淺談毛澤東的治水思想

    

    摘要:毛澤東依據我國實際，從治國安邦興利除害造福人民的高度，提出了一系列治水思想，并把大江大河的治理與開發有機地結合起來，使新中國的水利事業取得了令人矚目的偉大成就。他的這一思想，對于當前和今后我國的水利建設具有重要的指導意義和現實意義。

    中國是一個水患災害嚴重的國家，治水始終是治國安邦的大事。就毛澤東領導中國革命和社會主義建設的全過程，我們認為，他一直高度關注著水利事業，并形成了治國先治水、防洪為主、全面治理、統籌兼顧、綜合利用、調查研究、注重創新、尊重科學、保證質量等獨具中國特色富有成效的治水思想梳理總結這筆珍貴遺產，不僅是完善中國特色社會主義理論的需要，更是解決當前的水患問題，保證社會主義現代化建設又好又快發展的需要
    一、治國先治水
    古往今來，國泰民安與風調雨順是緊密聯系在一起的，國以民為本，民以食為天，解決人民的吃飯問題，就成了治國安邦的首要問題。早在1934年1月，毛澤東在闡述中央蘇區的經濟政策時，就高瞻遠矚地提出了水利是農業的命脈［1］的著名論斷。1958年，毛澤東根據我國農民群眾的實踐經驗和科學技術成果，提出的農業八字憲法，［2］將水放在第一位，突出了發展水利合理用水對農業生產特別是糧食生產的重要性。
    正是基于對水利戰略地位的高度認識，從新中國成立到文化大革命結束的26年間，以毛澤東周恩來等為代表的老一輩革命家以改造山河的英雄氣概，領導了大江大河的規劃和治理，揭開了中國治水的新篇章。在當時國家人力物力財力技術等方面條件的限制下，首先解決了最迫切的淮河、永定河水患的燃眉之急。治淮、官廳水庫以及稍后的荊江分洪、引黃濟衛等大型水利工程，作為三年經濟恢復時期和一五期間的四大水利工程，為以后的水利事業奠定了良好的基礎。50年代后期和60年代，毛澤東研究了黃河流域、長江流域規劃，批準治理黃河。70年代，萬里長江第一壩－－葛洲壩水利樞紐工程開始建設。這些水利設施為抗御自然災害為保障和促進農業及國民經濟的發展起到了重要的作用，解決了百余年來中國歷屆政府未能解決的問題，我國在70年代末扭轉了歷史上長期以來南糧北調的局面，即使是在十年內亂中，水利建設仍沒有放松，農業生產的維持保證了全國人民有飯吃，黨和政府終于渡過危機迎來改革開放的新局面。由此可見，毛澤東非常深刻地認識到治水與興國安邦的關系，多次強調水利的重要地位和作用，把水利擺在了基礎設施建設的首位
    二、防洪為主，全面治理
    熟諳中國歷史的毛澤東，深知水患給國家帶來的深重災難。建國初期，百廢待興，毛澤東就把防洪放在首要位置，堅持全面治理的方針1950年6－7月，河南與安徽交界處連降暴雨，史、洪、淮、淠四河洪水并漲。7月20日，他閱讀華東防汛總指揮部的電報后，立即批轉周恩來:“除目前防救外須考慮根治辦法，現在開始準備，秋起即組織大規模導淮工程，期以一年完成導淮，免去明年水患。”［3］440并請周恩來召集有關人員就目前防救和根本導淮兩問題進行商討，要求各省必須以治淮為中心，堅持全面治理的方針。他說:“導淮必蘇、皖、豫三省同時動手，三省黨委的工作計劃，均須以此為中心?！保?］491 8月5日，毛澤東閱讀了災區災情的報告，十分傷心，在“不少是全村沉沒”、“被毒蛇咬死者”、“今后小災仍極嚴重”、“多抱頭大哭”［4］等處劃了橫線，指示周恩來:“請令水利部限日做出導淮計劃，送我一閱。此計劃八月份務須作好，由政務院通過，秋初即開始動工。”［3］456 9月21日再次督促周恩來:“治淮工程開工期不宜久延，請督促早日勘測，早日做好計劃，早日開工?！保?］530在毛澤東的直接指導下，周恩來認真貫徹了毛澤東早日治淮免去明年水患的思想，在抓救災工作的同時，加緊對治理淮河的具體部署。
    有道是“華夏水患，黃河為大”，［5］正所謂“三年兩決口，百年一改道。”［6］據史書記載，較大改道就有26次。新中國成立以后，毛澤東十分關心黃河的防洪問題。1952年10月30日，毛澤東親自察看黃河險工、石壩，詳細詢問大堤和石壩的修筑情況，指示一定要把這些大堤修好，而根治水患的重要途徑在于對干支流水庫的全面治理和水土保持工作，要求相關部門在干支流興建大量水庫處理攔沙泄洪，并制訂長遠的規劃毛澤東指出:“不是幾千個，要修幾萬個，幾十萬個才能解決?！保?］
    我國的第一大河長江也是水患頻頻，對于長江的防洪問題，毛澤東更是憂心忡忡。1953年2月19日，毛澤東視察長江，并暗下決心，一定要治理好這條大江。毛澤東十分了解長江的洪水災害，對隨行的羅瑞卿說:“長江要是下雨，有的地方暴雨漲起來，比你的個子還要高啊!”［8］1954年長江發生百年一遇的特大洪水，洪水造成了巨大的損失。針對洪災，毛澤東開始考慮如何修建三峽大壩解決長江的防洪問題。他認為在長江支流耗費大量人力物力修建水庫，并沒有達到控制洪水的目的，應該在三峽總口子上下工夫。并指出修建三峽大壩，首先要解決長江上游降雨所造成的洪水問題，同時還要全面治理，不能頭痛醫頭腳痛醫腳，而是標本兼治，有機結合，既解決當前急迫的需要，又能滿足長遠和根本的治理要求。
    三、統籌兼顧，綜合利用
    江河治理存在著上中下游左右岸的利益關系。毛澤東認為凡事要以大局為重，局部必須服從整體，這樣才能保證治水取得最佳效果。毛澤東多次出面調解地區之間矛盾，協調不同部門不同方面之間的利益關系，提出要把握好綜合的經濟效益、整體的社會效益和長遠的生態效益，要主次分明，突出重點。并強調在立足于全局的前提下，要妥善處理好局部性問題。同時要求各省各地的水利建設工作必須統籌兼顧，全面安排，要以大局為重分工協作毛澤東認為治理大江大河防洪是首要問題，但同時也要強調要綜合利用。對于長江的防洪與綜合利用，毛澤東也做過認真的思考，1958年成都會議通過了中共中央關于三峽水利樞紐和長江流域規劃的意見，指出在治理長江的規劃中，要正確處理遠景與近景，干流與支流，上、中、下游，大、中、小型，防洪發電灌溉與航運，水電與火電，發電與用電等七種關系。其中，在火電與水電的關系上，毛澤東說:“我們的祖先從發現學會用煤，至今已2000年了，煤炭總有一天會用完的，地面上的水不用它發電，還是流走了，凡是能用水發電的地方就不要用煤發電了?！保?］
    四、調查研究，注重創新
    毛澤東早在民主革命時期就提出了沒有調查就沒有發言權的著名論斷，在建國后指導中國水利建設過程中，毛澤東要求水利工作者要積極深入現場，調查研究，同時他自己也身體力行。毛澤東多次巡視祖國的大江大河，認真察看河防情況，并多次專門聽取工作匯報。在調查研究的過程中，毛澤東了解到我國水資源的現狀，指出我國幅員遼闊，但是水資源分布極為不均勻，北方嚴重缺水，南方水多且經常泛濫成災。面對這一重大矛盾，毛澤東第一次提出南水北調的宏偉設想。毛澤東在視察黃河時認真考慮了引長江水入黃河，以補濟西北華北水源的不足的想法。1953年2月，毛澤東乘長江艦由武漢到南京視察工作，在途中，他向長江流域規劃辦公室主任林一山提出:“南方水多，北方水少，如有可能，借一點來是可以的?！保?0］此后，遵照毛澤東的指示，南水北調被列為治理開發長江的規劃之中。1958年，引江濟黃濟淮規劃意見書報送中央，對南水北調的具體路線做了規劃。
    五、尊重科學，保證質量
    興修水利工程是關系到千百萬人民生命財產安全的百年大計，必須牢固樹立尊重科學保證質量的治水方針。這一治水方針理念在毛澤東的治水實踐中得到充分的貫徹。
    1953年12月，水利部在北京召開了1953年全國水利會議，會議提出:“對于大型水利工程必須采取穩步前進的作法，反對貪多性急，堅持貫徹基本建設程序，加強規劃設計及基本工作，并應厲行節約，反對浪費，保證工程質量在設計與施工中，都應逐步建立責任制度以消除無人負責現象?！保?1］毛澤東教育水利工作者一點也馬虎不得，要認真研究，并多次指出水利建設要依靠科學，相信科學，按照客觀規律辦事。1958年三峽工程被擱置后，他仍然心系長江，指示周恩來:三峽工程的準備工作要做好，要做到“雄心不變，加強科研”，［12］使工程有利無弊。他還十分重視科研資料工作，對于三峽工程的每一個重大技術問題都不放過，多次詢問有關氣象水文和洪水成因等種種問題，親自考察三峽壩堤。有一次，設在武漢的長江流域規劃辦公室大樓因故發生爆炸，他非常擔心。因為長江三峽的資料很難得，新中國成立前，由于北洋軍閥和國民黨連年內戰，長江流域的水文資料很不完整，許多年對長江無一字記載，新中國成立后，國務院派出280多名工程師和1000多名技術人員對長江三峽進行了考察和勘測，可見這些資料十分珍貴。他立即打電話詢問情況，立即指示中共湖北省委負責同志將長江水文資料立即復印4份，分4處收藏，以防戰亂和其他災害。在工程施工方面，毛澤東要求整個施工過程都要做到按科學的程序與規范進行，積極開展水文地質查勘，收集和整理水文地質資料，在此基礎上編制流域治理規劃，制訂工程施工、組織計劃書。每個施工方案都要進行多次的比較選擇，達到優化后才能付諸實施工程施工要嚴抓質量管理，推行責任制。每個復雜的問題都要進行模型試驗，以保證工程的安全，對不符合質量要求的工程不惜返工重來，這一治水方針在尊重科學的基礎上保證了工程質量。
    毛澤東的治水思想符合我國國情，是對中國歷代治水思想的繼承發展和創新，是對新中國江河治理規律的正確認識，是新中國水利建設經驗的科學總結，他的治水思想為當代黨和國家領導人探索適合中國江河水系特點和具有時代特征的水利建設之路提供了歷史借鑒，為我們黨探求中國特色的社會主義建設之路提供了有益的指導毛澤東的治水思想對更新治水觀念，確立資源水利新理念，實現人與自然的和諧發展有著十分重要現實意義。體現了追求和諧發展是人類社會的價值取向和最終歸宿。人們只有認識尊重自然規律，才能利用自然規律;只有人與自然和諧共處和諧發展，才能最終實現人類的發展。(作者單位：山西大學馬克思主義研究所)

參考文獻:
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    （《環球視野》摘自2011年5月第34期《山西大學學報》）