從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)出的聲音是：2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頭等大事是確保國(guó)家糧食安全。

　　為什么?為什么在中國(guó)糧食產(chǎn)量十連豐之年，中國(guó)糧食產(chǎn)量一百年當(dāng)中最長(zhǎng)的一個(gè)連續(xù)豐年周期之后，中國(guó)府庫(kù)盈滿，完全沒(méi)有饑饉之憂的時(shí)候，中國(guó)會(huì)把國(guó)家“糧食安全”放在2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的頭等大事的位置上?

　　當(dāng)中國(guó)大規(guī)模地拆除城鄉(xiāng)二元化的藩籬，當(dāng)農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)入城市，當(dāng)農(nóng)地展開大規(guī)模的土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)，建立土地股份制合作社，農(nóng)戶莊園，超級(jí)大農(nóng)場(chǎng)。從一家一戶的“包產(chǎn)到戶”的小農(nóng)業(yè)，正在轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)之際，國(guó)家不能不對(duì)糧食安全高度關(guān)注。

　　而我們認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)必須完成這一次蟬蛻，不如此則不能化蛹為蝶。這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很長(zhǎng)，也許兩三年，也許三五年，但一定要走。2014年將會(huì)是等待發(fā)令槍響的一年。

　　中國(guó)的糧食缺口在不斷加大

　　2003年，中國(guó)糧食生產(chǎn)“十連增”的起始年，當(dāng)年產(chǎn)糧4.3億噸，人均糧食消費(fèi)量為334公斤。中國(guó)生產(chǎn)的糧食勉強(qiáng)夠吃。糧食進(jìn)出口基本持平。

　　2009年，中國(guó)生產(chǎn)糧食4.84億噸，這一年是中國(guó)糧食連續(xù)豐收的第6個(gè)年頭，可這一年中國(guó)消費(fèi)糧食4.97億噸。中國(guó)的糧食消費(fèi)增長(zhǎng)更快，從勉強(qiáng)夠吃到不夠吃了。這是因?yàn)橹袊?guó)人吃得好了，中國(guó)人食譜中的肉奶蛋比重加大了。2009年糧食消費(fèi)的缺口高達(dá)1300萬(wàn)噸。這種入不敷出的差距，還在繼續(xù)拉大，豐年尚且不夠吃。

　　2010年8月，中國(guó)的糧食價(jià)格同比上漲12%。漲幅高達(dá)兩位數(shù)。中國(guó)的糧食價(jià)格已經(jīng)大大高于國(guó)際糧食市場(chǎng)的糧食價(jià)格，本來(lái)中國(guó)的糧食在豐年都難以糊口，可現(xiàn)在，即便有點(diǎn)盈余，也沒(méi)法出口了。

　　2013年，國(guó)產(chǎn)糧食達(dá)到歷史最高峰的6.01億噸，與2003年相比，整整增加了1.4億噸。增幅可謂不小。人均糧食占有量為425公斤，卻更加不夠吃了。2012年，中國(guó)凈進(jìn)口糧食7000多萬(wàn)噸。不過(guò)兩年，中國(guó)凈進(jìn)口糧食增加了490%!目前，中國(guó)三大主糧的凈進(jìn)口(進(jìn)口數(shù)大于出口數(shù))已常態(tài)化。

　　在過(guò)去三年中，玉米、小麥和大米的進(jìn)口量都在翻倍增長(zhǎng)。中國(guó)的玉米進(jìn)口在2012年達(dá)到520.7萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口達(dá)368.9萬(wàn)噸，大米則達(dá)到231.6萬(wàn)噸。此前的兩年，中國(guó)玉米的進(jìn)口分別為157萬(wàn)噸和175萬(wàn)噸，翻了好幾番。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量將上升到5.54億噸。缺口將加大到1億噸以上。這表明中國(guó)既不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國(guó)，也不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)。中國(guó)正在成為農(nóng)產(chǎn)品的純進(jìn)口國(guó)。

　　與此同時(shí)，由于工業(yè)化和城市化的影響，中國(guó)的耕地面積在以每年40萬(wàn)公頃的速度減少。雖然中國(guó)不甘心淪為糧食純進(jìn)口國(guó)，但農(nóng)業(yè)部官員認(rèn)為，到21世紀(jì)第二個(gè)十年結(jié)束的時(shí)候，很可能會(huì)出現(xiàn)這種局面。

　　中國(guó)過(guò)去一直努力要把糧食進(jìn)口控制在5%以下，現(xiàn)在看來(lái)，沒(méi)能做到。政府轉(zhuǎn)而加大了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴度。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)像石油一樣出現(xiàn)問(wèn)題，成為農(nóng)產(chǎn)品的純進(jìn)口國(guó)。中國(guó)將不惜一切代價(jià)，保證糧食供應(yīng)的安全。

　　根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)發(fā)布的《2013年世界糧食安全指數(shù)報(bào)告》，西方國(guó)家占領(lǐng)了全球糧食安全系數(shù)排行榜第一梯隊(duì)，中國(guó)則位列第42位，大大領(lǐng)先于中國(guó)的，包括糧食嚴(yán)重依賴進(jìn)口的日本(18位)和韓國(guó)(24位)。如今，中國(guó)的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進(jìn)口的疆土。

　　中國(guó)糧食需求將推高全球糧價(jià)

　　說(shuō)到此處，讓我們?cè)僮x一條新聞。2013年10月4日美國(guó)《外交政策》雜志刊文《中國(guó)糧食需求將推高全球糧價(jià)》。該文稱，中國(guó)正在成為糧食進(jìn)口國(guó)。這并非是因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，中國(guó)的糧食安全政策使這項(xiàng)任務(wù)更加艱巨。這項(xiàng)政策堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，限制糧食進(jìn)口。

　　報(bào)道稱，雖然中國(guó)的肉類生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)自給自足，但糧食，特別是作為家畜飼料的大豆，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。在過(guò)去15年里，中國(guó)的大豆產(chǎn)量下滑，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)量的5倍。外國(guó)大豆如今已經(jīng)普遍存在于中國(guó)的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中。

　　今天，中國(guó)大陸與日本及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)越來(lái)越像，隨著城市占用了越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地，城市化讓越來(lái)越多的人離開農(nóng)田。中國(guó)正在成為糧食進(jìn)口國(guó)。

　　這些趨勢(shì)將給世界造成巨大影響。以大米為例，盡管中國(guó)的大米產(chǎn)量在20世紀(jì)迅速增長(zhǎng)，但2012年，中國(guó)不得不進(jìn)口260萬(wàn)噸大米。中國(guó)在過(guò)去50年里一直是大米凈出口國(guó)，該國(guó)購(gòu)買大米可能導(dǎo)致全球價(jià)格出現(xiàn)歷史新高。

　　現(xiàn)在就斷言中國(guó)國(guó)產(chǎn)大米供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)大豆生產(chǎn)那樣的瓶頸，導(dǎo)致中國(guó)成為進(jìn)口大國(guó)還為時(shí)過(guò)早。但最近在中國(guó)中部發(fā)現(xiàn)的鎘超標(biāo)大米，以及此前的一系列食品丑聞，顯然是無(wú)助于緩解壓力的。焦慮的中國(guó)消費(fèi)者將放棄國(guó)內(nèi)大米，選擇國(guó)外生產(chǎn)的大米。

　　今后，中國(guó)可能會(huì)被迫增加糧食進(jìn)口，這對(duì)美國(guó)等主要糧食出口國(guó)有利。但就像中國(guó)過(guò)去10年的工業(yè)和房地產(chǎn)繁榮推高了石油、煤和鐵礦石的價(jià)格一樣，未來(lái)10年，中國(guó)糧食需求增長(zhǎng)，可能導(dǎo)致美國(guó)和其他國(guó)家的糧價(jià)上漲。中國(guó)已經(jīng)消費(fèi)了全世界60%的大豆出口量。這一趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去，中國(guó)可能從根本上改變?nèi)蚣Z食供需關(guān)系。

　　為什么236個(gè)中國(guó)農(nóng)民不抵1個(gè)美國(guó)農(nóng)民？

　　說(shuō)“236個(gè)中國(guó)農(nóng)民不抵1個(gè)美國(guó)農(nóng)民”，這話讓我們很有些挫敗感，讓我們有點(diǎn)兒氣餒?？蛇@是事實(shí)，是我們必須清醒地面對(duì)的事實(shí)，一個(gè)能讓我們知恥而后勇，能讓我們奮起直追的事實(shí)。

　　世界銀行2008年報(bào)告顯示，2000～2004年，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口的勞動(dòng)力比例占總就業(yè)人口44.1%，而同期美國(guó)的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口，僅占總就業(yè)人口比例的0.58%～2%。準(zhǔn)確的數(shù)字為2846389農(nóng)業(yè)人口。也就是說(shuō)，美國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，僅為不到300萬(wàn)人。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年11月19日在京發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書：2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。藍(lán)皮書指出，2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^(guò)50%，這意味著中國(guó)城市化水平首次超過(guò)50%。

　　藍(lán)皮書中說(shuō)，據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為49.68%。

　　據(jù)2011年4月29日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)的人口總數(shù)為13.39724852億人。那么中國(guó)的農(nóng)村人口應(yīng)為6.7億人。也就是說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口為6.7億人，而美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口僅為284萬(wàn)人。中美從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口之比超過(guò)了236：1。

　　美國(guó)以不到300萬(wàn)人農(nóng)業(yè)人口，造就了世界上最強(qiáng)大的美國(guó)農(nóng)業(yè)。美國(guó)用不到0.58%的農(nóng)業(yè)人口所生產(chǎn)的糧食，使美國(guó)人均占有的糧食超過(guò)了1噸(而中國(guó)人均占有的糧食僅為美國(guó)人均占有的糧食的1/3)，成為了世界糧食生產(chǎn)出口第一大國(guó)，其一個(gè)國(guó)家的糧食出口，就占到了世界糧食出口總量的一半。

　　美國(guó)的玉米產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的40%，穩(wěn)居世界第一，出口量占65%，居世界第一。美國(guó)玉米單產(chǎn)在8.5噸/公頃，而我國(guó)的玉米主產(chǎn)區(qū)，東北地區(qū)單產(chǎn)只有6噸/公頃。

　　美國(guó)的小麥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的11%，居世界第三位，出口量占33%，居世界第一位。水稻產(chǎn)量占2%，居世界第十，出口量占16%，居世界第三位。大豆產(chǎn)量占35%，居世界第一位，出口量占67%，居世界第一位。棉花產(chǎn)量占18%，居世界第二，出口量占24%，居世界第一。

　　這些享盡輝煌的數(shù)字，都是因?yàn)橛辛私ㄖ谕恋厮接兄苹A(chǔ)上的工業(yè)化的大農(nóng)業(yè)。

　　看罷了美國(guó)農(nóng)業(yè)，我們?cè)倏粗袊?guó)農(nóng)業(yè)。目前，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大小麥和大米消費(fèi)國(guó)，第二大玉米消費(fèi)國(guó)，開始對(duì)世界糧食市場(chǎng)構(gòu)成壓力。為什么?為什么6.7億人種糧拼不過(guò)300萬(wàn)人種糧?我們?cè)摬辉撟屑?xì)地想想?中國(guó)的土地制度不改革成嗎?

　　為什么美國(guó)的食品價(jià)格這么便宜？

　　四大原因：美國(guó)的高速公路幾乎不收費(fèi)，收費(fèi)的高速公路僅占高速公路總里程比重微不足道;美國(guó)所有食品環(huán)節(jié)均免稅;美國(guó)的超市食品沒(méi)有入場(chǎng)費(fèi);美國(guó)的農(nóng)業(yè)是建筑在土地私有制基礎(chǔ)上的工業(yè)化的大農(nóng)業(yè)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)是建筑在土地集體所有制上的家庭承包制上的小農(nóng)業(yè)。

　　美國(guó)的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)是一家一戶的自耕農(nóng)業(yè)。就中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)法和美國(guó)的大農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在知識(shí)、市場(chǎng)、土壤、機(jī)械化程度等條件上，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品明顯地處于劣勢(shì)。

　　這是“為什么美國(guó)的食品價(jià)格這么便宜?”的答案。

　　糧食戰(zhàn)爭(zhēng)：這樣的警告能不能讓中國(guó)猛??？

　　2012年12月15日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊發(fā)了這樣一條消息：《中國(guó)成全球糧食市場(chǎng)大買家》。文中說(shuō)：

　　“中國(guó)2012年1～11月份的谷物進(jìn)口，已達(dá)到1340萬(wàn)噸，較上年同期的450萬(wàn)噸增長(zhǎng)了兩倍。這種大肆進(jìn)口已經(jīng)讓北京成為世界第二大大米和大麥的進(jìn)口國(guó)，而且位居玉米的前10大進(jìn)口國(guó)和小麥的前20大進(jìn)口國(guó)。”

　　這并不是一種常態(tài)的變化。多年以來(lái)，中國(guó)的糧食基本上能自給自足，糧食進(jìn)出口大體相抵。直到前幾年，中國(guó)還只是進(jìn)口很少量的優(yōu)質(zhì)大米和少量的小麥，幾乎不進(jìn)口玉米，堅(jiān)持自給自足。但是，這種現(xiàn)象正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，現(xiàn)在又開始把玉米、小麥、大麥和大米等谷物，納入其大宗進(jìn)口產(chǎn)品名單。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》接著說(shuō)，處于美國(guó)內(nèi)陸的內(nèi)布拉斯加州，從未感覺(jué)像現(xiàn)在這樣跟中國(guó)關(guān)系密切。過(guò)去5年來(lái)，該州對(duì)中國(guó)的谷物出口翻了一番。內(nèi)布拉斯加州的最高農(nóng)業(yè)官員格雷格·伊巴赫最近訪問(wèn)北京時(shí)說(shuō)：“中國(guó)代表著一個(gè)巨大的出口市場(chǎng)和一個(gè)日益擴(kuò)大的出口目的地。”

　　他的講話在驗(yàn)證中國(guó)的糧食缺口越來(lái)越大。那么，中國(guó)的糧食進(jìn)口對(duì)全球糧食供應(yīng)的影響有多大?

　　荷蘭合作銀行為農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)提供貸款的最大銀行之一，該行說(shuō)：“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，即使中國(guó)僅進(jìn)口5%的玉米，那也將相當(dāng)于全球玉米交易的1/3或者將近一半。” 影響竟大到如此程度。

　　早在30多年前，開始進(jìn)入高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段時(shí)，中國(guó)就一直面臨一種可怕的預(yù)言式警告：中國(guó)對(duì)糧食日益增長(zhǎng)的需求，可能導(dǎo)致全世界的糧食短缺。

　　外媒是這樣解讀中國(guó)的農(nóng)業(yè)前景的：中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)官員陳錫文最近承認(rèn)，增加谷物和含油種子的進(jìn)口，可能是不可避免的。他在北京召開的一次會(huì)議上說(shuō)：“充分利用國(guó)際資源和國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)變得非常必要。中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一直在增加，但需求增加得更快。”

　　外媒對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)論客觀而中肯，確切的定量分析，很有說(shuō)服力，我不知道這一切能不能讓中國(guó)猛省?盡管中國(guó)已經(jīng)擁有了強(qiáng)大而現(xiàn)代的工業(yè)，相對(duì)較為發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)水平，但農(nóng)業(yè)依然弱小而落后，弱小而落后的不是中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技，而是中國(guó)的土地制度。中國(guó)的糧食自給率仍然很低很低，甚至在快步走向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第一大國(guó)。

　　那么，強(qiáng)大的工業(yè)與強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)不可皆得嗎?否。

　　美國(guó)便既是世界上最強(qiáng)大的工業(yè)國(guó)，又是世界上最強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)國(guó)家。美國(guó)是世界糧食出口第一大國(guó)，美國(guó)的糧食出口支撐著世界糧食出口市場(chǎng)的半邊天。我們真不知道，如果沒(méi)有美國(guó)的糧食出口，這個(gè)世界會(huì)怎么樣。

　　美國(guó)用不到300萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，準(zhǔn)確的數(shù)字為2846389農(nóng)業(yè)人口，制造了世界上最強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)，制造了世界上最強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)國(guó)家;而中國(guó)用6億人種糧，用比美國(guó)多出200多倍的人種田，仍不能解決中國(guó)自己的吃糧問(wèn)題。中國(guó)人均糧食占有量，尚不到美國(guó)人均糧食占有量的一半，僅為0.45噸左右，而美國(guó)人均糧食占有量為1.1噸。這就是現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)與一家一戶的小農(nóng)業(yè)的差距。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是一個(gè)跛足的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，如果沒(méi)有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)，中國(guó)始終在用一條腿在現(xiàn)代化跑道上蹦跶的國(guó)家。

　　如果我們?nèi)栽谵r(nóng)業(yè)的改革開放上謹(jǐn)小慎微，小修小補(bǔ)，保守如斯，如果我們始終視中國(guó)的土地制度是中國(guó)改革開放的雷區(qū)，那么中國(guó)的糧食自給率便會(huì)不斷下行，就像2012年已經(jīng)發(fā)生的這樣。中國(guó)的農(nóng)業(yè)便會(huì)依舊弱小，中國(guó)的改革開放在第三個(gè)黃金十年之后，不會(huì)再有第四個(gè)黃金十年。

　　面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，能不能讓中國(guó)猛省?能不能讓中國(guó)在土地制度的改革開放上，有所作為?我們?cè)诘却鸢浮?/p>

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