從孫中山的《民權初步》到《羅伯特議事規則》
在努力促進合作社建立過程中，我以為合作社組織的特點就是：民辦、民有、民享。為了更好地擔負起建設合作社的任務，我學習孫中山先生所倡導的議事規則，努力用議事規則作為我們組織群眾建設合作社的民主規則。
《民權初步》序
中華民族，世界之至大者也，亦世界之至優者也。中華土地，世界之至廣者也，亦世界之至富者也。然而以此至大至優之民族，據至廣至富之土地，會此世運進化之時、人文發達之際，猶未能先我東鄰而改造一富強之國家者，其故何也？人心渙散，民力不凝結也。
中國四萬萬之眾，等於一盤散沙，此豈天生而然耶？實異族之專制有以致之也。在滿清之世，集會有禁，文字成獄，偶語棄市，是人民之集會自由、出版自由、思想自由，皆已削奪凈盡，至二百六十余年之久。種族不至滅絕亦云幸矣，豈復能期其人心固結、群力發揚耶！
乃天不棄此優秀眾大之民族。其始也，得歐風美雨之吹沐。其繼也，得東鄰維新之喚起。其終也，得革命風潮之震蕩。遂一舉而推覆異族之專制，光復祖宗之故業，又能循世界進化之潮流，而創立中華民國。無如國體初建，民權未張，是以野心家竟欲覆民政而復帝制，民國五年已變洪憲元年矣！所幸革命之元氣未消，新舊兩派皆爭相反對帝制自為者，而民國乃得中興。今后民國前途之安危若何，則全視民權之發達如何耳。
何為民國？美國總統林肯氏有言曰：「民之所有，民之所治，民之所享。」此之謂民國也。何謂民權？即近來瑞士國所行之制：民有選舉官吏之權，民有罷免官吏之權，民有創制法案之權，民有復決法案之權，此之謂四大民權也。必具有此四大民權，方得謂為純粹之民國也。革命黨之誓約曰：「恢復中華，創立民國。」蓋欲以此世界至大至優之民族，而造一世界至進步、至莊嚴、至富強、至安樂之國家，而為民所有、為民所治、為民所享者也。
今民國之名已定矣。名正則言順，言順則事成，而革命之功，亦以之而畢矣。此后顧名思義，循名課實，以完成革命志士之志，而造成一純粹民國者，則國民之責也。蓋國民為一國之主，為統治權之所出。而實行其權者，則發端於選舉代議士。倘能按部就班，以漸而進，由幼稚而強壯，民權發達，則純粹之民國可指日而待也。
民權何由而發達？則從固結人心、糾合群力始。而欲固結人心、糾合群力，又非從集會不為功。是集會者，實為民權發達之第一步。然中國人受集會之厲禁，數百年於茲，合群之天性殆失，是以集會之原則、集會之條理、集會之習慣、集會之經驗、皆闕然無有。以一盤散沙之民眾，忽而登彼於民國主人之位，宜乎其手足無措，不知所從，所謂集會，則烏合而已。是中國之國民，今日實未能行民權之第一步也。
然則何為而可？吾知野心家必曰：非帝政不可。曲學者必曰：非專制不可。不知國猶人也，人之初生，不能一日而舉步，而國之初造，豈能一時而突飛？孩提之學步也，必有褓姆教之，今國民之學步，亦當如是。此《民權初步》一書之所由作，而以教國民行民權之第一步也。
自西學之東來也，玄妙如宗教、哲學，奧衍如天、算、理、化，資治如政治、經濟，實用如農、工、商、兵，博雅如歷史、文藝，無不各有專書，而獨於淺近需要之議學，則尚闕如，誠為吾國人群社會之一大缺憾也。夫議事之學，西人童而習之，至中學程度，則已成為第二之天性矣，所以西人合群團體之力，常超吾人之上也。
西國議學之書，不知其幾千百家也，而其流行常見者，亦不下百數十種，然皆陳陳相因，大同小異。此書所取材者，不過數種，而尤以沙德氏之書為最多，以其顯淺易明，便於初學，而適於吾國人也。此書條分縷析，應有盡有，已全括議學之妙用矣。自合議制度始於英國，而流布於歐美各國，以至於今，數百年來之經驗習慣，可於此書一朝而得之矣。
此書譬之兵家之操典，化學之公式，非流覽誦讀之書，乃習練演試之書也。若以流覽誦讀而治此書，則必味如嚼蠟，終無所得。若以習練演試而治此書，則將如噉蔗，漸入佳境。一旦貫通，則會議之妙用，可全然領略矣。
凡欲負國民之責任者，不可不習此書。凡欲固結吾國之人心，糾合吾國之民力者，不可不熟習此書。而遍傳之於國人，使成為一普通之常識。家族也、社會也、學堂也、農團也、工黨也、商會也、公司也、國會也、省會也、縣會也、國務會議也、軍事會議也，皆當以此為法則。
此書為教吾國人行民權第一步之方法也。倘此第一步能行，行之能穩，則逐步前進，民權之發達必有登峰造極之一日。語曰：「行遠自邇，登高自卑。［意為「走至遠處是從近處起，登至高處是從低處起。」］」吾國人既知民權為人類進化之極則，而民國為世界最高尚之國體，而定之以為制度矣，則行第一步之工夫，萬不可忽略也。茍人人熟習此書，則人心自結，民力自固。如是，以我四萬萬眾優秀文明之民族，而握有世界最良美之土地、最博大之富源，若一心一德，以圖富強，吾決十年之后，必能駕歐美而上之也。四萬萬同胞，行哉勉之！
民國六年二月二十一日 孫文序於上海
《羅伯特議事規則》
前言
正如孫中山先生所說“（中國人）集會之原則，集會之條理，集會之習慣，集會之經驗，皆闕然無有”（《民權初步：自序》）。雖然時光已逾九十載，君不見多少人在大會上侃侃而談，而臺下之人哈氣連天、倦意濃濃。在某些需要討論并需要表決和批準的會議上，又有多少人真正做到了討論和表決呢！許多會議都是走走過場而已。
好在國人近些年來已經注意到了這些問題，相關的書籍也出了不少，這些書籍都會或多或少地提及到《羅伯特議事規則》。羅伯特乃是人名，在美國南北戰爭時期作為一名軍人的他，接受了一項組織會議的任務。年輕的上尉沒有完成，會議開得很不成功。經過痛苦地反思，他認識到了會議規則的重要性。從此以后，羅伯特先是嚴密的關注英國議會的各類規則，之后便進行了細心的總結和歸納，聯系美國實際寫出了一本《議事規則》，從此風靡世界。
經過他的辛苦努力，這本書終于成為世界上最有影響地會議規則。孫中山先生首先向國人介紹了這本書，他將翻譯的書定名為《民權初步》。
本書在參考了《羅伯特議事規則》等相關書籍后，對于會議有如下思想。
會議性質的區分。對于會議大家都不陌生，然而會議要區分審議性會議和非審議性會議。審議性會議在政治上可以表現為人民代表大會或黨代會等；在經濟上諸如股東代表大會或職工代表大會等；非審議性會議諸如工作說明會或招商洽談會等等。二者雖然在本質上都是開會，都有一個誰參加和誰召集以及如何評價會議成果等等內容，但二者畢竟性質不同，審議性會議的溝通性極強，會議的領導人員和主持人員同其他參會人員的權利與義務相同，他們都受議事規則的約束。但是非審議性會議領導人員和被領導人員的權利與義務，區分則比較明顯。例如非審議性會議中的表彰會，在整個會議中幾乎沒有溝通，更不會有審議性會議中的討論或辯論。
因此在對會議進行介紹的時候，應該首先明確會議的性質。
完整地會議流程。完整地會議流程應該包括：如何準備會議、如何召開會議、如何提出會議討論的問題并解決它、如何進行會議、如何評估會議五個階段。非審議性的會議雖然在如何提出會議討論的問題并解決它、如何進行會議這兩點上要求得并不嚴格，但為了更好地進行會議，應該借鑒審議性會議的某些規則。當然，借鑒的程度要以不阻礙非審議性會議的“特殊氣氛”為底線。
會議評估作用應該加強。一次會議的成功與否并不是看它的決議能否得出，而是要看這份決議是否得到了真正地貫徹執行。在現實生活中大家都有一個切身體會，一個很好的決策往往在執行過程中出現偏差，結果好的決議成了人人抱怨和討伐的“壞決議”。因此，會議的結束不應該是以結束會議為結束，而應當以會議對于決議的執行做到了更好地安排為結束。簡單的說，如果會議最終確定了大會決議由誰來執行、執行的效果如何判定、由誰來監督執行、效果不理想的責任判定和處罰力度的確定等四個因素，那么這次會議就可以被稱為“成功的會議”。
正是根據上面的思想，本書作了如下體例和內容安排。
第一，主體講審議性會議，次體講非審議性會議。無論是審議性會議還是非審議性會議，它們基本上都要包括：為什么召開會議、由誰來組織會議和主持會議、會議目的如何解決這個問題等諸多方面。因此，對于上述共性問題，我們將按照審議性會議的要求來講解，非審議性會議與它基本上大同小異，只不過比它更簡單更寬松罷了。
第二，主體講會議環節，次體講具體的會議形式。會議中有許多問題，諸如會議中的問題如何提出、如何才能更好地把握會議進程、會議的議程如何安排等等，這些問題所有會議都要涉及，因此我們將詳細闡述。由于這些問題都比較零散，沒有很強地針對性。為了彌補這一缺陷我們在最后一章，具體安排了八類最常見的審議性會議和非審議性會議，將系統地講述各自具體地操作方法。
第三，主體講方法和原則，次體講技巧。本書寫作的目的是探討怎樣有效地利用會議這種形式解決問題，因此對于抱有特殊目的的會議形式不去講解，例如為了讓自己的決策合法化而召開會議，這是解決問題的技巧而不是方法和原則。但是會議在召開中不僅僅需要方法和原則，這是因為會議的召開總要牽涉到一些利益問題，這就不免會出現有些人利用某種技巧來阻礙大會進行的情況，如果會議的主持人和組織者不能夠清楚地了解解決辦法，那么會議最終也不會成功。因此技巧問題還是有必要談一談。但我們需要謹記：技巧問題不是目的而是一種打破阻礙大會進行的手段。
第四，千萬不要忽略實踐練習。在實踐練習中，本書對該小節內容進行了重點重述或補充，特別是詳細地探討了某些具體技巧問題。例如第五章第六小節的實踐練習，我們就重點討論了關于“公司內部改革的問題”。在提升訓練中，我們提到了“新員工為什么總會成為公司內部改革的‘排頭兵’問題”。其實，這與會議的關聯非常大，公司內部改革需要新員工做“排頭兵”，會議氣氛的改變或會議改革同樣也需要新參會人員做“排頭兵”。
提升訓練主要目的在于讓大家仔細思考，看看和參考答案是否相同，盡管我們提出的參考答案并非絕對正確，但肯定會對讀者有某種借鑒作用。利用新員工（新參會人員）進行改革有自己的優點同樣也有自己的缺點。在參考答案中，我們都給了一些建議，希望各位讀者再進行補充并與我們進行商榷。
最后，希望各位讀者朋友對于本書的不足之處能提出批評和建議，本人將不勝榮幸。
李連利
作于2006年6月15日
注：完整版《羅伯特議事規則》下載地址為：
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