我國海上戰(zhàn)略力量的發(fā)展方向
原編者按 上一期本欄討論了經(jīng)濟(jì)全球化背景下的制海權(quán)問題，本期繼續(xù)請北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問題研究中心張文木教授就我國海權(quán)實(shí)踐的特征和世界新軍事變革條件下我國海上戰(zhàn)略力量的發(fā)展方向發(fā)表看法。
海權(quán)的徹底實(shí)現(xiàn)系于祖國的完全統(tǒng)一
主持人：我國目前海權(quán)實(shí)踐的特征是什么？
張文木：我國海權(quán)隨中國主權(quán)同生，而中國意識到并力求捍衛(wèi)、強(qiáng)化中國海權(quán)的努力卻起步不久。我國目前的海權(quán)實(shí)踐處在捍衛(wèi)其合法的海洋權(quán)利的階段。比如我國統(tǒng)一臺灣和中國海區(qū)其他屬于中國主權(quán)范圍的島嶼,這是中國海權(quán)實(shí)踐的重要內(nèi)容，但這只是維護(hù)中國的主權(quán)及其相關(guān)海洋權(quán)利，建設(shè)對這些地區(qū)的海上利益的海上保護(hù)力量的實(shí)踐，而不是追求霸權(quán)意義的海洋權(quán)力的實(shí)踐。我國的海上力量，屬于國家主權(quán)中的自衛(wèi)權(quán)的范疇。因此，我國海權(quán)，是一種隸屬于中國主權(quán)的海洋權(quán)利而非海洋權(quán)力，更非海上霸權(quán)。
主持人：但光有法律而沒有力量就得不到公正,要使法理上屬于中國的海洋權(quán)利事實(shí)上屬于中國，我國就必須擁有強(qiáng)大的海上力量。
張文木：從這個(gè)意義上說，我國海權(quán)是目的與手段的統(tǒng)一。中國海權(quán)的概念應(yīng)當(dāng)包括從中國國家主權(quán)引申出來的“海洋權(quán)利”和實(shí)現(xiàn)與維護(hù)這種權(quán)利的“海上力量”兩個(gè)部分。就其“權(quán)利”部分而言，包括實(shí)現(xiàn)我國“海洋權(quán)利”和“海洋權(quán)益”兩部分。前者包括國際海洋法、聯(lián)合國海洋法公約規(guī)定和國際法認(rèn)可的主權(quán)國家享有的各項(xiàng)海洋權(quán)利。這部分權(quán)利隨國際海洋法的變化而緩慢演化，比較確定。后者包括由海洋權(quán)利產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，這部分權(quán)利隨不同國家在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的變化而變化，屬于海權(quán)中變化較大的部分。不同的國家依據(jù)國際海洋法享受著同種的海洋權(quán)利，但據(jù)有同一海洋權(quán)利的主權(quán)國家由于其經(jīng)濟(jì)、政治、文化處于不同的發(fā)展階段而得到的海洋權(quán)益卻不同。步入市場經(jīng)濟(jì)國家的我國已成為與世界發(fā)生廣泛聯(lián)系的國家，其海洋權(quán)益泛布于世界并隨我國經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大而持續(xù)擴(kuò)大；與此同時(shí)，我國實(shí)現(xiàn)其海權(quán)的內(nèi)部需求動(dòng)力和外部壓力也在同時(shí)增大。這是我國海權(quán)與世界其他國家海權(quán)實(shí)踐的共性方面。
主持人：共性寓于個(gè)性，那么，我國海權(quán)個(gè)性特征何在？
張文木：第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程相一致。目前的中國是一個(gè)尚未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點(diǎn)。能否實(shí)現(xiàn)我國的統(tǒng)一，是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)我國海權(quán)的關(guān)鍵步驟。實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一進(jìn)程與實(shí)現(xiàn)國家海權(quán)進(jìn)程的統(tǒng)一，既是我國海權(quán)的特點(diǎn)，也是我國海權(quán)的優(yōu)點(diǎn)，它決定我國在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)的海權(quán)實(shí)踐的正當(dāng)性和正義性。第二，特殊的地緣政治條件決定了我國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點(diǎn)。我國是一個(gè)陸海兼容型的國家，在地理上一面環(huán)海、三面臨陸。由于三面陸上的安全壓力使我國在長期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點(diǎn)和上述我國海權(quán)的特點(diǎn)，又決定了我國海權(quán)在實(shí)踐中不需要追求世界性的海上權(quán)力。我國海權(quán)是有限海權(quán)，它不超出主權(quán)和國際海洋法確定的我國海洋權(quán)利范圍，海軍力量發(fā)展不超出自衛(wèi)范圍。第三，我國海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略的有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟(jì)全球化視角認(rèn)識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動(dòng)力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護(hù)我國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使國人從“邊防”的角度認(rèn)識海權(quán)的意義。20世紀(jì)80年代改革開放到21世紀(jì)初的20多年間，我國經(jīng)濟(jì)已深深地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并對國際市場和資源產(chǎn)生了日益深厚的依存關(guān)系。鑒于此，我國需要發(fā)展出在全球范圍得以保護(hù)其海外利益的海軍力量，并隨我國海外利益的擴(kuò)大而擴(kuò)展。這種擴(kuò)展進(jìn)程是無限的，但其性質(zhì)卻不超出自衛(wèi)的限度。
從小立體戰(zhàn)爭到大立體戰(zhàn)爭
主持人：在第一次世界大戰(zhàn)之前，海軍更多地只是陸軍的配合軍種，陸軍是這一時(shí)期的國家戰(zhàn)略力量的核心兵種。第二次世界大戰(zhàn)期間，海戰(zhàn)已成了戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定因素之一。國家戰(zhàn)略力量更多地通過海軍表現(xiàn)。在當(dāng)代，此種狀況有何變化？
張文木：海軍是國家海洋戰(zhàn)略力量的核心部分，是海權(quán)必須依托的兵種，這正如海上權(quán)利必須以海上力量為依托一樣，但它卻不是國家海上戰(zhàn)略力量的全部。戰(zhàn)略力量，不管是在陸地還是海上，是對敵方具有總體打擊能力的軍事力量，因此，我國海上戰(zhàn)略力量不應(yīng)當(dāng)是海軍單一兵種的事，它應(yīng)當(dāng)是隨世界軍事技術(shù)變革而發(fā)展的國家防務(wù)力量的總體表現(xiàn)。航母是二戰(zhàn)中出現(xiàn)的最具海上作戰(zhàn)力的戰(zhàn)艦，之所以如此，并不在于它的大小，而在于它首次明確地打破兵種界限，將戰(zhàn)船變革為集陸海空戰(zhàn)斗力聯(lián)合為一體的立體作戰(zhàn)平臺。這時(shí)表現(xiàn)于航空母艦的戰(zhàn)斗力，已不再只是海軍艦艇的單一戰(zhàn)斗力，而是一種集陸、海、空、電子通訊等軍種為一體，并通過航母這一巨型作戰(zhàn)平臺在海上機(jī)動(dòng)發(fā)揮的新型戰(zhàn)略力量。航空母艦及其航母作戰(zhàn)體系所表現(xiàn)出的戰(zhàn)爭力量已不再僅是海軍的，而是國家的戰(zhàn)略力量。
主持人：20世紀(jì)下半葉以來，衛(wèi)星技術(shù)及由此帶動(dòng)的空中預(yù)警技術(shù)、導(dǎo)彈定點(diǎn)精確打擊技術(shù)的迅猛發(fā)展，國家海上戰(zhàn)略力量的技術(shù)含量及其有機(jī)合成水平大大提升，其主要表現(xiàn)是什么？
張文木：海上作戰(zhàn)已由二戰(zhàn)時(shí)期的由飛機(jī)、潛艇、海上航母火力打擊力量共同擔(dān)負(fù)的小立體戰(zhàn)爭，提升到由外層空間的衛(wèi)星偵察技術(shù)、低層空間預(yù)警技術(shù)、到深海的潛艇、聲納技術(shù)配合陸海定點(diǎn)精確導(dǎo)彈打擊的大縱深和大立體戰(zhàn)爭。海上作戰(zhàn)已遠(yuǎn)非海軍一個(gè)兵種得以完成的事，而是國家核心技術(shù)及由此形成的國家總體作戰(zhàn)力量的綜合表現(xiàn)。目前，美國一艘航母出航，除外空衛(wèi)星定位、空中預(yù)警和海面其他艦群護(hù)衛(wèi)之外，還有龐大的水下潛艇的護(hù)航。
主持人：主導(dǎo)21世紀(jì)大國國防結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是什么？
張文木：20世紀(jì)下半葉所發(fā)生的新軍事革命使各國的國防軍事力量配置發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。其重要特點(diǎn)在于，大立體戰(zhàn)爭技術(shù)的迅速發(fā)展使國家軍事力量由分布于國家內(nèi)部不同地區(qū)以陸軍為主體的軍團(tuán)作戰(zhàn)力量組合，轉(zhuǎn)變?yōu)榉植加诤Ｍ忉槍Σ煌瑢κ肿鲬?zhàn)力量的有機(jī)合成。國家作戰(zhàn)力量的配置已不再基于地區(qū)，而是基于任務(wù)。任務(wù)決定作戰(zhàn)力量的使用與組合，這是開始于20世紀(jì)末并必將主導(dǎo)21世紀(jì)的大國國防結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的重要特點(diǎn)。21世紀(jì)的國防力量將不再是一塊塊橫擺在平面并需最高司令部拼接的板材，而是一個(gè)根據(jù)不同作戰(zhàn)任務(wù)而任意組合的“作戰(zhàn)魔方”，而構(gòu)成這個(gè)“作戰(zhàn)魔方”的材料已不是傳統(tǒng)的陸海空三軍軍種的簡單合并，而是集外層空間的衛(wèi)星技術(shù)、低層空間的預(yù)警技術(shù)、淺和深層海域的潛艇及相關(guān)軍事技術(shù)，配合陸海平面精確導(dǎo)彈打擊技術(shù)的體系合成。
世界軍事革命的新領(lǐng)域在深海
主持人：2002年阿富汗戰(zhàn)爭后，美國單方面宣布退出1972年美蘇簽訂的《反導(dǎo)條約》，決意打破世界大國之間的戰(zhàn)略均勢，建立美國在外層空間軍事安全領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位。那么，隨著美國外層空間絕對優(yōu)勢的確立，世界各國發(fā)展戰(zhàn)略力量的新領(lǐng)域?qū)⑹鞘裁矗?/I>
張文木：美國在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭中的失敗、蘇聯(lián)在古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的失敗以及美蘇爭霸的壓力，促使世界軍事變革在美蘇的帶動(dòng)下向外空和深海兩大領(lǐng)域迅速推進(jìn)。外空信息技術(shù)革命使彈道導(dǎo)彈及其精確打擊成為可能，核動(dòng)力戰(zhàn)略潛艇的出現(xiàn)又使徹底消除有核國家戰(zhàn)略打擊和報(bào)復(fù)能力成為不可能。在1999年科索沃戰(zhàn)爭、2001年底的阿富汗戰(zhàn)爭和2003年的伊拉克戰(zhàn)爭中，美國的勝利使人類正式告別在飛機(jī)、坦克掩護(hù)下主力軍團(tuán)大規(guī)模決戰(zhàn)的小立體戰(zhàn)爭模式，取而代之的是以外空衛(wèi)星制導(dǎo)和陸海導(dǎo)彈精確打擊為主，少量精銳地面部隊(duì)定點(diǎn)突入的大立體戰(zhàn)爭模式。可以肯定的是，隨著美國外層空間絕對優(yōu)勢的確立，發(fā)展深海戰(zhàn)略優(yōu)勢將成為世界軍事革命的新領(lǐng)域。
應(yīng)優(yōu)先發(fā)展深海核動(dòng)力戰(zhàn)略武器
主持人：我國海軍建設(shè)起步早，但發(fā)展慢，這既是我國海軍歷史的特點(diǎn)，也是它的優(yōu)點(diǎn)，這就是擁有開發(fā)新領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢，那么，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢呢？
張文木：我個(gè)人認(rèn)為，可將有限的國防資源優(yōu)先用于深海開發(fā)，這有利于在較短的時(shí)間內(nèi)形成更為有效的威懾力量，并以此帶動(dòng)我國海軍的跨越式發(fā)展。這是因?yàn)椋海?）自20世紀(jì)80年代開始的外空技術(shù)革命已趨于飽和，而深海技術(shù)的開發(fā)正方興未艾；（2）深海武器比陸地和天空武器更具機(jī)動(dòng)性和隱蔽性，更有利于完成國家戰(zhàn)略攻防任務(wù)；（3）相對陸基彈道導(dǎo)彈而言，深海核動(dòng)力戰(zhàn)略武器可確保國家的二次打擊能力更久地處于安全狀態(tài)；（4）發(fā)展包括潛艇在內(nèi)的深海作戰(zhàn)工具，是發(fā)展包括航母在內(nèi)的水面艦艇的基礎(chǔ)，國家海軍的終極作戰(zhàn)力量并不在于海面艦艇的戰(zhàn)斗力，而在于水下艦艇的戰(zhàn)斗力，也就是說，在大規(guī)模的戰(zhàn)略打擊后，只有深海作戰(zhàn)力量具有戰(zhàn)略報(bào)復(fù)和二次打擊的能力；（5）我國是一個(gè)發(fā)展中的國家，其國防任務(wù)更多地帶有戰(zhàn)略防御的性質(zhì)，將有限的資源優(yōu)先用于深海開發(fā)，既有利于遏制“臺獨(dú)”勢力、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)，又有利于確保國家戰(zhàn)略防御政策的終極效果。
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