超出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)范圍的多種經(jīng)營的范疇，包含了工業(yè)的發(fā)展。雖然，這里的工業(yè)當(dāng)時(shí)主要的還是某些手工業(yè)和相對簡單的加工工業(yè)，總體上屬于低級形態(tài)的“草根工業(yè)”。但是，毛澤東卻在這種發(fā)展中看到了新中國農(nóng)治的嶄新方向，甚至認(rèn)為這種發(fā)展預(yù)示著中國的農(nóng)村將走出一條與蘇聯(lián)集體農(nóng)莊不同的發(fā)展道路。因?yàn)?ldquo;蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊不搞工業(yè)，只搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)又搞廣種薄收”[48]。“他們要使農(nóng)民永遠(yuǎn)成為農(nóng)民”[49]。中國如果照搬蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的模式，農(nóng)業(yè)社只搞農(nóng)業(yè)，即使搞點(diǎn)副業(yè)，也無法解決人多地少的矛盾，尤其無法解決勞動力的出路問題。

　　既然農(nóng)民組織起來的生產(chǎn)合作社，經(jīng)營范圍有些已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的副業(yè)范圍，而且未來的發(fā)展中，還要大辦工業(yè)，那么，繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)社”來標(biāo)定，就顯得名實(shí)不符了。于是就有關(guān)于名稱的選擇問題。后來以“公社”而不用“農(nóng)業(yè)公社”來標(biāo)定它，除了表明合并而來的新社具有生產(chǎn)資料公有這一社會主義性質(zhì)外，主要是使它擺脫單一的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的限制，以便它擁有不受具體業(yè)態(tài)限制的綜合發(fā)展空間。至于以“人民”冠其之前，既與當(dāng)時(shí)社會主義中國對于行業(yè)、單位命名的特點(diǎn)有關(guān)，與“人民郵電”、“人民鐵路”、“人民銀行”和“人民文學(xué)”等等相類似，也有對于公社應(yīng)有的治理性質(zhì)和價(jià)值取向意義的強(qiáng)調(diào)。

　　從歷史的基本事實(shí)看，人民公社這一制度與名稱的確立，至少反映了當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的“集體意識”。根據(jù)薄一波的回憶， 1958年4月劉少奇、周恩來、陸定一等同志在從北京開往廣州參加毛澤東主持會議的列車上，就大談大侃關(guān)于組織公社的設(shè)想與遠(yuǎn)景。河南為什么會在全國率先搞公社試點(diǎn)，就是這趟列車上的這個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)群體在經(jīng)停鄭州短短十幾分鐘內(nèi)，向時(shí)任河南省委書記的吳芝圃提出的建議而搞起來的。參與這一名稱醞釀的至少還有譚震林、陳伯達(dá)等以及一批地方工作的干部。因此，當(dāng)毛澤東在一九五八年八月六日在新鄉(xiāng)七里營看到人民公社的牌子而肯定“人民公社名字好”[50]時(shí)，當(dāng)他在此三天后聽到山東省委書記譚啟龍匯報(bào)歷城縣北園鄉(xiāng)準(zhǔn)備辦大農(nóng)場而明確表示：“還是辦人民公社好，它的好處是，可以把工、農(nóng)、商、學(xué)、兵結(jié)合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)”[51]時(shí)，實(shí)際上是對當(dāng)時(shí)中央決策層形成的集體意識的公開認(rèn)可和贊同。毛澤東后來反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對于人民公社，他并無發(fā)明之權(quán)，只有建議之權(quán)，應(yīng)該說，這是符合歷史事實(shí)的。

　　正是在社的規(guī)模擴(kuò)大了，經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)生了變化，反映這種變化的新的名稱也已具備，而且中央領(lǐng)導(dǎo)層主要決策人群的看法也基本一致的條件下，在北戴河的中央政治局?jǐn)U大會議上，基本是水到渠成地做出了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》。決議認(rèn)為，人民公社的發(fā)展是一個(gè)來自于群眾創(chuàng)造的必然過程。它說：“大型的綜合性的人民公社不僅已經(jīng)出現(xiàn)，而且已經(jīng)在若干地方普遍發(fā)展起來，有的地方發(fā)展得很快，很可能不久就會在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)發(fā)展人民公社的高潮，且有勢不可擋之勢。”[52]這種發(fā)展趨勢使然的根本原因在于“幾十戶、幾百戶的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求”，需要“建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社”[53]。決議對于人民公社的名稱特別做出說明，“大社統(tǒng)一名為人民公社，不必搞成國營農(nóng)場，農(nóng)場就不好包括工農(nóng)商學(xué)兵各個(gè)方面”[54]。這是以黨的決議形式，強(qiáng)調(diào)工農(nóng)商學(xué)兵的結(jié)合，是人民公社的最本質(zhì)規(guī)定，它成為新中國農(nóng)治的又一重要路標(biāo)。

　　關(guān)于人民公社的功能與意義，毛澤東有過一系列的說法。他說：“人民公社是工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的組織，有條件實(shí)行以糧為綱，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)和發(fā)展工業(yè)同時(shí)并舉。”[55]又說，“我們建立了人民公社，要全力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。我們現(xiàn)在的公社太窮，除了吃飯以外，貨幣收入很少，吃的水平還是很低，還是一窮二白。……現(xiàn)在，人民公社是政社合一，在區(qū)委管理下按照國家的統(tǒng)一計(jì)劃，因地制宜大辦工業(yè)，到處發(fā)展，遍地開花。這樣搞起來，全國的工業(yè)大發(fā)展，公社的商品生產(chǎn)大發(fā)展，錢不是少了而是多了，全國農(nóng)民就可以逐步地共同富裕起來，他們的文化水平也可以逐步普遍提高起來。”[56]這些論述，涉及人民公社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、狀況改良和發(fā)展前景等等，其中最為突出的，是強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)對于人民公社各項(xiàng)事業(yè)以及社員生活水平的提高和生活方式的改善等等的基礎(chǔ)性意義。這實(shí)際上是對于把因地制宜地大力發(fā)展工業(yè)作為人民公社應(yīng)有的基本功能的強(qiáng)調(diào)。

　　基于人民公社應(yīng)該因地制宜地大力發(fā)展工業(yè)的強(qiáng)調(diào)，毛澤東認(rèn)為，借助這種發(fā)展，不僅可能有效地解決農(nóng)村人多地少的突出矛盾，還可以使國家在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，有效地避免重蹈西方城市化發(fā)展道路的覆轍。他明確指出：“在社會主義工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會減少。如果讓減少下來的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來，使城市人口過于膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問題就有可能得到解決。每個(gè)公社將來都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社有自己的高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級知識分子。做到了這一些，農(nóng)村人口就不會再向城市里盲目流動。”[57]這里提供的是一條通過人民公社大力發(fā)展工業(yè)的形式去實(shí)現(xiàn)“在地工業(yè)化”，“使農(nóng)民就地成為工人”，從而實(shí)現(xiàn)“在地城鎮(zhèn)化”的嶄新發(fā)展構(gòu)想。在這種構(gòu)想下，他主張“將來的城市可以不要那么大。要把大城市居民分散到農(nóng)村去，建立許多小。”[58]可以說，這個(gè)構(gòu)想最具有獨(dú)創(chuàng)性意義的，就是它力圖接通農(nóng)村發(fā)展與城市化發(fā)展的一致性脈動，以期實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)村繁榮的同步發(fā)展，從而避免重蹈西方那種以農(nóng)村的衰落、破敗和流民四起為代價(jià)的城市化道路的覆轍。

　　顯然，毛澤東的這一構(gòu)想是他努力平衡中國國情、國家現(xiàn)代化發(fā)展前景和社會主義應(yīng)有優(yōu)勢的結(jié)果，也是既不同于蘇聯(lián)集體農(nóng)莊制度的，又不同于西方現(xiàn)代化發(fā)展模式的創(chuàng)造。然而，這一構(gòu)想從一開始實(shí)踐就遭遇了嚴(yán)重的體制性不適、困難和挫折，以至于最后導(dǎo)致了人民公社制度的退場。這個(gè)體制性難題集中在所謂人民公社“一大二公”的問題上。因?yàn)槿嗣窆甾k工業(yè)的制度設(shè)計(jì)是基于整體生產(chǎn)力低下，需要以較大人群的協(xié)作去換取新的生產(chǎn)能力。它的基本依據(jù)仍然來自于毛澤東對于資本主義發(fā)展過程中有過一個(gè)工場手工業(yè)階段的理解。這種設(shè)計(jì)客觀上需要有一個(gè)適度的“一大二公”的組織機(jī)制去支撐。這也就是為什么毛澤東不斷肯定人民公社“一大二公”具有優(yōu)越性的根本原因。然而，這個(gè)“一大二公”究竟應(yīng)該有一個(gè)什么樣的度的把握?把握過寬，模糊了人們的利益關(guān)系，必定會導(dǎo)致“共產(chǎn)風(fēng)”和“大鍋飯”，影響勞動積極性的調(diào)動;尺度過緊，則缺少協(xié)作機(jī)制可以動員的充裕人力與物力，無法達(dá)到人的要素和物的要素的優(yōu)化配置。毛澤東積極推動合作社向人民公社的過渡，根本原因也在于感到合作社的體量不足于支持農(nóng)村向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，更不足于支持實(shí)現(xiàn)工農(nóng)商學(xué)兵的全面發(fā)展。就毛澤東自身對于問題的理解和他的基本思想傾向而言，毫無疑問，他是贊成有更大的“一大二公”尺度的。但是他也深知中國農(nóng)民并沒有從歷史發(fā)展中獲得多少合作的基因，走得過急會招致不適應(yīng)而發(fā)生混亂。因此，如何在平衡兩者中把握這個(gè)“一大二公”的尺度，成為推動這一構(gòu)想有效實(shí)施的一個(gè)十分棘手和敏感的問題。他必須既克服過于謹(jǐn)慎的“小腳女人”，以保持這一發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)的積極態(tài)勢，又要抑制激進(jìn)的冒險(xiǎn)行為，使發(fā)展戰(zhàn)略得以平穩(wěn)前行。這使他常常陷入于兩面作戰(zhàn)的尷尬之中。在后來的歷史中，我們看到了他確實(shí)十分艱辛地在這兩條戰(zhàn)線上既反左，又反右，艱難地維護(hù)著人民公社體制的運(yùn)行。例如，在人民公社席卷全國時(shí)，他清醒地警示著夾雜其中的各種極“左”傾向的影響，嚴(yán)肅地批評和抵制各種“浮夸風(fēng)”、“共產(chǎn)風(fēng)”的為害。當(dāng)運(yùn)動出現(xiàn)失誤，陷入困難而受到攻擊時(shí)，他旗幟鮮明地加以反擊。進(jìn)入60年代初期，為了救災(zāi)度荒，一些地方出現(xiàn)了脫離“組織起來”的邏輯，刮起“包產(chǎn)到戶”風(fēng)潮時(shí)，他毫無猶豫地加以制止。這些看似左沖右突的政治行為，實(shí)際上都體現(xiàn)著他對這個(gè)“一大二公”尺度的平衡把握。

　　我們也必須看到，在這一過程中，毛澤東對于問題并非都把握得十分準(zhǔn)確和處置得天衣無縫。例如，他反復(fù)檢討在北戴河會議上，雖然特別強(qiáng)調(diào)人民公社是集體所有制，不是全民所有制，也強(qiáng)調(diào)“人民公社建立以后，不要忙于改集體所有制為全民所有制”[59]，但由于把從集體所有制向全民所有制過渡的時(shí)間說得太快了，“開了海口”，不利于抑制許多干部急于向共產(chǎn)主義過渡的沖動;他強(qiáng)烈地反對各種過高的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但他畢竟有過“超英趕美”的號召;他雖然力倡以十二年的努力實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)四、五、八的目標(biāo)，但也曾經(jīng)聽信過糧食高產(chǎn)的不實(shí)言辭，因而在短暫的時(shí)間里有過“少種多收”的不慎說法;他反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會主義按勞分配的原則，但也鼓勵(lì)以部分供給制去增加共產(chǎn)主義因素;他一再批評那些關(guān)于消滅商品生產(chǎn)的錯(cuò)誤思想，主張公社應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展商品生產(chǎn)，但畢竟沒有為商品生產(chǎn)的大力發(fā)展創(chuàng)造出必要的時(shí)空條件;等等。但是，從歷史看，這些問題都屬于在探索的過程中，甚至在試錯(cuò)過程中出現(xiàn)的。正如毛澤東所說的，誰也不能保證在如此宏大的社會變革中，不出一些問題，不犯一點(diǎn)錯(cuò)誤。而且這些問題基本都是由毛澤東自己發(fā)現(xiàn)和坦蕩地加以糾正的。從整個(gè)過程看，毛澤東既是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)家，又是戰(zhàn)術(shù)的選擇者和實(shí)施的推手。他力圖以他的探索和試錯(cuò)，去尋找出這個(gè)“一大二公”的人民公社的有效實(shí)現(xiàn)的途徑。

　　四、毛主席對于人民公社的歷史性修護(hù)

　　然而，歷史并沒有給毛澤東特別的眷顧。尤其是經(jīng)歷了既有天災(zāi)又有人禍的“三年困難時(shí)期”之后，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了調(diào)整和整頓時(shí)期，人民公社大辦工業(yè)的戰(zhàn)略受到非議。處于“一線”主持經(jīng)濟(jì)工作的中央領(lǐng)導(dǎo)人一再以中央文件的形式，禁止人民公社興辦企業(yè)。1962年4月20日，《中共中央關(guān)于批發(fā)一九六二年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃的指示》規(guī)定，“農(nóng)村人民公社或大隊(duì)舉辦的工業(yè)企業(yè)，凡不是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活直接服務(wù)的，不具備正常生產(chǎn)條件的應(yīng)該一律停辦”[60]。同年5月，中共中央國務(wù)院又發(fā)文指出：“農(nóng)村社辦工業(yè)企業(yè)有一百二十六萬多人，攤子大，人數(shù)多，產(chǎn)值低，勞動生產(chǎn)率低，原材料浪費(fèi)大，消耗商品糧不少，一般應(yīng)停辦，人員回到生產(chǎn)隊(duì)。”[61]后來中共中央在《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》進(jìn)一步提出，“公社管理委員會，在今后若干年內(nèi)，一般地不辦企業(yè)。已經(jīng)舉辦的企業(yè)，不具備正常生產(chǎn)條件的，不受群眾歡迎的，一律應(yīng)該停辦”[62]。這些文件的出臺，對于治理陷于混亂的經(jīng)濟(jì)秩序和應(yīng)對當(dāng)時(shí)的危機(jī)，也許是必要和有效的。但它實(shí)際上等于對人民公社實(shí)施“去工業(yè)化”的處理，這一處理使人民公社實(shí)際上失去了它出臺時(shí)設(shè)計(jì)的應(yīng)有基本功能，因而，對于人民公社的發(fā)展無異于釜底抽薪。因?yàn)槭ヅe辦工業(yè)資格的人民公社，其最大功能就是除了把龐大的農(nóng)民組織起來去耕種那人均不多的土地，還可以從事一些農(nóng)田基本建設(shè)外，幾乎難以還有什么大的作為了。這種狀況對于中央“一線”的領(lǐng)導(dǎo)人來說，也許有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的勞動力投入，減輕糧食供給的壓力，有利于糧食“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策的實(shí)施。但在這種功能設(shè)定下，人民公社充其量就等于中國版的集體農(nóng)莊，弄不好還會由于中國的人多地少，產(chǎn)出有限而比蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊的狀況更糟。農(nóng)民整體狀況的根本改善也會因此而陷入渺茫。至于“在地工業(yè)化”，進(jìn)而“在地城鎮(zhèn)化”的理想也就由于“去工業(yè)化”而被擱置了。

　　毛澤東對于這種狀況是不滿的。即使在全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)和混亂的情況下，他也沒有放棄新中國以來的農(nóng)治戰(zhàn)略追求。他一方面盡其所能地堅(jiān)持農(nóng)民組織起來的思想。他可以接受各種有利于調(diào)動農(nóng)民積極性的生產(chǎn)責(zé)任制的形式，但絕不能接受任何可能動搖和損害已經(jīng)建立起來的農(nóng)民組織的措施，尤其堅(jiān)決反對“包產(chǎn)到戶”和“分田到戶”。另一方面他抓住一切可能時(shí)機(jī)，繼續(xù)力推社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，并把它作為對于人民公社制度的最重要的修護(hù)。

　　1966年他在被稱為“五七指示”的信中，就力圖突破中央在1962年做出的關(guān)于人民公社“一般地不辦企業(yè)”的禁令，提出農(nóng)村“在有條件的時(shí)候也要由集體辦些小工廠”[63]。由于這一“指示”的貫徹，即使中央的“禁令”仍然高懸于頭上，全國許多地方還是出現(xiàn)了社隊(duì)企業(yè)的歷史性恢復(fù)與發(fā)展的新高潮。

　　后來在1975年9月，毛澤東又不失時(shí)機(jī)地在“全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議”和“中央農(nóng)村工作座談會”期間，把浙江省永康縣人民銀行干部周長庚要求中央廢除“不準(zhǔn)社隊(duì)舉辦企業(yè)”政策的信件批轉(zhuǎn)給當(dāng)時(shí)主持中央和國務(wù)院工作的鄧小平。一并批轉(zhuǎn)的還有華國鋒1974年12月28日給中共湖南省委的信、河南日報(bào)1974年12月15日發(fā)表的調(diào)查報(bào)告——《光輝燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》。批文強(qiáng)調(diào)：“此三件(兩封信及一篇報(bào)道)可否印發(fā)在京各中央同志。”[64]這種處理方式，反映了毛澤東對于問題的高度重視。實(shí)際上，它是毛澤東為捍衛(wèi)社隊(duì)企業(yè)，進(jìn)而為捍衛(wèi)人民公社理想的最后努力。

　　兩封信件，來自于兩個(gè)不同的階層，但都暴露了1962年禁令帶來的抑制社隊(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的政治、政策環(huán)境仍然嚴(yán)峻，都熱切呼吁改變政策與態(tài)度，支持社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展。

　　周長庚的信來自基層，反映了社隊(duì)企業(yè)在政策打壓的環(huán)境下，夾縫生存與發(fā)展的艱難和期待。周信指出，“目前我省廣大農(nóng)村社(隊(duì))辦企業(yè)，如燦爛的山花，沖破重重阻力，到處開放。但省內(nèi)一些黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對這一新生事物態(tài)度曖昧，不敢大膽支持和領(lǐng)導(dǎo)，致使一些地方的社(隊(duì))辦企業(yè)自流發(fā)展，偏離社會主義方向，走了彎路。在實(shí)際工作中，有一些社辦企業(yè)搞得好，省、地、縣有的領(lǐng)導(dǎo)部門就千方百計(jì)要把他們轉(zhuǎn)變體制，收歸他們自己所轄的企業(yè)范圍，并說‘社辦企業(yè)轉(zhuǎn)大集體專業(yè)社、廠，大集體專業(yè)社、廠轉(zhuǎn)全民所有制的國營工廠，是社會主義方向。’如不轉(zhuǎn)變體制就不分配原材料，不安排產(chǎn)品銷路。這種說法和做法受到基層黨組織和廣大貧下中農(nóng)的堅(jiān)決反對。最近中央即將召開農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議，我們懇求黨中央對這方面做些新的指示，動員全黨和全國各條戰(zhàn)線，學(xué)習(xí)、推廣一些先進(jìn)省、市的典型經(jīng)驗(yàn)。”[65]透過周長庚的信，不難看到1962年中央文件的禁令所造成的政策環(huán)境和對于社隊(duì)企業(yè)的處置方式依然如故，也清晰地傳遞了來自基層組織和農(nóng)民對于中央原有政策的不滿和改變的期待。

　　華國鋒的信則反映了一個(gè)曾經(jīng)主持過縣、地、省級工作而現(xiàn)在位居中央高層的政治家對于問題的看法。華國鋒在信中指出：“目前的社隊(duì)企業(yè)取得了可喜成績，顯示了強(qiáng)大生命力，對于鞏固和發(fā)展人民公社集體經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，消滅‘三大差別’，都有重大意義。它代表了人民公社的偉大希望和前途。但有一些同志對此卻瞧不起，以種種理由妄圖取消或砍掉社隊(duì)企業(yè)。我們勸這些同志要堅(jiān)決丟掉錯(cuò)誤思想，熱情支持這一新鮮事物，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃。這樣社隊(duì)企業(yè)就會由無到有，由小到大，由低級到高級不斷向前發(fā)展。一個(gè)社會主義新農(nóng)村，就會展現(xiàn)在我們面前。”[66]這封信的基本思想與毛澤東對于人民公社的構(gòu)想高度契合。它不僅準(zhǔn)確地闡述了社隊(duì)企業(yè)對于鞏固和發(fā)展人民公社以及建設(shè)“社會主義新農(nóng)村“的意義，也旗幟鮮明地反對力圖“取消”或“砍掉”社隊(duì)企業(yè)的錯(cuò)誤思想，強(qiáng)調(diào)對于社隊(duì)企業(yè)應(yīng)予熱情支持、積極領(lǐng)導(dǎo)和全面規(guī)劃。尤其信中使用的批評性語言，形象、具體地傳達(dá)了當(dāng)時(shí)社隊(duì)企業(yè)生存的政治、政策環(huán)境和艱難狀態(tài)。

　　與上述信件形式和內(nèi)容不同，被批轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告，不僅以題目《光明燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》直接生動和準(zhǔn)確地反映毛澤東心聲，也以具體案例證明了毛澤東農(nóng)治戰(zhàn)略的有效性。1959年2月27日，毛澤東在“第二次鄭州會議”談到公社所有制的發(fā)展時(shí)指出：“由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個(gè)把較窮的生產(chǎn)隊(duì)提高到較富的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)水平的過程，又是一個(gè)擴(kuò)大公社的積累，發(fā)展公社的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，實(shí)現(xiàn)公社工業(yè)化和國家工業(yè)化的過程。目前公社直接所有的東西還不多，如社辦企業(yè)，社辦事業(yè)，由公社支配的公積金、公益金等。雖然如此，我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。”[67]顯然，報(bào)道的標(biāo)題直接使用的就是毛澤東的用語。

　　根據(jù)報(bào)道的內(nèi)容，回郭鎮(zhèn)的社隊(duì)企業(yè)起步于1958年人民公社化以后。三年困難時(shí)期被“砍光退夠”，公社和大隊(duì)成了“清水衙門”。1966年根據(jù)“五七指示”精神，重新“有計(jì)劃地辦起一批小廠”。報(bào)道對于發(fā)展成效的描述是：“近幾年來，回郭鎮(zhèn)公社的生產(chǎn)條件變化很快，集體經(jīng)濟(jì)越來越壯大。全社80%的土地實(shí)現(xiàn)園林化，耕作、排灌、脫粒、農(nóng)副產(chǎn)品加工基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，所有生產(chǎn)隊(duì)都通了電，化肥自給有余。1974年糧食平均畝產(chǎn)1016斤，向國家貢獻(xiàn)糧食542萬斤。1974年社辦工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到589萬元，大隊(duì)工業(yè)和副業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到428萬元，公社和大隊(duì)工業(yè)和副業(yè)總產(chǎn)值，占當(dāng)年全社工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.3%。今年(指1975年——引者注)1-9月份，公社、大隊(duì)兩級工業(yè)和副業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1084萬元，較去年同期增長62%。社有經(jīng)濟(jì)力量日益強(qiáng)大，7年來，全社社辦工業(yè)直接向農(nóng)業(yè)投資688萬元。”[68]

　　報(bào)道在關(guān)于“公社辦工業(yè)的道路”部分，真實(shí)地反映了公社創(chuàng)辦工業(yè)的草根特征。它指出，“每一個(gè)工廠在發(fā)展過程中都是從土開始，由小到大。現(xiàn)在具有一定規(guī)模的化工廠，就是由一口大鍋熬硝起家的。現(xiàn)在可以制造簡易車床、變壓器和多種農(nóng)業(yè)機(jī)械的公社農(nóng)機(jī)修造廠，開始也只有7個(gè)人、一盤紅爐、一個(gè)手搖石磨和三個(gè)廟房。事實(shí)說明，廣大貧下中農(nóng)和社員群眾具有自力更生辦工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的巨大積極性和力量。沒有技術(shù)力量，就派出去學(xué)，請進(jìn)來教，在實(shí)踐中學(xué)，在實(shí)踐中提高。缺少設(shè)備，就以土代洋，修舊利廢，搞技術(shù)革新，自己裝備自己。原料靠就地取材。缺少資金，靠勤儉精神，用‘滾雪球’的辦法，以廠養(yǎng)廠，邊建廠邊生產(chǎn)，迅速形成生產(chǎn)力，并且用老廠帶新廠，大廠帶小廠，社辦廠帶隊(duì)辦廠的辦法，逐步發(fā)展。……社辦工業(yè)的工人來自生產(chǎn)隊(duì)，由貧下中農(nóng)推薦。工人在廠勞動，在隊(duì)記工分配，工廠除發(fā)給工人本人一定的生活補(bǔ)助費(fèi)外，直接和生產(chǎn)隊(duì)結(jié)算工人的勞動報(bào)酬。”[69]這段記敘充分體現(xiàn)了公社工業(yè)的草根特質(zhì)，尤其是它的土法上馬，就地取材，滿足農(nóng)需，以及低技術(shù)起點(diǎn)、低資金投入、低成本運(yùn)作、低門檻進(jìn)入等等，使它具有較強(qiáng)的可復(fù)制性和推廣性，因而提供了毛澤東所期待的公社工業(yè)“遍地開花”的可能性證明。

　　報(bào)道在關(guān)于“社隊(duì)工業(yè)作用巨大”部分，對于社隊(duì)工業(yè)的作用，歸納為：鞏固了人民公社集體經(jīng)濟(jì);改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;進(jìn)一步發(fā)揮了人民公社“一大二公”的優(yōu)越性;促進(jìn)了公社三級經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化，對集體的向心力、群眾生活水平的提高、亦工亦農(nóng)隊(duì)伍的增長和新型農(nóng)民的成長等產(chǎn)生積極影響。其中關(guān)于“改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”記敘得非常具體和有說服力：“幾年來，社辦工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支援，有幾筆大賬是引人注目的：(一)從設(shè)備上裝備了農(nóng)業(yè)：為生產(chǎn)隊(duì)制造變壓器、脫粒機(jī)、播種機(jī)、揚(yáng)場機(jī)、插秧機(jī)、打谷機(jī)、氨水樓、封墑器、水泵、鏟運(yùn)機(jī)、打井機(jī)、高壓殺蟲燈、推土裝置等中小型農(nóng)業(yè)機(jī)具1200多臺，小件農(nóng)具30多萬件，修理各種機(jī)械4000多臺次。(二)從技術(shù)上裝備農(nóng)業(yè)：采用廠隊(duì)掛鉤、廠校掛鉤和巡回輔導(dǎo)的辦法，為大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)培養(yǎng)了390名農(nóng)機(jī)具手、電工和修理工，還為每個(gè)大隊(duì)配備了一套包括簡易車床、小臺站、電焊機(jī)在內(nèi)的修配工具，做到有機(jī)器有人，能開會修。(三)從資金上支援農(nóng)業(yè)：文化大革命以來，公社、大隊(duì)投入農(nóng)業(yè)‘四化’資金已達(dá)1134萬元。6年來，公社、大隊(duì)兩級光水利建設(shè)投資即達(dá)239萬元。大隊(duì)聯(lián)辦的大型工程和每個(gè)大隊(duì)打的頭一眼機(jī)井、買的第一臺拖拉機(jī)、第一部發(fā)電機(jī)組，都由公社出的錢。目前，全公社擁有汽車九部，大、小拖拉機(jī)149部，各種動力機(jī)械1740臺，共2.32萬馬力。各種牽引農(nóng)業(yè)機(jī)械2800臺，發(fā)電機(jī)組35部，高低壓輸電線路239里。自產(chǎn)化肥平均每年每畝施氮肥200多斤、磷肥100斤。社員高興地說，我們現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)機(jī)械買得起，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械會造會修理，機(jī)械用得起。”[70]這些文字生動具體地體現(xiàn)了“辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的思想，提供了在國家無力進(jìn)行大投入的條件下，廣袤而又分散、落后的中國農(nóng)業(yè)何以迅速改變面貌的有效性思路。

　　可以想象，這個(gè)典型出現(xiàn)在毛澤東關(guān)于人民公社大辦工業(yè)的構(gòu)想被擱置多年以后，一定令他興奮不已。它既高度契合了毛澤東對于人民公社大辦工業(yè)的思想，也為詮釋毛澤東的這個(gè)構(gòu)想提供了具體的生動的有效案例。這應(yīng)該是解釋毛澤東當(dāng)時(shí)高度重視這個(gè)典型的重要理由。

　　毛澤東這次對于人民公社原有構(gòu)想的維護(hù)，就社隊(duì)工業(yè)的發(fā)展而言，效果應(yīng)該說是十分明顯的。

　　由于他的批示，三份材料被中央以文件形式印發(fā)，并首先提供給當(dāng)時(shí)在京參加“中央農(nóng)村工作座談會”與會人員;調(diào)查報(bào)告在補(bǔ)充最新數(shù)據(jù)之后，于1975年10月11日由《人民日報(bào)》頭版轉(zhuǎn)載;華國鋒在1975年10月15日代表黨中央所作的《在全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上的總結(jié)報(bào)告》中對“社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展”做出專門論述，強(qiáng)調(diào)“社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，使公社、大隊(duì)兩級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來，有效地幫助了窮隊(duì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支援了國家建設(shè)，加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。它是促進(jìn)人民公社制度進(jìn)一步發(fā)展的重要物質(zhì)保證。各級黨委應(yīng)當(dāng)采取積極態(tài)度和有力措施，推動社隊(duì)企業(yè)更快更好地發(fā)展。發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，必須堅(jiān)持社會主義方向，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，有條件時(shí)，也要為大工業(yè)、為出口服務(wù)。要充分利用本地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工和采礦業(yè)等，但是必須注意不要和大工業(yè)爭原料，不要破壞國家資源。對現(xiàn)有社隊(duì)企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了問題，要積極整頓。”[71]這可以被理解為黨中央、國務(wù)院對被凍結(jié)多年的社隊(duì)企業(yè)的公開認(rèn)可。隨后，國務(wù)院農(nóng)林部成立社隊(duì)企業(yè)局，社隊(duì)企業(yè)正式進(jìn)入政府管理目錄。《人民日報(bào)》也在10月16日發(fā)表記者述評《希望就在這里——全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議討論發(fā)展社隊(duì)企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的問題》，10月出版的《紅旗》雜志第10期也發(fā)表《大有希望的新生事物——江蘇省無錫縣發(fā)展社隊(duì)工業(yè)的調(diào)查報(bào)告》。社隊(duì)企業(yè)迎來了發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

　　毛澤東逝世后，他所積極推進(jìn)的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。1976年12月陳永貴在第二次全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會議上的報(bào)告中繼續(xù)力推社隊(duì)企業(yè)。他說：“早在人民公社化初期，偉大領(lǐng)袖毛主席就指出：‘由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個(gè)把較窮的生產(chǎn)隊(duì)提高到較富的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)水平的過程，又是一個(gè)擴(kuò)大公社的積累，發(fā)展公社的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，實(shí)現(xiàn)公社工業(yè)化和國家工業(yè)化的過程。目前公社直接所有的東西還不多，如社辦企業(yè)，社辦事業(yè)，由社支配的公積金、公益金等。雖然如此，我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里’。我們要遵照毛主席的指示，大力發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，壯大公社、大隊(duì)兩級經(jīng)濟(jì)。無產(chǎn)階級文化大革命以來，社隊(duì)企業(yè)有了較大發(fā)展。一九七五年，全國已有百分之九十以上的公社，百分之六十以上的大隊(duì)共辦了八十多萬個(gè)企業(yè)。但是，有的地方的領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有引起足夠重視，公社、大隊(duì)兩級經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱。我們要按照華主席關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)一封信的指示，滿腔熱情地支持社隊(duì)企業(yè)這一新生事物。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義方向，逐步把產(chǎn)、供、銷納入國家各級計(jì)劃，促進(jìn)公社、大隊(duì)兩級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為逐步過渡創(chuàng)造條件。”[72]顯然，在這段信息量極大的文字里，最重要的是強(qiáng)調(diào)要逐步把社隊(duì)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷納入國家各級計(jì)劃。

　　1977年的6月22日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)林部、輕工業(yè)部《關(guān)于把農(nóng)村手工業(yè)企業(yè)劃歸人民公社管理的報(bào)告》。批轉(zhuǎn)文件指出：“偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛主席曾對發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的重要意義做過科學(xué)論述，指出：‘我們偉大的、光明燦爛的希望也就在這里’。華主席對發(fā)展社隊(duì)企業(yè)十分重視，也做過多次指示，各地積極發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，已經(jīng)取得了可喜的成績。目前，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨和工業(yè)學(xué)大慶運(yùn)動發(fā)展的需要，把農(nóng)村手工企業(yè)劃歸人民公社領(lǐng)導(dǎo)管理是十分必要的。這對于更好地壯大公社企業(yè)，鞏固發(fā)展公社集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮人民公社制度的優(yōu)越性，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加速公社工業(yè)化進(jìn)程，縮小三大差別，都具有重要的意義。”[73]其實(shí)這一“劃歸”最突出的意義，在于它實(shí)際上是對60年代初期對人民公社實(shí)施“去工業(yè)化”處理的一個(gè)重要糾正。因?yàn)?962年9月27日中共中央通過的《農(nóng)村人民公社條例修正草案》(簡稱60條)就規(guī)定，人民公社在今后若干年內(nèi)，一般不辦企業(yè)。已經(jīng)舉辦的，分別情況，或者停辦，或者脫鉤。其中的脫鉤方案就有“轉(zhuǎn)給手工業(yè)合作社經(jīng)營”和“農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作小組，是獨(dú)立的經(jīng)營單位”的規(guī)定[74]。

　　另一個(gè)最具象征意義的是在1978年12月22日，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中會原則通過新的《農(nóng)村人民公社工作條例(實(shí)行草案)》(60條)為“社隊(duì)企業(yè)”專設(shè)一章。這意味著以周長庚為代表的廣大人民群眾強(qiáng)烈要求改變原來的“60條”關(guān)于人民公社不辦企業(yè)的禁令的愿望，在毛澤東的推動下，經(jīng)過華國鋒等人的努力，最終得以實(shí)現(xiàn)。這也可以被理解為毛澤東修護(hù)人民公社的一個(gè)積極的成果。

　　五、毛主席時(shí)期農(nóng)治戰(zhàn)略的基本特征

　　中國歷來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。近代以來，隨著國家的政治和經(jīng)濟(jì)的衰落和不斷的內(nèi)外戰(zhàn)亂，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體上不斷走向破落，農(nóng)民的生存狀況也不斷惡化。農(nóng)治由此成為國家現(xiàn)代化過程中的一個(gè)十分重要的問題。

　　民國時(shí)期，國民黨政府在農(nóng)民運(yùn)動的推動下，曾經(jīng)有過多次的農(nóng)治改良的努力，包括減輕佃農(nóng)負(fù)擔(dān)的“二五減租”，頒發(fā)《合作運(yùn)動方案》和《合作社法》，力圖推進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展，推廣農(nóng)產(chǎn)品改良，加強(qiáng)水利建設(shè)等。與此同時(shí)，它也支持民間各種被其認(rèn)可的改良性社會運(yùn)動，包括晏陽初的“平教運(yùn)動”，梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)”等。后來在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，國民黨政府接受美國政府的建議，試圖在美援項(xiàng)目下，推進(jìn)所謂“中國農(nóng)村復(fù)興”運(yùn)動，并于1948年10月在南京成立“中國農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會”。但最后還是無法有效地解決中國的農(nóng)治問題。

　　在進(jìn)行農(nóng)治探索的過程中，對于中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等的主要癥結(jié)和治理的思路，也有過不少合理的認(rèn)識。例如，關(guān)于農(nóng)治的基本內(nèi)容，基本上都能認(rèn)識到不能以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)去代替整個(gè)農(nóng)治的內(nèi)容。晏陽初認(rèn)為，中國農(nóng)村普遍存在著愚、貧、弱、私等四大弊病，因此，農(nóng)治必須致力于發(fā)展農(nóng)耕以治貧、舉辦教育以治愚、實(shí)施公民訓(xùn)練以治私、改善鄉(xiāng)民衛(wèi)生以治弱。梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)”也都主張興辦鄉(xiāng)學(xué)，改進(jìn)農(nóng)技，培育良種，培育合作精神，倡辦合作事業(yè)，革除民間陋習(xí)等等。國民黨政府與美國人合作的項(xiàng)目，之所以名之為“農(nóng)村復(fù)興”而非單一的農(nóng)業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)了對于農(nóng)治目標(biāo)的綜合性質(zhì)的自覺認(rèn)知。

　　堅(jiān)持農(nóng)治目標(biāo)的綜合性，至少從延安開始，就是毛澤東農(nóng)治實(shí)踐所堅(jiān)持的自覺取向。從延安時(shí)期開始，到新中國建立以后，曲折和豐富的農(nóng)治實(shí)踐，使毛澤東的農(nóng)治思想形成了一系列鮮明的特點(diǎn)。

　　第一，堅(jiān)持在民族和國家戰(zhàn)略目標(biāo)下去思考農(nóng)治問題。農(nóng)治從來都是一定時(shí)間和空間下的農(nóng)治。它既與國家生活的其他內(nèi)容息息相關(guān)，更受制于時(shí)局與國家的戰(zhàn)略大勢。延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)治，很大程度上是動員民眾投身抗日戰(zhàn)爭和解決邊區(qū)政府財(cái)政困境的需要。正是由于抗日戰(zhàn)爭關(guān)乎民族存亡大計(jì)，延安時(shí)期中國共產(chǎn)黨選擇的土地政策是全面適應(yīng)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，除罪大惡極、甘心附逆的漢奸外，對于抗日地主則采用“減租減息”而不是“沒收土地”的做法，以收既動員群眾又團(tuán)結(jié)抗日力量的目的。在對待農(nóng)民的財(cái)政負(fù)擔(dān)上。新中國開始，關(guān)于是否從互助組提升為合作社的爭論中，毛澤東堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系必須“兩個(gè)適應(yīng)”，即適應(yīng)國家的工業(yè)化戰(zhàn)略和適應(yīng)國家的社會主義改造。

　　在毛澤東的農(nóng)治實(shí)踐中，曾經(jīng)有過兩個(gè)關(guān)于“大仁政”和“小仁政”的著名說法。第一個(gè)說法發(fā)生在延安時(shí)期。他批評某些在抗日戰(zhàn)爭的困難時(shí)期，鼓吹邊區(qū)政府施“仁政”的說法。他說：“有些同志不顧戰(zhàn)爭的需要，單純地強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)施‘仁政’，這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。因?yàn)榭谷諔?zhàn)爭如果不勝利，所謂‘仁政’不過是施在日本帝國主義身上，于人民是不相干的。反過來，人民負(fù)擔(dān)雖然一時(shí)有些重，但是戰(zhàn)勝了政府和軍隊(duì)的難關(guān)，支持了抗日戰(zhàn)爭，打敗了敵人，人民就有好日子過，這個(gè)才是革命政府的大仁政。”[75]第二個(gè)說法發(fā)生在建國初期與梁漱溟的爭論。毛澤東說：“說到‘施仁政’，我們是要施仁政的。但是，什么是最大的仁政呢?是抗美援朝。要施這個(gè)最大的仁政，就要有犧牲，就要用錢，就要多收些農(nóng)業(yè)稅。多收一些農(nóng)業(yè)稅，有些人就哇哇叫，還說什么他們代表農(nóng)民利益。我就不贊成這種意見。抗美援朝是施仁政，現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)建設(shè)也是施仁政。所謂仁政有兩種，一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長遠(yuǎn)利益，例如抗美援朝，建設(shè)重工業(yè)。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩者必須兼顧，不兼顧是錯(cuò)誤的，那么重點(diǎn)放在什么地方呢?重點(diǎn)應(yīng)該放在大仁政上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時(shí)又不能改善很多。就是說，人民生活不可不改善，不可多改善;不可不照顧，不可多照顧。照顧小仁政，妨礙大仁政，這是施仁政的偏向。有的朋友現(xiàn)在片面強(qiáng)調(diào)小仁政，其實(shí)就是要抗美援朝戰(zhàn)爭別打了，重工業(yè)建設(shè)別干了。我們必須批評這種錯(cuò)誤思想。”[76]他在這里還緊接著重提延安時(shí)期的“仁政”說。他說：“這種思想共產(chǎn)黨里邊也有，在延安就碰到過。一九四一年，陜甘寧邊區(qū)征了二十萬石公糧，一些人就哇哇叫，說共產(chǎn)黨不體貼農(nóng)民。共產(chǎn)黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)也提出所謂施仁政問題，那時(shí)我就批評了這種思想。當(dāng)時(shí)最大的仁政是什么呢?是打倒日本帝國主義。如果少征公糧，就要縮小八路軍、新四軍，那是對日本帝國主義有利的。所以，這種意見，實(shí)際上是代表日本帝國主義，幫日本帝國主義忙的。”[77]這些論述都充分說明，毛澤東討論農(nóng)治問題，往往都把它放在一個(gè)更大的戰(zhàn)略問題的背景下的。這使得他的農(nóng)治思想具有一個(gè)更加開闊的視界和更加明晰的價(jià)值導(dǎo)向。

　　第二，堅(jiān)持把“組織起來”作為實(shí)施農(nóng)治的根本基礎(chǔ)。“組織起來”歷來都是被作為解決小農(nóng)分散性的應(yīng)對性措施。尤其是近現(xiàn)代以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被納入到市場發(fā)展的軌道中，生產(chǎn)早已走出自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民只有通過市場才能創(chuàng)造使用價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值向價(jià)值轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的循環(huán)。這一過程，往往不是碎片化的單一小農(nóng)可以自然而然實(shí)現(xiàn)的。它需要有一定的組織化網(wǎng)絡(luò)。這就是世界性的合作社組織誕生的基本根據(jù)，也是許多保留了小農(nóng)生產(chǎn)的地區(qū)和國家，都有龐大的產(chǎn)前和產(chǎn)后的合作社網(wǎng)絡(luò)去提供小農(nóng)對于生產(chǎn)要素的需求和產(chǎn)品的運(yùn)銷服務(wù)的根本原因。所以“組織起來”至少是近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的基本要求。然而，“組織起來”成為毛澤東農(nóng)治思想中的重要原則，意義遠(yuǎn)非這些一般的道理。對于毛澤東來說，中國農(nóng)民之所以必須走“組織起來”的路，延安時(shí)期那篇《組織起來》的著名演講有過充分的闡述。中華人民共和國成立以后，他更是反復(fù)講述只有把農(nóng)民組織起來，尤其把人多地少地區(qū)的農(nóng)民組織起來，才能有效地向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍的道理。這種道理除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來就有一個(gè)勞動力投入與農(nóng)田規(guī)模之間的逆向關(guān)系，還在于中國只有以較大體量的農(nóng)民組織起來，才能在工程能力不高的條件下，獲得必要的合力去興修水利，改良土壤，拓荒擴(kuò)耕，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作。也只有通過組織起來，才能集中各種能工巧匠，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營。因此“組織起來”既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在生產(chǎn)關(guān)系方面的變革的需要，更是獲取單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所不能擁有的潛在巨大生產(chǎn)力的要求。

　　談及毛澤東關(guān)于“組織起來”的意義時(shí)，毛澤東有一個(gè)與通常合作社主張不同的內(nèi)容。世界性流行的合作社理論，一般都是以私有制為基礎(chǔ)的。毛澤東則秉承社會主義的立場和主張，積極推進(jìn)合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制，從而實(shí)現(xiàn)從合作社到集體化轉(zhuǎn)變。在他看來，如果中國農(nóng)民停留在生產(chǎn)資料私有基礎(chǔ)上的合作化，勢必保留土地以及其他生產(chǎn)資料的分紅比例。這不僅有一個(gè)如何合理確定這個(gè)比例的博弈，還會由于按勞分配比例過低而影響貧下中農(nóng)勞動的積極性，進(jìn)而不利于新的生產(chǎn)能力的形成和再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。這也就是他之所以在初級社建立不久就積極推動它向生產(chǎn)資料公有制的高級社轉(zhuǎn)變的原因。也正是由于不贊成中國在生產(chǎn)資料私有基礎(chǔ)上來解決農(nóng)業(yè)問題，他多次批評所謂“言不及義”、“好行小惠”的政策。他說，“‘言不及義’就是言不及社會主義，不搞社會主義。搞農(nóng)貸，發(fā)救濟(jì)糧，依率計(jì)征，依法減免，興修小型水利，打井開渠，深耕密植，合理施肥，推廣新式步犁、水車、噴霧器、農(nóng)藥，反對‘五多’等等，這些都是好事。但是不靠社會主義，只在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上搞這一套，那就是對農(nóng)民行小惠。這些好事跟總路線、社會主義聯(lián)系起來，那就不同了，就不是小惠了。……不靠社會主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問題，解決國計(jì)民生的大計(jì)，那真是難矣哉!”[78]對于這段文字，不論我們是否贊成，它都是歷史的毛澤東對于農(nóng)民“組織起來”的一種主張。

　　第三，堅(jiān)持把“農(nóng)工并舉”作為農(nóng)治中發(fā)展生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本思路。發(fā)展生產(chǎn)是任何農(nóng)治的最主要內(nèi)容和基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的硬性制約因素之一是“人多地少”。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)組織起來的必要性，絕對不是要讓大家單純?nèi)ジN那人均不多的田地。相反，毛澤東常常調(diào)侃說，中國最不合理的現(xiàn)象，就是五億人口只搞飯吃，而且還只搞那么一點(diǎn)糧食。應(yīng)該盡快改變五億人口只搞飯吃的狀況。因此，在合作化時(shí)期，他一再告誡各級干部，合作社的鞏固與發(fā)展，只有堅(jiān)持“精耕細(xì)作”和“多種經(jīng)營”，才是可能的。進(jìn)入公社化時(shí)期，他的思路更加明晰，人民公社就是要搞“工農(nóng)商學(xué)兵，農(nóng)林牧副漁”，就是不能像蘇聯(lián)集體農(nóng)莊那樣，只搞農(nóng)業(yè)，不搞工業(yè)。公社工業(yè)的意義既在于它可以極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也在于它有可能促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“在地工業(yè)化”的發(fā)展。從“精耕細(xì)作”、“多種經(jīng)營”到“工農(nóng)商學(xué)兵”、“農(nóng)林牧副漁”的發(fā)展，毛澤東之所以那么一以貫之，還有一個(gè)看似消極、實(shí)則十分必要的理由，這就是在國家對主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷后，如何為承受巨大犧牲的農(nóng)民找到一個(gè)增加收入的有效途徑的問題。在執(zhí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策中，政府對農(nóng)民實(shí)行嚴(yán)格的“三定”，即定品種、定數(shù)量、定價(jià)格。在這種情況下，不論是合作社，還是人民公社都無法作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體去組織生產(chǎn)，農(nóng)民靠完成國家的“統(tǒng)購”任務(wù)，也根本無法大幅增加收入。1956年6月14日毛澤東在一封題為《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要注意多種經(jīng)營》的信中就對著各省市自治區(qū)黨委說：“有必要號召各農(nóng)業(yè)合作社立即注意開展多種經(jīng)營，才能使百分之九十以上的社員每年增加個(gè)人收入，否則就是一個(gè)很大的偏差，甚至要犯嚴(yán)重錯(cuò)誤。河北省的糧食產(chǎn)值只占該省全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分之二十八多一點(diǎn)，而糧食以外的農(nóng)產(chǎn)品則占百分之七十一多一點(diǎn)，這是一個(gè)非常值得注意的數(shù)目字。河北省棉花較多，產(chǎn)糧食較少，其他各省情形與此有些不同，但是糧食產(chǎn)值似乎不會超過百分之五十，而糧食以外作物及副業(yè)的產(chǎn)值至少占百分之五十，或者在百分之五十以上。我們?nèi)绻涣⒓醋⒁膺@個(gè)問題，不論在社員的收入方面，合作社的積累方面，國家的積累方面勢必都要大受影響。”[79]這里透露出在統(tǒng)購統(tǒng)銷的條件下，農(nóng)民依靠種糧，確實(shí)無法大幅實(shí)現(xiàn)增收。發(fā)展副業(yè)就成為雖然消極，但不失為一個(gè)彌補(bǔ)性措施。當(dāng)然在后來的實(shí)際生活中，多數(shù)農(nóng)村人民公社都被變成僅僅耕種那有限田地的純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，也許作為政府部門的用意在于加強(qiáng)糧食種植，但應(yīng)當(dāng)是中央對人民公社實(shí)施去“去工業(yè)化”政策必然帶來的后果。后來的歷史表明，正是這種政策的實(shí)施，加大了毛澤東與當(dāng)時(shí)中央一線領(lǐng)導(dǎo)人的分歧和矛盾。

　　第四，堅(jiān)持農(nóng)民主體論。這是毛澤東農(nóng)治思想不同于中國其他農(nóng)治思想的又一個(gè)重要內(nèi)容。毛澤東的立論依據(jù)就是中國共產(chǎn)黨的群眾路線的理論與方法。他的具體論述幾乎與毛澤東的農(nóng)治實(shí)踐相伴隨。當(dāng)年毛澤東在延安論述農(nóng)民“組織起來”的理論時(shí)就指出：“群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實(shí)在有成千上萬的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴他們(群眾)，并號召群眾實(shí)行起來，解決群眾問題使群眾得到解放和幸福。”[80]這實(shí)際上就說清了中國共產(chǎn)黨進(jìn)行農(nóng)治的一些根本性問題。中國共產(chǎn)黨所進(jìn)行的農(nóng)治思想，基礎(chǔ)預(yù)設(shè)不是把農(nóng)民當(dāng)作愚昧無知、消極等待社會精英去救助的被動群體，而是堅(jiān)持相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。農(nóng)治的重要目標(biāo)是使得中國農(nóng)民得到解放和幸福，根本方式就是在好的方案指引下,使農(nóng)民組織起來、把方案“實(shí)行起來”。好的方案來自于群眾的創(chuàng)造，形成好的方案需要信仰群眾路線的中國共產(chǎn)黨人走到群眾中去，把體現(xiàn)群眾創(chuàng)造性的分散經(jīng)驗(yàn)“綜合起來”，形成“有條理的道理和辦法”，因此，這種方案，實(shí)質(zhì)上是群眾智慧、愿望的集中與升華。這里，中國共產(chǎn)黨的作用不是代替農(nóng)民行事，更不是以一套外在于農(nóng)民的方案去強(qiáng)加于農(nóng)民，而是通過深入農(nóng)民，洞察農(nóng)民的利益與愿望，綜合農(nóng)民群眾的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造，組織農(nóng)民為了自身的利益而積極行動。因此，中國共產(chǎn)黨的作用就是通過自覺充當(dāng)農(nóng)民利益“工具”的方式而成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)主體性的重要“工具”。[81]正是因此之故，毛澤東不斷告誡全黨，“必須明白，群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能使我們得到起碼的知識。”[82]“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客”。[83]也正是因此之故，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不論是革命還是建設(shè)，只要全心全意地依靠人民群眾，大家動手，而不是只憑少數(shù)人發(fā)號施令，困難與問題都能不斷地得到解決。正是基于這種思想，毛澤東才會在合作化的過程中，不是去發(fā)布一系列的合作化方案，而是通過編撰大型文獻(xiàn)《中國農(nóng)村的社會主義高潮》的形式，向從事農(nóng)業(yè)合作化事業(yè)的各級干部和群眾推薦全國各地農(nóng)民群眾所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。這充分突出了農(nóng)業(yè)合作化是人民群眾本身的創(chuàng)造。這一時(shí)期發(fā)布的《1965年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》的說明性文件也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)綱要主要是靠農(nóng)民自己，運(yùn)用五萬萬農(nóng)民自己的人力、物力和財(cái)力來實(shí)現(xiàn)的”[84]。這種強(qiáng)調(diào)固然帶有國家經(jīng)濟(jì)困難而無力對農(nóng)業(yè)加大投入的痕跡，但也反映了通過組織起來的農(nóng)民，依靠自身力量，積極改變自身狀況的主體性要求。即使消極性的救災(zāi)減災(zāi)工作，也強(qiáng)調(diào)依靠群眾、依靠集體力量為主，輔之以國家必要的救濟(jì)。中央文件在解釋這一方針時(shí)指出：“這個(gè)方針的要點(diǎn)有二：一是充分發(fā)動群眾。群眾發(fā)動起來，救災(zāi)度荒的力量大，辦法多。靠群眾，靠集體經(jīng)濟(jì)組織，自力更生，節(jié)約度荒，而不是單純依賴國家救濟(jì)。二是救災(zāi)要從積極方面著手，首先抓生產(chǎn)。發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，就更有力量度過荒災(zāi)。救濟(jì)也要與扶持災(zāi)區(qū)生產(chǎn)相結(jié)合，使救濟(jì)糧款發(fā)揮更積極的作用，而不是單純的救濟(jì)。”[85]這些都體現(xiàn)了依靠群眾，充分發(fā)揮群眾作為社會主體的能動作用的思想。最值得重視的思想還在于，毛澤東向來反對那種把人民的民主權(quán)利，理解為人民在少數(shù)人管理下享受工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)和社會保險(xiǎn)權(quán)等的狀況，強(qiáng)調(diào)勞動者如果沒有參與管理的權(quán)利，其他權(quán)利都沒有保證。因此，他始終強(qiáng)調(diào)必須“貫徹執(zhí)行民主辦社的方針”[86]。這意味著充分體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，必須不斷改革不合理的規(guī)章制度，創(chuàng)制農(nóng)民積極參與管理的有效機(jī)制，確保農(nóng)民對于管理工作的實(shí)際參與和監(jiān)督。

　　第五，堅(jiān)持以農(nóng)民的解放和生活水平的提高作為農(nóng)治的根本價(jià)值。對于中國來說，人多地少和生產(chǎn)水平不高，都是中國農(nóng)治面臨著的基本問題。毫無疑問，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)量，以滿足國家巨大人口的生活需求，一定是中國農(nóng)治的首要問題。毛澤東對此的認(rèn)識十分充分和自覺。中華人民共和國成立以后，他一方面不斷推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的調(diào)整，變更農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，以尋求最有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織形態(tài);另一方面，他努力深入民間，不斷總結(jié)來自于民間的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施的革新與創(chuàng)造，也不斷研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)與技術(shù)，形成了以“水、土、肥、種、密、保、工、管”等為內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)八字憲法”，推動了中國農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行和其他增產(chǎn)措施的落實(shí)。今天中國大量的農(nóng)田水利設(shè)施、許多化肥生產(chǎn)基地、優(yōu)良品種的培育(如雜交水稻)等等，都是在毛澤東時(shí)期獲得根本性進(jìn)展的。

　　但是，中國的農(nóng)治無法也不能被歸結(jié)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展問題。這一點(diǎn)，毛澤東的認(rèn)識也是高度自覺的。由毛澤東所主持的許多新中國農(nóng)治基礎(chǔ)文獻(xiàn)，都有大量遠(yuǎn)超于農(nóng)業(yè)而更多涉及農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活方式改變以及許多無法用所謂“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”稱謂去界定的內(nèi)容。在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》這一文獻(xiàn)中，毫無疑問，如何實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作、多種經(jīng)營，是其中最重要的內(nèi)容。但圍繞著辦好合作社問題，也大量包含著如何有效解決類似于晏陽初所說“貧、愚、私、弱”等問題。后來的《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，更包含著許多“農(nóng)業(yè)”所無法涵蓋的內(nèi)容。以1957年10月25日頒發(fā)的“綱要修正稿”為例，文件的序言指出：“這個(gè)綱要是在我國第一個(gè)到第三個(gè)五年計(jì)劃期間，為著迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以便加強(qiáng)我國社會主義工業(yè)化，提高農(nóng)民以及全體人民生活水平的一個(gè)斗爭綱領(lǐng)。”[87]因此，它除了關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還高度關(guān)注“有五億以上人口的農(nóng)村”，重視“農(nóng)民生活水平的提高”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民應(yīng)“把愛國、愛社和愛家的觀念統(tǒng)一起來”，要求國家各經(jīng)濟(jì)部門以及各科學(xué)、文化、教育衛(wèi)生部門和政法部門，都要根據(jù)綱要，重新審定自己的工作規(guī)劃等等。這些都是在擴(kuò)展綱要的價(jià)值關(guān)懷維度。文件從第二十條開始，幾乎就屬于超出通常人們所說的農(nóng)業(yè)的范疇。其中第二十一條是改善農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，第二十二條是加強(qiáng)氣象水文工作，都屬于為農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)的內(nèi)容。第二十三條提出“應(yīng)當(dāng)教育農(nóng)民勤儉持家，長遠(yuǎn)打算，有計(jì)劃地安排各項(xiàng)家務(wù)開支”。倡導(dǎo)“農(nóng)村中的紅白喜事、人情應(yīng)酬，應(yīng)當(dāng)一切從簡，改變原來不合理的風(fēng)俗習(xí)慣”[88]。第二十六條要求在生產(chǎn)發(fā)展和社員增收的前提下，“在自愿、互助、節(jié)約開支和節(jié)省用地的原則下，有準(zhǔn)備地、有計(jì)劃地、分期分批地修繕和新建家庭住宅，改善社員的居住條件。”[89]第二十八條要求開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，“養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛清潔的良好習(xí)慣”[90]。第二十九條提出“除了少數(shù)民族的地區(qū)外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計(jì)劃地生育子女，使家庭避免過重的負(fù)擔(dān)，使子女受到較好的教育，并且得到充分就業(yè)”[91]。第三十條提出“應(yīng)當(dāng)教育青壯年男女供養(yǎng)和尊敬自己的父母，使年老的喪失勞動能力的人，在生活上得到合理的照顧，在精神上得到充分的安慰”[92]。這幾條基本都屬于農(nóng)村家庭生活與建設(shè)的內(nèi)容。第二十七條要求在十二年內(nèi)，在一切可能的地方，基本消滅老鼠、麻雀(后來改為臭蟲)、蒼蠅和蚊子。第二十八條要求“在十二年內(nèi)，在一切可能的地方，基本消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病”[93]，并列出了多達(dá)21種的疾病名稱。這都是有關(guān)改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況的要求。第三十一條提出“按照各地情況，分別在十二年內(nèi)基本上掃除青年和壯年中的文盲”。要爭取在鄉(xiāng)或者社逐步設(shè)立業(yè)余學(xué)校，提倡群眾集體辦學(xué)，允許私人辦學(xué)，逐步普及小學(xué)教育。要逐步改進(jìn)和開展文化娛樂工作。第三十二條至三十六條，主要內(nèi)容為：發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng);發(fā)展農(nóng)村的電話網(wǎng)和郵政網(wǎng);發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸，包括“注意山區(qū)道路的修建”;[94]調(diào)整農(nóng)村商業(yè)網(wǎng);發(fā)展農(nóng)村信貸合作事業(yè)等。第三十七條“發(fā)揮復(fù)員軍人建設(shè)社會主義農(nóng)村的積極性”;第三十八條“提高農(nóng)村青年的社會主義積極性”，特別要求農(nóng)村青年要積極學(xué)習(xí)文化和農(nóng)業(yè)技術(shù)，學(xué)習(xí)老年和壯年農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，成為農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)文化事業(yè)的突擊力量。此外還有關(guān)于解決農(nóng)村生活沒有依靠的鰥寡孤獨(dú)社員的“五保”問題，軍烈屬的優(yōu)撫問題等。所有這些，基本都不屬于直接意義上的農(nóng)業(yè)范疇，但都屬于與農(nóng)民生活水平的提高和生活現(xiàn)代化息息相關(guān)的重要內(nèi)容。由此可見，對于毛澤東來說，農(nóng)治絕對不應(yīng)該僅僅局限于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狹小內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨進(jìn)行農(nóng)治，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的直接目標(biāo)外，更為根本的目的在于農(nóng)民的解放與幸福。只有堅(jiān)持這種價(jià)值取向，才能真正反映和代表農(nóng)民利益與愿望。后來，有人在批評毛澤東的農(nóng)業(yè)政策時(shí)，常常把這些看似非農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，當(dāng)作“左”的思想，或者當(dāng)作空想社會主義影響的內(nèi)容，這只能說，這種批評根本不理解毛澤東農(nóng)治思想的根本價(jià)值所在。

　　六、毛主席時(shí)期農(nóng)治戰(zhàn)略再反思

　　改革開放以來，農(nóng)村的最大變化是告別了人民公社制度。因應(yīng)歷史的變化，也有許多反思性理論的出現(xiàn)。然而，隨著歷史間距的拉大與社會實(shí)踐的演變，如何更加全面地認(rèn)識和評價(jià)毛澤東的農(nóng)治戰(zhàn)略，依然是理論工作者應(yīng)該加以嚴(yán)肅對待的課題。

　　（1）對于毛澤東的農(nóng)治戰(zhàn)略，不少人都以失敗加以標(biāo)定，并以農(nóng)民以至于全國人民的物質(zhì)生活普遍困難作為基本佐證。否認(rèn)毛澤東時(shí)期中國人民生活存在著不同程度困難的事實(shí)，是不對的。問題在于如何看待這種困難?以這種困難的事實(shí)而否定毛澤東的農(nóng)治戰(zhàn)略，更是不慎重的甚至?xí)?dǎo)致其他消極后果的做法。2017年底習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上的講話中，對于那個(gè)時(shí)期的農(nóng)村發(fā)展有個(gè)中肯的評價(jià)。他指出：“社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大興農(nóng)田水利，大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療，對改變農(nóng)村貧窮落后面貌作了不懈探索，雖歷經(jīng)波折，但取得了了不起的成就。”他還指出：“從世界各國看，在現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村必然要經(jīng)歷一場痛苦的蛻變和重生。我國農(nóng)村發(fā)展成就舉世矚目，很多方面對發(fā)展中國家具有借鑒意義。‘赤腳醫(yī)生’被國際組織譽(yù)為‘發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例’;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是眾多國家學(xué)習(xí)的樣板;精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧被世界銀行稱為‘世界反貧困視野最好的教科書’;我們用占世界9%的耕地、6.4%的淡水資源，解決了占世界近20%人口的吃飯問題。”這里所列舉的四個(gè)方面的“成就”，其中三個(gè)方面直接就是毛澤東時(shí)期的創(chuàng)舉或基本達(dá)到的。習(xí)近平的這些論述，可以說，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)幾十年歷史沉淀后，對于問題做出的應(yīng)有評價(jià)，也是對于長期以來流行的全盤否定毛澤東農(nóng)治思想和實(shí)踐思潮的一種回應(yīng)。它應(yīng)該成為開展更加全面科學(xué)認(rèn)識的重要引導(dǎo)。

　　（2）在批評毛澤東以組織化為基礎(chǔ)的農(nóng)治思想與實(shí)踐中，有一種影響極大的觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)集體化制度對于農(nóng)民最大傷害在于剝奪農(nóng)民對于生產(chǎn)資料的私有產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而使農(nóng)民失去對于集體的“退出權(quán)利”。這種說法盡管影響巨大，但實(shí)際上是忽視中國具體情況的、照搬照套源自于西方的自由主義“博弈論”的產(chǎn)物。這里至少存在著兩大錯(cuò)位。

　　第一個(gè)錯(cuò)位是忽視了中國農(nóng)民與西方國家農(nóng)民在人均生產(chǎn)要素?fù)碛袪顩r方面的不同。通常認(rèn)為，就耕地?fù)碛袪顩r而言，西方國家中的北美農(nóng)戶屬于“大農(nóng)”，通常可以擁有成百上千頃耕地。歐洲農(nóng)戶屬于“中農(nóng)”，通常可以擁有上百畝。這都是中國農(nóng)民難以望其項(xiàng)背的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年中國農(nóng)業(yè)人口，人均耕地面積為3.27畝[95]。由于區(qū)域差別，各地實(shí)際情況差異較大。廣東全省土改后，農(nóng)村各類人員人均擁有土地狀況是：貧農(nóng)1.3畝，中農(nóng)和富農(nóng)1.4畝，地主1畝[96]。其中，潮汕地區(qū)揭陽縣是：地主0.685畝，半地主式富農(nóng)1.29畝，富農(nóng)1.05畝，小地主出租者1.076畝，中農(nóng)0.993畝，貧農(nóng)0.766畝[97]。時(shí)下，中國農(nóng)村承包土地的農(nóng)戶數(shù)大約2.12億，承包耕地大約13億畝。大約戶均6.13畝。中國農(nóng)民與歐美國家農(nóng)民對于耕地?fù)碛星闆r的巨大差異，決定了“博弈論”運(yùn)用場域有效性的巨大差異。在歐美，農(nóng)戶由于擁有大量耕地，它自然而然地成為接軌于市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展單元。在這種基礎(chǔ)上的合作，是尋求更大增值可能的一種措施。一旦感到既有利益受損，即使退出合作，它依然可以成為一個(gè)具有內(nèi)生力的獨(dú)立發(fā)展主體。中國農(nóng)戶與此完全不同。中華人民共和國成立初期，囿于農(nóng)田水利設(shè)施的嚴(yán)重缺乏和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的半原始性，僅僅擁有狹小耕地的農(nóng)戶，即使正常年景，謀生都十分不容易，一遇災(zāi)荒，境遇就愈加惡劣。因此，持續(xù)這種狀況，農(nóng)民的日子只能是“苦熬”。改變這種狀況，唯有通過體制轉(zhuǎn)軌，創(chuàng)造出能夠促進(jìn)各類生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，激發(fā)出新的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)可能性的新的體制機(jī)制，才能有效地改變中國農(nóng)民的命運(yùn)。通過合作化而達(dá)到集體化，就是探索新的體制機(jī)制的一種偉大實(shí)踐。它使得對農(nóng)地實(shí)施整理，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，布局農(nóng)田水利設(shè)施，集約性使用農(nóng)地等，以及合理調(diào)配人力資源，實(shí)行分工分業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作和多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)的可能。因此，這一實(shí)踐是農(nóng)村在既定條件下，充分調(diào)動各類生產(chǎn)要素，激發(fā)財(cái)富源泉，以改變農(nóng)民貧困生活狀況的積極舉措。忽視中國農(nóng)民由于人地矛盾的極端緊張和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的落后狀況而導(dǎo)致個(gè)體生存能力的脆弱狀況，片面主張“退出權(quán)利”，抽象看似乎順理成章，實(shí)際上則是脫離中國農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況的抽象理論。因?yàn)榧词乖O(shè)計(jì)出“退出”機(jī)制，對于絕大多數(shù)生產(chǎn)要素?fù)碛袪顩r差，因而自身內(nèi)生發(fā)展能力欠缺的廣大農(nóng)民而言，無異于把他們拋置于基本看不到希望的荒野上。當(dāng)下，由于體制的變化，國家的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策早已成為歷史，農(nóng)戶根本無需通過“退出機(jī)制”就是天然的“自由人”，而且整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，如農(nóng)田水利設(shè)施，借助當(dāng)年集體組織的力量，已經(jīng)發(fā)生了根本性改善，重要的農(nóng)資供給，如種業(yè)、肥料、農(nóng)藥、薄膜等，也都由于國家工業(yè)化發(fā)展和科技的進(jìn)步，而今非昔比，但畢竟戶均僅有6畝多一點(diǎn)的碎片化土地，單家獨(dú)戶的農(nóng)民仍然既無法有效地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也無法有效地與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)接軌。時(shí)下農(nóng)民流入城市成為城市的邊緣人群，農(nóng)村中大量地存在著留守婦女、留守兒童、留守老人，許多農(nóng)村凋敝、破敗等等，都說明，把所謂農(nóng)民對于集體的“退出權(quán)利”，作為農(nóng)民利益救濟(jì)的方式，根本就不是一種真正有效的幫助農(nóng)民的方式，甚至直接就是一種脫離國情實(shí)際的抽象說法。

　　第二個(gè)錯(cuò)位是混淆了社會主義與自由主義在糾錯(cuò)和救濟(jì)方面的不同邏輯。以“退出權(quán)利”作為糾錯(cuò)和救濟(jì)的方式，是合乎自由主義邏輯的的救濟(jì)方式。一般而言，這種設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)資料私有為基礎(chǔ)的合作、合伙制為模本。把這種以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的合作、合伙制的救濟(jì)邏輯，搬用于以生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有為基礎(chǔ)的合作制，本身就是一種僭越，實(shí)質(zhì)上就是以瓦解農(nóng)民集體所有制的方式，去解決這種所有制可能存在的弊端。這無異于以殺死病人的方式去使病人的疾病永不發(fā)生的做法。因此，它不是糾錯(cuò)，更不是修護(hù)，而是直接的瓦解，是一種以糾錯(cuò)和救濟(jì)為名的瓦解。

　　農(nóng)村中以生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，是一種嶄新的社會主義的生產(chǎn)方式。它的誕生固然與中國共產(chǎn)黨的政治理想直接相關(guān)，也是中華人民共和國建立后，基于國情，歷經(jīng)比較、探索的產(chǎn)物。它為農(nóng)民的發(fā)展開啟了新的可能空間。但它畢竟是一個(gè)嶄新的東西，需要實(shí)踐著的人們?nèi)ゲ粩嗍煜ぁ⑦m應(yīng)和調(diào)適，更需要實(shí)踐著的人們?nèi)ヌ剿鳌⒃囧e(cuò)，使之不斷完善。想象它一經(jīng)產(chǎn)生，就毫無弊病，完美無瑕，既是幻想，也是苛求。不斷地檢討它的問題、弊病，及時(shí)地糾正它的過失，應(yīng)該是它健康發(fā)展的基本方式之一。但是，不論如何，檢討和糾正，是修護(hù)而不是瓦解。修護(hù)一定包含著檢討、糾錯(cuò)和救濟(jì)，但它直接目的是通過這些行為，不斷消除問題，創(chuàng)造新質(zhì)，促進(jìn)被修護(hù)對象的健康和完善，因而是一種積極的建設(shè)性的行為。

　　同時(shí)，修護(hù)的方式和手段的運(yùn)用，盡管很有必要以盡可能開放態(tài)度去接納一切有用的方式和手段，例如像毛澤東那樣，在確保社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不受動搖的前提下，可以接受任何有利于加強(qiáng)生產(chǎn)責(zé)任制的措施和做法，也要善于利用資本主義所創(chuàng)造的反映經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的一切積極成果，包括大力發(fā)展“商品生產(chǎn)”，積極利用“價(jià)值規(guī)律”為社會主義服務(wù)等等。但更重要的是要采用決定于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一系列社會主義的方式與手段。只有這樣，才能使社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對于經(jīng)濟(jì)生活以至于整個(gè)社會生活的“基礎(chǔ)”地位得到充分的發(fā)育與體現(xiàn)，也使對于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)過程中的問題、弊病的修護(hù)，成為一種消除對于社會主義的腐蝕，促進(jìn)社會主義不斷完善發(fā)展的過程。例如，合作過程最可能產(chǎn)生的是各種官僚主義和“瞎指揮”。基于社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的解決方式，既可以通過落實(shí)“向下賦權(quán)”的體制改革，也可以通過不斷改進(jìn)吸納全體社員參與管理的機(jī)制，不斷完善“集體領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)制等方式，更可以借助集中體現(xiàn)社會主義性質(zhì)要求的“兩參一改三結(jié)合”機(jī)制的倡導(dǎo)和實(shí)施。當(dāng)然，這些方式的實(shí)施，也會是一個(gè)不斷探索的過程，甚至探索的初始階段，還會出現(xiàn)各種簡單化或者粗陋的現(xiàn)象。但不論如何，隨著探索的深入和方案的成熟，實(shí)施的有效性不斷提高，它不僅有利于問題的解決，而且還將導(dǎo)致社會主義價(jià)值更加充分的體現(xiàn)。又如關(guān)于分配問題。合作過程，通常認(rèn)為容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象。事實(shí)上，“搭便車”在任何社會中都不可能完全杜絕，屬于任何公共生活中都可能出現(xiàn)的普遍性現(xiàn)象。問題在于：第一，農(nóng)村合作的生產(chǎn)方式產(chǎn)生的效益溢出是否大于單家獨(dú)戶生產(chǎn)方式產(chǎn)生的效益，以及這種效益溢出是否大于“搭便車”所產(chǎn)生的耗費(fèi)?第二，“搭便車”現(xiàn)象屬于普遍性的管理問題，是否就是無法治理的問題?可以說，這兩個(gè)問題，在許多至今仍然堅(jiān)持集體組織經(jīng)濟(jì)活動的案例中，例如在東北的興十四村，山東的代村，河南的劉莊等等，都能夠很好地加以解決。它們堅(jiān)持集體生產(chǎn)，不僅有效地避免了生產(chǎn)要素的碎片化所帶來的低效率，而且都能通過集約性的使用生產(chǎn)要素，形成了“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”，“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單家獨(dú)戶的小農(nóng)戶所創(chuàng)造的財(cái)富總和，而且所謂的“搭便車”現(xiàn)象，也在各種責(zé)任制的規(guī)制和集體主義互助精神的倡導(dǎo)下，得到根本性地解決。通過集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大和集體主義互助精神的培育，這些農(nóng)村不僅呈現(xiàn)出物質(zhì)生活上的富裕，也展現(xiàn)出積極向上和守望相助的精神風(fēng)貌。一般而言，社會主義對于管理問題的解決，都不會把它建立在人性不堪的假設(shè)上，因而它本質(zhì)上是一種引導(dǎo)社會成員積極向上的善良文化。以這種文化和帶有規(guī)約性質(zhì)的制度的結(jié)合，就能夠形成一種復(fù)合的、有效的糾正“搭便車”現(xiàn)象，并形成一種引導(dǎo)社會持續(xù)向上的管理文化。這也是一些資本主義國家的管理學(xué)者為什么會借鑒和吸取社會主義國家的管理思想的奧秘所在。

　　（3）否定對待毛澤東時(shí)期新中國農(nóng)治思想與實(shí)踐的錯(cuò)誤思潮，并沒有否定毛澤東時(shí)期新中國農(nóng)治實(shí)踐存在著困境。問題在于這種困境及其真實(shí)原因在哪里?

　　深入到那段農(nóng)村歷史的現(xiàn)場，我們可以看到，農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展，在許多方面與毛澤東所構(gòu)想的東西不僅差別甚大，而且相去甚遠(yuǎn)。或者說，毛澤東的構(gòu)想，在許多方面，并不是農(nóng)村的實(shí)際存在，甚至有的還沒有進(jìn)入農(nóng)村實(shí)踐的藍(lán)圖。下面主要從兩個(gè)方面加以討論。

　　第一，構(gòu)想中的農(nóng)村多業(yè)態(tài)發(fā)展與實(shí)際上的業(yè)態(tài)單一化。在毛澤東的構(gòu)想中，中國農(nóng)村之所以必須走組織化的發(fā)展道路，重要的原因之一是人多地少。人多地少，決定了土地必須被充分地加以利用，以使其有盡可能多的產(chǎn)出。因此，不僅土地撂荒不被允許，還必須實(shí)行精耕細(xì)作。同時(shí)，農(nóng)民無法依靠耕種土地而解決生計(jì)問題。因?yàn)椋司欢嗟耐恋兀词箤?shí)行精耕細(xì)作，單純依靠農(nóng)業(yè)，也無法滿足農(nóng)村勞動力的就業(yè)出路。與農(nóng)村相對應(yīng)的城市，也由于百業(yè)待興而無法大量吸納農(nóng)村中的大量富余勞動力。因此，解決問題的出路只能在農(nóng)村，這就是通過組織化的方式，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，實(shí)行分工分業(yè)，既搞好精耕細(xì)作，也大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)的發(fā)展。這里，組織化是統(tǒng)籌利用生產(chǎn)要素的前提，多業(yè)態(tài)發(fā)展是在組織化戰(zhàn)略下，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)要素的重要內(nèi)容。因此，毛澤東從農(nóng)村的組織化開始以來，就不遺余力地推動農(nóng)業(yè)上的精耕細(xì)作和各種副業(yè)，直至以草根工業(yè)為起步的農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。他對于農(nóng)村人民公社之所以興奮不已，就在于它可以搞“工農(nóng)商學(xué)兵，農(nóng)林牧副漁”，并把農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)看作人民公社光明燦爛的希望所在。但是，實(shí)際上，人民公社在經(jīng)歷50年代末60年代初的整頓后，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展受到了中央正式發(fā)文的嚴(yán)格限制。絕大多數(shù)農(nóng)村人民公社的實(shí)際發(fā)展只能回歸于傳統(tǒng)的農(nóng)耕上去。這實(shí)際上使農(nóng)村人民公社背離了組織人民公社的初衷，因而，勞動力無法充分利用，多業(yè)態(tài)發(fā)展格局無法形成，農(nóng)民及其組織多元化的收入來源也不可能實(shí)現(xiàn)。與此相關(guān)，人浮于事，窩工現(xiàn)象，工分值不高，農(nóng)民生活困難等等，也就在所難免。正是在這一意義上說，不允許人民公社辦企業(yè)，就是造成新中國組織化農(nóng)治戰(zhàn)略遭遇困境的最直接和最重要的原因。

　　第二，構(gòu)想中的大力發(fā)展“商品生產(chǎn)”與實(shí)際上的“去商業(yè)化”。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展商品生產(chǎn)，正如前文所指出的，毛澤東從來都是不含糊的。他鼓勵(lì)人民公社“要盡可能多生產(chǎn)能夠交換的東西，向全省、全國、全世界交換”[98]。問題在于這一主張與國家這一時(shí)期所實(shí)行的高度剛性的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策并不完全一致。“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策內(nèi)含著“三定”的政策，即定品種，定數(shù)量，定價(jià)格。由于工業(yè)化發(fā)展的需要，不僅國家下達(dá)的“統(tǒng)購”產(chǎn)品數(shù)量巨大，品種也不斷擴(kuò)大。這意味著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位一方面要接受國家繁重的指令性生產(chǎn)計(jì)劃而缺少種植主要用于市場交易的經(jīng)濟(jì)作物，另一方面也由于國家“統(tǒng)購統(tǒng)銷”范圍的擴(kuò)大，而不斷壓縮市場交易的空間。尤其在中央發(fā)文禁止人民公社開辦企業(yè)后，同時(shí)禁止企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。在這種情況下，所謂大力發(fā)展“商品生產(chǎn)”構(gòu)想也就失去了基本條件而難以落地。組織起來的農(nóng)民，也就只能成為落實(shí)國家“統(tǒng)購”任務(wù)的生產(chǎn)單位，而不可能成為面向市場的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)然，成為完成國家“統(tǒng)購”任務(wù)的生產(chǎn)單位，也可以獲得一定的收入。但由于國家對于統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)過低，收入總是尷尬的。可以說，這是造成農(nóng)村組織化農(nóng)治戰(zhàn)略遭遇困境的又一個(gè)重要原因。

　　基于上述兩個(gè)方面，我們可以看到，組織化的農(nóng)治戰(zhàn)略的困境，并非來自于組織化本身，而是來自于特定歷史條件下的政策約束。相反地，一旦這種約束有所松動，或者被取消，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就顯示出它應(yīng)有的優(yōu)勢與活力。這方面的例證，既可以從改革開放前的河南省鞏縣回郭鎮(zhèn)人民公社的實(shí)踐得到說明，也可以從改革開放后的河南新鄉(xiāng)的劉莊、黑龍江省的興十四村，河北省的周家莊等典型單位的發(fā)展得到證明。因此，當(dāng)人們以人民公社時(shí)期農(nóng)村的普遍困難而非議新中國組織化農(nóng)治戰(zhàn)略的有效性時(shí)，真正應(yīng)該受到非議的是禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)，限制農(nóng)村多業(yè)態(tài)發(fā)展，以及對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“去商業(yè)化”的等等政策。而這些政策的出臺，也許具有某種歷史的必要性，但不論如何，它都是與當(dāng)時(shí)毛澤東所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的組織化農(nóng)治戰(zhàn)略構(gòu)的基本精神相背離的。

　　在歷經(jīng)40年改革開放，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，我國農(nóng)村發(fā)展，既有著較為完善的市場環(huán)境，也有著習(xí)近平總書記關(guān)于“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”，“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”理念的積極倡導(dǎo)和政策支持，為什么廣大農(nóng)民還不能有效地融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條和現(xiàn)代市場體系?最主要原因應(yīng)該在于生產(chǎn)要素極度細(xì)碎的小農(nóng)缺乏組織化這一必要條件上。也就是說，新時(shí)代中國農(nóng)治的有效性，必須建立在組織化和市場化(包括面向市場的多業(yè)態(tài)發(fā)展)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上。在這一意義上，習(xí)近平同志在《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》中所說的：“要走組織化的市場化發(fā)展路子”[99]，應(yīng)該是一個(gè)飽含著歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)的重要認(rèn)識和新時(shí)代中國農(nóng)治發(fā)展的基本道路。

　　注釋：

　　[1]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第931頁。

　　[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第893-894頁。

　　[3]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第462頁。

　　[4]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第463頁。

　　[5]毛澤東指出：“平均主義的薪給制抹殺熟練勞動與非熟練勞動之間的差別，也抹殺了勤懶之間的差別，因而降低勞動積極性，必須代之以計(jì)件累進(jìn)工資制，方能鼓勵(lì)勞動積極性增加生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量”。——見《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第464頁。

　　[6]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第465頁。

　　[7]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第466頁。

　　[8]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第895頁。

　　[9]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年12月版，第468頁。

　　[10]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第1078頁。

　　[11]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月第2版，第1430-1431頁。

　　[12]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月第2版，第1432-1433頁。

　　[13]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月第2版，第1477頁。

　　[14]《陳云文稿選編(1949-1956)》，人民出版社1982年6月版，第197頁。

　　[15]《陳云文稿選編(1949-1956)》，人民出版社1982年6月版，第194頁。

　　[16]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第429頁。

　　[17]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》上冊，人民出版社1956年1月版，第206頁。

　　[18]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊，人民出版社1956年1月版，第548頁。

　　[19]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》上冊，人民出版社1956年1月版，第73頁。

　　[20]參見《中國農(nóng)村的社會主義高潮》上冊，人民出版社1956年1月版，第173-186頁。

　　[21]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》上冊，人民出版社1956年1月版，第165頁。

　　[22]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》下冊，人民出版社1956年1月版，第1007頁。

　　[23]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》下冊，人民出版社1956年1月版，第1006頁。

　　[24]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊，人民出版社1956年1月版，第756頁。

　　[25]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊，人民出版社1956年1月版，第578頁。

　　[26]《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊，人民出版社1956年1月版，第674-675頁。

　　[27]《建國以來重要文件選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社1994年9月版，第658頁。

　　[28]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第645、646頁。

　　[29]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第646頁。

　　[30]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第647頁。

　　[31]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第647-648頁。

　　[32]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第648頁。

　　[33]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第648-649頁。

　　[34]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第649頁。

　　[35]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第649-650頁。

　　[36]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第651頁。

　　[37]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)出版社，1994年9月版，第656頁。

　　[38]  《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊，人民出版社1956年1月版，第611頁。

　　[39]《毛澤東傳(1949-1976)》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2003年12月版，第794頁。

　　[40]《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)批注與談話》，中華人民共和國國史學(xué)會1998年1月編印，第736頁。

　　[41]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第209頁。

　　[42]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第223頁。

　　[43]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第223-224頁。

　　[44]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第224頁。

　　[45]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第224頁。

　　[46]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第225頁。

　　[47]《建國以來重要文件選編》第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第225-226頁。

　　[48]《毛澤東萬歲》(1958-1960)，第144頁。

　　[49]《讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》(上)中華人民共和國國史學(xué)會，1998年1月印，第332頁。

　　[50]薄一波：《若干重大決策與實(shí)踐的回顧》(下卷)，中共中央黨校出版社1993年6月版，第740頁。

　　[51]薄一波：《若干重大決策與實(shí)踐的回顧》(下卷)，中共中央黨校出版社1993年6月版，第740頁。

　　[52]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第446頁。

　　[53]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第447頁。

　　[54]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第449頁。

　　[55]  《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注與談話》，中華人民共和國國史研究會1998年1月編印，第38頁。

　　[56]  《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注與談話》，中華人民共和國國史研究會1998年1月編印，第45-46頁，

　　[57]《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注與談話》，中華人民共和國國史研究會1998年1月編印，第197頁。

　　[58]《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注與談話》，中華人民共和國國史研究會1998年1月編印，第739頁。

　　[59]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第11冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第449頁。

　　[60]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第15冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第385頁。

　　[61]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第15冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第464頁。

　　[62]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第15冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第622頁。

　　[63]《建國以來毛澤東文稿》第12冊，中央文獻(xiàn)出版社1998年1月版，第54頁,。

　　[64]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第13冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第470頁。

　　[65]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第13冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第470-471頁。

　　[66]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》，第13冊，中央文獻(xiàn)出版社1995年1月版，第471頁。

　　[67]《毛澤東思想萬歲(1958-1960)》第201頁。

　　[68]《人民日報(bào)》1975年10月11日第1版。

　　[69]《人民日報(bào)》1975年10月11日第1版。

　　[70]《人民日報(bào)》1975年10月11日第1版。

　　[71]中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》(下冊)，中共中央黨校出版社1981年版，第921頁。

　　[72]中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》(下冊)，中共中央黨校出版社1981年版，第927頁。

　　[73]中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳編：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編》(下冊)，中共中央黨校出版社1981年版，第939頁。

　　[74]《建國以來重要文件選編》第15冊，中央文獻(xiàn)出版社1997年1月版，第621、622頁。

　　[75]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月第2版，第894頁。

　　[76]《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年4月版，第105頁。

　　[77]《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年4月版，第105-106頁。

　　[78]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第302頁。

　　[79]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第67頁。

　　[80]《毛澤東選集》第3卷，1991年6月版，第933頁。

　　[81]參見《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第374頁。

　　[82]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年6月版，第790頁。

　　[83]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年6月版，第522頁。

　　[84]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第8冊，中央文獻(xiàn)出版社1994年8月版，第66頁。

　　[85]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第17冊，中央文獻(xiàn)研究1997年8月版，第81-82頁。

　　[86]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第636頁。

　　[87]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第633頁。

　　[88]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第649頁。

　　[89]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第650-651頁。

　　[90]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第651頁。

　　[91]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第652頁。

　　[92]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第652頁。

　　[93]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第651頁。

　　[94]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第10冊，中央文獻(xiàn)研究室1997年8月版，第654頁。

　　[95]中國社會科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1992版，第410頁。

　　[96]中國社會科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1992版，第408頁。

　　[97]中國社會科學(xué)院、中央檔案館編《1949-1952年中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制卷)》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1992版，第405頁。

　　[98]《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》，中華人民共和國史學(xué)會1998年1月編印，第39頁。

　　[99]習(xí)近平《中國農(nóng)村市場化建設(shè)研究》，人民出版社2001年7月版，第204頁。

　　(作者：徐俊忠，中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所暨哲學(xué)系教授;來源：《毛澤東鄧小平理論研究》2019年第1期)

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