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一個(gè)重返集體化道路的村莊

田野 · 2018-08-15 · 來源:澎湃新聞
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  2018年6月28日,山東蘭陵的農(nóng)業(yè)園。 澎湃新聞?dòng)浾?傅旦妮 攝

  2018年6月,澎湃新聞的英文產(chǎn)品——第六聲(Sixth Tone)與復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦“第六聲學(xué)者計(jì)劃”,資助八位青年學(xué)者在中國八個(gè)省進(jìn)行為期六周的田野調(diào)查。此次田野調(diào)查的主題是“科技如何改變鄉(xiāng)村”,其中包括四個(gè)具體議題:農(nóng)村電商、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)和荒漠化治理。本系列為青年學(xué)者的田野調(diào)查成果。

  走進(jìn)代村村委會(huì)接待室,首先映入眼簾的是那面掛滿了各種獎(jiǎng)牌和證書的榮譽(yù)墻。“先進(jìn)村”、“模范村”、“示范點(diǎn)”、“先進(jìn)集體”“先進(jìn)基層黨組織”等頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞無時(shí)無刻不在提醒來訪者:這里和中國數(shù)以萬計(jì)的普通村落不一樣,是一個(gè)走集體化道路的成功樣版。

  和山西大寨村、河南南街村、江蘇華西村等在改革開放以后一直沒有實(shí)行包產(chǎn)到戶,堅(jiān)持走集體化道路的村莊不同,代村是在2000年以后才開始將土地經(jīng)營權(quán)收回集體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這個(gè)村莊重返集體化道路的原因是什么呢?這其中的轉(zhuǎn)變又是如何可能的呢?

  1978年以后,代村和中國廣大地區(qū)的農(nóng)村一樣實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,將土地承包給一家一戶進(jìn)行耕種。由于代村由河西、前圩子、后圩子三個(gè)自然村組成,生產(chǎn)隊(duì)(即行政村的前身)解體以后,三個(gè)自然村在集體資產(chǎn)分配的問題上爭執(zhí)不下,導(dǎo)致村委會(huì)幾度陷入癱瘓。由此,在八九十年代全國各地都在迅速發(fā)展的時(shí)候,代村卻一度陷入了停滯。

  1999年,代村所在的卞莊鎮(zhèn)派駐工作組進(jìn)入代村,重新選舉村委領(lǐng)導(dǎo)班子。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱切渴望,時(shí)任蘭陵縣第二建筑公司項(xiàng)目部經(jīng)理的王傳喜被推選為村黨支部書記和村委會(huì)主任,兩委工作“一肩挑”。

  王傳喜就任以后帶村委領(lǐng)導(dǎo)班子考察了走集體經(jīng)濟(jì)道路的先進(jìn)典型——南街村。目睹南街村所取得的巨大成就,王傳喜在南街村紅色文化展覽館的留言簿中寫下了“南街村的今天就是代村的明天”,決心要在代村效仿南街村的發(fā)展模式,走集體化道路。

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  確定目標(biāo)以后,王傳喜所做的第一件事是重新分配全村的土地。因?yàn)榻?jīng)過調(diào)研他發(fā)現(xiàn),盡管包產(chǎn)到戶以后代村所有村民都分到了土地,但卻存在著嚴(yán)重分配不均的現(xiàn)象。“有的村民一人有兩三畝地,有的卻只有兩三分,相差近十倍。大部分群眾心里都不平衡,很有意見。”在這種情況下,2000年初王傳喜帶領(lǐng)村干部制訂了土地調(diào)整方案,將土地劃分成兩個(gè)等級(jí),所有村民抓鬮選地,每戶村民都分得一塊優(yōu)等田,一塊劣等田。

  土地調(diào)整解決了代村人地不均的問題,但未能解決土地分散經(jīng)營的問題。2000年以后,隨著城市化進(jìn)程的加快,代村外出務(wù)工的村民越來越多,愿意種地的人越來越少。

  在這種情況下,代村在2002年開始推行土地規(guī)模化經(jīng)營。具體措施是將土地的經(jīng)營權(quán)從農(nóng)民手中租賃過來,然后由村集體投資對(duì)土地進(jìn)行平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),再將連片的土地返租給愿意種地的村民、合作社或公司進(jìn)行規(guī)模化種養(yǎng)殖。通過這種方式,到2005年代村將全村土地的經(jīng)營權(quán)都收歸到了村集體。2008年, 代村以同樣的方式與毗鄰5個(gè)村的2200多家農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,流轉(zhuǎn)土地7000余畝。

  通過土地流轉(zhuǎn),代村將土地的經(jīng)營權(quán)重新收回到村集體。由此村里的土地實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃管理,先后建設(shè)了“五園一帶”(花卉園、果品園、蔬菜園、良種示范園、農(nóng)業(yè)觀光園和全民健身帶)、代村商城和國家農(nóng)業(yè)公園等眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,極大提高了土地產(chǎn)出率,增加了村集體的收入。

  到2017年,代村村集體資產(chǎn)已有20多億元,當(dāng)年純收入1.1億元。村集體經(jīng)濟(jì)的壯大讓村民享受到諸多福利:村里每年向居民統(tǒng)一分紅(每人每年500元),統(tǒng)一發(fā)放住房補(bǔ)貼,統(tǒng)一支付新型合作醫(yī)療資金,統(tǒng)一安排60歲以上老年人入住老年公寓,統(tǒng)一實(shí)行居民子女助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度等等。

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  2018年6月28日,山東蘭陵一家農(nóng)業(yè)園的學(xué)生夏令營旅游項(xiàng)目。 澎湃新聞?dòng)浾?傅旦妮 攝

  到目前為止,代村的集體經(jīng)濟(jì)無疑是非常成功的。在眾多媒體的報(bào)導(dǎo)中,時(shí)年50歲的村支書王進(jìn)喜被認(rèn)為是帶領(lǐng)代村重新走上集體化道路的決定性人物。這位“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國勞動(dòng)模范”、“十九大代表” 剛剛被中宣部授予“時(shí)代楷模”的榮譽(yù)稱號(hào),顯示出官方對(duì)其卓越領(lǐng)導(dǎo)能力的認(rèn)可。然而,有理想、有能力的典型人物的存在并非唯一的決定性因素。事實(shí)上,除此之外,代村的成功離不開其獨(dú)特的集體文化傳統(tǒng)以及新世紀(jì)村落城市化帶來的巨大紅利。

  代村在集體化時(shí)代曾有過輝煌的歷史。農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期(1964-1978),代村在“鐵姑娘”李桂蘭的帶領(lǐng)下將全村3000多畝旱地改造為水田,田里種植的水稻畝產(chǎn)達(dá)到了1000斤以上。從1973年到1975年,代村連續(xù)三年向國家上繳愛國糧100多萬斤,相當(dāng)于蘭陵縣下面十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上繳糧食數(shù)量的總和。代村由此成為全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的先進(jìn)典型。今年77歲的李學(xué)全是這段歷史的親歷者,回憶起這段歷史,他顯得格外自豪:“那時(shí)候的代村人都特別有干勁,在集體的帶領(lǐng)下日子過得非常紅火。”

  集體化時(shí)代的輝煌歷史造成了代村人對(duì)集體的特殊依賴。包產(chǎn)到戶以后,集體化時(shí)代修建的龐大的水利灌溉設(shè)施難以維系,村里的水田很快又變回了旱地,由此導(dǎo)致村民的收入并沒有像其他地方一樣得到顯著的提高。在市場(chǎng)化的浪潮中,周邊的村落在九十年代開始出現(xiàn)了萬元戶,而集體化時(shí)代的先進(jìn)村代村卻一直沒有出現(xiàn),村民陷入了一種“均貧”的狀態(tài)。包產(chǎn)到戶以后的經(jīng)濟(jì)困境引發(fā)了治安變亂、環(huán)境變差、社會(huì)矛盾增加等種種社會(huì)問題。代村人對(duì)集體化時(shí)代的美好記憶成為代村后來再集體化的大眾心理基礎(chǔ)。

  此外,代村的成功離不開城市化帶來的巨大紅利。代村位于蘭陵縣城鄉(xiāng)結(jié)合部。2000年以來,由于蘭陵縣城市化的迅速發(fā)展,代村在十年左右的時(shí)間里和縣城完全融為了一體。在此過程中,代村進(jìn)城務(wù)工的村民越來越多,這為土地流轉(zhuǎn)提供了有利的契機(jī)。此外,城市化也使得代村的土地價(jià)格快速增殖,在十年左右的時(shí)間翻了十倍以上。地價(jià)的快速上漲使得村集體有能力完成集體資本的原始積累和不斷增殖。村集體將土地從村民手中流轉(zhuǎn)過來以后所建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、代村商城和國家農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目每年都給村集體帶來巨額的現(xiàn)金收益,為代村福利體系建設(shè)提供了穩(wěn)定的資金來源。

  由此可以看出,集體化時(shí)代的輝煌傳統(tǒng)、村落城市化紅利以及年輕有為的經(jīng)濟(jì)能人,這三大因素在2000年以后的歷史性匯合促成了代村的再集體化進(jìn)程。

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