食物主權按:1949年,蔣介石政權退守臺灣后,在美國支持下推行了土地改革。臺灣農民縱然在土改后獲得土地,但命運卻未真正改變。土改后,農民開始成為工業規模擴大時的勞動力來源以及工業原料的提供者。在冷戰時期,臺灣作為以美國為代表的資本主義陣營對陣社會主義陣營的橋頭堡,承接了來自發達資本主義國家的產業資本轉移,由此工業化與現代化進程開始加速。然而,這一歷史進程的背面卻是,一方面,臺灣當局通過工農產品價格剪刀差強行從農村汲取經濟剩余,另一方面,長期壓低糧食價格,以維持工業人口的低工資,降低工業生產成本,以增進工業產品出口競爭的價格優勢。在新自由主義開始從美英向其他地區擴展的全球化格局下,1980年代后期,臺灣當局決定進一步向外國開放臺灣農產品市場。臺灣農民在歷史縱深中積累的怨憤,對當局政策的質疑,對自身未來命運的憂慮,交錯的動力在歷史中碰撞,在解嚴前后激起此起彼伏的農民運動,最慘烈者當屬1988年“520”農運。在暴力機器的強力鎮壓下,“520”農民運動的參與者遭受了極不公正的對待。當年的運動參與者在運動爆發30周年之時再聚首,追索這三十年的歷史進程與個人命運的脈絡,我們不能不問:農運30年后,臺灣農民有過得更好嗎?
1988年春,李登輝政府決定擴大開放外國農產品進入臺灣的數量與種類,引起農民質疑恐慌,引爆多年積怨,5月20日爆發戰后臺灣最大規模農民抗爭。
520農運現場 | 來源:柯金源
農民積怨爆發抗爭,政府視為“預謀暴力”
1980年代,臺灣農業面臨國際要求開放農產品市場,且長期以農養工政策,造成農家所得偏低,農民對政府積怨、不安逐漸累積,因此引發“520農民運動”。來自高雄、臺北、臺南、嘉義、南投、苗栗、桃園等地的兩千多位農民,提出七項要求,包括全面農、眷保、肥料自由買賣、農地自由買賣、增加稻米保價收購面積、廢止農會及水利會遴選、成立農業部等。
原先和平抗爭的要求,演變成流血沖突,警方與農民激戰二十幾個小時,政府將其視為“預謀暴力”,一百三十多名農民、學生、路人被捕,96人被移送法辦。而當時最大爭議點為,偵查人員誘導菜車司機邱煌生做不實自白,要求其承認在菜車上預備石塊襲擊。
臺灣司法分三種,國民黨的、有錢人的、窮人的,而窮人的司法就是‘輸’。
邱煌生還原當年情況,車子開過去,都有警察檢查:
安全檢查過關沒問題,警察才放我去游行,這樣怎么可能偷放石頭在菜車?
來源:《五二○事件調查報告書》| 攝影:張芳聞
被逼不實自白,邱煌生被關一年六個月
時間回推至5月20日晚間8點,警方搜證人員在邱煌生菜車上發現大小不等的石塊,警方稍晚公布消息宣稱,農民運動背后有暴力預謀、預藏石塊。5月26日晚間6點,邱煌生做了第一份筆錄,表明他只是受雇載白菜上臺北,并未載其他東西;同日晚間8點,邱煌生第二次筆錄,承認“受邱鴻泳之托,到二侖公墓垃圾堆去載一些石塊上臺北備用。”
兩份筆錄天差地遠,邱煌生還原真相:
當時他們跟我說:“要替國家設想,你若不承認,那你全家人死光。”還說要偽造成我畏罪自殺。
后來邱煌生翻供,卻為時已晚,當年辯護狀七十七訴1048號指出,邱煌生陳述:
當時便衣人員揚言要用一切手段逼我承認,要讓我妻小沒辦法生存,并準備對我刑求,我是很顧家的人,一想到妻小性命不保,我的心就軟了,經過他們連續八個小時的疲勞訊問,我做了不實的自白。
于是在偵辦人員誘導下,邱煌生“承認”了自己沒做過的事,沒換來一生安穩,反而是一年四個月的監牢:
他們還去我家找我母親,要我母親叫我不要管政治,不然讓我關更久,你就針對我,你怎么對一個70歲的人這樣?
陰影始終沒散去,就連時隔30年的今日,邱煌生要來參加座談會時,家人還是叫他不要上來臺北:
別人會找時機來害你。
被迫不實自白的菜車司機邱煌生 | 攝影:劉怡馨
陳錦松:逃亡12年,搬家28次
當年520農運副總指揮之一的陳錦松,僥幸逃過牢獄之災,卻在另一座監牢里逃命:
我被通緝,整整12年又10個月,總共搬家28次,無法享受家庭溫暖,兩個女兒都還很小。
逃亡生活沒有穩定工作、住處:
但我從來都沒后悔。我參加的是民主運動,我又沒做壞事,我是為農民、自由、民主奮斗。
陳指出,當年會有520農運,是因為政府要開放大量進口,農民、農村都要破產:
水果剛要收成,你卻開放進口,農民不得不收成,但拿去賣又都不夠工錢,一車車水果是我們的血、委屈,這是當時農民的困境。
當年520農運副總指揮之一的陳錦松 | 來源:劉怡馨
黃美英:司法應還給當年農民公道
在520農運結束不久,臺灣11位教授發起呼吁,認為政府處理過程有許多爭議,于是進行五個月實際訪查,要還原當時真相,集結成《五二○事件調查報告書》。現任暨南國際大學歷史系講師、當初參與調查的中研院民族學研究所研究助理黃美英指出:
當初寫報告書壓力很大,臺北地檢署警告我們干預司法,但我說“這是司法不公”。
調查小組按照邱煌生筆錄:
晚上去公墓搬一公噸的石頭,那個要有魔法才辦得到,教授親自去搬,到天亮都沒搬完。
邱煌生更不可能一個人在一小時內搬完。警察還說邱煌生半夜11點爬起來出門,但邱煌生妻子說他根本沒起來:
我當時聽完這些筆錄內容,每個深夜都哭,我怎么會生在這樣的社會?
黃表示,邱煌生太太在他被關的時候離開他,邱煌生身體、精神狀況都變差:
一年四個月要怎么還給他?他只是個司機,卻被嚴刑逼供,要他承認載石頭。
黃強調,農民運動是因為長期農業問題不被解決,農業政策要得到更多注視:
30年前要求成立“農業部”,到現在“農業部”在哪?
歷史回顧要有意義,為臺灣將來30年打拼,要讓農民從過去困苦環境,走出一條路。轉型正義政策下,30年前,那么多人被關:
司法要還給他們公平,不解決就再來一次520運動。
來源:《五二○事件調查報告書》| 攝影:張芳聞
“連打鼓的都被判刑一年”
大屏幕上一張張農民上街頭抗爭的照片,石頭、警棍、水車,散落在畫面里:
警察對農民非常暴力,警棍直抽心臟、脖子、頭,以前是這樣對待我們農民。
臺灣農權總會召集人宋吉雄直指,很多后輩都不知道當時發生什么事、不知道政府暴政情況:
警察整路打,農民苦苦哀求還是被打,有幾個被打到身體嚴重受傷,臺灣很悲哀。
宋表示,當時近一百人被起訴,分成打鼓、丟石頭、放火燒車:
就連打鼓的幾乎都被判刑一年,這是完全沒有國法的。
期望讓歷史過去,重新開始:
士農工商可以平起平坐、安和樂利。
臺灣農權總會召集人宋吉雄 | 攝影:劉怡馨
陳吉仲哽咽自問:“農民有過得更好嗎?”
30年后的臺灣是否記取教訓?農民真的過得更好了嗎?農委會副主委陳吉仲,30年前仍是一名大三學生,親眼目睹農民的血淚抗爭:
我們也問自己,農民有過得更好嗎?
他拋出心中疑問,一度哽咽無法繼續說話。
整個國家發展以農業扶植工業,是引起520運動的主要原因,陳指出,30年來政府對當時農民的七大要求,大概沒做到多少:
我們會去檢討哪些沒做,哪些還要再加強。
即使現在農業預算變多:
但這1300億到底跑去哪?到底有沒有真的具體照顧到農民、農村?如果沒有,我們必須檢討、承擔。
同時承諾:
會幫農民把公道討回來,要求平反,這是轉型正義重要的一部分。
農委會副主委陳吉仲 | 攝影:劉怡馨
針對農民七大要求,陳進一步解釋,1988年520運動后才開辦農保,這是大家努力打拼爭取來的,而立院也剛通過農民職災保險,未來農民從農受傷將有職災保險。
針對當年農運關心的肥料議題,陳表示,目前肥料已相對便宜,但希望農民能多用有機肥料、生物性防治,邁向生態農業。
農地自由買賣部分,陳指出,認同農地是農民重要資產,但農委會必須確保農地農用,農民擁有所有權,那可以把經營讓給年輕農民承租,讓農業永續經營。
陳表示,希望30年后的今日,520農運精神不要散掉,要傳承給年輕人,讓農業不再弱勢,真正讓農業走出來。
昔日參與520運動人士與農委會副主委陳吉仲、立委蔡培慧等人參與今日座談 | 攝影:劉怡馨
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