文章說，“近日記者在安徽農(nóng)村采訪時了解到，免除農(nóng)業(yè)稅后本應(yīng)減輕的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一些地方卻呈現(xiàn)反彈勢頭，個別地方問題還相當(dāng)嚴(yán)重。在安徽無為縣，2005年六店鄉(xiāng)政府以紅頭文件形式向各村下達(dá)包括農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)、以資代勞費(fèi)、圩區(qū)抗災(zāi)費(fèi)和村村通資金共4項(xiàng)“公共性財(cái)貿(mào)任務(wù)”。該鄉(xiāng)石山村在向村民征收費(fèi)用時，又擅自在鄉(xiāng)里規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上額外加碼，未經(jīng)村民代表會議討論，違規(guī)征收“一事一議”費(fèi)和生產(chǎn)性收費(fèi)，搭車收費(fèi)27萬元。去年石山村農(nóng)民畝均負(fù)擔(dān)157元，人均負(fù)擔(dān)231元。六店鄉(xiāng)全鄉(xiāng)合計(jì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)達(dá)324萬元之多，絕大部分是不合理的負(fù)擔(dān)。類似的情況也發(fā)生在安徽六安、廬江等市縣。文章說，上述事例提醒人們，免除農(nóng)業(yè)稅后，有一些地區(qū)農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)不僅沒有消失，反而較之以往更趨隱蔽、更加復(fù)雜。“體制慣性”是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的潛在因素，一些地方基層政府部門人浮于事、經(jīng)費(fèi)不足，很容易盯上農(nóng)民的口袋，侵害農(nóng)民利益。”

    筆者老家在安徽，筆者也曾在安徽的無為縣工作過。所以看了這篇報(bào)道，對“三農(nóng)”問題又生出很多感慨。新農(nóng)村建設(shè)是在免稅和農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，筆者以為如果不妥善解決好免稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈這個問題，新農(nóng)村的建設(shè)勢必會受到一定的影響。

    盡管中央一改千年習(xí)慣，實(shí)行了農(nóng)業(yè)免稅和補(bǔ)助措施，大快人心，但由于有一個省縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益集團(tuán)存在，這些利益集團(tuán)因?yàn)閷δ车赜蛴泄芾頇?quán)，便會千方百計(jì)、想方設(shè)法維護(hù)甚至是擴(kuò)大自己的既得利益，這使中央的政策大打折扣。按照中央的政策，工業(yè)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，但問題在于有很多地方工業(yè)只能自保自或者連自己都保不住，何來反哺？盡管中央統(tǒng)一規(guī)劃想“殺富濟(jì)貧”式地對富裕地區(qū)多納稅，用來平衡貧窮地區(qū)或弱勢行業(yè)，但并不能從根本上解決問題。地方財(cái)政包干使地方自己自負(fù)盈虧，就使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)窮的（農(nóng)業(yè)占主要產(chǎn)業(yè)，工商業(yè)尚未形成氣候，即使工商業(yè)有些眉目，多是本地產(chǎn)本地銷）窮，富的（工商業(yè)繁榮興旺，農(nóng)業(yè)已不占主導(dǎo)地位）富，再加上產(chǎn)業(yè)鏈和剪刀差、物價因素的不斷循環(huán)作用，使窮者益窮，富者益富。

    關(guān)鍵是窮的地方，拿什么來養(yǎng)活成千上萬的省級市級縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級官員，村級干部，還有吃皇糧的其他人員？只有從農(nóng)民身上取！

    中央實(shí)行政策，多是線上的堵。結(jié)果是，堵上這條線，地方的官員又想出另一條生財(cái)之道。如免稅后地方從計(jì)劃生育上發(fā)財(cái)，讓農(nóng)民生再罰錢；如從死人上發(fā)財(cái)，在人死后火化上來錢；等等。都是堵不勝堵。如何一勞永役地解決這個問題？堵是不起根本作用的，關(guān)鍵是要摸準(zhǔn)問題產(chǎn)生的原因，然后“對癥下藥”！

    根本問題是官太多，吃皇糧的人太多。改革的思路就是大刀闊斧地砍去一些養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，然后再把其中的一些人趕到自謀生路上去。除此之外，別無它法。筆者曾在拙文《三農(nóng)問題：敢問路在何方》里也提到這個問題及其解決方法。

    中國人多，一切問題的根源都是人的問題。所以解決問題的方法，應(yīng)首先想到人多這個問題即官吃民。當(dāng)前在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，更應(yīng)從地方政府機(jī)構(gòu)和人員上下刀子，否則的話，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)只是一句空頭支票，在這張空頭支標(biāo)的下面，還是農(nóng)民在源源不斷地交錢。

    中國古代社會重農(nóng)，對農(nóng)村實(shí)行不擾政策。王亞南在《中國官僚政治研究》一書中研究得出：政府機(jī)構(gòu)建到縣級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用退休鄉(xiāng)紳進(jìn)行間接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村這些地方就沒了官員和干部，就是縣級機(jī)構(gòu)也是機(jī)構(gòu)少人又少，從而減少了政府行政的成本。

    即使不能砍去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的機(jī)構(gòu)和所有的人，也要精減，嚴(yán)格編制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)為縣級派出機(jī)構(gòu)，安排的人員主要為治安和教育人員。

    唯有如此，才能從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，才能解決免稅后地方政府向農(nóng)民伸手要錢問題。

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