圖為網絡視頻截圖。(圖源：中新網)

　　近日，有網友反映云南省曲靖市富源縣墨紅鎮補木村出現多條詛咒式宣傳標語，諸如“亂搭亂建全家短命”“人畜不分居無子無孫又無妻”等。當地政府有關部門回應，這源自于補木村開展人居環境提升工作的評議活動時，村委會自編標語張貼在車上。詛咒式標語的出現，一方面表明個別基層干部工作理念還有待提高，另一方面卻也凸顯了當前基層治理的復雜性。

　　客觀而言，當地的村寨干部能夠自編標語推進人居環境提升工作，其出發點是好的，說明其對工作能夠積極主動擔當。而這恰恰是當前基層治理實踐中的難能可貴之處。這是因為，這些年來鄉村治理的最大困擾是群眾動員越來越困難，各項政策也越來越難以落地。究其原因，主要是因為基層治理的任務、目標和方式都發生了巨大改變。前些年，鄉村治理任務逐漸從收糧派款、計劃生育等工作中解脫出來，逐漸轉向招商引資、項目落地、民生服務等事項之中，無論是農民還是基層干部，都很難有保持密切聯系的動力和條件，其接觸體現為臨時性的、事件性的、個案式的。而近些年來，隨著精準脫貧、環境治理等攻堅戰的開展，基層工作對動員群眾的參與的需求被重新激活起來。但在另一方面，群眾仍然沒有足夠的動力參與這些工作。怎么辦?各地都在想盡辦法調動基層活力。

　　目前來看，基層活力主要包括源自于三個方面。

　　一是通過黨建引領，激發基層黨組織和黨員的引領作用。通俗而言，就是要發揮黨員的帶頭作用。經過持續多年的探索，很多地方已經成功地激活了基層黨組織和黨員的活力，如通過規范組織生活，明確基層黨組織在基層治理體系中的領導地位，強化了基層黨組織的堡壘作用;通過黨員積分制、黨員亮身份等制度實踐，讓黨員的帶頭作用具有制度保障。

　　二是通過提升村民自治組織的自治能力，讓其成為鄉村治理的主體。當前，我國的村民自治制度不斷完善，村委會規范化程度不斷提高，其服務群眾的能力也不斷增強。可以這樣認為，村民自治能力如何，直接決定著鄉村治理水平。因此，這些年來，各地的基層政府通過村財鄉管、干部考核等制度，普遍強化了跟村民自治組織的制度化關聯，將村民自治納入到鄉村治理體系中。

　　三是通過培育和激活社會組織力量，使之服務于鄉村治理。農村存在形式多樣的草根組織，如老年人協會、婦女組織、專業合作社等，有些是依賴于傳統的血緣和地緣關系形成的組織，有些則是利用現代市場和趣緣關系形成的組織，它們都是鄉村治理的重要力量。尤其值得關注的是，社會組織不僅發揮組織力量，更重要的是，活躍的社會組織表明村莊可以形成內生性的規范，具有較強的自治能力。拋開詛咒式標語不談，補木村的村干部、黨員和群眾代表評議人居環境提升工作，并自制標語塑造氛圍，說明該村的既存的組織資源已被充分激發出來。

　　然而，恰恰是詛咒式標語的出現，表明鄉村治理還有諸多不足之處。

　　一是詛咒式標語表明，基層農村干部的文明意識還有待加強。畢竟，與人居環境整治一樣，鄉風文明亦是鄉村振興的重要內容。沒有理由相信，一個干部群眾的思想意思還不夠文明的地方，能夠把人居環境整治好、維持好。在這個意義上，當地村寨干部積極主動的擔當精神，以及火熱的工作熱情，應該大大表揚;但在這個過程中，不講方式方法、不注意策略，亦應該引以為戒。

　　二是詛咒式標語的存在，表明當地的群眾動員還有些困難。從群眾工作方法角度看，群眾工作是一項講究耐心、細致的思想工作，要說服而不是壓服;詛咒式的標語，雖在塑造氛圍方面有效，但本質上還是一種壓服的工作，很可能會激起群眾反感，效果適得其反。從詛咒式標語的內容看，當地的村寨還有較強的共同體意識，人們還是忌諱一些傳統詛咒，這是鄉村治理有效的重要基礎;但是，積極運用共同體意識，將地方性規范運用于鄉村治理中，不應以破壞性的形態出現，而應該珍惜這些傳統。

　　當前，全國各地將逐漸落實鄉村振興的各項要求，絕大多數工作都涉及到人們思想觀念的轉變，這對鄉村治理提出了更高要求。很多工作，如人居環境提升、移風易俗，與農民的傳統生活方式密切相關，且具有普遍性;從治理的角度上看，往往也是于法無據的，政策工具并不多。

　　這就意味著，如此艱難的工作，卻不能通過行政干預的手段進行。唯一能夠使用的，便是耐心細致的思想工作。甚至于，哪怕是政策性極強的工作，如脫貧攻堅、美麗鄉村建設等，也需要建立在群眾工作基礎之上。如何將黨和政府的意圖轉化為群眾的普遍意愿，又如何防止少數群眾的落后思想影響大多數群眾的意愿?這不僅需要提升基層干部的治理水平，亦需要激發基層活力。

　　基層有活力，群眾就可以自我管理、自我教育、自我服務，不僅可以避免政府動而群眾不動的局面，讓鄉村治理簡約有效，避免基層干部積極擔當還要承受風險。比如，很多地區在治理大操大辦的移風易俗的工作中，通過建立紅白理事會的形式，來引導農民節儉辦事，樹立新風尚，取得了良好效果。因此，只要基層的自治組織和其它社會力量秉持良好的愿望自我管理，符合廣大人民群眾的利益，且不違法違規，就應該積極鼓勵支持。

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