村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,2016年來自貴州省委政研室調(diào)研組的一份《貴州省發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》顯示,在全省9個(gè)市(州)15004個(gè)行政村中,有集體經(jīng)濟(jì)積累的村10775個(gè),占71.81%。

　　且看盤縣巖博村、思南青杠壩村、西秀區(qū)大壩村、普定縣秀水村是如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)從貧困村、空殼村到富裕村、小康村的美麗嬗變。

　　普定秀水村

　　亮招:“五股”模式　增收致富

　　村情:無產(chǎn)業(yè)、無集體經(jīng)濟(jì)、無增收來源,普定縣穿洞辦事處秀水村曾是這樣的“三無”貧困村。

　　而今,該村貧困發(fā)生率已經(jīng)從2014年的23.3%,下降至現(xiàn)在的5.5%。

　　人頭股,村民人人都有股,占股10%;土地股,每分土地算一股,占股30%;效益股,一分勞動(dòng)一分股,占股30%;孝親股占股5%;發(fā)展股占股25%。

　　這是普定縣穿洞辦事處秀水村創(chuàng)新發(fā)展的“五股”模式,為村民開創(chuàng)出的一條全民奔小康共同致富新路子。

　　2015年,通過普定縣領(lǐng)路、貴州興偉集團(tuán)幫扶、秀水村民全民參與的方式,該村依托秀麗山水,興建起集生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)了從“空殼村”到“小康村”的嬗變。

　　普定縣充分利用農(nóng)村集體“四荒”資源等,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選派縣委組織部骨干到該村擔(dān)任“第一支書”,選優(yōu)配強(qiáng)秀水村支兩委班子,提高班子引領(lǐng)發(fā)展的能力。

　　同時(shí),整合有關(guān)部門項(xiàng)目資金1.2億元完善該村道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成精品水果示范區(qū)3000余畝,夯實(shí)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　興偉集團(tuán)積極響應(yīng)“千企幫千村”大扶貧行動(dòng)計(jì)劃,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合普定縣發(fā)展規(guī)劃,選派100余人組成幫扶團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐秀水村,制定駐村幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃,按照“一份股份都不留、一份效益都不要”的承諾,把投資開發(fā)的農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)無償作為該村集體經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)村支兩委組建公司經(jīng)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)收益按照“人頭股、土地股、效益股、孝親股、發(fā)展股”分別占10%、30%、30%、5%、25%的“五股”模式進(jìn)行分配,特別是“發(fā)展股”主要用于增加集體經(jīng)濟(jì)積累、后續(xù)發(fā)展投入。

　　秀水村民逐漸轉(zhuǎn)變?cè)瓉肀Ｊ亍岩傻乃枷?村民們不但積極主動(dòng)將土地入股經(jīng)營(yíng),還自發(fā)帶著工具到施工場(chǎng)地投身建設(shè),老人和婦女也加入了保潔等村莊建設(shè)中去。

　　如今,秀水村已有300余名村民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。依托景區(qū)建設(shè),還開展了農(nóng)家樂、特色小吃、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),在家門口就吃上了“旅游飯”,同步小康的步伐越來越快,村級(jí)集體資產(chǎn)已達(dá)2.05億元。

　　村里最先開辦的企業(yè)煤矸石磚廠。

　　盤縣巖博村

　　亮招:“三變”聚力　產(chǎn)業(yè)興村

　　村情:盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村地處烏蒙群山溝壑間,14年前,這里不通路,不通電,不通水,人均年收入不足800元。

　　現(xiàn)在,人均可支配年收入達(dá)1萬余元,實(shí)現(xiàn)了全村整體脫貧。

　　“我們的村級(jí)集體資產(chǎn)達(dá)5600萬元,集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)428萬元,年人均可支配收入達(dá)1.41萬元,實(shí)現(xiàn)了全村整體脫貧。”盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村村支書余留芬十分自豪。

　　巖博村以“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)為引領(lǐng),充分整合全村自然資源、社會(huì)資金、人力資本,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),壯大集體經(jīng)濟(jì),走出了一條以“三變”聚力、產(chǎn)業(yè)興村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。

　　巖博村背靠藏龍山,自然資源豐富,森林覆蓋率達(dá)70%以上,但由于過去產(chǎn)權(quán)不明晰,資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難。

　　2002年以來,通過貸款開發(fā)和村民入股的方式,以村集體名義買下1480畝林場(chǎng),開展木材間伐和加工,第一年就為村集體增加經(jīng)濟(jì)積累17萬元,幫助村里解決了10多個(gè)人的就業(yè)。

　　嘗到甜頭后,隨后又以集體林場(chǎng)為原始股本,發(fā)動(dòng)村民、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與入股,投資2000余萬元,先后建起了巖博煤矸石磚廠、巖博山莊、巖博火腿加工廠和巖博特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,2013年,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)超百萬、人均收入超萬元的發(fā)展目標(biāo)。

　　“三變”改革以來,該村又采取“招商引資+集體入股+村民認(rèn)股”的方式,把集體林場(chǎng)作抵押,貸款2000萬元,發(fā)動(dòng)村民參與入股,與盤江集團(tuán)、盤興能投公司合作,整合1.5億元資金建成年產(chǎn)白酒達(dá)5000噸、產(chǎn)值達(dá)1.25億元的巖博酒業(yè)。

　　在不改變用途的情況下,巖博村把財(cái)政投入到村的300萬元專項(xiàng)幫扶資金,量化為村集體和農(nóng)民的股金,入股到村辦企業(yè),村集體占股2%,每年可實(shí)現(xiàn)入股分紅60萬元。

　　巖博村還采取“自愿參股、保底分紅”的方式,引導(dǎo)老百姓以土地、資金、技術(shù)入股企業(yè),增加群眾收入,僅巖博酒業(yè)就吸引了120戶村民以3071.2萬元資金入股。

　　現(xiàn)在,全村315戶965人家家有股份、人人可分紅,不僅沒有人外出務(wù)工,還吸引了一批外地大學(xué)畢業(yè)生到巖博來就業(yè)。

　　余留芬說:“我們正實(shí)施‘村企上市’計(jì)劃,爭(zhēng)取巖博酒業(yè)在‘新三板’掛牌上市,不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),讓更多老百姓共享改革紅利。”

　　經(jīng)過升級(jí)改造后的巖博村綠殼蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　思南青杠壩村

　　亮招:“五強(qiáng)五化”　共同富裕

　　村情:“田大丘,三年兩不收,有女不嫁青杠壩,紅苕拌著酸菜下”的落后村,這里曾經(jīng)是思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村的真實(shí)寫照。

　　青杠壩村,是一個(gè)典型喀斯特石山村。這里人多地少,土壤貧瘠。人均耕地不足0.49畝。

　　近年來,思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村大膽探索整村綜合改革模式,以“五強(qiáng)”匯聚發(fā)展活力,“五化”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成功走出了一條“支部引領(lǐng)、資源盤活、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、共同富裕”的小康發(fā)展之路。

　　選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子,是青杠壩村“五強(qiáng)”的第一招。村支兩委把增強(qiáng)發(fā)展能力作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容,產(chǎn)生了冷朝剛支書為代表的村級(jí)發(fā)展帶頭人。

　　隨之通過強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)的管理方式,把能人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和種養(yǎng)大戶,匯聚了村級(jí)發(fā)展活力。

　　在選優(yōu)村級(jí)班子的基礎(chǔ)上,青杠壩村采取“五化”助推,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　立體化路子。科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,確立“山頂林、山腰果、山腳竹、壩上瓜”的生態(tài)立體山地農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,建立“畜禽—沼氣—果蔬”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的良性循環(huán)。

　　園區(qū)化發(fā)展。采取集中流轉(zhuǎn)、征收、置換等方式收儲(chǔ)土地,打造以大蒜、西瓜、辣椒為主的特色種植園區(qū),以李子、桃子、柚子、枇杷為主的水果園區(qū),以蛋雞、牛羊、獺兔、蜈蚣為主的特色養(yǎng)殖園區(qū),以加工大蒜、辣椒、雞羊牛肉等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。

　　專業(yè)化管理。采取以村黨支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì)運(yùn)作管理的模式,先后組建種植、養(yǎng)殖、用水戶、公墓管理“四個(gè)”專業(yè)協(xié)會(huì)。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作。組建市場(chǎng)營(yíng)銷小組,采取統(tǒng)一購(gòu)苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售的發(fā)展模式,成批量銷售,全村抱團(tuán)闖市場(chǎng)。同時(shí),建立農(nóng)村淘寶服務(wù)站,推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品“云”上發(fā)展。

　　公益化模式。堅(jiān)持“積攢于民、用之于民”原則,采用“收取適量管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、安置費(fèi)”等模式,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),用于發(fā)展民生事業(yè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　青杠壩村通過五強(qiáng)五化綜合改革,不僅做實(shí)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),辦成了群眾盼望的大事,還破解了貧困山區(qū)群眾增收乏力的難題,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增收。2015年全村人均可支配收入達(dá)到了1.36萬元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)250余萬元,實(shí)現(xiàn)由貧困村到小康村的蛻變。

　　西秀區(qū)大壩村

　　亮招:明晰“三權(quán)”　推動(dòng)“三變”

　　村情:安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村,5年前,是省級(jí)貧困村,也是一個(gè)空殼村。

　　5年后,該村集體經(jīng)濟(jì)突破億元,一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、小康村。

　　“我們以‘三權(quán)’促‘三變’改革為抓手,以合作社為龍頭,以農(nóng)民為主體,大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)村民走上了增收致富路。”安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村村支書陳大興道出了該村脫貧致富奔小康的秘訣。

　　大壩村曾經(jīng)是一個(gè)以水稻、烤煙種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,大部分青壯年外出務(wù)工,很多土地荒蕪,無人管理。

　　為讓農(nóng)民能回來賺到錢,2011年,大壩村成立了大壩延年果農(nóng)民專業(yè)合作社,進(jìn)行金刺梨規(guī)?；N植。

　　村支兩委對(duì)村民的土地進(jìn)行丈量、登記,對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行連片整理,以5畝為單位對(duì)土地進(jìn)行劃塊。對(duì)已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,合作社統(tǒng)一進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)管理,按畝領(lǐng)取流轉(zhuǎn)費(fèi),享受入股分紅,優(yōu)先安排到合作社務(wù)工;對(duì)愿意多耕種土地的農(nóng)戶,可以向合作社繳納租金進(jìn)行耕種。大壩村黨員干部帶頭入股,全村90%的農(nóng)戶加入了合作社。

　　通過統(tǒng)一管理,村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬得到明晰,村民吃上了“分紅飯”,獲得了“第一桶金”。

　　合作社通過統(tǒng)一規(guī)劃,種植了金刺梨、晚熟脆紅李、雷竹,養(yǎng)殖林下雞,借鑒歐洲中低度果酒發(fā)展經(jīng)驗(yàn),籌措資金800余萬元,現(xiàn)已生產(chǎn)金刺梨果酒400噸,金刺梨白蘭地20噸,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)6000余萬元。

　　同時(shí),開辦了網(wǎng)店進(jìn)行線上—線下交易,形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。合作社產(chǎn)生收益后,將資產(chǎn)的50%對(duì)農(nóng)戶分紅,35%用于支付農(nóng)戶務(wù)工工資和購(gòu)買農(nóng)資,剩余的15%作為村集體發(fā)展資金。

　　目前,合作社常年可提供200余個(gè)就業(yè)崗位,按每人每月2400元支付農(nóng)場(chǎng)工人工資,村民務(wù)工的年工資性收入可達(dá)580萬元,每年可分紅700余萬元;村民通過林下雞養(yǎng)殖、開設(shè)農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館等,可實(shí)現(xiàn)年收入100余萬元。通過工資性收入、財(cái)產(chǎn)分紅和經(jīng)營(yíng)收入等合計(jì),村民年收入從2010年的不足3000元已上升到現(xiàn)在的近萬元。

　　通過明晰“三權(quán)”,有力推動(dòng)了大壩村的“三變”改革,初步形成了“賞金刺梨花——食金刺梨果——品金刺梨酒”的產(chǎn)業(yè)帶,5年來,村集體經(jīng)濟(jì)平均每年增加2000余萬元。

　　來自2016-08-10《貴州日?qǐng)?bào)》

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