共產黨是無產階級的政黨，但在他成立的日子起，一直就主張聯合民主政權。民國十六年國共分裂是人家不要他，而不是他不肯和人家合作。內戰時他沒主張過無產階級專政，而是主張革命的統一戰線政權。廿五年的八一宣言、廿五年十二月的決議都是說明：一切反日反賣國賊的份子，不論他代表那一階級，那一政治派別，那一社會團體，那一武裝隊伍，都可以加入國防政府和抗日聯軍。

抗日開始以后，這類文件更多了。廿九年毛澤東同志在一篇文章上說：

“在政權問題上，我們主張統一戰線政權既不贊成別的黨派一黨專政，也不主張共產黨的一黨專政，而主張各黨各派各界各軍的聯合專政，既統一戰線的政權。共產黨人在敵人后方消滅敵偽政權建立抗日政權之時，應采取我黨中央會決定的三三制。不論政府人員中或民意機關中，共產黨員只占三分之一，而使其他黨派及無黨無派人士占三分之二。”

“不論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作，任何黨派只要是不投降不反共的，應使其在抗日政權下有存在與活動之權。”

三十年五月一日西北中央局制定在陜甘寧邊區的施政綱領上說明：

“本黨愿與各黨各派及一切群眾團體進行選舉聯盟，并在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士，均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選為某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二為黨外人士充任。共產黨員應與黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。”

拿共產黨在政權上的主張和孫中山先生的主張比較，完全一致，共產黨也和孫中山先生一樣這樣說就這樣做：陜甘寧邊區和敵后各抗日根據地都已實行了三三制。因為他深切知道沒有各階級各黨派的聯合政權，不能發揚全民的民主力量，就不能有全民的民族解放的勝利。如果某黨派占優勢政權就歸某黨獨霸，那是違反歷史規律，背叛民眾要求，必然要使革命走向失敗。

除有長久革命歷史的國共兩黨外，幾十年來屢仆屢起的，包括中小資產階級，知識份子，以至其他階層的民主運動，遠之如“好人政府派”近之如“救國會”“民主政團”以及某些較小的黨派。他們的綱領，都是要求“選賢與能”，要求政權大家有份。他們不贊成“一黨專政”，更反對把他們當“阿斗”。

三三制是共產黨約束自己的一個制度，人民不選或少選共產黨員，共產黨無權去要求他選或多選。但當選的共產黨員若超過三分之一時，共產黨就得辭去一些。為甚么要這樣?因要革命須要有堅強的領導的黨，而處于優勢的領導的黨，很容易走到把持包辦。把持包辦，不但廣大人民不滿意于當政的黨，黨的本身，也很不利。黨得不到群眾的擁護，其黨必歸于失敗。

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舊社會遺傳下的劣性：

一，“自以為是”。不管人是否“以為是”而強人是我之是。他不知道世上的道理，是多方面的人才也是無窮的。“自以為是”即令有幾分是而未必能成為天下之公是，而常流為所謂“成見”。

二，“惟我獨專”。這是權利欲或領袖欲的表現。生怕人來爭權利或者分權，于是排斥、忌刻，甚至屠

殺隨之發生。

三，“以小失大”，個別利益，包在全體；各階級黨派的利益，包在全民族社會。然而人們往往見不及此，既然“外御其侮”仍要“內鬩于墻”。

四，“互不信任”。由于上述三者，造成各黨派階級間深刻的裂痕，你懷疑我，我懷疑你，人家是人，無端疑之為鬼；疑人為鬼自己也變為鬼，鬼道橫行，“特務成為國是”。他不知道，揭開一看，原來不過如此，小的異完全可以統一于大的同。

這些劣性，是不易克服的，但必須克服。然后三三制才能實行、才能有實際。

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政權是人民的，黨是人民中前進部分，替全體人民爭取政權的。孫中山先生革命四十年，為的“求中國之自由平等”，為四萬萬人找出路，不是為若干國民黨員升官發財。共產黨也是一樣，一切為著使“只要不投降不反共的均可參加政府工作”。

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什么叫領導?

“領導是帶路的意思”(毛澤東語)，黨的主張合乎各個階級的利益，他知道跟著我黨來有好處；其次，黨員很積極，有信義，站在一切政治斗爭的前頭，他知道跟著我們黨員走不會吃虧。少數人帶路走前，多數人在后面跟著，從沒有帶路人要比跟著走的人多的道理。靠人多強迫人家跟著走，那是押送，不是帶路。

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有些無黨無派的人士特別是從來就屏在政治之外的農民，對于參政不很積極。因而有些人說：不是不要他來，而是他不肯來；不是我要把持而是他們不提意見，或提的離題太遠，然而這，不是不能施行三三制的原因，而是從來沒過三三制即民主政治的結果。歷史經驗告訴人民的：要人民對參加政權有興趣，只有當權的黨一次又一次地把政權公開的事實擺在人民的面前，要人民知道，運用政權，也只有一次又一次地要他在政權與民意機關中練習。如果說“訓政”尚有某種意義的話，那末三三制就是訓政的最好辦法。 

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三三制的民主，比階級民主的內容更豐富，要有包涵同中之異的度量，和發現異中之同的見解，要有駕御一切的遠見，才能取得一切的贊成。然而一切都歸宗于一點：民主習慣，遵守決議，不以私害公。

目前民主作風的養成，共產黨員應為首導，一，是共產黨員有實力的區域，易使人畏；所以他首先須約束自己。別人對的，虛心采取；自己不對的，馬上改革。追求真理，沒有成見。其次，共產黨人要知道黨外人士的生活習慣，不是和共產黨人一樣，否則會使他們感到不滿與不安。第三，要有誠懇說服的態度，要知道有槍的人一句話不謹慎，可以使人家一晚睡不著覺，而勉強使人家服自己，常常使人氣破肚子。如果說階級民主今天這樣明天仍是這樣，甚至后退；那末，三三制民主，必然是使政治一天賽過一天。因為三三制內包有階級黨派的矛盾，矛盾是推進機；不進必然是矛盾爆裂或者窒息，而三三制也就不復存在。前進的綱領與建議，前進的工作效率和徹底執行——言行一致，上下一致，是三三制的營養劑。比如共產黨西北局的五一政綱，二屆參議會中某些決議和某些提議，不管提出的是誰，而因為恰合于大多數人的要求，得到大多數人的擁護而見諸實施。于是三三制就更有力了。因此參加三三制各階級各黨派必須力求進步，否則不會在政權和民意機關中出色，尤其有實力的黨派，更應提高自己，以黨的卓越的政策和黨員的模范，行動加上“開誠布公”，才能保持住與提高其領導地位。      　　

—— 謝覺哉《三三制的理論與實際》見《解放日報》1942年3月26日—27日