“空心村”只有搬遷撤并一招？

　　當前中國的城市化率已達60%左右，在可預期的一段時間內，還會有相當一部分人口轉移到城市，不少村莊將變成“空心村”。如何看待“空心村”的功能，規劃“空心村”的未來?

　　在鄉村振興規劃中，村莊被分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類四種類型，“空心村”多不屬前三者，等待它們的命運一定是搬遷撤并嗎?這是當下推進鄉村振興戰略亟待回答的問題。

資料圖：山西省忻州市神池縣窩鋪溝村，大部分民宅因為常年無人居住而荒廢。圖為一位留守在村中的老人。韋亮 攝

一個典型“空心村”的日常

　　地處閩西南地區的武平縣將軍村，是一個典型的“空心村”。根據筆者2019年春節期間的調研，該村共有戶籍人口1342人，1243畝耕地，但村莊的常住人口只有120人。

　　留守村莊的主要包括三類村民。一是老弱病殘戶。村內的五保戶和低保戶，以及絕大多數貧困戶基本上都還留守村莊。他們在可以預見的時間內，幾乎不可能脫離村莊。二是“中農”。村內有十余戶的中堅農民，他們通過流轉土地和發展林下經濟，種植了百香果、靈芝、臍橙等經濟作物。這部分農民大都有能力城鎮化，且基本上都在集鎮有房，但他們愿意在村莊發展，且看好村莊的未來。三是半工半耕戶。有部分村民實行“一家兩制”，部分勞動力在集鎮的工業區上班，部分勞動力則在村里務農。這部分農民大多處于未確定的狀態，如村莊產業發展得好，或許就成了“中農”;實在不行，放棄村莊到集鎮務工，倒也不算是一個壞事。

　　目前而言，村莊之于留守村莊的村民，既是一條退路，也是一條發展之路。一方面，無論是弱勢農民，還是半工半耕的農民，抑或是“中農”，其實都把村莊當作一種生活保障。另一方面，正因為有部分村民離不開村莊，需要將村莊作為保障，也給村莊的發展提供了機會。

　　將軍村發展了臍橙、食用菌和百香果三大產業。臍橙基地已有1000畝。雖然90%是外地老板投資的，但在吸引部分勞動力就業的同時，也帶動了部分“中農”躍躍欲試。食用菌廠是幾個村民合股投資的合作社，這幾年的利潤保持在每年100萬元左右，吸引了30多個村民就業。靈芝產業則主要由3個“大戶”支撐，每年種植6萬袋左右。平常主要是“中農”自己管理，個別生產環節需要請工。另外，村里還有一個小型竹器加工廠，有十余個工人。這幾個產業基本上吸納了留守村莊的所有勞動力，一些特殊時期還會出現用工荒。因此，留守村民雖有經濟分層，但他們的日子過得并不差，收入穩定且可持續。

人才振興和集體經濟

　　在鄉村振興過程中，“空心村”并不是一個可有可無或自生自滅的村莊類型，恰恰相反，它仍然發揮著穩定器和壓艙石的作用。那么，在實踐中，“空心村”如何來實現其獨特作用的呢?

　　一是人才振興。事實上，在人口城市化的背景下，在農村，尤其是“空心村”實施大規模的人才振興是不現實的，也是沒必要的。在“空心村”，只要保持最低限度的人才供給，能夠保持村莊秩序，并留存一些發展空間，就夠了。將軍村現任領導班子的5名成員，年輕而有活力。除文書(也是村醫)和婦女主任是四五十歲的中年人外，其他基本上都是30歲上下的年輕人。其中，村支書和主任都是返鄉大學生，另一個支委則是復員退伍軍人。而今，村支書和復原退伍的支委都下決心扎根村莊，各自承包了十多畝耕地種百香果。他們在村內都建有不錯的樓房，亦打算合適的時機發展民宿。

　　村干部扎根村莊很重要——只要他們扎根了，留守村民就有了定心丸;而外出的村民亦會對村莊寄以希望。

　　二是集體經濟。將軍村每年集體經濟收入穩定在26萬元左右。最大的收入是上級下撥的生態林管護費和護林員工資，村集體可以統籌使用。另外，村委會通過發展竹山，承包給村民，每年有7萬元左右的租金;對村內的小水電、土地流轉等收取一定的管理費。

　　有了穩定的經濟收入，不僅留得住人才，村級組織可以正常運轉，村干部做公益事業也有了底氣，每年都會做一些“事業”。在做“事業”的過程中，不僅服務了群眾，還樹立了村級組織核心作用的地位。

“空心村”也可以有活力

　　將軍村的做法非常簡單，卻在鄉村振興過程中取得了意外效果。

　　一是村落復興。人們想象的“空心村”都是人去村空，斷垣殘壁，但在將軍村，人去村空是事實，斷垣殘壁卻未發生。最近幾年，每家每戶都有意識地保護修繕老屋，大多數土瓦房都換上了琉璃瓦。一些比較大型的祖屋，如“華山別墅”“司馬第”，族人們還自發捐款修葺一新。每年過年時，絕大多數已經搬遷到城里的村民，還會專門回去貼春聯、祭祖。在這個意義上，哪怕平常“空心”了，但將軍村作為村民的精神家園，還完整保留著。

　　二是社會建設。非常有意思的是，將軍村雖然“空心”了，但村落社會和文化卻保持完好，在某些方面甚至還有新發展。2015年1月，將軍村利用上級支持的6萬元建立了慈善協會，當年就撬動了村民捐資34萬元。這幾年慈善協會運作良好，每年給60歲以上的村民發福利，以至于村里形成了過“老年節”(重陽節)的新習俗;還給學習成績好的學生發獎學金，家長因此感到榮光。現如今，慈善協會的資金規模已經有37萬元。負責人說，主要是他們沒再發動群眾捐款，否則規模肯定會增加不少。這些資金，基本上都貸款給了本村的“中農”發展產業——貸款嚴格按照銀行的規則發放，還要求有3個擔保人，至今未出一筆壞賬。慈善協會雖小，卻意外地成了鏈接村民的一條紐帶，外出村民關心留守村民的生活，“中農”也把“老人錢”惦念在心。

　　客觀而言，將軍村的發展效果，一方面得益于村兩委在村莊發展過程中發揮了領導核心作用;另一方面，亦得益于國家對三農工作的重視。這幾年政府投資進行交通、水利、土地平整等基礎設施建設，潛移默化地重塑了將軍村。比如，有了土地平整，建設臍橙基地才有可能;有通村公路，村民才會有在村里留一個根的強烈愿望;有了水利建設，村容村貌發生很大改變，部分村民才動了發展民宿的念頭。

　　值此鄉村振興戰略全面實施的關鍵時期，需要對全國數量龐大的“空心村”做準確的判斷，尤其不可一刀切地搞搬遷撤并。一個有活力的村莊，并不見得要多么的“強、富、美”，關鍵是要與現代化的進程相匹配，適合不同類型村民的需求。

　　(作者系武漢大學社會學系研究員 呂德文)

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