我的家鄉(xiāng)位于淮北平原南部，沒有特殊的氣候，也沒有得天獨厚的自然和社會資源，無論怎么看都是全國千千萬萬普通縣城的一個縮影樣本，并無太多引人注意的地方。

　　已經(jīng)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)多年的我也一直以慣常的眼光看待這個普通的小城經(jīng)歷的種種變化。這次回家，托家里作教師的長輩及還處于義務(wù)教育階段的弟弟妹妹的福，我突然發(fā)現(xiàn)，我的家鄉(xiāng)——一個普通的十八線小城，不知不覺中，在教育領(lǐng)域發(fā)生了驚人的變遷。

　　私立學(xué)校的崛起與學(xué)業(yè)教輔的泛濫

　　我感受到的第一個變化是，私立學(xué)校的崛起。

　　這次返鄉(xiāng)，在和身為中學(xué)教師的母親閑聊時，她無意間提到，“育才中學(xué)現(xiàn)在特別厲害，老師也好，學(xué)生也好。”我立刻戲謔地反問她：“能有多好?再好能好的過縣一中嗎?”她不假思索接話道：“教學(xué)質(zhì)量上早就超過一中了，而且別說育才中學(xué)，就連育英中學(xué)這些其他的(私立學(xué)校)，現(xiàn)在都發(fā)展很好。”

　　母親漫不經(jīng)心的話在我心里瞬間掀起了驚濤駭浪，最直觀的感受就是震驚，因為在我原先的認(rèn)知范圍內(nèi)，育才中學(xué)與縣一中根本不能相提并論。在我讀中學(xué)的時候，縣一中是公認(rèn)最好的學(xué)校，為了能讓孩子進(jìn)一中讀書，戶籍地址不在學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生家長都要使出十八般武藝“各顯神通”，以至于大家都笑談一中的校長在分班前幾天必然失蹤——怕關(guān)系戶聯(lián)系。而一中的教學(xué)質(zhì)量也是有目共睹，每次縣里階段性質(zhì)檢考試、市統(tǒng)考以及中考的前十名基本都被一中包攬。其次是二中，再靠后的就是位于城郊的三中。

　　育才中學(xué)是在我讀初一時才被招商引資進(jìn)來并開始招生的私立學(xué)校，當(dāng)時去育才中學(xué)讀書的大部分都是父母在外打工又家庭較為寬裕的農(nóng)村留守兒童。育才中學(xué)可提供全寄宿服務(wù)，又是封閉式管理，這是當(dāng)時全縣中學(xué)中僅有的，它的存在給希望提高孩子學(xué)習(xí)成績又無暇陪伴、管理孩子的農(nóng)村父母提供了一個可靠的選擇。

　　但當(dāng)時縣城的孩子和父母對育才中學(xué)都持懷疑和觀望態(tài)度，大家對育才中學(xué)普遍是瞧不上的，覺得它性價比太低——收費高還教學(xué)質(zhì)量不高。據(jù)母親介紹，這些年來育才中學(xué)以優(yōu)厚的條件吸引了一大批一中、二中的優(yōu)秀骨干教師進(jìn)駐加盟，教學(xué)水平有了很大提高，學(xué)生成績也不斷上升，而出于宣傳的效果、政策幫扶及骨干教師的吸引力，育才的生源也得到了很大改善，由是招生教學(xué)工作進(jìn)入了良性循環(huán)。這幾年，其他幾所私立中學(xué)也提高招商引資進(jìn)入縣城，并在育才中學(xué)打開局面的基礎(chǔ)上均發(fā)展不錯。

　　開學(xué)第一天，校外培訓(xùn)機構(gòu)扎堆學(xué)校門口攬客。圖片來源@視覺中國

　　第二個變化是，課外學(xué)業(yè)教輔班的泛濫。

　　這幾年學(xué)生學(xué)業(yè)教輔機構(gòu)如雨后春筍般層出不窮。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)僅在縣城就有二百多家有工商營業(yè)執(zhí)照的教輔機構(gòu)。在我上中學(xué)時，課下去輔導(dǎo)班學(xué)習(xí)的也不在少數(shù)，不過當(dāng)時大家就學(xué)的正規(guī)教輔機構(gòu)多為加盟的英語輔導(dǎo)機構(gòu)，如果想要鞏固自己平時在學(xué)校學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識或者查漏補缺提高學(xué)業(yè)成績，一般需要通過參加任課老師自己開設(shè)的小規(guī)模課下輔導(dǎo)班才能實現(xiàn)。像現(xiàn)在這樣以提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)榻虒W(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)校教學(xué)高度重合、涵蓋范圍十分全面、運營又比較規(guī)范化的教輔機構(gòu)在當(dāng)時確實比較少見。

　　此次回家，身邊還處于義務(wù)教育階段的弟弟妹妹幾乎都報名了教輔機構(gòu)多個科目的寒假輔導(dǎo)班班課，家庭條件更好一點的更是請了一對一的私教或是參加了更高端的線上線下并舉的“雙師”課堂教學(xué)。

　　值得注意的是，眾多的學(xué)業(yè)教輔班也存在類型劃分，一部分就是上文提到的為滿足家長及學(xué)生純粹學(xué)業(yè)提高需求的具有工商營業(yè)執(zhí)照的教輔機構(gòu);一部分是教學(xué)托管合一的教輔機構(gòu)，這種教輔機構(gòu)的托管性質(zhì)更為突出，可以提供日托、周托、月托服務(wù)，為沒有條件全天照顧學(xué)生起居的家長提供了一種較為方便的途徑。

　　還有一部分則是國家三令五申禁止的任課教師辦學(xué)的輔導(dǎo)班，一方面，這種輔導(dǎo)班規(guī)模小，運作隱蔽，查處難度大，所以仍舊屢禁不止，另一方面，家長會出于提高學(xué)生成績，任課教師更加了解情況的考慮自愿主動報名參加，在一些任課教師沒有開辦輔導(dǎo)班的班級，學(xué)生家長甚至希望、要求任課教師辦輔導(dǎo)班。即使家長沒有這種需求，也會擔(dān)心不參加此類輔導(dǎo)機構(gòu)可能影響任課教師對孩子的態(tài)度或者增添不必要的麻煩，所以一直以來任課教師辦課下學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班時本班學(xué)生參加的比例相當(dāng)高。而后一種非主動參加任課教師輔導(dǎo)班情況下，當(dāng)家長覺得教學(xué)效果不理想時，也會選擇再在其他輔導(dǎo)機構(gòu)給孩子報名，讓孩子幾個輔導(dǎo)班一起上，極大地增加了孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　公立教育的式微：內(nèi)部衰退與外部擠壓

　　上述兩個現(xiàn)象看似并無太大聯(lián)系，但在筆者看來，二者具有一個共同的指向性，即，公立教育的式微。

　　公立教育的式微與教育政策的變化有關(guān)，我們可以把它分為內(nèi)部衰退與外部擠壓兩方面。在前者中起到關(guān)鍵性作用的是減負(fù)政策。減負(fù)政策由來已久，在實行減負(fù)政策的十幾年來，在主張素質(zhì)教育的輿論風(fēng)向標(biāo)下減負(fù)逐漸成為了政治正確。

　　筆者認(rèn)為，減負(fù)政策實施至今，雖然可能達(dá)到了一些當(dāng)初設(shè)立的目的，但與此同時，也產(chǎn)生了一些不容忽視的負(fù)面效果。一方面，其較為直接的影響是學(xué)生的在校時間減少、課業(yè)壓力減輕，教學(xué)效果在這個基礎(chǔ)上自然有所下降。另一方面，公立學(xué)校借機在承擔(dān)教學(xué)責(zé)任和義務(wù)等方面開始進(jìn)一步卸責(zé)，并在責(zé)任劃分不明時扯皮、推諉，較為突出表現(xiàn)是在處理自己沒有在時限內(nèi)完成的教學(xué)任務(wù)和學(xué)生課下作業(yè)上，將教育與敦促學(xué)生學(xué)習(xí)的責(zé)任向家庭轉(zhuǎn)移，此類諸如做手工、自己出卷子、檢查批改作業(yè)、不斷發(fā)視頻圖片到班級群的任務(wù)讓家長們苦不堪言。

　　值得注意的是，在中高考制度沒有改變、社會選拔力度沒有改變、社會分層情況沒有改變反而競爭愈加激烈的既定事實下，學(xué)生學(xué)習(xí)與追求自我提升的需求其實并不會因為減負(fù)政策出臺和實施減少。由是，求學(xué)需求與公立學(xué)校的責(zé)任推卸彼此對立，形成斷裂，極為吊詭。

　　某鄉(xiāng)鎮(zhèn)實驗中學(xué)，家長接孩子放學(xué)的場景。圖片來源@視覺中國

　　除此之外，在與學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)方面的責(zé)任不斷向家庭轉(zhuǎn)移后，具有不同物質(zhì)資源和時間條件的家庭會產(chǎn)生不同的應(yīng)對策略。整體來看，更具實力的家庭會更為積極的尋找替代形式以彌補在校教學(xué)的不足，家庭資源條件越優(yōu)越，彌合方式越多樣、效果越突出，所以這種情況下在資本滿足需求的流動過程中催生了一大批學(xué)業(yè)教輔班是一種必然結(jié)果。而沒有條件或條件不夠好的家庭則只能被動“放任自流”或者一定程度上對孩子的學(xué)習(xí)管理問題有所妥協(xié)，采取差強人意或較為折中的方式對待此問題。

　　減負(fù)政策對私立學(xué)校的影響與公立學(xué)校相比小了很多，其原因在于不同發(fā)展形勢與不同激勵機制影響下的教師、家長、學(xué)校之間的關(guān)系差異。首先，公立學(xué)校的招生主要由學(xué)區(qū)劃分決定，義務(wù)教育階段基本不存在生源競爭壓力。其次，其教師的待遇水平主要由職稱決定，而職稱評定在較為固化的運轉(zhuǎn)模式下傾向平均主義及常規(guī)化，在指標(biāo)分配時要“論資排輩”。

　　此外，公立學(xué)校教師的績效工資在總工資中所占比例較小。所以整體來看，公立學(xué)校對教師存在激勵困境，在學(xué)校卸責(zé)時，他們出于種種考慮也“樂得清閑”，“不愿意增添不必要的麻煩”，從而一定程度上實現(xiàn)與學(xué)校的共謀，加劇了學(xué)校教育與家庭教育的斷裂與對立。

　　而私立學(xué)校出于盈利的需求和生存壓力，自身生而具有強烈發(fā)展的意愿，出于現(xiàn)實角度考慮對減負(fù)政策實施較為謹(jǐn)慎。與此同時，私立學(xué)校教師的績效工資占總工資的比例較大，按勞分配、結(jié)果導(dǎo)向的制度設(shè)置極大激勵了任課教師，使得他們對學(xué)生的課業(yè)成績表現(xiàn)極為重視，投入度較高。由是私立學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校、教師、家長的出發(fā)點與目的的高度統(tǒng)一，成為了共同體。這種情況下，私立學(xué)校在競爭中自然對公立教育實現(xiàn)了外部擠壓。“私學(xué)公助”的政府行為下，進(jìn)一步加劇了這種外部擠壓。

　　教育生態(tài)的變化與階層差距的擴大

　　公立教育的式微體現(xiàn)出了教育生態(tài)的變化，這種變化最根本的影響是階層差距的進(jìn)一步擴大。基礎(chǔ)教育作為普遍化的教育是實現(xiàn)過程和機會平等，是減少起點不平等從而實現(xiàn)結(jié)果平等的重要手段，也是促進(jìn)社會流動，減少階級差距的制度設(shè)置。

　　一方面，公立教育內(nèi)部主動衰退，將公共層面基礎(chǔ)教育階段的責(zé)任向家庭轉(zhuǎn)移，將學(xué)生所受教育質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)一步交給個體環(huán)境，已經(jīng)無形中形成了對社會公平的相對剝奪，長此以往必然會擴大階層差距。

　　另一方面，政府引入大資本辦學(xué)，推動教育產(chǎn)業(yè)化，增大了私立學(xué)校的辦學(xué)實力和發(fā)展優(yōu)勢，私立學(xué)校的優(yōu)厚待遇條件下促使一批公立學(xué)校的教師精英離開公立學(xué)校加盟私立學(xué)校，增強私立學(xué)校的教學(xué)實力，私立學(xué)校綜合實力遠(yuǎn)高于公立學(xué)校時，趨之若鶩的學(xué)生面對準(zhǔn)入門檻一般是其價格不菲的學(xué)費及其他費用，這種情況下又如何保證社會公平呢?不管怎么說，對私立學(xué)校的選擇也好，對眾多學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班的選擇也罷，當(dāng)作為公共基礎(chǔ)教育的效果取決于個體家庭的經(jīng)濟、時間等資源的優(yōu)劣時，公共基礎(chǔ)教育也不能稱之為公共基礎(chǔ)教育了。

　　除此之外，國家對相同邏輯催生下的課外培訓(xùn)班與私立學(xué)校采取了截然不同的態(tài)度，對私立學(xué)校大加支持，對任課教師參加的課外培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)加看管，這種應(yīng)付主義“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的權(quán)益之策并不能產(chǎn)生實質(zhì)效果，在我看來，振興公共教育才是問題的關(guān)鍵。

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