合作經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題良藥[i]　　

2009年10月30日 00:00:38 　來(lái)源：新華網(wǎng) 周正明　　

    新中國(guó)成立60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和改造，歷經(jīng)曲折與坎坷，找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將馬克思主義普遍真理同中國(guó)革命建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了中華民族重新崛起　　

的光榮夢(mèng)想。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差別不斷增大，社會(huì)貧富差距日益凸顯，解決這一社會(huì)深層矛盾刻不容緩。合作社是人民群眾自助性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)共同富裕的有效途徑。當(dāng)前，我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較低，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。創(chuàng)新馬克思主義合作制理論，積極探索合作實(shí)踐，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和時(shí)代要求。　　

    一、我國(guó)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)實(shí)意義　　

    1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨在《窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中強(qiáng)調(diào)：一個(gè)社會(huì)窮人太多，富人太富，遲早要出問(wèn)題。目前我國(guó)基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際警戒線，且有不斷增大趨勢(shì)，貧富差距逐漸增大成為影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的隱患。　　

    合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中弱勢(shì)群體為謀取和維護(hù)自身利益，在自愿出資、自由組合、民主管理、互助合作、勞動(dòng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)資料、資金等各類生產(chǎn)要素通過(guò)合作占有而建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織。1844年，英格蘭羅虛代爾小鎮(zhèn)的28名紡織工人創(chuàng)建了世界上第一個(gè)合作社——羅虛代爾公平先鋒社，社員不僅從自己辦的商店買到貨真價(jià)實(shí)的生產(chǎn)生活資料，還可以通過(guò)分紅獲得原來(lái)由商人賺取的利潤(rùn)。其創(chuàng)建的羅虛代爾原則奠定了世界合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。　　

    黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)曾一度迅速發(fā)展。但小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與日益發(fā)展的大市場(chǎng)的矛盾隨之顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以對(duì)接、農(nóng)副產(chǎn)品銷路不暢、交易成本過(guò)高、中間商獲利過(guò)大、農(nóng)副產(chǎn)品賤賣等現(xiàn)象。為轉(zhuǎn)變這種局面，農(nóng)民自發(fā)組建的農(nóng)民專業(yè)合作社成為我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的必然產(chǎn)物。幾十年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸形成了“辦一個(gè)合作社，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一幫農(nóng)民”的良好循環(huán)。隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展具備了更加良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境，正在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐意義重大。　　

    當(dāng)前，面對(duì)全球性金融危機(jī)，社會(huì)各界正努力尋找刺激全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的辦法。在此過(guò)程中，人們重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到合作社推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的潛力。如最近美國(guó)醫(yī)療保健制度改革的辯論中就提議建立醫(yī)療合作社制度。　　

    二、創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐任重道遠(yuǎn)　　

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家合作經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，合作制不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了資本聯(lián)合、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)。合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要參數(shù)。　　

    1、堅(jiān)持合作制與股份制、勞動(dòng)聯(lián)合與共闖市場(chǎng)相結(jié)合　　

    股份制與合作制是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)車輪，二者相得益彰。不少人認(rèn)為，合作經(jīng)濟(jì)是一種烏托邦理念的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種認(rèn)識(shí)是片面的。西班牙蒙德拉貢合作社創(chuàng)建于上世紀(jì)50年代，被國(guó)際眾多學(xué)者譽(yù)為“世界當(dāng)代合作社成功典范”，現(xiàn)已發(fā)展成集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)、金融、教育和培訓(xùn)、科研和信息、服務(wù)等120多個(gè)合作社為一體的跨行業(yè)合作制聯(lián)合體。在其整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素的組合，對(duì)外實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持合作社原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，引入股份制融資、管理等一些好的做法，顯現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)與活力。　　

    我國(guó)目前合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，上世紀(jì)中葉我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失誤和教訓(xùn)至今令人難忘，人們對(duì)合作經(jīng)濟(jì)存有一定程度的偏見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)代合作社認(rèn)識(shí)不足。改革開放之后，盡管合作社體制改革不斷深化，一部分合作社企業(yè)在扭虧為盈等方面取得顯著成效，但其體制與經(jīng)營(yíng)理念往往與合作社原則漸行漸遠(yuǎn)，大多數(shù)變?yōu)楣煞葜苹蛩接谢╀N合作社總體上尚未辦成農(nóng)民真正的合作經(jīng)濟(jì)組織，信用合作社大都已改組為股份制商業(yè)銀行。其根源在于認(rèn)識(shí)上把合作制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)割裂開來(lái)，脫離了合作制原則，而離開合作制原則談發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)毫無(wú)意義。新時(shí)期我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)必須始終把堅(jiān)持合作制原則放在首位，并不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，探索合作制與股份制的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與合作相統(tǒng)一，使合作社真正成為勞動(dòng)群體聯(lián)合、抱團(tuán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、兼顧公平與效率的經(jīng)濟(jì)組織。　　

    2、政府加大扶持力度，逐步建立合作社法律體系　　

    合作社只有得到政府和社會(huì)大力支持和扶持，才能穩(wěn)定發(fā)展。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位、發(fā)展規(guī)范及政府扶持范圍，規(guī)定了“國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。”雖然國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸等方面都出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但具體配套措施還不夠完善，實(shí)際執(zhí)行和落實(shí)情況還不理想。一些地方政府對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、扶持以及資金監(jiān)管措施等明顯滯后。一些地方重在爭(zhēng)取資金，而對(duì)資金發(fā)揮的作用研究不夠，有的甚至為套取國(guó)家扶持資金，還出現(xiàn)了“假合作社”和“假合作社企業(yè)”，對(duì)我國(guó)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了消極影響。　　

    為規(guī)范合作社的發(fā)展，我們應(yīng)盡快構(gòu)建合作社法律體系，既要有利于合作社協(xié)調(diào)發(fā)展，又要考慮到制約合作社發(fā)展的各種因素，科學(xué)規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)管合作社事業(yè)健康有序發(fā)展。　　

    3、重視合作經(jīng)濟(jì)教育事業(yè)，培育合作社優(yōu)秀人才　　

    發(fā)展合作社事業(yè)，人才是關(guān)鍵。沒(méi)有一支掌握現(xiàn)代合作經(jīng)濟(jì)理論的人才隊(duì)伍，合作社事業(yè)難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展。合作社發(fā)展的內(nèi)在要求需要合作社經(jīng)營(yíng)管理人員和合作社成員掌握合作理論、堅(jiān)守合作理念、具備合作技能、提高文化素養(yǎng)。　　

    政府相關(guān)部門要有計(jì)劃地開辦合作社培訓(xùn)班，提高農(nóng)民合作意識(shí)和技能；鼓勵(lì)大專院校開辦合作社專業(yè)、增開合作社課程、舉辦合作社函授班；增建合作社學(xué)院，研究合作理論，創(chuàng)新合作模式，弘揚(yáng)合作文化，推廣合作實(shí)踐，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，開辟教學(xué)實(shí)踐基地。我們要逐漸形成功能齊全的教育培訓(xùn)體系，源源不斷地培養(yǎng)出更多富于合作意識(shí)和團(tuán)結(jié)精神，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的合作社優(yōu)秀人才，以滿足合作社持續(xù)發(fā)展的時(shí)代需求。當(dāng)前，大學(xué)生村官掌握現(xiàn)代合作社理論與實(shí)踐是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，有利于宣傳和引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。　　

    4、因地制宜抓合作典型，探索發(fā)展多種合作組織　　

    發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一定要結(jié)合實(shí)際，因地制宜。在發(fā)展農(nóng)民合作社的過(guò)程中，要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況、農(nóng)民的需求，依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)品來(lái)打造豐富多彩的專業(yè)合作社，不斷創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升合作社實(shí)力。對(duì)有一定基礎(chǔ)條件的合作社，政府要積極引導(dǎo)其向?qū)嶓w化、規(guī)范化方向發(fā)展，促進(jìn)其民主管理，并逐步建立和完善自我發(fā)展機(jī)制、利益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，著力挖掘其發(fā)展原動(dòng)力，使之成為規(guī)范、優(yōu)秀合作社，以此產(chǎn)生強(qiáng)有力示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多的合作社健康發(fā)展。　　

    社員共同投資、共同擁有資產(chǎn)，社員既是勞動(dòng)者、又是所有者，按勞取酬為主并以其它生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，是現(xiàn)代合作社的基本特征。借鑒和引用合作制理念，有助于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)改革，實(shí)行以勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)的合作制改造；有利于解決產(chǎn)權(quán)不清、管理不順等問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)因賤賣而流失，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)職工主人翁精神。　　

    5、提高群眾合作意識(shí)，引導(dǎo)群眾自愿走合作發(fā)展之路　　

    政府和社會(huì)要加大宣傳發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的力度，提高廣大群眾對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施兩年多來(lái)，不少地方農(nóng)民還不甚了解，有的只是聽說(shuō)過(guò)，有的還存有“恐合癥”，農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平不高。　　

    合作經(jīng)濟(jì)理論是一門科學(xué)理論體系，內(nèi)涵非常豐富，政府和社會(huì)要注重教育和引導(dǎo)的效果，讓群眾逐步熟悉了解合作社知識(shí)，樹立合作意識(shí)，參與合作實(shí)踐,豐富、發(fā)展、運(yùn)用馬克思主義合作經(jīng)濟(jì)思想。同時(shí)，深入宣傳合作社典型，充分發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)國(guó)內(nèi)外合作實(shí)踐典型案例進(jìn)行綜合剖析，深層報(bào)道，將其合作模式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、分配制度以及政府扶持等全方位宣傳，增強(qiáng)廣大群眾合作發(fā)展的自覺(jué)性和創(chuàng)造性。（作者單位：南昌市供銷合作社）

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