扶貧方式是讓貧困戶單打獨斗還是合作開發　　

張鳳耀　　

本人在《扶貧主體應是政府還是民間組織》中提過，在社會主義國家中，扶貧必須以政府為主體，也只能以政府為主體。因為“為人民服務”、“以人為本”、“執政為民”是，社會主義人民政府的根本職能。否則，就不是社會主義人民政府。　　

同時，又在《扶貧目的是要兩極分化還是共同富?！分刑徇^，在社會主義國家，扶貧目的是，為了縮小貧富差距，實現共同富裕。為此目的，對貧困的農村地區，改變落后貧困面貌的根本途徑，不應是讓貧困農村青壯年都去外出打工，而主要應是因地制宜在當地參與開發發展?！　?/p>

貧困農村地區開發發展，有兩種基本方式。一種是讓所有貧困戶單打獨斗，八仙過海，各走各的路；另一種是走合作開發之路，把所有貧困戶組織起來，擰成一股集體力量，面向市場，依靠科技，與天斗，與地斗。這兩種基本方式，那一種更適合我國農村，如果在三十多年前，還是一個爭論的命題；那如今，卻已有歷史事實可作證。實踐是檢驗理論的最好標準?！　?/p>

單打獨斗的全國樣板是，聞名中外、無人不知的“改革開放第一村”——安徽省鳳陽縣小崗村。小崗村如今怎么樣呢？現在有一部電影叫《第一書記》。這位“第一書記”就是安徽省派往小崗村，去幫助小崗村扭轉不如人意局面的干部沈浩。如果小崗村單打獨斗很成功，家家都富得流油，還要不要省里派駐村干部、省里給錢扶持？不言而喻。“第一書記”沈浩未去小崗村之前，小崗村徘徊不前，“全村90戶，476人，80戶子女外出打工”，未能實現共同富裕；當然，支部書記富了，成了擁有100畝葡萄園的新式莊園主。倒是那些與小崗村相反，頂著壓力，堅持走集體合作道路的江蘇省華西村、河南省南街村等等，雖被走資派們封殺，被資產階級媒體人歧視、誣蔑（如香港鳳凰網楊某說，堅持合作之路好景長不了，堅持走合作之路領頭人是二百五），卻實現了共同富裕，富得流油?！　?/p>

回過頭來看，當時所以要徹底解散農村集體合作經濟組織，讓農民單干，名義上是為了解放生產力，其真正目的是為了給“大戶”出生創造條件，讓出空間。不解散農村集體合作經濟組織，“大戶”無出生之地，更不要說生存發展空間了。而首先出現的“大戶”，多是當地擁有一定權勢的家族。這就是中國走資派，在農村搞新的地富莊園經濟，使之兩極分化，復辟農村資本主義的杰作?，F在有文說，當年小崗村“18個紅手印”是，“事后需要，由中央電視臺某記者謀劃制造出來的”。經手人現仍在小崗村（見《小崗村：一條越走越窄的小農經濟“老路”》）?！　?/p>

如果我們仍想走社會主義共同富裕道路，唯一出路就是把貧困農民從新組織起來，走合作開發之路。單干的小農經濟，不管是過去的計劃經濟，還是現在的市場經濟，都是無法適應的。在市場經濟條件下，單干農戶，很快就會被“大戶”吃掉，成為當地大戶的雇農和外地資本家的雇工；或者，表面看像獨立農戶，實際是附著于大戶（形式有私人公司+農戶、大戶帶散戶等）的不叫雇農的貧農。不管過去還是現在，或者將來，貧、雇農們，在大戶莊園經濟中，只能從自己創造的勞動價值中得到必要勞動價值部分，剩余勞動價值，全部被大戶占有。大戶靠獲得的貧、雇農剩余勞動價值，不斷壯大，不斷變富；而貧、雇農們，永遠貧困。兩極分化，只會越來越嚴重。有如我國土改前的農村?！　?/p>

但是，要組織貧困農民走合作開發之路，政府要做大量工作，既要出錢，還得出力，同時需擔風險?！　?/p>

首先，政府得拿出必不可少財政資金，給貧困地區既輸血又構建造血機制。長期貧困地區，像受嚴重創傷奄奄一息的病人，不輸血，無法自力康復。但輸血，救近不救遠，救短不救長。所以輸血同時，還得幫助構建造血機制，使之能長期自立。這就是輸血和構建造血機制必須同時進行的原因。就是要扶上馬，再送一程。資金從何而來？從面子工程、政績工程和官員吃喝玩樂方面節約而來。只要稍稍節約一點，資金扶貧足足有余?！　?/p>

第二，必須組織一支扶貧隊伍。這支隊伍，不僅數量大，而且質量要求高。像廣東省有一千多個貧困村，就得有數以千計的扶貧人員。扶貧人員，不僅要有良好思想道德，還須懂組織管理及有關技術、業務知識和技能。就是說要德才兼備，身體健康。　　

組織扶貧隊伍的難度，遠大于組織資金的難度?，F時官員中，為人民服務的少，追求名利的多。不然，就不會用多少十億、多少百億去搞面子工程、政績工程，也不會化多少多少億于吃喝玩樂。另一難處是，現在官員中，有不少本身是雇主、老板、莊園主、企業主和資本家，或者是這類人的代理人。所有這些人，不可能去真心扶貧，最多只能是喊喊口號，做做樣子。他們只會括貧，不會扶貧。所以，在這樣的隊伍組成中，找到數量足夠德才兼備官員，不是易事?！　?/p>

第三，智力開發和人員培訓。貧困地區的人，一般講，接受學校教育時間較短。譬如廣東省，農村貧困人群中，文盲占48.5%，另外一半多大概也不可能是高學歷的，估計多數也是半文盲。由于文化水平低，自然知識少，技能一般也較差，組織管理能力相對也較缺，唯一有的就是體力。這種狀況與開發需要是一個極大矛盾。為了滿足當地開發需要，必須化大力氣，堅持長時間對當地人進行智力開發和技能培訓。不過這種開發、培訓，不是為“富士康”們，而是應結合當地開發需要?！　?/p>

解決這一項的難度和需要付出的代價，可能比前兩項都大。但又非解決不可。否則，一切將盡功全棄?！　?/p>

第四，集體合作開發組織形式，一般可采用股份合作制。勞力、資金、土地以及其它生產資料，都可以折成股份，這已有法律可依。要避免過去“吃大鍋飯”，搞平均主義的形式。折股，是一個復雜細致的問題，涉及組織中每一個人的利益。其原則應有利于發展，有利于多數人，還要適當照顧其中最弱勢部分人員?！叭鮿荨保窍鄬Χ浴＝裉烊鮿?，幾年后可能不再弱勢；相反，今天不是弱勢，幾年后倒可能變成弱勢。所以，照顧對象，并非固定不變?！　?/p>

第五，協調處理好已有大戶與貧困農民的關系。把貧困農民組織起來后，當地大戶怎么辦？大戶中，典型的有兩類。一類是，主要靠自己多年辛勤勞動、經營（當然也可能有一點違法）發展起來的；另一類是，主要依仗權勢，上下勾結，占有、侵占集體資產而成大戶。前一類大戶，與貧困農民的矛盾較少，有的還同情貧困農民，主動幫扶貧困者，與依仗權勢的大戶常常也有些矛盾。后一類大戶，因侵占集體資產，與多數農戶之間有矛盾，而他們又常用權勢欺人，有的甚至像解放前的鄉保長或惡霸地主。所以，對兩類大戶要區別對待。對前一類大戶，盡可能動員他們參加合作組織。他們有一定經營管理能力，或許還有某種技能，可以成為合作組織的中堅力量和領頭人。只要他們自愿，還容易取得其他農民的信任。對后一類大戶，處理難度可能會較大。一般他們不會愿意加入農民合作組織。因為他們有錢、有權又有勢，高人一等的意識很強，習慣了騎在別人頭上，只愿意看見別人給他們做長工、短工，不愿意成為合作伙伴，平起平坐。而對新合作組織，還可能有對立，甚至敵對情緒。對這樣的大戶，需采用另一種手段。首先在查清他們侵占集體資產的方式、數量基礎上，開展與他們對話，叫他們主動退還侵占的集體資產，再動員他們加入合作組織；在此基礎上，如能取得多數農民的諒解和信任，還可在合作組織中擔任重要職務。一般講，這種可能性不大。如果他們不肯退還侵占的集體資產，那就應該運用法律武器，依法處理。這樣的大戶，即使以后參加合作組織，短期內不宜擔任重要職務?！　?/p>

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