以色列、瑞士：赴以色列、瑞士合作經濟培訓考察報告

時間:2011-01-16 11:57來源:寧夏農產品網 2010-2-8 作者:劉鋒 點擊:20次　　

應以色列內蓋夫和平發展研究院和國際合作聯盟的邀請，2009年10月24日至11月3日，中華全國供銷合作總社合作指導部副部長劉崇高同志率總社組織“中以合作經濟第三期培訓班”成員一行12人對以色列合作社發展情況進行了學習考察。在以色列考察學習期間，以色列貿易工業部副部長、中國駐以大使和以色列合作社主席及各合作社領導分別會見了代表團成員。在以色列，除了授課以外還實地考察了4個合作社(葡萄生產和銷售合作社、農產品銷售合作社、消費品合作社、鮮花草莓種植合作社)、5個企業(飲料廠、無紡布廠、滴灌廠、養豬場、養牛廠)，參觀了2個基布茲生活社區。在瑞士期間代表團專程到國際合作聯盟總部參觀，受到國際合作聯盟總部秘書長和有關部門領導的接見，并進行了座談等。通過學習考察活動，對以色列合作社在如此惡劣環境中發展起來的產銷一體化合作社、現代化的養殖和加工企業、成熟的品牌化經營理念和環境優美，生活幸福的基布茲生活社區所取得成績表示敬佩。合作社發展逐步已從農業擴展到工業，并與科技的結合，提高了競爭力，這些都給我們留下深刻的印象，這些都需要我們在發展合作社中學習?！　?/p>

　　一、以色列合作社的發展概括　　

　　以色列于1948年5月14日根據聯合國分治方案宣布成立，地處歐、亞、非三大洲結合處，西臨地中海，北接黎巴嫩、敘利亞，東鄰約旦，南出紅海且與埃及邊境接壤。以色列地形狹長，南北長約470公里，東西最寬處約135公里，國土面積2萬平方公里(實際控制面積2.8萬平方公里)，60%以上被沙漠覆蓋，可耕地面積僅有4100平方公里，約占國土面積的20%。2006年，以色列人均國內生產總值26200美元(世界排名第26位)，目前，全國人口700萬，以色列的農業非常發達，農民收入相當高，人均年收入1.8萬美元?！　?/p>

　　以色列是世界上淡水資源十分匱乏的國家之一，60%以上國土屬干旱地區，降雨少于150毫米。夏季年平均氣溫在35度以上，自然環境惡劣。土地貧瘠、資源短缺的以色列，在如此惡劣的自然條件下，使以色列在農業方面形成了特有的滴灌節水技術，充分利用現有水資源，發展了以節水、高效、創匯、完備的農業支持與服務體系為特征的現代農業，不足總人口5%的農民不僅養活了國民，還大量出口優質水果、蔬菜、花卉和棉花等。目前，以色列農業出口額達到15.06億美元，占出口總額的6.3%，更為可貴的是，南部沙漠地區生產出了占以色列全部農產品出口額60%的產品。　　

　　(一)以色列農業合作社的組織形式以及運營模式。　　

　　以色列的農業合作社組織以公有制集體農莊—基布茲和以合作社—莫沙夫為主。　　

　　全國有基布茲290個，人口11.6萬;莫沙夫458個，人口22.2萬。作為以色列民族精神象征和猶太民族復興基石的基布茲，創造的農業產值和農產品出口已占全國總量的40%。此外，基布茲還提供了占全國工業產值10%的工業品。莫沙夫作為以色列最盛行的農業合作社模式，全國共有450個，成員占全國總人口的3.1%，但其生產的農產品和農產品出口已占到全國的50%?！　?/p>

　　以色列第一個共產主義色彩的基布茲于1909年在德加尼亞誕生，在長達100多年的時間里，猶太人散落在世界各地，飽嘗了各種苦難。第一次世界大戰后，俄國和東歐的大批青年開始移居到以色列。但面對貧瘠、沙化的土地，干旱少雨的氣候以及充滿種族沖突的環境，他們被迫過起了集體耕作、集體謀食的絕對平均主義生活。成員共同擁有生產資料，共同勞動，按需分配。現在以色列有290個基布茲，每個基布茲的人數從50至2000人不等，人們在“平等、公有、自愿”的原則下，實行“各盡所能，各取所需”，衣、食、住、行全部包干，免費醫療、免費教育、集體救助和公共文化等傳統?；计澋呢撠熑撕凸芾砣藛T仍然由全體成員投票選舉產生，每四年一屆，且全體成員每年都對領導層進行信任投票，不能通過信任投票的領導人將被罷免。目前，基布茲也在變革，有些基布茲也發放部分生活費，經營范圍也從農業擴大到工業和服務業?！　?/p>

　　莫沙夫是由基布茲演變出來的，前基布茲的成員認為基布茲的組織限制性太強，希望在沒有剝削的社會中互相幫助得以生存，于是在1921年產生了一種新的合作經濟組織——莫沙夫。莫沙夫以家庭為基本生產經營單位，耕地由莫沙夫從國家租用，然后轉租給農戶，基本的生產資料歸農戶所有。莫沙夫為農戶統一提供農業生產資料，農產品儲藏、加工，農產品市場營銷，儲蓄和信貸等產前、產中和產后的生產經營服務以及公共設施、教育、文化、宗教、衛生等服務?，F有458個，每個莫沙夫有60至100農戶，各個家庭農場是獨立的，房屋、田地、收入歸農戶所有，平時各農場相互協作，相互提供經濟和社會服務，農忙時雇短工，集體合作社負責供銷、教育、醫療、文化等?！　?/p>

　　民主管理是基布茲和莫沙夫奉行的基本原則。最高權利機構都是社員大會，凡是合作社的成員每人都有一票表決權。成員都有隨時退出合作社的自由?！　?/p>

　　以基布茲、莫沙夫為代表的農業合作社在以色列農業的發展、消除貧困人口，實現共同富裕等方面發揮著重要作用?；计澓湍撤蛞殉蔀橐陨修r業合作社的標志。目前，一些基布茲在分配體制 上也進行著漸進的變革?！　?/p>

　　(二)專業的農產品銷售公司組織承擔農產品的銷售。農業生產經營全部實行訂單生產?；计潖纳a到銷售統一組織，莫沙夫的農戶與公司簽訂銷售合同，種植戶只管精心種植。種植之外的加工、采購、財政、購銷等繁瑣的農業服務由區域合作組織承擔?！　?/p>

　　我們通過參觀以色列農產品營銷公司，新鮮水果、新鮮土豆的加工與包裝工廠了解到，農產品的生產加工必須按照標準化生產，由過去的管理品質轉變為品質的管理。龍頭企業一方面負責產品的宣傳廣告，另一方面負責產品檢驗、分級、加工、包裝和貯藏、運輸等項工作，將農民的利益與企業的利益捆綁在一起，達到雙羸的目的。以色列農產品出口組織負責農戶的出口，收取5%手續費，年底農戶參與利潤分成。它在國外設辦事處，推銷產品，反饋市場信息?！　?/p>

　　(三)先進的農業技術應用走在世界的前列。以色列的多數農業研究機構均與聯合國糧農組織保持著緊密的聯系，從而確保了與其他國家不斷地進行信息交流。以色列在農業生化技術、滴水灌溉、土壤曝曬和工業廢水用于農業的持續利用等領域走在前列。以色列水資源非常短缺，人均270噸，不足世界人均的3%，農業用水根據農產品的品種、面積進行核定，為了節約用水，以色列基本不用漫灌、溝灌和畦灌等常規方法，70年代末以前主要采用噴灌。80年代以來，滴灌已普遍應用。主要用在水果、蔬菜、花卉和棉花種植上。以色列的實踐證明，滴灌除節水外，投資并不比噴灌高，而且對地形、土壤、環境的適應性強，不受風力和氣候影響，肥料和農藥可同時隨灌溉水施入根際，并可防止產生次生鹽漬化，消除根區有害鹽分作用。以色列發展自控灌溉技術。這種自控體系可提供農田中所需溫度、濕度、蒸發量、用水量、施肥量等信息，并對作物所需水、肥和農藥及時進行遙控供應。 這種方法不但節省化肥和農藥，還能減少鹽分集結，提高產量一倍。由于采取滴灌技術，使作物產量成倍增長?！　?/p>

　　滴灌的關鍵部件是滴頭，滴頭裝在管線內，通過滴頭的大小控制灌水量，大的滴頭每小時可灌水2萬-5萬升，而小的滴頭每小時只灌0.2升。在以色列，灌溉系統基本是由電腦控制，定時、定量給作物澆水。除節水外，通過滴灌，作物得到的水都是一樣的，從而使農作物大小一致，實現了標準化生產;更重要的是滴水后空氣進入了土壤，改善植物根部的條件，有利于作物的生長;加上把整個施肥過程完全和滴水管線相結合的水肥一體化技術，節約肥料的使用量，并且作物產量高、質量好。目前，以色列種植業產值中90%以上來自灌溉農業，而占耕地一半的旱地農業產值不到10%。以色列滴灌技術，居世界領先地位。目前，該技術已被應用到美國、巴西、澳大利亞、韓國等國家?！　?/p>

　　二、國際合作社聯盟有關情況　　

　　國際合作社聯盟(International Cooperative Alliance)于1895年8月19日在英國倫敦成立，它團結、服務和代表世界各地的合作社，是全球最大的非政府組織。從1982年起，國際合作社聯盟總部注冊地改為瑞士日內瓦。目前，國際合作社聯盟擁有230個會員組織，分布在89個國家，代表著世界各地8億多人口。中華全國供銷合作總社經國務院批準于1985年代表中國合作社正式加入國際合作社聯盟，并從1997年起擔任副主席，兼任聯盟亞太地區大會和常委會主席?！　?/p>

　　在瑞士期間，聯盟秘書長麥克唐納親切接見了考察團。根據聯盟章程，秘書長是聯盟的首席執行官，對理事會負責，負責在聯盟組織內組織和管理聯盟戰略規劃的執行。麥克唐納秘書長對總社代表團來訪聯盟總部表示歡迎，他說，中國是ICA的重要成員，總社與ICA總部和各國合作社的交往越來越密切，其作用越來越重要。他簡要介紹了聯盟的歷史和現狀，強調ICA是一個聯合、代表并服務于世界合作社的獨立非政府組織，他說，ICA的愿景就是成為一個提升合作社的影響力和聲音的機構，一個代表和團結全世界合作社利益的機構，ICA的使命就是堅持和捍衛合作社的價值觀和原則。ICA與聯合國有著非常好的合作關系，特別是與設在日內瓦的國際合勞動組織關系更緊密。當前，全球金融危機正在漫延，在應對這場危機中，合作社發揮了比其他組織更好的作用。2008年合作社300強企業，其產值相當于世界第10個國家的GDP，全世界合作社共創造了1億個就業機會。他還介紹了ICA近期召開的全球大會及2010年在印度舉辦的第二屆合作社展覽會、將2012年定為合作社年等情況。　　

　　三、幾點啟示和建議　　

　　以色列獨特的基布茲和莫沙夫農業經濟組織，對中國探索農業合作經濟的組織形式，有很好的借鑒和參考意義。特別是莫沙夫與我們發展的農業合作經濟組織有相似之處，其大部分地理環境與我區中部干旱帶有相似之處，其借鑒意義可見一斑。　　

　　1、艱苦的環境，只要經過不懈努力是可以改變的?！　?/p>

　　以色列建國之初其農業生產的條件是十分惡劣的，發展農業生產的兩大基本要素土地和水都不具備。而以色列人僅用短短的50年時間，就在大部分是荒漠，水資源十分匱乏的土地上奇跡般地創造了一片片綠洲，無不令世人嘆服。沙漠大棚溫室、節水滴、滲灌技術，沙漠菜田等奇跡的出現，都在說明和解釋著這樣一個淺顯的道理，在遇到困難時千萬不能退縮，而是要盡最大的努力，創新性地想出克服困難的辦法。在以色列一些地方，雖然合作社及相關企業有著很大的市場規模，盈利能力也很強，但他們仍然過著樸素的生活，工廠和合作社的辦公設施都很簡單但生產設施比較先進。相對于以色列合作社發展環境，我區發展現代農業的環境要好得多，等靠要思想還不同程度存在，缺乏一種迎難而上、艱苦奮斗、開拓創新的“勁兒”。明確這一點，對于我們充分認識國家實施西部大開發戰略，加強生態環境治理，牢固樹立窮則思變，趕超先進的思想具有十分重要的意義?！　?/p>

　　2、不管任何制度，只要能促進經濟發展就是硬道理?！　?/p>

　　任何國家，任何地區，要求得強盛和富裕，就必須堅持實事求是，腳踏實地將如何加快發展作為首要任務，持之以恒的堅持下去。以色列是一個資本主義國家，但它卻并不拒絕以蘇聯集體農莊為原型的基布茲模式。其實，在自然環境極為惡劣的沙漠地區，如果缺乏這種統一、協作、互助的集體精神，不要說生產，就是最基本的生存也比較困難，這也是基布茲得以不斷發展壯大的原因。正是由于基布茲的快速發展和壯大，有力地推進了以色列現代農業的進程，促進了以色列經濟的繁榮。消除了貧困，實現了共同的富裕目標?！　?/p>

　　3、以市場為導向，成功的“公司+農戶”模式?！　?/p>

　　在以色列，合作社在生產之前，首先要對來年的市場進行預測，然后根據市場需求組織社員進行生產，以確保合作社產品銷售通暢、并在市場上取得高價。以色列農業的生產經營特點一是訂單生產，二是農業生產與國際市場聯系緊密?；计澋霓r業生產直接與國際市場連結，從生產、加工、包裝、銷售基本是一體化的經營。莫沙夫中的農戶直接與國內的公司簽訂購銷合同或者直接上網銷售，從而使農產品進入國內、國際市場。還有一種方式是公司與農戶建立股份制關系，由公司為農戶提供資金用于農業基礎設施建設并負責農戶產品的收購，再從每年付給農戶的貸款中分成或逐年回收投資。由于以色列的農業相當發達，人民科學文化水平也很高，農民可以直接從因特網上了解到農副產品的市場行情，因此，公司與農戶在簽訂購銷合同中利益分配比較合理，從而形成了公司與農戶的良好互動機制。　　

　　4、教育培訓人才是合作社發展的重要因素?！　?/p>

　　以色列合作社多為外向型，瞄準國際市場，同時注重研發，應用先進的種植、加工生產和管理技術，基本上都實現計算機控制，這是以以色列具有高素質的農民和高素質的管理人才為基礎的。相比之下，我國的農民教育水平不高，專業合作社發起人作為當地的“能人”，其學歷和知識水平也不是很高，缺乏企業家精神，科技成果轉化能力弱，對市場預測和把握能力不足，市場開拓能力十分有限，大多僅瞄準本地市場，豐產不豐收。對專業合作社的負責人進行有針對性的業務培訓，是更新他們傳統觀念、提升其素質技能的重要途徑。　　

　　5、引進以色列滴水灌溉技術在我區中部干旱帶發展高效現代農業是完全可行的。　　

　　以色列的滴灌技術 不僅節水，而且節省化肥和農藥，并且對地形、土壤、環境的適應性強，不受風力和氣候影響，肥料和農藥可同時隨灌溉水施入根際，還能減少鹽分集結，使作物產量成倍增長;我區中部干旱帶的地理環境與以色列大部分地理環境及其相似沙化我區有相似，土地沙化，降水少，氣候干噪，水資源匱乏，非常適合滴灌技術使用。在節水灌溉方面、蔬菜大棚的種植方面與以方進一步交流，學習他們先進的技術，引進他們先進的設備。據介紹，滴灌的成本大概每畝地800元至1000元人民幣。通過應用水肥一體的滴灌技術，每公傾草莓產量由原來的50噸提升到250噸，西紅柿則由100噸提升到650噸。目前，主要在滴灌增效方面做好宣傳工作，爭取在政策和項目的支持下，選好種植大戶進行試點?！　?/p>

　　6、抓住政府對合作社的財政支持和優惠政策時機，加快發展合作社的發展。　　

　　一個成熟的市場經濟國家，對新興的產業經濟的發展初期都是給予財政支持和優惠政策的支持的，隨著新興的產業發展壯大，財政支持和優惠政策的支持就會越來越少，目前，以色列政府對基布茲和莫沙夫的財政支持和優惠政策明顯減少，政府對農業合作社只是提供法律、技術和基礎設施方面的支持，在資金和扶持項目支持基本沒有，經營行為完全按照市場行為運作。當前，我們就要抓住國家對發展農業合作社的財政支持和優惠政策時機，加快發展合作社，不斷壯大自身實力?！　?/p>

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