嘎措人民公社的牧民在集體剪羊毛  圖片提供：白瑪玖美

　　導(dǎo)語   2018年10月27-28日，人民食物主權(quán)年會在山西省永濟(jì)市蒲韓鄉(xiāng)村順利召開，來自各地關(guān)注或?qū)嵺`農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與合作組織、城鄉(xiāng)生產(chǎn)-消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、青年參與鄉(xiāng)村振興等議題的思考者與實踐者共聚蒲韓，分享經(jīng)驗、探索出路。從西藏?zé)o人區(qū)的嘎措鄉(xiāng)到中原腹地的南街村，從地中海沿岸的意大利到會場所在地的蒲韓鄉(xiāng)村，從臺灣改善校園午餐的民間行動者到大陸扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村建設(shè)者，我們在時間、地域與城鄉(xiāng)的相互交錯中給予了彼此精神上的支持、經(jīng)驗上的分享，以及思想上的碰撞，共同探討如何從食物出發(fā)，改造生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系的議題，并推動其落地生根，在當(dāng)前資本主義化工農(nóng)業(yè)給農(nóng)民生計、生態(tài)環(huán)境和生命健康帶來嚴(yán)重威脅的背景下，探索一條出路。

　　近日，我們將陸續(xù)推出年會精彩發(fā)言，滿滿的干貨，敬請關(guān)注!今日推送精彩發(fā)言的第三篇，讓我們走近雪域高原，走近平均海拔5000米的藏北“無人區(qū)”，來到現(xiàn)今西藏僅存的一個人民公社——嘎措鄉(xiāng)，并深度探尋嘎措人民公社是如何形成的?如何在上世紀(jì)80年代初的承包大潮中保留了集體經(jīng)濟(jì)制度的?又是如何在40多年的發(fā)展歷程中擺脫貧困走向物質(zhì)富裕與生活幸福的?

　　白瑪玖美

　　雙湖縣嘠措鄉(xiāng)黨委書記

　　各位老師好，我叫白瑪玖美，來自西藏一個叫嘎措鄉(xiāng)的地方。今天很榮幸，也很高興，能夠參加食物主權(quán)的會議，能夠跟很多老師學(xué)習(xí)，特別是向南街村這樣比較優(yōu)秀的集體經(jīng)濟(jì)去學(xué)習(xí)，非常高興，也非常地感謝。

　　首先給大家簡單介紹一下我們那個地方。我們嘎措鄉(xiāng)位于西藏自治區(qū)那曲市雙湖縣，是一個純牧業(yè)的鄉(xiāng)，離拉薩市將近900多公里的距離，離那曲市也有五六百公里的距離。我們嘎措鄉(xiāng)在可可西里自然保護(hù)區(qū)邊緣、羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)的腹地。大家可能沒有聽說過嘎措鄉(xiāng)，但是我們雙湖縣也許大家聽說過。因為雙湖縣是全國最年輕的一個縣，是2012年底國務(wù)院批準(zhǔn)建縣，2013年才成立的一個縣。雙湖就是兩個湖的意思，也是全自治區(qū)唯一一個用漢語命名的縣。雙湖縣也是世界海拔最高的一個行政縣，為什么說是最高的呢?因為我們雙湖縣平均海拔將近5000米，特別高。很多人說，雙湖的標(biāo)志是什么，刮風(fēng)石頭會被吹走，夏天穿棉襖。可能石頭被吹走有點夸張了，但是我們那邊的風(fēng)特別地大，全年八級以上的大風(fēng)天超過200多天，風(fēng)是非常大的。夏天穿棉襖，是因為夏天比較冷，也有人說雙湖縣是一個有冬無夏的一個地方，因為我們冬天長達(dá)八九個月，夏天也就短暫的兩個月。這可能能夠更好地說明雙湖的主題：缺氧、寒冷是雙湖永恒不變的主題。我們那邊氧氣量是平原地區(qū)的40%，氧氣是非常缺少的，海拔是非常高的。雙湖地區(qū)的面積也非常大，可可西里自然保護(hù)區(qū)的三分之二都在雙湖縣境內(nèi)，雙湖縣的面積比江蘇省還要大一點，可能是七個北京這么大，是比較艱苦的一個縣。

嘎措人民公社的一個放牧點景觀 圖片提供：侯雨

　　那我們嘎措鄉(xiāng)的話，還要往北走，往西北方向走七十公里，也就是說我們嘎措鄉(xiāng)在西藏的西北方向最北端，我們想再往北的話就是可可西里無人區(qū)了。我們鄉(xiāng)也是比較大的鄉(xiāng)，從地域面積講的話，我們鄉(xiāng)有2.71萬平方公里，很大了。但是這么大面積里只有不到一千人在這里生活，這些人以前也不是這里的，是從別的地方搬過來的。為什么要搬?以前我們嘎措鄉(xiāng)往南大概300多公里的地方，有一個叫申扎縣的地方，60年代的時候，申扎縣有150多個鄉(xiāng)，我們嘎措鄉(xiāng)是最貧困的，草畜矛盾也是非常非常的嚴(yán)重。到了60年代末，那曲地委派了一批專家到無人區(qū)調(diào)研，看能不能在無人區(qū)放牧，人能不能在里面居住，就這樣解決南部的草場跟牲畜之間的矛盾問題。到了1974年的時候，上面要求嘎措鄉(xiāng)必須搬到北部去，就這樣嘎措鄉(xiāng)從1974年開始把牲畜趕了過來，從1974年到1976年兩年時間把人員、牲畜搬到了現(xiàn)在這個地方。剛搬過來，這里純粹就是沒人活動的地方，很長時間沒有人生活。到這里以后，一個是住的地方就不用說了，連吃的水都不知道會怎么樣，氣候也不知道是什么樣的情況。當(dāng)時是集體經(jīng)濟(jì)、人民公社，大家都是在這邊慢慢搭帳篷，生產(chǎn)牧業(yè)，生存下來了。

　　到了1982年的時候，說是全國的各個地方、我們西藏的各個地方要撤銷人民公社，把草場承包給老百姓自己，牲畜也是分出去。但是嘎措鄉(xiāng)因為生態(tài)是比較脆弱的，非常艱苦、海拔很高、自然災(zāi)害非常的多，十年九災(zāi)的那種，大家說怎么辦?是要把草場分出去還是要保留人民公社?上面也沒有要求說要保留人民公社，但是很大一部分老百姓不愿意承包，想繼續(xù)走下去人民公社這個模式。當(dāng)時就是把所有老百姓集中起來，然后投票，有哪些人是愿意保留的，哪些人是承包到戶的，最后百分之七十多的老百姓是愿意保留的，就這樣保留下來了，完全是老百姓自愿的情況下保留下來了。如果不保留集體經(jīng)濟(jì)的話，在那邊生存是很有挑戰(zhàn)性的，比如來了自然災(zāi)害怎么辦?大家都沒有力量，如果大家都集中起來，抱團(tuán)取暖，就會好很多。就這樣，一直到現(xiàn)在，四十多年已經(jīng)過去了，我們鄉(xiāng)走人民公社的集體經(jīng)濟(jì)的體制，也是全自治區(qū)唯一一個集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)。

　　我們鄉(xiāng)有兩個行政村，兩個行政村也都是單獨(dú)的集體經(jīng)濟(jì)，他們內(nèi)部的制度、工分記賬的辦法和管理模式都是一模一樣的，但是他們的財產(chǎn)是單獨(dú)的。因為我們是純牧業(yè)鄉(xiāng)，沒有任何農(nóng)作物，都是牧業(yè)，主要是放牦牛、放羊、放山羊，就這三個，所以每個村，他的財產(chǎn)也好，或者說生產(chǎn)資料，最重要的一個是草場，一個是牲畜，這兩個一直都是集體所有的，沒有說這片草場是我的，這幾只山羊是我的，沒有，都是我們大家的，集體的。

嘎措人民公社的牧場 | 圖片提供：柚子

　　噶錯人民公社是怎么運(yùn)行的？

　　我們嘎措鄉(xiāng)現(xiàn)在來講，人民公社是怎么運(yùn)行的呢?我們是很簡單的。第一個是要分工，第二個是要生產(chǎn)，第三個是要分紅，就這三個部分。

　　1. 分工

　　分工這塊，一般情況下，每年三月份要進(jìn)行一次大的分工，每個季度（三個季度：冬天、夏天、春天）再進(jìn)行一次小的分工，稍微調(diào)一下。在分工之前，大概在二月底的時候，老百姓大概想好你有什么樣的分工意向或者想法，比如說你今年想去牦牛或者酥油生產(chǎn)的生產(chǎn)點上，因為想學(xué)習(xí)一下最純的酥油的做法，或者說你今年準(zhǔn)備去做木材加工或者是別的經(jīng)營，或者是放羊之類的，你有這個意愿的話，首先要給村里面口頭申請、口頭報備，這樣村里面就掌握了你想去哪個地方。這是第一個因素，要考慮分工的依據(jù)。第二個是村委會要考慮你自身的身體條件，如果你年齡太大了，要讓你去放牦牛，這不方便，也太累了;或者有些婦女或者兩個婦女組成一個生產(chǎn)小組，那可能也不方便，就這樣考慮你的身體條件。第三個要考慮你掌握什么牧業(yè)的技能，有些人掌握產(chǎn)牛奶的，擠羊奶掌握的非常好，有些人在放山羊這塊比較好，這些都綜合考慮，考慮好了之后就要進(jìn)行分工了。

　　分工每年都召開分工大會，分工的時候把所有的老百姓叫來，1-2天、2-3天開會。首先村委會結(jié)合老百姓口頭報備的意愿，綜合哪些因素，制定一個計劃，或者擬分工的名單，然后公示，看看大家有沒有什么問題。村委會盡量滿足大家的意愿，小問題還是會有一點，可能少數(shù)人說我不去，但是大的問題沒有的話就按照那個分工走。

　　2. 生產(chǎn)

　　分工完成后，要形成生產(chǎn)小組，這個生產(chǎn)小組大部分是牧業(yè)生產(chǎn)小組。比如牦牛生產(chǎn)小組，有些人放公牦牛，有些人放母牦牛，公牦牛放的人要少一點，現(xiàn)在我們就是兩個人左右，母牦牛大概是五個人，其中婦女所占的比例稍微高一點，因為這個要擠牦牛奶，要生產(chǎn)酥油等奶制品;還有些安排到打爐子生產(chǎn)小組的，因為我們那里很冷;還有一些是要做家具的，或者有些是做民族手工藝品的，但是規(guī)模非常非常小。就這樣形成生產(chǎn)小組，每個生產(chǎn)小組都要選一個組長，這個組長變化不是很大，也不是說是固定的。然后小組成員的話，比如說我們那里主要的，也是比較有名的畜產(chǎn)品是酥油，在我們嘎措鄉(xiāng)，像這樣的生產(chǎn)小組就是五個人。五個人要有組長，每個人都要分工，還要有自己的成員，你在生產(chǎn)的過程中，比如五個人的生產(chǎn)小組，我是組長的話，我還要做簡單的分工，你在生產(chǎn)的同時要兼職做考勤的工作，他在生產(chǎn)的同時要兼職監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生的工作，另一個人在生產(chǎn)的同時要負(fù)責(zé)酥油質(zhì)量的把關(guān)啦、記賬啦之類的工作。要分很多工作，每個人都要兼很多工作，就這樣生產(chǎn)小組就形成了。

　　形成生產(chǎn)小組之后，要劃分草場、領(lǐng)取勞動工具。比如說我們是放牦牛的，他們是放羊的，因為放牦牛和放羊的草場的需求或者是適應(yīng)性都是不一樣的，所以村委會要安排草場，每一塊草場都有名字。你冰酒的草場，三月到六月是這個草場，如果有自然災(zāi)害的話，這附近有防抗災(zāi)預(yù)留的草場你可以用;到了六月以后，你要搬到那個草場，就這樣一年要搬好幾次草場。這些草場要分過來，分過來以后，要到村里面領(lǐng)那些生產(chǎn)工具，比如說酥油的分離器，我們現(xiàn)在還是喜歡用手工分離的，我們也買了一些電的，但是我們還是在用手工的;還有比如說爐子、裝酥油的東西，裝畜產(chǎn)品的東西，還有繩子、帳篷……這些所有的生產(chǎn)用具，從村管家那邊去領(lǐng)，一一記錄，領(lǐng)完了自己有什么需求，都可以說。

　　有的勞動工具，比如我們每個放牧點，都有四到五個頭牛，頭牛就是我們下一步搬過去的時候要用的。有些老百姓或者生產(chǎn)小組會說，我不要頭牛，我要開自己的皮卡車，但是我們到目前為止，還是不鼓勵、不提倡讓他們用車。一個是不安全，我們是無人區(qū)，夏天有時候車開著開著就陷車了，沒有信號很危險的，冬天雪地里面，開過去的時候，不知道下面是一個坑。所以目前我們讓老百姓少用一點這樣的車;第二個用車開來開去在草場上形成一個路，我們生態(tài)是比較脆弱的，恢復(fù)不了，所以我們公牛是用來搬東西的，就這樣形成生產(chǎn)小組、領(lǐng)取勞動工具。

　　此外，生產(chǎn)小組形成的時候，比如說我冰酒家里有五個勞動能力，我們家完全可以承包或者包一個生產(chǎn)小組，但這是不行的，一個生產(chǎn)小組的五個成員，都是應(yīng)該要來自不同的牧戶里面。為了互相監(jiān)督，我們一直不允許一個牧戶的多個勞動力在一個點上面，比如說我冰酒家里面的勞動力在各個點上是要分開的。這也是便于互相的監(jiān)督，因為不分開的話，比如一個放牧點上都是我的人，那么在無人區(qū)，比如說今天我的放牧點上來了一個其他地方的親戚，我給他送100斤酥油，別人也不知道，就是為了避免這些問題，生產(chǎn)小組的組成方面大概是這么一個情況。

采鹽生產(chǎn)小組 | 圖片提供：白瑪玖美

　　生產(chǎn)小組和勞動工具形成完了之后，我們要到自己的點上去進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)的時候又是有很多工分記賬的辦法。比如說放羊，冰酒和扎西是放公牛的，村里給了我們200頭牛，一般是兩個男人，今天從村里出發(fā)的時候，我自己知道我年底應(yīng)該要提交多少牛絨、牛毛，這都是有指標(biāo)的。比如放母牛的，能夠擠奶的，能夠生產(chǎn)酥油之類的，大家心理都很清楚，我有200頭母牛，我今年要提交多少斤酥油，指標(biāo)是多少，如果達(dá)不到這個指標(biāo)我要受到懲罰;如果超了指標(biāo)，那我每斤就可以拿多少獎金。所以到目前來講，未達(dá)到指標(biāo)的情況很少，多多少少大家都在拿獎。

　　但是有一種情況的話，他可能是會受到罰款的，這跟自然條件、自然災(zāi)害是有關(guān)系的，比如我這里放母牛的地方下雪了，而張三那里沒有下雪，那我這里下雪就會影響我們牛的奶產(chǎn)量。所以那我這里怎么辦，下雪又不是我的問題，這個是自然的問題。這種情況，村里專門有監(jiān)督委員會，所有的生產(chǎn)小組都是互相監(jiān)督與被監(jiān)督的。大家會說他那個是沒有辦法，那個時候是這么一個情況，這個都是要投票的，有很多做法。

　　以上是生產(chǎn)小組整體的產(chǎn)量指標(biāo)方面的工分記賬，還有一些情況是生產(chǎn)小組內(nèi)部的，比如說我們在放牧點上平時比較閑，比如我們兩個去放羊，今天是我去山上放羊，扎西就待在帳篷里面，做家務(wù)活。那么做家務(wù)活有家務(wù)活的工分標(biāo)準(zhǔn)，放羊有放羊的工分標(biāo)準(zhǔn)，都是不一樣的。甚至我去山上放羊的話，也就這么待著，還不如手上做一些工作，比如手工藝的羊毛、織線什么的，這種情況下的話，如果你接一些任務(wù)，這個工分是給你冰酒個人打的，不是給你的生產(chǎn)小組打的。當(dāng)然也有一些生產(chǎn)小組，比如說我們出去放牧點了，那我們今年干的手工活也好，其他零零散散所有的活也好，都是我們一起來，算一起的分，算到大家頭上。有些是明文規(guī)定，手工活是我自己的分，我自己來。大家都不一樣的，各個生產(chǎn)小組也是不一樣的。

　　3. 分紅

　　生產(chǎn)過程和當(dāng)中的互相監(jiān)督我們前面說了，然后就是分紅。分紅我們是把所有的工分都算起來，比如說，一個生產(chǎn)點上面，我是管考勤員的，考勤員的話，比如今天冰酒去放羊了，放牛了，明天冰酒去干家務(wù)了，那么每個人的手上都有一個日志，由考勤員拿日志。有些人擠牛奶，有些人白天在草原上面放牛，有些人搞衛(wèi)生，那么這些搞衛(wèi)生的記衛(wèi)生工分，放牛的記放牛工分，這些所有的工分加起來，就形成了生產(chǎn)小組的工分。那么這個工分怎么去落實呢?比如我們生產(chǎn)小組的五個人，我是組長，那組長有那么一點點的差距，組長的貢獻(xiàn)度是最高的，其他剩下的四個人要么就是平均，要么其中張三表現(xiàn)不行，影響了大家，可能貢獻(xiàn)略低一點，但是差距不是很大，就這樣分過去。

嘎措人民公社一村長在放牧點上統(tǒng)計社員工分  圖片提供：侯雨

　　以前說集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)懶人，但是我不知道以前的公社是怎么養(yǎng)懶人的，但是我個人來講，我們公社絕對沒有養(yǎng)懶人。為什么這么說呢?因為監(jiān)督的機(jī)制也是比較齊全的。比如今天我去放牛了，如果不好好看牛，丟了一頭奶牛怎么辦?這個有它的制度，丟了一頭牛，首先要找丟了的原因，丟了一頭牛你要承擔(dān)多少個人的工分懲罰。比如說丟了牛是因為我在山上睡覺，表面上我今天跟著牛出去了，但是過一會我就不看牛了，反正牛又不會飛走，這就要接受懲罰;那或者是被棕熊、狼等野獸吃掉了，吃掉了怎么辦?像這種情況都有一個標(biāo)準(zhǔn)懲罰的，所以的話大家都不能偷懶。

　　或者有的人說，這個地方本身狼也少，我們大家都不管了就這樣行不行?也不行!為什么呢?因為你的工分在年底打的時候，所有的牛要看它的膘情，也就是它的質(zhì)量，如果你好好去看牛了，那牛到年底膘情很好，死亡也沒有，牛的膘情就是一等膘情。膘情分一等二等三等，都這樣分的。一等的工分標(biāo)準(zhǔn)高一點，二等的低一點，三等的最低了，差別雖然不大，但是有那么一個膘情分等級。那膘情怎么來看呢?全村的生產(chǎn)小組的組長集中起來，再加上村里的干部一起，一個一個去驗收。你這個生產(chǎn)小組今年的膘情不行，那分析原因，有沒有自然災(zāi)害，有沒有特殊的不可抗因素，沒有的話那你的膘情達(dá)不到，說明你這一年沒有很負(fù)責(zé)的去放牛，你就可能偷懶了。所以很多地方是沒法偷懶的。

　　再比如說做酥油，你這一斤是酥油，我這一斤也是酥油，大家都是酥油，工分是一樣的，這是不行的。因為做酥油有很多講究的，你要看質(zhì)量。比如說我冰酒生產(chǎn)小組點上面，這一個月生產(chǎn)了100斤酥油，你的生產(chǎn)小組也有100斤，基數(shù)是一樣的，但是有可能我們的工分是不一樣的。為什么呢?因為酥油的質(zhì)量也要分三個等級。怎么去分呢?我已經(jīng)達(dá)100斤了，那我就通知村民讓他們過來拉。沒拉之前如果這酥油剛開始做出來是好的，但是在點這里放著，可能變質(zhì)了變壞了，是我們自己的責(zé)任，交到村上以后，我們就不用管了，是村上的責(zé)任。然后，交到村上以后，第二天村上就要看他的質(zhì)量評估。怎么去評估呢?村里面的監(jiān)督委員會，叫幾個代表性的群眾，把村上的那些群眾叫過來，所有人都要嘗一下。我們能嘗的出來這個酥油是好酥油，一等酥油，馬上就貼個標(biāo)記，組長為冰酒的生產(chǎn)小組生產(chǎn)出來的酥油是一等的，那我的工分就高了。扎西交過來的質(zhì)量是二等的，工分就少一點了。照這樣以后，到分紅有幾個月，那怎么去管，不好好儲存可能就變壞了呀，那是管家的事情，就從管家那里扣。所以很多工作就是沒有習(xí)慣去偷懶的。

　　還有比如說我今天編織了一個繩子，是我們平時的頭牛用的，那個繩子是最短的，但是是必不可少的一個繩子。大家都會編織這個繩子，但是也要分成三個等級，看繩子的細(xì)度、質(zhì)量啊，三個等級，大概就是這樣生產(chǎn)的。每個月大家都有四天的假，你享受也好，不享受也好，都有四天的假。

　　最后我們要分紅的時候怎么分呢?把全年的牧業(yè)收入，那些都加起來。比如說，我們老百姓，要吃多少肉，吃多少酥油，那有一部分是賣到外面去了，這些肉和酥油掙了多少錢，都加起來按照全年的分工進(jìn)行分紅。現(xiàn)在的話，一般一年就分一次紅，像酥油、肉之類的話分兩次，也就是八月份的時候每個牧戶要分羊分肉，年底一次性把所有都要分了。這就是分紅。

　　嘎措人民公社到底有什么好？

　　下面我想說的就是為什么人民公社好?還是其他好?其他地方我不知道，但是從我們雙湖實際角度或者西藏角度，我們?nèi)嗣窆缡亲詈玫摹槭裁催@么說?我們雙湖縣是一個深度貧困縣，但是我們嘎措鄉(xiāng)的收入是比較高，現(xiàn)在可支配收入將近2萬了，也就是一萬九千多了，從雙湖縣的人均收入水平來講是最高的，從西藏來講，也是非常高的。然后我們老百姓也沒有什么支出，都是集體來支出，這樣的話我們也有一些相對其他鄉(xiāng)來講的好處，比如說，監(jiān)督機(jī)制或者是民主是比較好的。監(jiān)督我前面講了，比如說一個村干部，一個村黨支部書記，一年國家兩萬塊錢的工資，但是里面除了自己的獎勵，基本工資有11000塊錢，那這11000塊錢要交給公社，9000塊錢的獎勵自己享受。那他的報酬怎么來的呢?他的報酬是全民，也就是所有的老百姓都要給他投票。村干部一年下來工作怎么樣，是憑良心做工作的還是標(biāo)兵人物，評的時候，要評第一第二第三，一直排到第十一名。其中第一名的工資標(biāo)準(zhǔn)就是按全公社的工分掙得最多的牧民工分標(biāo)準(zhǔn)來算，比如說，今年公社中我冰酒工分掙得最多，有五萬塊錢的現(xiàn)金，那第一名村干部就是五萬;第二是李四，就是四萬塊錢，就這樣排，排到第十一名。如果老百姓對這個村干部比較滿意，比如說投給村長的是第一名的票，就寫個1，投上去的話，那他的工資跟我是一模一樣的;如果他一年下來，沒有干什么事情不負(fù)責(zé)，被投了十一名，那就得很少的工資，就這樣投票，我們不是規(guī)定村長的工資是多少、支部書記的多少、委員的多少，從來都不規(guī)定的。

　　還有比如說我們公社的工分記賬辦法，有好多好多，加起來有254條，這254條都是關(guān)系到生產(chǎn)的工分是怎么記的。254條是怎么形成的?我們都是民主，每年或者是每兩年，只要老百姓有意愿了，我們都要開人民代表大會。人民代表大會之前，我們都是分的比較清楚的，比如我冰酒是一個代表，我管哪幾個牧戶，在代表大會之前，每戶我都要記下來，他有什么事情要提一下，哪些地方不對就完善完善，現(xiàn)在有254條了。我們要做任何事情和決策，都要投票，由老百姓投票，先村里面拿出意見，然后再老百姓投票。比如說今年我們準(zhǔn)備賣1000只羊，看各位怎么樣，大家都賣吧，還可以賣2000，就這樣民主的進(jìn)行，不是一個人說了算。這也是一個好處，一個特點。

　　我們公社還有內(nèi)部的福利，或者說在基本的保障方面也是有一些好處的。比如說我們的小孩，小孩生下來了，你到了三歲以后可以去幼兒園，你到了七歲以后要上學(xué)。我們那么遠(yuǎn)，縣城到我們這里是七十公里，很遠(yuǎn)的，很不方便的，公共交通系統(tǒng)啊那些都沒有，那我們的小孩怎么辦?很多其他地方的話，就是不讓他們上學(xué)了，上學(xué)了誰來放牧啊，再說那么遠(yuǎn)、那么不方便，所以小孩就沒有機(jī)會讀書了，文盲特別多，但是我們那里入學(xué)率一直都是100%，為什么呢?你小孩七歲到十幾歲，你是讀書的時間，你想干活掙工分沒門，我不給你安排任務(wù)，你必須要上學(xué)，只要你上學(xué)，那么從上學(xué)的第一天開始，你就有工分補(bǔ)助，一直到大學(xué)每個人都有，每年都有工分補(bǔ)助。如果你不上學(xué)，你什么事情都做不了，即使你身體條件符合掙工分了，但是你也沒有事情做，就這樣學(xué)校教育這塊也有一些保證。還有每個學(xué)生，我們也補(bǔ)交通費(fèi)，如果在內(nèi)地上學(xué)，還補(bǔ)生活費(fèi)，所有學(xué)生都有工分的補(bǔ)助。

　　從青年人這方面來講的話，現(xiàn)在我們老百姓幾乎都不會什么技術(shù)的，以前我們穿的藏皮襖、羊皮襖都是從其他地方做出來的。我們的老百姓，和其他鄉(xiāng)來講的話，我們其實有最好的羊羔皮，在市場上買一個羊羔皮藏袍，最正宗的八九千塊錢，其他鄉(xiāng)的老百姓穿不起，但是我們可以。我們青年人就鼓勵他們?nèi)ヅ嘤?xùn)，也就是技能培訓(xùn)，只要是參加技能培訓(xùn)，你放心，你的工分少不了你。你出去了，你每天0.8個工分照樣給你打，等于就是你在參加勞動一樣，就這樣的。那些比如說做民族手工藝品，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好很多，還有現(xiàn)在我們鄉(xiāng)比如說縫紉技術(shù)，把一些藏南的比較好的師傅請過來，我們以工代訓(xùn);我們從安徽也請過來做工程的，我們也安排老百姓做一些小型工程，各種各樣我們都在學(xué)。這些其他鄉(xiāng)都做不到的，為什么?因為他們是個體戶，我今天要放羊、還是送學(xué)生上學(xué)、還是要去放牛，干這些或我人首先就不夠，別說學(xué)技術(shù)什么的，都做不到的。

　　還有老年人這一塊，到55歲以后，就可以自動退休了，你就不用操心了，什么都不用操心，你的子女上學(xué)你不用操心，所有都是免費(fèi)的。比如說一個85歲的老人，這在雙湖縣很少，但是從55歲開始，隨著年齡的增長，他的退休工資是增加的，是要跟著年齡上去的。當(dāng)然啦，我到了55歲但是我的身體條件還可以，那我繼續(xù)可以掙工分，這時候也可以接一些任務(wù)，像這也是一種保障。然后比如說孤寡老人，我們專門有人來照顧，專門照顧孤寡老人的話也有自己的工分，一日三餐的飯都是管理的好好的，工資、工分都有的。

白瑪玖美書記探訪孤寡老人安置點  圖片提供：侯雨

　　其他的比如說教育這塊都是免費(fèi)的，政策非常好，整個那曲市唯獨(dú)我們鄉(xiāng)做到了村村都有幼兒園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有辦法做到的，因為那么大的草場和地方，我跟你的房子之間都有30公里的路，我跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間就有100公里，我怎么送小孩去鄉(xiāng)鎮(zhèn)府上學(xué)啊，但是這些我們就能做得到。

　　還有醫(yī)療方面，我們也有醫(yī)療救助基金，100%全免費(fèi)。舉個例子來講，今年五月份的時候，我們把一個患者直接送到北京武警總醫(yī)院，他的機(jī)票、吃飯、打的票都是免費(fèi)的。我們送一個病人的時候是派一個干部一起去的，都是從我們醫(yī)療救助基金里面報銷的。所以說，老百姓的話，雖然條件艱苦，疾病特別多，但是經(jīng)濟(jì)這塊來講，看病要錢這是不存在的，掛號都是我們干部幫你掛號，你不會說漢話，那我們就派干部幫你掛號，所有聯(lián)系專家之類的都是我們幫你做。這些在其他鄉(xiāng)也是做不到的。

　　醫(yī)療這塊還有一件事，也是只有我們嘎措鄉(xiāng)能做到的。我們的村醫(yī)都是365天上下班制度的，其他鄉(xiāng)根本都做不到，因為你待在村衛(wèi)生室里也沒人來，為什么?來不了，好多老百姓要騎摩托車騎馬，很長的路來不了。我們的老弱病殘，都是在村委會附近，只有那些年輕人青壯年在放牧點上面。老弱病殘在村委會附近的話，可以做一些撿牛糞、做手工活之類的比較輕松的活。然后村醫(yī)這一塊，你的工資，一年國家給你一萬塊錢，這一萬塊錢是給公社的，那你得到什么工資呢?你按時上班，按時下班，把病看好了，服務(wù)好了以后也給你投票，你的服務(wù)特別好的話，你也有可能拿到5萬塊錢。這些都是其他鄉(xiāng)做不到的，這些我覺得對于雙湖來講也是有好處的。

　　在貧富差距這塊，在一定程度，要控制兩級分化這個東西。現(xiàn)在也在搞精神扶貧，雖然我們的資產(chǎn)是集體所有，多勞多得的，但是我們里面還有叫均衡安排勞動力的制度。比如說，冰酒家有五個勞動力，那五個勞動力都被安排在工分標(biāo)準(zhǔn)稍微小的生產(chǎn)點上，或者扎西家里只有一個勞動力，那這個勞動力必須安排在工分收入最高的地方，也就是每天的工種難度不一樣，他的工分標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。那些勞動力少的要安排在最高工分的，多的話就安排在工分低的那些地方。這個是依據(jù)勞動力實際情況來實行的，所以老百姓是任何意見都沒有的。我們也不存在沒工分的情況，為什么會沒有分工呢?要么我家里是學(xué)生，那學(xué)生是學(xué)生的分啊，要么我家里都是老人，那老人有退休工資啊，所以貧富差距從這一個地方能夠縮小，我認(rèn)為這也是一種好處。

　　還有比如說其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的話，剛開始承包草場的時候，我的草場是蠻好的，我牲畜也多的很，但是因為雪災(zāi)，牲畜死了很多了，現(xiàn)在沒有牲畜了，我就成了貧困戶。或者說剛開始草場大得很，現(xiàn)在被老鼠吃掉了，退化了沙化了，我現(xiàn)在沒草場，那我也成了貧困戶。還有下雪后，一夜之間就成了貧困戶，落差很大那種，但是我們那里是不存在這種情況的，所以貧富差距這一塊在一定程度上也是縮小了。

　　其他方面的話，比如說拿生態(tài)環(huán)境來講，也有很多好處。我們每個生產(chǎn)點上面，都是習(xí)慣性的生活方式，雖然2.74萬平方公里只有1000個人也造不出多少垃圾，但是你的生產(chǎn)點上面，有沒有白色垃圾，比如這個塑料袋啊什么的;你的生產(chǎn)點上面死了一個藏羚羊，你有沒有收拾啊、把那些骨頭啊是不是填埋了等等，都有習(xí)慣的，我們都有一個填埋處，短暫的一個月的點上面也有填埋處。

　　現(xiàn)在國家在搞草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制，是2011年搞的，其實在那之前，我們嘎措鄉(xiāng)八九十年代就已經(jīng)搞過了，草場上的載畜量大家都知道的，我們?nèi)l(xiāng)的載畜量是21萬只，但是我們只有5萬只，所以某個草場上面你只能待三個月，而且只能放1000只羊，你超過三個月是不允許的，為什么呢?為了不破壞這個草場。草原和牲畜是能夠平衡的，在國家沒出臺政策之前我們一直在做。還有像野生動物，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果狼把羊吃了，那他們非常恨那個狼，甚至偷偷摸摸去打，但我們那邊不是，因為你的羊被狼吃了，你拍個照片就行，寫上日期，比如今天是2018年3月18日，有這個照片對你就沒有任何的罰款，所以的話，我們跟野生動物相處也是很好的。

　　當(dāng)然還有社會穩(wěn)定，西藏有點特殊，最重要的就是穩(wěn)定，我們?nèi)l(xiāng)財產(chǎn)糾紛、草場糾紛、任何糾紛都沒有，去年我們突破全年零糾紛，整個社會也是比較和諧的。

白瑪玖美書記回答年會現(xiàn)場提問  圖片提供：西西廢

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