美解密檔案披露:毛時代中國智破西方化肥壟斷

　 2007年07月24日 　 中廣網(wǎng)

　　本報特約撰稿　金點(diǎn)強(qiáng)

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，海外市場的不斷擴(kuò)大，中國與美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易聯(lián)系也日益加強(qiáng)。與此同時，貿(mào)易摩擦也隨之產(chǎn)生，近來甚至有愈演愈烈的趨勢。面對貿(mào)易糾紛，我們應(yīng)如何保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益？發(fā)生在40多年前的中日歐“化肥戰(zhàn)”，或許能給我們一些啟發(fā)。

　　1．中國化肥需求大增

　　據(jù)從德國國家檔案館獲取的美國解密文件——第807號情報記錄披露，上世紀(jì)60年代的中國政府，決心解決糧食問題，出臺了重大的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，這使得化肥進(jìn)口量迅速增長。

 
　　其實(shí)，在20世紀(jì)60年代初到70年代末這段時間里，中國農(nóng)業(yè)雖然受到“文化大革命”的影響，但還是取得了較大的進(jìn)步。美國情報部門提供的材料還是比較可靠的。

　　僅就氮肥來說，中國的進(jìn)口數(shù)量從1964年的40萬噸增長到1965年的50萬噸，到1967年可能增長到94萬噸。中國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了龐大的化肥需求，這種新情況讓世界主要化肥出口國紛紛前來做生意。美國情報部門專門列出了從1963年到1964年中國的化肥用量：當(dāng)時整個世界生產(chǎn)的氮肥是1484萬噸，所有國家的總進(jìn)口需求是286．3萬噸。日本和西歐國家成了世界化肥的主要供應(yīng)者，它們的出口額從1963～1964年的173．4萬噸，增長到1964～1965年的217．3萬噸。

　　這說明，盡管當(dāng)時中國因?yàn)椤拔母铩倍蝿邮帲h內(nèi)還是有一些人頂住壓力，很好地貫徹了農(nóng)業(yè)發(fā)展方針。一些西方觀察家一直懷疑，“文化大革命”的政治影響之一是犧牲農(nóng)業(yè)計劃，并集中主要資源用在軍事工業(yè)計劃上。但是，中國化肥進(jìn)口的持續(xù)增長，加上中國的谷物進(jìn)口也一直維持在較高的水平，這些證據(jù)消除了西方的懷疑，表明中國的經(jīng)濟(jì)政策沒有向軍事傾斜。

　　2．想瓜分中國化肥市場

　　解密的檔案顯示，中國進(jìn)口化肥量日益增長，使當(dāng)時世界化肥市場的價格非常堅(jiān)挺。不過在這一時期，中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)雖沒出現(xiàn)較大的發(fā)展，西方國家的新技術(shù)卻層出不窮地涌現(xiàn)出來。新技術(shù)極大地降低了化肥的生產(chǎn)成本，并提高了產(chǎn)能，使舊的化肥工業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，西方國家的很多化肥生產(chǎn)商都建設(shè)了新的工廠來保持競爭力。

　　例如，在1966年初，西方國家新建和計劃建設(shè)的工廠，僅氨的產(chǎn)能預(yù)計就超過此前世界氨總產(chǎn)能的3倍。所以，可以預(yù)料的是，世界化肥工業(yè)生產(chǎn)將出現(xiàn)過剩。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織當(dāng)時估計，1965年氮肥和一氧化二鉀的消費(fèi)量是4000萬噸，比1964年上浮10％，預(yù)計1970年將增長到6300萬噸，但是1970年的產(chǎn)能卻將超過1億噸。

　　按常理來說，這將導(dǎo)致世界化肥價格的急劇下降。

　　但西方生產(chǎn)商卻努力維持化肥的高價，日本與西歐的企業(yè)在這一點(diǎn)上表現(xiàn)得尤其明顯。據(jù)解密檔案披露，1966年10月，歐洲復(fù)合肥協(xié)會（歐洲一家主要從事化肥生產(chǎn)和銷售的超級企業(yè)，形成行業(yè)壟斷地位）的代表，就頻繁地與日本工業(yè)家接觸，雙方經(jīng)過多次磋商，在日本私下達(dá)成了劃分中國市場的計劃。

　　1965年中國的氮肥進(jìn)口量是50萬噸，1966年是60萬噸。歐洲復(fù)合肥協(xié)會認(rèn)為，中國在1967年的需求將是60萬噸。但日本的估計更準(zhǔn)確，它讓歐洲復(fù)合肥協(xié)會相信，中國的需求缺口至少在80萬噸。在一項(xiàng)秘密的口頭協(xié)議中，雙方一致同意劃分中國市場——世界市場硫化氨每噸是48美元，給中國的折扣限制在每噸5美元之內(nèi)（也就是不低于43美元）——如果中國按此價格進(jìn)行交易，將會是西方潛規(guī)則的受害者。

　　3．中國智破潛規(guī)則

　　美國情報機(jī)構(gòu)后來分析認(rèn)為，當(dāng)時中國以其購買力為武器，打破了日本和歐洲復(fù)合肥協(xié)會之間的秘密協(xié)議，成功壓低了進(jìn)口化肥的價格。

　　第一個突破口就是歐洲復(fù)合肥協(xié)會，中方提醒它，如果它不按當(dāng)前市場的合理價格交易，如果它不能給中國的化肥市場以更多的便利和優(yōu)惠，那么中國將不再歡迎它！

　　中方這招獲得出人意料的成功。對于利益至上的歐洲企業(yè)家來說，與日本達(dá)成的口頭協(xié)議并不是至高無上的。他們罕見地在很短的時間內(nèi)就“出賣”了自己的日本伙伴，與中方簽訂了合同。最終，在1967年，歐洲復(fù)合肥協(xié)會供給中國320萬噸硫化氨，當(dāng)時市場的名義價格是每噸48美元，但它賣給中國的價格是每噸34美元。

　　檔案提供了中歐氮肥交易的內(nèi)容：1966年11月初，歐洲復(fù)合肥協(xié)會與中方協(xié)商，盡管不知道細(xì)節(jié)是什么，但中方同意以每噸34美元的價格購買64萬噸氮肥，并聲稱，如果歐方拒絕，整個合同將提供給日本。歐洲復(fù)合肥協(xié)會認(rèn)為64萬噸氮肥可能是中國的全部需求量，并擔(dān)心如果不答應(yīng)，自己會被踢出中國化肥市場（這也說明他們對日本人缺乏信任），因此感到驚慌失措而與北京簽訂了合同。

　　4．中國“不在一棵樹上吊死”

　　不過，聰明的中國人沒有就此止步，因?yàn)樗麄冎溃袊r(nóng)業(yè)發(fā)展的化肥需求應(yīng)該有多個來源。更重要的是，從政治上說，中國當(dāng)時也需要與日本維持一定的貿(mào)易關(guān)系。

　　早在1962年10月，日本前通商大臣高崎達(dá)之助率團(tuán)訪華時，中國貿(mào)易代表廖承志就與他簽署了《中日長期綜合貿(mào)易備忘錄》。備忘錄規(guī)定從1963～1967年，平均年貿(mào)易額每方各為3600萬英鎊（當(dāng)時1英鎊約合人民幣6．89元），雙方還指定了政治方面的聯(lián)系人廖承志——松村謙三。

　　在該備忘錄簽署后，中日開始了關(guān)于化肥合同的具體協(xié)商。中方隨后披露了與歐洲復(fù)合肥協(xié)會的交易，并要求日本化肥工業(yè)滿足歐洲復(fù)合肥協(xié)會的價格，并要求日本在1966年12月20日前給答復(fù)。

　　日本建議賣給中國60萬噸氮肥或一定數(shù)量的硫化氨（每噸46美元）。但中國不斷壓價，協(xié)商的最終結(jié)果是中國從日本那里買了150萬噸硫化氨，價格與歐洲復(fù)合肥協(xié)會的一致——每噸34美元。

　　日本在這場交易中不得不讓步了，因?yàn)樗鼡?dān)心自己的化肥工業(yè)會被踢出中國市場。這樣，中國就節(jié)省了6600萬美元——這對于當(dāng)時的中國人民來說，可是個不小的數(shù)字。更重要的是它打破了西歐和日本對世界化肥市場的壟斷，為中國自主的化肥貿(mào)易政策奠定了基礎(chǔ)。

　　該解密檔案還寫道，盡管在貿(mào)易上對中國有利，但中國政府還是在政治上繼續(xù)批評日本首相佐藤榮作對中國不甚友好的政策，并措辭嚴(yán)厲地表示日本應(yīng)該更相信中國。

　　解密檔案強(qiáng)調(diào)說，這些關(guān)于化肥的協(xié)商注定使佐藤榮作非常尷尬，因?yàn)榇藭r正趕上日本的國會選舉，對華貿(mào)易問題是此次選舉的重要政治議題。日本政界要求佐藤榮作承認(rèn)，他對中國的疏遠(yuǎn)政策給了歐洲商人可乘之機(jī)，讓這些日本的競爭對手在中國市場上占得先機(jī)。

　　確實(shí)，日本1967年出口到中國的化肥和鋼材雖然再創(chuàng)新高，但日本還是失去了有利的地位，中國的主要購買對象已開始轉(zhuǎn)向歐洲了。

　　在1967年11月15日結(jié)束的中國進(jìn)出口商品交易會（“廣交會”）上，日本商人收到的鋼材新訂單寥寥無幾，而聯(lián)邦德國（西德）的代表則獲得了中國的大量訂單，足以讓他們的工廠干上一年。日本1967年賣給中國的商品仍占其出口的很大一部分，卻明顯少于1966年，而歐洲在1967年賣給中國的商品出現(xiàn)了明顯增長。

　　5．美國意在穩(wěn)住“小兄弟”

　　在當(dāng)年的冷戰(zhàn)背景下，美國情報機(jī)構(gòu)的分析頗具憂患意識。該檔案認(rèn)為，在不發(fā)達(dá)國家，中國化肥戰(zhàn)的勝利也可能對西方利益造成不利影響。因?yàn)槿绻@些做法激發(fā)了出口競爭，將降低國際市場上化肥的出口價。中國將作為一個獲勝者出現(xiàn)在世界市場上，它打破了西方對國際市場價格的壟斷。

　　美國情報還分析道，如果歐洲復(fù)合肥協(xié)會試圖維持化肥價格在不發(fā)達(dá)國家的高位運(yùn)行，中國可能強(qiáng)有力地質(zhì)疑為什么歐洲和日本的化肥價格不一致，并進(jìn)一步借助傳統(tǒng)的馬克思階級剝削理論來批判歐洲——眾所周知，這種理論在不發(fā)達(dá)國家擁有廣泛的市場，成為發(fā)達(dá)國家剝削不發(fā)達(dá)國家的一個活生生的例子，進(jìn)而激起不發(fā)達(dá)國家對發(fā)達(dá)國家的敵對情緒。

　　美國情報機(jī)構(gòu)最后提醒西方國家：“我們應(yīng)該反思，盡管西方科技可以有效地提高化肥的生產(chǎn)效率，但中國利用其討價還價手段，首次從這種新技術(shù)成果中全面獲益。更有甚者，盡管這種新技術(shù)對不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展是極其重要的，但西方國家如果運(yùn)用不好，有可能遭受到更大的損失。”說白了，美國就是想穩(wěn)住西德、日本等“小兄弟”，防止西方陣營被對手分化。這也說明了為什么該檔案會出現(xiàn)在德國的國家檔案館。

　　6．增強(qiáng)中國做生意的信心

　　解密檔案中沒有披露中國是否知道日本與西歐方面曾達(dá)成秘密口頭協(xié)議，但中國高超的斡旋手段使其在這筆大買賣中獲得了成功，引起了美國情報部門的高度關(guān)注。

　　在當(dāng)時，中國的對外信息獲取渠道狹窄，也難以判定當(dāng)時國際化肥市場價格是否合理，但中國政府憑借直覺和分析，認(rèn)定談判對手在漫天要價（當(dāng)然也不排除精確的計算以及可能從其他渠道獲得情報），于是采取了分而治之的政策，打破了西方國家長期的貿(mào)易壟斷。

　　中國人越來越懂得如何將自己的市場作為貿(mào)易杠桿來維護(hù)國家利益。更重要的是，中國人首次知道與西方國家那些聰明的商人打交道時，怎樣才能占據(jù)主動，增加了以后交易的信心，也增加了與西方國家的接觸渠道。

　　美國的情報機(jī)構(gòu)還得出以下結(jié)論：意識形態(tài)色彩強(qiáng)烈的中國已懂得有效利用全球市場，利用資本之間的競爭關(guān)系來獲益。

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