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甄巖:毛澤東領導努力創造一個和平的國際環境

甄巖 · 2010-02-05 · 來源:烏有之鄉
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毛澤東領導努力創造一個和平的國際環境

甄巖

從新中國成立之日起,特別是朝鮮停戰以后,為爭取一個和平的國際環境,為中國國內的經濟建設創造有利的外部條件,是毛澤東和中國政府為之不懈奮斗的目標。

(一)毛澤東說:中國是維護世界和平的一支不容忽視的新興力量。

1.新中國面臨的國際環境。中華人民共和國一成立,除了蘇聯和一些共產黨領導的人民民主國家對中國采取和平友好態度之外,而一些西方國家,主要是美國,就對新中國抱著敵視態度,采取封鎖、遏制等種種手段,包括武力侵戰中國領土臺灣等。一些亞洲鄰國,由于種種復雜的歷史和現實的原因,對新中國還存在懷疑和畏懼的心理。

2.新中國的誕生,對于世界和亞洲來說,究竟是和平的因素,還是危害和平的因素?這是國際社會關注的一個問題。毛主席作出肯定而明確的回答:中國是維護世界和平的一支不容忽視的新興力量。

1949年9月21日,在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上,毛主席向全世界宣告“中國人從此站立起來了”,同時宣布:“我們的民族從此列入愛好和平自由的世界各民族的大家庭,以勇敢而勤勞的姿態工作著,創造自己的文明和幸福,同時也促進世界的和平和自由?!保ā睹珴蓶|文集》第5卷,P344)

10月1日,毛澤東在開國大典上,宣讀《中華人民共和國中央人民政府公告》,向各國政府宣布:“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領土主權等項原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關系?!?(《毛澤東文集》第6卷,P2)

3.從一開始,維護民族獨立和維護世界和平,就是新中國外交政策的兩大基點。

毛澤東根據對第二次世界大戰結束后國際形勢的分析,認為新的世界大戰是可以制止的。依據這個判斷,在1951年提出了“三年準備、十年計劃經濟建設”的長遠設想。即使是發生了抗美援朝這樣大的意外事件,也沒有改變毛澤東的基本估計。

朝鮮戰爭爆發后,人們最擔心的問題,就是這場局部戰爭會不會因為美國插手而引發新的世界大戰。毛澤東通過兩年多的觀察,得出兩點結論:第一,美國在國際國內都有難以克服的矛盾,說馬上要打第三次世界大戰,是嚇唬人的;第二,美國的戰略重點是歐洲,對美國來說,朝鮮停戰,大勢所趨,不和不利。基于這種判斷,毛澤東仍然認為:“我們要爭取十年功夫建設工業,打下鞏固的基礎?!保珴蓶|在一屆全國政協常委會地三十八次會議上的講話要點,1952年8月4日)事態的發展,證實了上述論斷的正確性。

毛澤東對朝鮮停戰的意義作了充分的估計。9月2日,他在一封電報里指出:“最近,朝鮮停戰協定的簽字,顯然是整個和平民主陣營在爭取和平、制止新戰爭的努力中所獲得的新的重大的成就。這一新的重大的成就業已有助于整個世界形勢的開始和緩”。(毛澤東、周恩來為祝賀抗日戰爭勝利8周年致馬林科夫、莫洛托夫電,1953年9月2日)9月12日,他在中央人民政府委員會第24次會議的講話中又說:抗美援朝戰爭勝利的重要意義之一,是“推遲了帝國主義新的侵華戰爭,推遲了第三次世界大戰”。(毛澤東在中央人民政府第24次會議上的講話記錄,1953年9月12日)

此后,毛澤東和中共中央在外交上作出兩項重要努力。一是努力促成日內瓦會議的召開,謀求通過和平協商,進一步緩和亞洲的兩個熱點地區——朝鮮半島和印度支那半島的緊張局勢;二是和印度、緬甸等國共同倡導和平共處五項原則,通過友好協商,逐步同周邊國家解決邊界糾紛等歷史遺留問題,實現睦鄰友好。這兩方面的努力,都是為了一個目的,即為國內大規模工業化建設和社會主義改造,創造一個有利的國際環境和周邊環境。

(二)毛澤東把握朝鮮停戰協定的時機,展開一場新的外交攻勢。

朝鮮停戰協定簽字后,朝鮮半島恢復了和平局面,但是重新導致緊張局勢的因素依然存在。美國并沒有從朝鮮撤軍的跡象。然而,無論如何,從戰爭走向和平,本身就是一個很大變化。毛澤東和中共中央決心把握時機,進一步消除朝鮮半島的緊張局勢,展開了一場爭取召開政治會議的外交攻勢。

1.按照停戰協定第六十款的規定,應當由雙方司令官向雙方有關各國政府建議,在停戰協定簽字并生效后的三個月內,分別派代表召開雙方高一級的政治會議,“協商從朝鮮撤退一切外國軍隊及和平解決朝鮮問題等問題”。1953年8月15日,毛澤東致電金日成,提出中國對召開政治會議的意見。電報寫道:“我方對于政治會議的方針是,繼續堅持和平政策,堅持通過談判協商和平解決朝鮮問題,并進一步爭取和平解決遠東其他問題,以緩和國際的緊張局勢。”還提出,政治會議應采取圓桌會議的形式,不采取雙邊談判的形式;參加國包括蘇、中、美、英、法,朝鮮民主主義人民共和國、大韓民國,以及四個中立國波蘭、印度、瑞典、緬甸;會議議程應當按照停戰協定第六十款的規定,先解決撤軍及和平解決朝鮮問題,再討論其他問題;表決方式采取協商決定,即停戰雙方一致同意的方式;會議地點,建議在新德里舉行。(這個電報是周恩來起草,經毛澤東審定并以他的名義發出的。)這個意見,得到蘇聯和朝鮮的同意。

8月18日,周恩來將上述意見通知印度和瑞典駐華大使:“如果印度政府及瑞典政府同意我們的意見,請印度和瑞典在聯合國的代表與有關方面進行接觸,以便使之成為在聯合國中的共同提案”。同日,毛澤東把這一情況通報給金日成,并且說:“我們這樣做,是為了促進國際間的合作,和創造一個以和平協商解決國際爭端的范例的開始?!保珴蓶|致金日成電,手稿,1953年8月18日)

就在同一天,蘇聯代表團團長維辛斯基在聯合國大會政治委員會提出關于政治會議成員的提案。討論中,美國在政治會議組成和形式等問題上,同不少國家發生意見分歧。美國不贊成開圓桌會議,主張停戰雙方單獨談判,即參加國只限于朝、中和美、韓。它擔心中立國的參加會對美國不利。

為了支持蘇聯提案,毛澤東和中共中央決定,在8月24日由周恩來發表關于政治會議問題的聲明,并建議朝鮮在25日也發表同樣內容的聲明。(毛澤東致金日成電,手稿,1953年8月22日)

2.毛澤東和中共中央采取新的外交斗爭策略。

8月28日,聯合國大會在美國操縱下,通過關于“朝鮮停戰協定第六十款的履行”的決議案,否決了中國政府的正確主張。

9月下旬,毛澤東和中共中央分析了一個多月來圍繞召開政治會議展開的外交斗爭,估計如果繼續堅持中朝原定方案很難有什么結果,便由周恩來主持起草《關于政治會議成員問題的新步驟》。《新步驟》仍堅持政治會議應當有其他中立國參加,但為了推動政治會議的召開,同意美國方面的建議,由朝中兩國政府指派代表與美國代表就政治會議問題舉行初步會談。“初步會談的主要問題應為政治會議的成員問題,其次則為政治會議的地點與時間問題”。

在征得朝鮮和蘇聯同意后,10月10日和19日,周恩來先后發表關于政治會議的聲明和通知,重申中國政府的立場:政治會議不應該是板門店談判形式的重復,應該由中立國家參加。通知對美國經過瑞典大使館轉交的多次函件作了答復,表示朝中方面“同意共同派遣代表于十月二十六日在板門店與美國代表會晤,進行關于政治會議的會談”。

3.美方故意破壞了政治會議的會談。1953年10月26日,朝中方面代表奇石福、黃華和美方代表迪安在板門店開始關于政治會議問題的會談。由于美方故意制造障礙,會談開始不久,就在中立國參加政治會議等問題上陷入僵局。11要28日,毛澤東和周恩來等開會研究會談形勢,決定由朝中方面提出關于政治會議的全面建議,以打消美方故意拖延會談進程的借口。這項全面建議在11月30日發表,內容包括政治會議的成員和地點、時間、程序、行政、經費等各個方面。但美方還是不斷挑起爭論,并在12月12日無理中斷了會談。

1954年1月20日和21日,美方將兩萬多名朝中戰俘強行押往南朝鮮浦項、群山和臺灣基隆,強迫他們分別編入南朝鮮軍隊或送交臺灣國民黨當局,嚴重破壞了朝鮮停戰協定關于遣返戰俘的規定。在這種氣氛下,重新恢復關于政治會議的會談的可能性已不復存在。停戰協定明文規定的高一級政治會議,終于因為美國的破壞而未能召開。

通過這場斗爭,國際社會了解到中國政府對緩和朝鮮半島緊張局勢的真誠愿望。在召開政治會議的問題上,中國贏得主動,而美國陷入被動。

(三)召開日內瓦國際會議。

在蘇聯等國的努力下,決定召開日內瓦國際會議,謀求解決朝鮮半島和印度支那半島的局勢。

1.早在1953年9月28日,蘇聯政府就曾經照會法、英、美三國政府,提出兩點建議:一召開有中國參加的五大國外交部長會議,審查緩和國際緊張局勢的措施;二召開法、英、美、蘇四國外交部長會議,討論德國問題。10月8日,周恩來代表中國政府聲明,完全贊同蘇聯政府上述建議。

1954年1月25日至2月28日,法、英、美、蘇四國外長在柏林舉行會議,討論德國問題、歐洲安全問題和奧地利問題。會上,蘇聯外交部長莫洛托夫再次提出召開五大國外長會議的建議。法、英兩國出于自身利益的考慮,贊成召開這樣的會議,并且希望在五大國外長會議上討論印度支那問題。美國不得不改變態度,對中國參加這次會議表示同意。柏林會議最后作出決定,在1954年4月舉行日內瓦國際會議,討論朝鮮問題和印度支那問題,除蘇、美、法、英、中五國之外,還請有關國家參加相關問題的討論。

日內瓦會議,是中華人民共和國第一次以世界五大國之一的身份和平等地位出席的國際會議。這表明新中國的國際地位和國際影響在迅速提高,中國在緩和國際緊張局勢、維護世界和平進程中的重要作用得到國際社會的重視和承認。這是新中國奉行獨立自主和平外交政策不懈努力的結果。

2.對于日內瓦會議的召開,各大國抱有不同的目的和想法。

對美國來說。列為會議兩大主題的朝鮮問題和印度支那問題,在它以冷戰為核心的全球戰略中具有重要地位,朝鮮半島和印度支那也是它的亞洲政策的兩大戰略支點。早在1952年12月,即將就任美國國務卿的杜勒斯提醒過艾森豪威爾,在進行朝鮮戰爭的同時,不要忘記印度支那。他說:“我們還能夠在失掉朝鮮之后,經得起隨之而來的后果影響。但是如果丟掉了印度支那,南亞就會跟著丟掉,而我們就極難不受其后果影響了?!保ㄙY中筠主編《戰后美國外交史》上冊,P280)

艾森豪威爾深受這番話的影響。1954年4月7日,日內瓦會議召開前夕,他針對印度支那局勢提出“多米諾骨牌”效應的論點,認為印度支那失手,接下去就會失去緬甸、泰國、馬來亞和印度尼西亞等國,動搖由日本、臺灣、菲律賓結成的“島嶼鏈”,進而波及澳大利亞和新西蘭。(《艾森豪威爾傳》下卷,P180、181)

正是出于這樣的戰略考慮,美國不但不想在朝鮮問題上作任何讓步,而且一再呼吁英、法在印度支那問題上和它采取聯合行動,以軍事對抗來阻止所謂共產主義向東南亞的“擴張”。然而,美國自身有兩個難以克服的矛盾:一個是美國的戰略重點在歐洲,不允許它在其他戰略方向上投入過多的力量,產生了歐洲戰略重點同亞洲遏制政策的矛盾;另一個是美國的全球戰略同英、法等盟國的戰略利益難以協調的矛盾。這兩個矛盾,使美國在處理朝鮮問題和印度支那問題上感到力不從心,處處受到掣肘,不敢把事情做絕。

英國。英國在第二次世界大戰以后,戰略上一直處于收縮狀態。它在亞洲的最大愿望,是保持香港、馬來亞等地區的利益。因此,英國對朝鮮戰爭一直持消極態度,也不希望印度支那戰爭進一步擴大。它擔心,一旦美國、英國、法國聯合對印度支那進行軍事干涉,會引起同中國的戰爭,最終危及它在香港等地區的利益。4月25日,在日內瓦會議開幕的前一天,英國內閣會議一致決定,英國不準備在印度支那采取軍事行動;對法國在日內瓦為達成解決辦法所作的努力,英國將給予一切可能的支持。美國總統艾森豪威爾對此大失所望,不得不承認:“這個決定就使我們尋求任何滿意的同盟干涉方式的努力暫時終止了?!保ò劳枴栋讓m歲月》<上>,P390)

法國。法國對日內瓦會議解決印度支那問題抱有很大的希望。第二次世界大戰前,印度支那原是法國的殖民地。戰爭結束后,印度支那民族解放運動迅速高漲,胡志明領導的越南民主共和國已宣告成立。到1954年,法國進行印度支那戰爭歷時已近八年,耗費了巨大的人力財力,軍隊六易主帥,國內反戰情緒高漲法國政府深感即使繼續付出巨大代價,仍難以贏得這場戰爭。在柏林會議上,法國向美國提出,要在日內瓦會議上討論印度支那問題,否則法國政府將會因為印度支那戰爭的失敗而垮臺,并可能走上中立主義道路。這樣,美國只好勉強同意參加日內瓦會議。

3.柏林會議作出在日內瓦會議上討論印度支那問題的決定,同毛澤東提出的用和平協商方式解決越南戰爭的設想是相符合的。

1953年11月23日,毛澤東致電越南民主共和國和越南勞動黨主席胡志明,全面分析越南局勢,認為:“目前法國人民要求經過和談結束越南戰爭的壓力愈來愈大,法國統治階級中一部分人也認為侵越戰爭得不償失,主張和談,拉尼埃(法國政府總理)也兩次正式表示愿意談判;但是美帝從朝鮮停戰后便企圖使侵越戰爭擴大化,脅迫法帝打到底。在這個時候越南民主共和國政府正式表示愿意用和平協商方式解決越南戰爭,是需要的,合時宜的。只有這樣,才能把和平旗幟抓在我們手里,更進一步鼓勵法國及全世界愛好和平人民的積極斗爭,揭穿法國反動派說越南不要和平,把戰爭責任推在越南身上的陰謀。也只有這樣,才能利用和擴大法美之間的矛盾。”毛澤東同時提醒越方,不要因為準備和談而放松軍事斗爭?!昂偷蹏髁x者和談,同戰爭一樣,也是一種長時間的尖銳的斗爭?!薄俺r停戰的經驗證明,只有我們力量強大,在戰場上給敵人的打擊愈多愈痛的時候,和談才有可能獲得成功。所以應當邊打邊談、談談打打,兩者不可偏廢。決不可因為和談而稍為放松自己在軍事上打擊敵人的努力。”(毛澤東致胡志明電,手稿,1953年11月23日)

日內瓦會議討論印度支那問題的前一天,1954年5月7日,越南人民軍解放了西北重鎮奠邊府(據段蘇全回憶,奠邊府戰役是在毛主席親自指揮下,取得勝利的?!P者注)殲滅法國遠征軍精銳部隊和南越保大政府軍隊1萬6千多人,這是越南抗法戰爭的重要轉折點,在法國引起極大震動。6月12日,法國拉尼埃政府倒臺,國內反戰運動掀起高潮。奠邊府戰役,還進一步擴大了法國同美國的矛盾。在奠邊府法國守軍告急的時刻,美國遲遲不履行軍事干預的承諾。奠邊府戰役以后,法國表示無力單獨進行這場戰爭。美國又乘機提出七點要求,實際上是要把法國勢力擠出印度支那,以便自己乘機取而代之,遭到法國的拒絕。

由于毛澤東高超的國際斗爭藝術以及他從多方面的努力促成,在日內瓦會議召開前夕和會議進行中間,整個國際局勢的變化,越來越有利于通過和平協商緩和國際緊張局勢。尤其是印度支那局勢發生的重大變化,使這個地區在戰后第一次出現結束戰爭、實現和平的轉機。

4.毛澤東極為重視日內瓦會議的召開,特別對討論印度支那問題更加寄予厚望。

中國政府接到出席日內瓦會議的邀請時,毛澤東正在杭州主持起草憲法。他委托劉少奇主持召開會議,進行研究。1954年3月2日,中央書記處會議批準了周恩來提出的《關于日內瓦會議的估計及其準備工作的初步意見》。《初步意見》對中國在日內瓦會議上采取的方針,以及在朝鮮、印度支那問題上的對策都作了明確而周密的規定。

根據毛澤東在朝鮮戰爭結束后提出的爭取緩和國際緊張局勢、打破美國對中國的孤立封鎖政策的總方針,《初步意見》提出要在朝鮮和印度支那問題以外,推動日內瓦會議取得更多的成果。

3月3日,中國政府復電蘇聯政府,表示接受蘇聯的邀請,派出全權代表參加日內瓦會議。

1954年3月17日,毛澤東回到北京。當時他一面主持討論修改憲法草案,一面繼續處理高饒事件。在工作十分繁忙的情況下,他仍然多次主持召開中央政治局會議,討論審定周恩來為參加日內瓦會議準備的五個重要文件,并多次約周恩來商談有關日內瓦會議的問題。

4月19日,毛澤東主席任命政務院總理兼外交部長周恩來為出席日內瓦會議的中國代表團首席代表。外交部副部長張聞天、王稼祥、李克農為代表。當天晚上,毛澤東約集中央有關領導人最后一次研究日內瓦會議問題,做到充分準備,仔細斟酌,力求萬無一失,謀定而后動。

4月20日,周恩來率中國代表團乘專機離開北京,前往瑞士出席舉世矚目的日內瓦會議。

這是新中國第一次參加由世界各主要國家出席的國際會議。周恩來臨行的前一天,對印度駐華大使賴嘉文表示了中國政府的堅定態度:“日內瓦會議是不應該讓它失敗的”。

5.日內瓦會議的召開。

1954年4月26日,日內瓦會議在國聯大廈開始舉行。

會議首先討論朝鮮問題。朝鮮民主主義人民共和國外務相南日先發言,提出和平解決朝鮮問題的方案:舉行朝鮮國民議會的全朝鮮選舉,以組成朝鮮統一政府;二一切外國武裝力量在六個月內撤出朝鮮;三對維護遠東和平具有最大關心的相應國家保證朝鮮的和平發展,并為朝鮮的和平統一創造條件。這一全面解決朝鮮問題的提案,得到中國和蘇聯的支持。美國根本無意解決朝鮮問題,更不愿看到南北朝鮮在沒有外國干涉的情況下由全民選舉實現和平統一。美國國務卿杜勒斯在柏林會議上就告訴過蘇聯外長莫洛托夫:“朝鮮問題會議可以開,但什么協議也達不成?!庇?、法則對解決朝鮮問題持消極態度,而急于使會議轉向討論印度支那問題。盡管朝中方面一再作出讓步,在美國的阻撓下,日內瓦會議關于朝鮮問題的討論,直到6月15日結束時,始終未能達成任何協議。

雖然結果不如人意,但是國際輿論看清了中國政府在實現朝鮮和平問題上的真誠愿望和主張,也看出了朝鮮半島走向緩和已經是不可阻擋的趨勢。英國外交大臣艾登6月23日在英國國會演說中表示:“朝鮮問題雖然沒有達成任何協議,但問題已看得很清楚,再打起來的可能性是很小了。”這代表了世界各國的普遍看法。

從5月8日起,開始討論印度支那問題。越南人民軍前一天取得奠邊府戰役的勝利,為會議取得突破性進展創造了極為有利的條件。這時,毛澤東冷靜觀察形勢,預見到日內瓦會議關于印度支那問題的討論將會出現復雜的局面,要準備應付可能出現的多種情況。根據他長期革命斗爭的經驗,建議越南人民軍抓住這一有利時機,積極擴大戰果,切不可消極等待會議談判的結果。5月12日,他在中共中央軍委致韋國清(當時任中國駐越南軍事顧問團團長)的指示電的最后加寫了這樣一段話:“如和談成功則另作停戰部署,目前應作和談不成的部署,不可等待和談?!焙驼剰膩硎且詫嵙楹蠖艿摹C珴蓶|提出的這一方針,有力地保證了日內瓦會議上外交斗爭的成功。

在討論印度支那問題過程中,美國想方設法阻撓和平的實現。但由于與會各方,包括法國和英國在內,都迫切希望達成和平解決印度支那問題協議,美國實際上陷入相當孤立的境地,它的企圖沒有得逞。

日內瓦會議首先在實現柬埔寨和老撾的?;饐栴}上取得突破,6月19日達成協議。隨后,休會。

6.休會期間,周恩來進行了一系列外交活動。

在近一個月時間里,周恩來進行了一系列外交活動:訪問關心會議進程的印度、緬甸等國,同這些國家的首腦進行會談;同越南領導人胡志明、武元甲、黃文歡等在廣西柳州舉行會議,討論恢復印度支那和平問題;并同法國總理孟德斯。弗朗斯會談,就恢復印度支那和平問題交換意見。

7.毛澤東密切關注日內瓦會議的進程。提出新的外交政策。

7月6日,周恩來一行回到北京。當天晚上,毛澤東在中南海住處召開會議,同劉、朱、陳、鄧一起聽取周關于日內瓦會議進展情況的匯報。第二天,毛澤東又主持召開中央政治局擴大會議,聽取周恩來關于出席日內瓦會議及訪問印度、緬甸和舉行中越會談等情況的報告。最后,毛澤東作了總結性講話。

從日內瓦會議開始以來,毛澤東一直密切關注著會議的進程,研究各主要國家的言論行動,觀察和分析東南亞以及整個國際形勢及其發展趨勢,考慮我國應當采取怎樣的方針。

毛澤東對周恩來率領中國代表團在日內瓦會議上采取的方針和取得的初步成果很滿意,他在講話里充分肯定這一點,說:“周恩來同志的報告很好,我們應當同意他所講的這些方針,并且批準代表團過去這些活動。過去兩個半月的活動是很好的。我們幾個國家,蘇聯,中國,還有朝鮮和越南,是團結得很好的,方針是正確的,活動是有成績的?!薄霸谡勁兄性撟尩木捅仨氉專搱猿值木捅仨殘猿?。根據總方針,這些具體活動做得恰當,是可以和下來的,就可以達到聯合多數、孤立少數(就是美國人)的目的?!薄敖窈笫菚h的最后一個階段了,繼續執行這個方針,并且在有些具體問題上抓緊一點,估計可以達成協議,就可以開展一個局勢?!?/p>

接著,毛澤東著重講了在國際斗爭中如何利用矛盾、聯合多數、孤立少數的問題。他說:“在日內瓦,我們抓住了和平這個口號,就是我們要和平。而美國人就不抓這個東西,它就是要打,這樣,它就很說不過去了,沒有道理了?,F在要和的人多了,我們要跟一切愿意和平的人合作,來孤立那些好戰分子,就是孤立美國當局,主要還是那里頭急于要打仗的那一派。美國抓住印度支那這樣一個地方,這樣一個戰爭,對這一點,我們國內有許多人還看不大清楚。為什么這樣一個小地方的戰爭牽動全世界?就是因為美國要借這個地方做文章,借這個地方擴大戰爭,繼續打下去。這個問題是牽動很大的,牽動了東南亞,牽動了亞洲、歐洲、美洲(比如加拿大)和澳洲。所以,有很多人就同意和平。”

他又說:“現在總的國際形勢就是美國人相當孤立。這個東南亞的問題——印度支那問題解決之后,估計它的孤立會要繼續發展?,F在英國一大幫、法國、東南亞各國、加拿大、墨西哥,還有一些南美的國家,都是不喜歡美國的。所以,這個局勢很有希望?,F在,門要關死已經不可能了,而且很有一種有利的局勢,需要我們走出去。”

“緩和國際緊張局勢,不同制度的國家可以和平共處,這是蘇聯提出來的口號,也是我們的口號,現在變成艾登他們口里的話了,變成尼赫魯他們口里的話了,他們也講緩和國際緊張局勢。這就是很大一個變化。這種變化,估計再有一個時期,只要東南亞這個問題和下來之后,會有個促進。所以,整個形勢應當說是比較過去大為好轉。因此,我們要對許多國家,比如英國、法國、加拿大這一類國家,比如印度、緬甸這一類國家,凡是有可能的,都要進行工作。甚至像泰國這樣的國家,它在我國附近,也是怕我們的,也要進行工作?!?/p>

毛澤東還提出:“美國內部也是有矛盾的”,“對美國這樣的國家也不是沒有文章可做。”“對美國要使它分化,使它孤立,孤立以后它總要分化的。在目前世界上這樣四分五裂的形勢下,一塊鐵板那樣的事情是不可能的。它們反蘇,反共,反對中國,反對人民民主國家,反對我們這個陣線,那是真的;但是,它們那個資本主義世界是很不統一的,四分五裂的。美國現在主要的最大的目的,還是整這個中間地帶,就是從日本到英國這些地方,整得這些國家哇哇叫?!薄懊绹F在往往就是利用反對共產主義這個旗幟來把它那些朋友的地方占領起來?!?/p>

在全篇講話的最后,毛澤東總結說:“總之,國際上我們就是執行這個方針,只要在和平這個問題上能夠團結的,就和它們拉關系,來保衛我們的國家,保衛社會主義,為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗?!?(《毛澤東文集》第6卷,P332-335)

毛澤東的這個講話不僅是中國代表團在日內瓦會議上奉行的指導方針,也是中國政府在很長一段時間內謀求睦鄰友好、與不同社會制度的國家和平共處的外交指導方針。

7月8日,周恩來在一屆全國政協常委會第57次會議上,作了關于出席日內瓦會議以及訪問印度、緬甸和舉行中越會談等情況的報告。毛澤東在講話中,再次肯定中國代表團在日內瓦會議上的方針,肯定外交工作的新成就。

毛澤東說:“同意周總理報告中所講的外交方針——國際和平統一戰線。目前在外交方面,比過去八年中間開始有了改變——和平協商達成協議?!?/p>

在這次講話中,毛澤東對中國外交及有關工作,提出了十一條意見:

“一、爭取恢復印度支那和平。

二、開始建立東南亞和平區域,建立合作并發展它,訂立互不侵犯條約或集體和平公約。

三、與英國改善關系,爭取建立正式外交關系。

四、爭取與法國改善關系,建立邦交。

五、爭取與美國政府改善某些關系——孤立與分化。

六、團結一切愿意和平的力量(包括政府在內),孤立和分化美國。

七、國內要團結,支持代表團,爭取外交勝利。

八、國內統一戰線的發展和鞏固。有人懷疑圈子越搞越小,并非如此。

九、國際和平統一戰線。

十、增強警惕。敵人要破壞和分裂我們的國內聯盟和與蘇新國家的和平聯盟。門大開了,要團結、警惕。

十一、增強外交工作陣營。為保衛建設和工業化,沒有外交陣營的發展是不可能的?!?/p>

建國前夕,毛澤東曾經提出了“打掃干凈屋子再請客”的方針,目的是要肅清帝國主義的在華特權,同時也考慮到英、法等西方大國短期內不會改變追隨美國、遏制中國的政策,因此,只好將同英國等資本主義國家建立外交關系的問題暫時擱置一旁。采取這樣的方針,是由當時的環境所決定的。而在朝鮮戰爭結束以后,隨著國際緊張局勢的緩和,英、法等國同美國的矛盾日益明顯,以及它們對中國態度發生的一些變化,特別在日內瓦會議期間充分表現出來。

正是在這種情況下,毛澤東及時作出外交政策上的重大調整,提出:“現在,門要關死已經不可能了,而且很有一種有利的局勢,需要我們走出去。”對于英、法這類國家,要改善關系,爭取建立正式外交關系。對于一切希望和平而對中國還有某些疑慮的國家,也要主動地去做工作。這是一個重要的方針變化。這是適應新形勢(國際的和國內的)而采取的新方針。中國的外交工作將要出現一個新局面。

7月7日和8日,毛澤東先后在中央政治局擴大會議和全國政協常委會上的這兩次講話,表明他對中國的國際戰略以及獨立自主的和平外交政策,有了很大的發展和完善,不僅有了基本原則和大政方針,而且有了具體可行的措施和步驟。這在很大程度上得益于周恩來率領中國代表團在日內瓦會議期間的成功外交實踐。這些實踐,使毛澤東在朝鮮戰爭結束后對國際局勢和國際矛盾所作的判斷和分析,得到進一步驗證和補充。

8.周恩來重返日內瓦會議。

7月9日,周恩來一行帶著毛澤東和中共中央確定的外交方針,飛離北京。7月12日,返抵日內瓦。由于休會期間作了充分的磋商準備,越南、中國、蘇聯三方在7月19日共同商定的關于恢復印度支那和平問題的最后方案,為達成在印度支那實現和平的協議鋪平了道路。

7月21日,越南、老撾、柬埔寨的交戰雙方分別在停戰協定上簽字。法國政府發表了關于從印度支那三國撤軍的聲明,以及尊重三國的獨立、主權、統一和領土完整的聲明。在這一天的會議上,通過了關于恢復印度支那和平問題的《日內瓦會議最后宣言》。歷時近三個月的日內瓦會議,落下了帷幕。

在與會國中,只有美國對日內瓦會議的結果表示不滿,但只能處于“無可奈何花落去”的境地。美國拒絕在會議的最后宣言上簽字,充分反映出它何等頑固又何等孤立。它在特別聲明中表示“不以武力威脅和使用武力去干擾它們”,但又聲稱:美國“對于任何違反上述協定重新進行侵略的行為將極為關切,并認為是對國際和平與安全的嚴重威脅”。(《顧維鈞回憶錄》第11分冊,P116)這是美國為它以后擴大對印度支那的干涉埋下伏筆。

恢復印度支那和平,是在中國的積極參與下,日內瓦會議取得的重要成果。同時,在參加日內瓦會議期間,中國代表團同英法等西方國家政界要人進行了較多的接觸,在謀求同西方資本主義國家建立和平共處關系上也取得了進展。6月17日,中英雙方同時發表公報:“中華人民共和國中央人民政府和聯合王國政府協議,中央人民政府派遣代辦駐在倫敦,其地位與任務與英國駐北京代辦的地位和任務相同?!睂崿F了中英兩國互換代辦而建立的半外交關系,使英國在同中國的關系方面走在西方大國的前列。

英國是最早承認中華人民共和國的西方國家之一。出于對香港問題等實際利益的考慮,英國一直謀求同中國建立外交關系,并從1950年3月2日起,在北京派駐負責建交談判的代辦。但由于英國政府在臺灣問題上始終采取矛盾曖昧的態度,并追隨美國參加侵朝戰爭和對華禁運,兩國關系一直沒有取得多少進展。日內瓦會議期間,英國外交大臣艾登主動表示,希望中國也派代辦來倫敦。雖然英國在臺灣問題上的態度沒有改變但是考慮到英國在印度支那問題上的合作立場,并從最大限度地團結愿意和平的力量、孤立和分化美國陣營的方針出發,周恩來當即表示同意艾登的意見。

9.英國工黨代表團訪華,毛澤東會見英國工黨領袖艾德禮,談話系統闡述中國對外政策。1954年8月,英國工黨領袖、前首相艾德禮率英國工黨代表團訪華。這時距中英兩國發表公報不過兩個多月。英國工黨,創建于1900年,是第二國際的成員之一,自稱要尋求一條不同于蘇聯的社會主義道路。第二次世界大戰結束后,工黨領袖艾德禮出任英國首相。這是工黨第三次執政。對內它采取高福利的社會政策,并且在一些重要工交等部門推行國有化。在對外政策上則仍奉行追隨美國的方針。

艾德禮這次訪華時,已不擔任英國首相,但還是工黨領袖,中國政府給予很高的禮遇。8月24日下午,毛澤東在中南海勤政殿會見他,同他進行了長達三個小時的談話。

會談的話題從中英關系開始。毛澤東說:“從第二次世界大戰開始以來,中英關系已經根本改變。雖然并不是說我們之間沒有爭論,沒有不同意見,也不是說我們兩國的制度沒有不同之處?!薄霸谖覀兒湍銈冎g,基本的爭論是不多了。是不是?這是基本問題。我們和法國的關系同樣是這樣?!?/p>

談話中,雙方對社會主義等問題發生了爭論,彼此談得都很坦率。工黨領導人著力宣傳他們的社會主義。毛澤東心平氣和,語調平緩,擺事實,講道理,在一些重大原則問題上毫不含糊地表達了自己的立場。

當客人問道:“你們能不能與這樣的社會主義(指工黨的社會主義——引者注)和平共處和合作?”毛澤東明確地回答:“我認為可以和平共處?!辈推焦蔡幾髁诉M一步的引申,說:“這里發生一個問題,難道只能和這種社會主義共處,不可以和別的事物共處嗎?和非社會主義的事物,像資本主義、帝國主義、封建王國等共處嗎?我認為,回答也是肯定的,只需要一個條件,就是雙方愿意共處。為什么呢?因為我們認為,不同的制度是可以和平共處的?!庇终f:“我們走的是兩條路。讓我們做朋友吧,不僅在經濟上合作,而且在政治上也合作。在日內瓦會議上,中、蘇、英、法四國,還有越南民主共和國,就能合作,因為我們有共同要求?!泵珴蓶|還向客人表示希望他們也采取和平共處的政策。

客人又問:“你看國際形勢可能怎樣發展?”

毛澤東說:“我看現在的國際形勢是好的,日內瓦會議以后有了一些改變。有些人批評說,你們到中國來會上當,主要是美國這樣說。我看你們以不聽他們的話為好。歷史是以若干年為單位來計算的,不能以一時的議論為準,不能聽那么多。”

接著,毛澤東著重談了共同創造和平的國際環境問題。他說:“中國是一個正在開始改變面貌的落后國家,經濟上、文化上都比西方國家落后。但是現在正在開始改變面貌,已經取得了改變的可能性。中國是農業國,要變為工業國需要幾十年,需要各方面幫助,首先需要和平環境。經常打仗不好辦事,養許多兵是會妨礙經濟建設的。如果諸位同意的話,我們要繼續創造一個和平的國際環境。我想,這也是英國、法國所需要的。我們的國家現在還很窮,如果能得到幾十年和平就好了?!庇终f:“有兩個基本條件使我們完全可以合作:一、都要和平,不愿意打仗;二、各人搞自己的建設,因此也要做生意。和平、通商,這總是可以取得同意的,對不對?”

毛澤東對美國的亞洲政策及對華政策提出了批評,指出:太平洋不太平,根源主要在美國。他希望英國工黨的朋友們勸勸美國人:“一、把第七艦隊拿走,不要管臺灣的事,因為臺灣是中國的地方;二、不要搞東南亞條約,這也是違反歷史的,要搞就搞集體和平公約;三、不要武裝日本,武裝日本的目的是反對中國和蘇聯,最后會害自己和西南太平洋各國,這是搬石頭打自己的腳,這種可能性是有的;四、不要武裝西德,武裝結果不是好事,也會是搬石頭打自己的腳?!薄跋M绹膊扇『推焦蔡幍恼?。美國這樣的大國如果不要和平,我們就不得安寧?!保珴蓶|同英國工黨代表團談話記錄,1954年8月24日)

這是毛澤東建國以來第一次向西方大國的政界要人發表長篇談話,第一次向西方大國的政界要人詳細闡明中國的和平外交政策,闡明中國在重大國際問題上的基本立場。這以后,中英兩國的貿易關系得到恢復和加強。中國在走出國門、爭取同西方國家和平共處方面,又跨進了一步。兩個月后,毛澤東對這次會談評論道:“同英國工黨代表團談談是很好的,意見雖然不同,但是談開了是有好處的。我們熱誠地招待了他們,他們想看的都給他們看了?!保珴蓶|同尼赫魯第二次會談記錄,1954年10月23日)

到上個世紀八十年代后,鄧小平等人肆意誹謗攻擊毛澤東同志“封閉國門”,反對“對外開放”。此一對照,昭然若揭:純屬是居心叵測的癡人說夢!

中法關系在這一時期沒有大的改善。但是通過日內瓦會議期間兩國外長的直接接觸,法國政府對中國的對外政策有些了解,開始試探同中國建立某種關系。以后又表示,愿意先發展經貿關系,為逐步建立外交關系鋪平道路。對這些友好的舉動,中國政府都給以積極的回應。

在西方大國中,美國對華態度的變化最富有戲劇性。美國先是阻撓召開有中國參加的日內瓦會議。日內瓦會議開始后,又在朝鮮和印度支那問題上擺出強硬的姿態。但在會上,美國代表團通過英國代表團成員杜維廉,向中國代表團成員宦鄉轉達口信,表示愿意就美國在華被扣人員和中國在美留學人員的回國問題進行接觸。這是他們第一次表示要同新中國接觸。

周恩來敏銳地意識到這件事的意義,在請示毛澤東和黨中央同意后,立刻作出積極的回應。從6月5日至7月21日,在日內瓦會議期間,中國代表王炳南和美國代表約翰遜進行了五次接觸。從9月2日起又繼續在日內瓦舉行領事級會談。這些會談和接觸,雖然沒有取得實質性進展,但是它結束了中美兩國長期隔絕的狀態,開始建立起保持接觸的官方渠道。僅此一點,它的意義和深遠影響就超過會談本身。

日內瓦會議期間,中美關系能夠出現這樣一個突破性進展,又一次證明,緩和國際緊張局勢,是大勢所趨。這件事也證明了毛澤東所說:西方國家不是“鐵板一塊”,就是像美國這樣的國家也不是沒有文章可做。

(四)把更多精力放在改善同亞洲鄰國的關系上。

日內瓦會議前后,中國政府在同西方國家逐步改善關系的同時,把更多的精力放在改善同亞洲鄰國的關系上,爭取在新型平等關系的基礎上實現同周邊國家的睦鄰友好。這種新型的平等關系,就是和平共處五項原則。

1.和平共處五項原則的提出,有一個過程。新中國成立前后,毛澤東在《論人民民主專政》、10月1日中央人民政府公告等文獻里,多次提出要在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上和一切國家建立外交關系。這些原則,也寫入《共同綱領》,作為新中國外交政策的重要部分。這以前,1949年1月,毛澤東在審閱中共中央關于外交問題的指示稿時加寫了一段話:“最后也是最重要的一項,不允許任何外國及聯合國干涉中國內政。因為中國是獨立國家,中國境內之事,應由中國人民及人民的政府自己解決?!保珴蓶|審閱中共中央關于外交問題的指示稿加寫的話,手稿,1949年1月)

毛澤東提出的上述外交原則,成為新中國成立以后,同世界各國進行建交談判所遵循的指導原則。這些,為和平共處五項原則的提出奠定了基礎。

周恩來總理會見印度政府代表團時,第一次提出和平共處五項原則。1953年12月31日,在中國同印度政府代表團就中國西藏地方和印度的關系問題舉行談判的第一天,周恩來會見印度政府代表團時,代表中國政府第一次提出著名的和平共處五項原則。他說:“新中國成立后就確立了處理中印兩國關系的原則,那就是互相尊重領土主權、互不侵犯、互不干涉內政、平等互惠和和平共處的原則?!?/p>

這次談判,于1954年4月29日結束,在雙方簽訂的《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》中,寫進了這五項原則。

1954年6月下旬,周恩來在日內瓦會議休會期間,應邀訪問了印度和緬甸,在先后發表的中印兩國總理、中緬兩國總理的聯合聲明中都鄭重地寫入和平共處五項原則。在中印聯合聲明里還確認:“這些原則不僅適用于各國之間,而且適用于一般國際關系之中,它們將形成和平和安全的堅固基礎”。

總而言之,和平共處五項原則,是在毛澤東和中共中央確定的緩和國際緊張局勢的總的方針指導下,總結新中國實行獨立自主和平外交政策的成功經驗的產物,是毛澤東對新中國成立前后所提的建交原則的發展。周恩來對和平共處五項原則的提出和推廣,作出了重要貢獻。

2.中國首先爭取同印度、緬甸這兩個有影響的亞洲國家建立友好關系,以此帶動同整個周邊國家建立友好關系。

第二次世界大戰結束后,與中國毗鄰的多數亞洲國家,先后擺脫殖民統治,贏得了民族獨立。發展民族經濟,維護國家主權,實現世界和平,是這些國家的共同要求。中國和這些國家在近代經歷過類似的遭遇,在這方面有著共同的利益和愿望。這是中國爭取同這些國家建立睦鄰友好關系的深厚基礎。彼此間也存在一些歷史遺留問題,最主要的是邊界領土、華僑雙重國籍等問題。這些問題,既有在以往長期歷史中形成的,也有近代以來外國殖民統治留下來的。同時,有些國家由于受帝國主義宣傳和西方輿論的影響,對社會主義存有誤解,對新中國心懷疑慮和畏懼。能否本著和平共處五項原則,通過友好協商,合理地解決這些歷史遺留問題,成為同這些國家建立睦鄰友好關系的關鍵。

毛澤東全面地分析了形勢,決心高舉維護和平、睦鄰友好這兩面旗幟,首先爭取同印度、緬甸這兩個有影響的亞洲國家建立友好關系,以此帶動同整個周邊國家建立友好關系。

3.毛澤東親自作周邊國家的睦鄰友好工作。

首先,做好印度的工作。

1954年10月19日至31日,印度總理尼赫魯訪問中國。這是非社會主義國家的政府首腦第一次來華訪問,而且是一個亞洲大國。毛澤東極為重視,同他舉行了三次會談。中方參加會談的有朱、劉、周、宋慶齡、陳云和駐印大使袁仲賢。

10月19日,第一次會談。談什么?毛澤東經過考慮后,確定以東方國家的共同點作為會談的主題。一開場,毛澤東就說:“我們所以東方人,在歷史上都受過西方帝國主義國家的欺侮。”“中國受西方帝國主義國家的欺侮有一百多年。你們的國家受欺侮的時間更長,有三百多年?,F在日本人也處在受壓迫的境地。因此,我們東方人有團結起來的感情,有保衛自己的感情。”“盡管我們在思想上、社會制度上有不同,但是我們有一個很大的共同點,那就是我們都要對付帝國主義。”“此外,尼赫魯總理知道,我們的國家不是一個工業國,而是一個農業國。我國的工業水平比印度還低。我們要努力十年二十年之后才能取得一些成績。帝國主義現在是看不起我們的。我們兩國的處境差不多,這也是東方國家的共同處境。”

對毛澤東的話,尼赫魯立即作出積極的響應。他說:“你說得一點也不錯。過去二百多年來,我們兩國和亞洲其他國家都遭受外來殖民主義國家的壓迫和統治。這是我們兩國共同的經歷,也是其他亞洲國家共同的經歷。我們有許多共同的地方,這不僅是有過去的聯系,而且由于近代都受到殖民主義的統治”?!白怨乓詠砦覀兙陀性S多共同的地方,現在的問題也是共同的。主席說得對,我們兩國工業落后,這是共同的。我們都想盡快發展我們的各自的國家?!?/p>

毛澤東又說:我們兩國“著重的不是思想和社會制度方面的不同,而是我們的共同點”。

尼赫魯緊接著說:“是的,我們著重的是共同點?!薄霸谟《?,五項原則被認為不僅適用于我們兩國之間的關系,也適用于其他各國之間的關系?!?/p>

毛澤東說:“應當把五項原則推廣到所有國家的關系中去。”“問題是有些大國不愿受約束,不愿像我們兩國那樣,根據五項原則訂立協定。”(《毛澤東外交文選》,P163-167)

10月21日晚,印度駐華大使賴嘉文在北京新僑飯店為尼赫魯總理訪華舉行宴會。毛澤東應邀前往出席,格外引人注目。席間,毛澤東繼續就和平共處五項原則這個話題,同尼赫魯交換意見。

毛澤東說:“我們在合作方面得到一條經驗:無論是人與人之間、政黨與政黨之間、國與國之間的合作,都必須是互利的,而不能使任何一方受到損害。如果任何一方受到損害,合作就不能維持下去。正因為這個原因,我們的五項原則之一就是平等互利?!蹦岷蒸旤c頭稱是。

毛澤東又說:“國與國之間不應該互相警戒,尤其是在友好的國家之間。像我們同美國之間這樣互相警戒著是不好的。我們是信任印度的,印度是使我們可以睡得好覺的。”(毛澤東在印度駐華大使舉行的宴會上同尼赫魯談話記錄,1954年10月21日)在兩天前的會談中,他曾經對尼赫魯說:美國把防線擺在南朝鮮、臺灣、印度支那,“這使得我們很難睡穩覺”。

10月23日,毛澤東和尼赫魯在中南海頤年堂舉行第二次會談。在第一次會談結束前,毛澤東曾對尼赫魯說,如果有機會,想共同討論一下“戰爭作為政策的工具是否有利益的問題”。這成了第二次會談的主題。

在討論中,毛澤東和尼赫魯發生了意見分歧,相持不下。盡管如此,這場友好的爭論,并沒有妨礙他們在共同面對的任務方面達成共識。這就是:不應該再打大戰,應該長期和平,應該共同努力來防止戰爭,爭取持久的和平。

毛澤東說:“我們現在需要幾十年的和平,至少幾十年的和平,以便開發國內的生產,改善人民的生活。我們不愿打仗。假如能創造這樣一個環境,那就很好。凡是贊成這個目標的,我們都能同它合作?!庇终f:“尼赫魯總理到中國來已經有幾天了,一定已經知道了我們的情況。我們現在正執行五年計劃,社會主義改造也正在開始。如果發生戰爭,我們的全盤計劃就會打亂。我們的錢都放在建設方面了。如果發生戰爭,我們的經濟和文化計劃都要停止,而不得不搞一個戰爭計劃來對付戰爭。這就會使中國的工業化過程延遲?!?(《毛澤東外交文選》,P168-174)

在和毛澤東會談期間,尼赫魯還和周恩來舉行了四次會談。

尼赫魯訪華,還有一個目的,是想就擬議中的亞非會議取得中國政府的支持。

印度是亞非會議的五個發起國之一。1954年4月28日至5月2日,緬甸、錫蘭(今斯里蘭卡)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦五國總理,在錫蘭首都科倫坡開會,印度尼西亞總理沙斯特羅阿米佐約提出召開亞非會議的倡議,得到與會國的贊同。但在會下,印度總理尼赫魯和緬甸總理吳努,對亞非會議能否開成還存有疑慮。

當尼赫魯談到亞非會議問題時,周恩來十分明確地表示:我們支持印尼總理創議的亞非會議,支持尼赫魯總理對亞非會議的贊助,我們愿意參加這個會議。

10月26日,在尼赫魯去華東、華南參觀訪問的前一天,毛澤東同他舉行第三次會談。會談在中南海勤政殿舉行。會談一開始,就帶有惜別的氣氛。

尼赫魯(對在座的周恩來):“我想周總理一定知道法國的一句話:‘離別好像是使人死去一部分一樣。’”

毛澤東:“大約兩千多年前,中國的一個詩人屈原曾有兩句詩:‘悲莫悲兮生別離,樂莫樂兮新相知?!?/p>

尼赫魯:“主席剛才引用的兩句詩,不僅適用于個人,而且適用于國與國之間。我們兩國經過了很久的時期以后,又相遇了,因此第二句詩特別能適用。”

毛澤東:“尼赫魯總理這次來訪,一定會看出來,中國是很需要朋友的?!薄拔蚁胗《纫彩切枰笥训??!?/p>

毛澤東重申了前兩次會談中闡明的一些觀點,對中印兩國首腦的多次會談作了總結。

談到兩人在核戰爭問題上的爭論,毛澤東說:“朋友之間有時也有分歧,有時也吵架,甚至吵得面紅耳赤。但是這種吵架,和我們同杜勒斯的吵架,是有本質上的不同的?!薄拔覀兪且粋€新中國,雖然號稱大國,但是力量還弱。在我們面前站著一個強大的對手,那就是美國。美國只要有機會,總是要整我們,因此我們需要朋友?!泵珴蓶|對尼赫魯提出的建立和擴大和平區域的建議表示支持。他說:“建立和擴大和平區域是一個很好的口號,我們贊成。為此目的,就需要去除一些足以引起懷疑、妨礙合作的因素。中印簽訂了關于西藏的協定,這是有利于消除引起懷疑、妨礙合作的因素的。我們共同宣布了五項原則,這也是很好的。華僑問題也應該適當地解決,免得有些國家說我們要利用華僑搗亂?!薄胺彩亲阋砸饝岩伞⒎恋K合作的問題,我們都要來解決,這就能達到五項原則中的平等互利?!?(《毛澤東外交文選》,P175、176)

尼赫魯表示贊同。

中印兩國領導人的多次會談取得了成功。兩國之間增進了相互了解,消除了一些不信任,使中印兩國的睦鄰友好關系在一段時間里發展得比較順利。同時,這次訪問的成功,也影響到和中印兩國都有密切關系的緬甸,為緬甸總理吳努訪華起了促進作用。

其次,做好緬甸的工作。

緬甸是中國的近鄰,也是對新中國一直保持友好關系的國家。妨礙兩國進一步發展關系的障礙,除邊界問題外,還有華僑問題、在緬甸的國民黨軍隊問題,以及中國共產黨同緬甸共產黨的關系問題。

在尼赫魯訪華后一個多月,1954年11月30日至12月16日,緬甸聯邦總理吳努應邀訪問中國。在此以前,周恩來總理曾在這一年6月28日至29日,利用日內瓦會議休會的短暫時間,對緬甸進行過正式訪問,發表了《中緬兩國總理聯合聲明》,強調和平共處五項原則“也應該是指導中國和緬甸之間關系的原則”。吳努總理的這次中國之行,正是要探討和平解決中緬關系中存在的一些問題。

吳努訪華前夕,毛澤東和劉少奇、周恩來剛剛結束在廣州的工作,于11月28日回到北京。

三天后,毛澤東在中南海勤政殿和吳努舉行第一次會談。朱、劉、周、陳云、陳毅等參加了會談。

這次會談從兩國關系的歷史談起。

毛澤東說:“在歷史上,中國同緬甸打過仗嗎?恐怕次數很少吧?”

吳努說:“打過兩次。一次是在元朝忽必烈汗的時期,另一次是在清朝。但是我們同漢族從來沒有打過仗?!?/p>

毛澤東:“這兩次戰爭,都是中國人不對,中國侵略了你們。”“以后我們兩國應該和平共處?!?/p>

吳努:“很坦率地說,我們對于大國是恐懼的。但是周恩來總理訪問了緬甸以后,大大地消除了緬甸人的這種恐懼?!?/p>

如同與尼赫魯的會談一樣,毛澤東在同吳努的初次會談中,著重強調了中緬兩國的共同點。

他說:“兩個國家在一個時期之內互相不夠了解,這是很自然的。我們應該在合作中增進了解。我們很需要和平的環境,我們還有許多事沒有辦好?!薄拔覀儍蓢慕洕讲畈欢啵饕际寝r業國。像中國、緬甸、印度、印度尼西亞這樣的國家,大體都在同樣的一個經濟水平上。我們都希望把自己的國家變成工業國家?!薄斑@是一個長時期的工作,不能在短期間完成。我們需要和平環境,需要朋友”。

接著,雙方就緬甸境內的國民黨軍隊問題、中緬邊界問題、華僑問題等這些涉及中緬關系的重要而敏感的問題,友好坦率地交換意見,增進了相互間的了解和友誼。

談到在緬甸境內的國民黨軍隊,毛澤東表示:“你們的困難,我們是諒解的。我們知道,國民黨軍隊繼續在緬甸存在,是因為你們有困難,而不是你們故意允許他們留在緬甸。我們決不借口國民黨軍隊在緬甸,而破壞我們兩國間的和平關系?!薄拔覀冊泴吘成系娜讼逻^嚴格的命令,叫他們只采取防御措施,不得越過邊境一步?!?/p>

吳努對中國政府在這個問題上采取的諒解態度向毛澤東表示感謝,并且直言不諱地把他一直擔心的事說了出來:“如果中華人民共和國政府采取的不是一個同情我們的態度,那末很可能發展成為第二個朝鮮或印度支那。這是我們過去所擔心的。”

談到中緬邊界問題時,毛澤東針對緬甸方面的疑慮說:“我們兩國的國界很長,有些疆界還沒有定。我們兩國邊境上的少數民族也有許多是相同的,這些人互相往來是非常可能的;不滿意政府的人相互跑,也是非常可能的。但是我們決不利用跑來的人,去損害緬甸政府的利益。這就是互不干涉內政,同時也是互利,因為互利就不能互相損害?!?/p>

毛澤東似乎摸透了吳努的心思,對他說:“你們心里想的,我們知道。你們怕我們云南省對你們不利?!?/p>

吳努毫不掩飾地說出了自己的心里話:“是的,怕得很。正因為如此,我曾建議周總理同我一起到云南走一趟。但是,很遺憾的是我們的飛機這次不能飛過云南的山脈?!?/p>

毛澤東耐心地對吳努解釋說:“我們的想法同你們的想法是有些距離的。你們很害怕,因為不了解情況。我們對情況很清楚。我們囑咐那里的人對緬甸友好,不要鬧麻煩。我們已經作了準備,讓吳努總理從云南回國。”毛澤東并表示,歡迎緬甸在昆明設立領事館。

毛澤東說:“我們應該想出各種辦法來解決我們之間的問題,這樣可以增加我們的互信。也許有些問題現在還不能解決,例如邊界問題,不過將來是要解決的,可以留到以后解決??傊闺p方的利益不受損害。”

關于華僑問題,毛澤東說:我們經常教育華僑遵守居留國的法律,不參加居留國國內的非法活動,搞好同居留國政府和人民的關系。他又特別說到:“國籍問題也要搞清楚,到底是中國籍還是外國籍,不應該有雙重國籍。”

毛澤東的明確承諾,使緬甸來賓喜出望外。吳努說:“在周總理訪問仰光的時候,我曾經向他提出這個問題。他說這個問題超出他的權限,必須回國后同他的同事們商量。今天聽到主席關于雙重國籍所說的話,非常高興?!?/p>

中國政府非常希望在和平共處五項原則的基礎上,同泰國結成友好關系。這個意愿,毛澤東曾向尼赫魯表達過了,這次又向吳努提出,希望他從中給予幫助。吳努痛快地答應了,說他和尼赫魯總理將會把上述意見轉達給泰國政府。

毛澤東和吳努還談到亞非會議。毛澤東主動表示:“對于亞非會議,我們很感興趣。尼赫魯總理告訴我們,亞非會議的宗旨是擴大和平區域和反對殖民主義。我們認為,這個宗旨很好,我們支持這個會議。如果各國同意,我們希望參加這個會議?!?/p>

吳努告訴毛澤東,有些國家會建議蔣介石參加會議。毛澤東說:“看來似乎有些困難??!不過我們還是希望中國能夠被邀請。只是不能像有些人建議的那樣,請中國參加聯合國,又把蔣介石保留在聯合國里。這樣我們就不好去了。因為臺灣問題是中國的內政,臺灣是中國的一部分?!泵珴蓶|再次表示:“如果我們能夠參加亞非會議,我們將感到光榮。” (《毛澤東外交文選》,P177-186)

正如吳努估計的那樣,在這年12月28日和29日召開的科倫坡五國茂物會議上,是否邀請中華人民共和國參加亞非會議成了一個有爭議的問題。據印尼總理沙斯特羅阿米佐約后來回憶:“邀請中國的問題,確實成了茂物會議棘手的難題。直到吳努總理強烈表示,如果不邀請亞洲最大的國家中華人民共和國參加亞非會議,緬甸將難于參加亞非會議。吳努的意見確實很有道理,因為沒有中華人民共和國,亞洲在國際政治舞臺上就不會有多大意義。最后大家一致同意邀請中華人民共和國?!保ā居∧帷可乘固亓_阿米佐約《我的歷程》,P257)

12月11日晚,在緬甸來賓到外地參觀訪問的前夕,毛澤東再次和吳努會談。

毛澤東進一步闡明和平共處五項原則。他說:“五項原則是一個大發展,還要根據五項原則做些工作。我們應該采取些步驟使五項原則具體實現,不要使五項原則成為抽象的原則,講講就算了?!薄拔覀冋J為,五項原則是一個長期方針,表示為了臨時應付的。這五項原則是適合我國情況的,我國需要長期的和平環境。五項原則也是適合你們國家的情況的,適合亞洲、非洲絕大多數國家的情況的。對我們來說,穩定比較好,不僅是國際上要穩定,而且國內也要穩定。”

他再次重申,我們希望緬甸國內和平。中國不會干涉鄰國的內部事務,既不會利用鄰國的共產黨去干涉那個國家的內政,也不會利用華僑去干涉居留國的內政。對緬甸是如此,對泰國也是如此。

毛澤東還談到大國小國的關系問題。他說:“我們反對大國有特別的權利,因為這樣就把大國和小國放在不平等的地位。大國高一級,小國低一級,這是帝國主義的理論?!眹也徽摯笮?,應該是完全平等的,這是一個基本原則,不是空話。“既然說平等,大國就不應該損害小國,不應該在經濟上剝削小國,在政治上壓迫小國,不應該把自己的意志、政策和思想強加在小國身上。既然說平等,互相就要有禮貌,大國不能像封建家庭里的家長,把其他國家看成是它的子弟?!薄安徽摯髧ハ嘀g都應該是平等的、民主的、友好的和互助互利的關系,而不是不平等的和互相損害的關系?!?/p>

這就是毛澤東理念中的新型的國與國之間的關系。他要通過倡導和履行和平共處五項原則,在國與國之間逐步建立起這種新型關系。同時他相信,只有在這種新型的完全平等的國與國之間關系的基礎上,才能為中國的工業化建設創造出和平的國際環境。毛澤東、周恩來等中國領導人的真誠態度,感動了吳努。會談結束前,他告訴毛澤東:“曾經有過一個時候,我不知道在中國會遇到怎樣的人,害怕會遇到像希特勒那樣的人,講話的時候拍桌高喊。但是我現在發現,我的恐懼都是毫無根據的。對于這幾次懇切的談話,我感到十分高興?!?(《毛澤東外交文選》,P186-196)

中緬兩國首腦會談圓滿結束了。這次會談為通過談判解決兩國間的邊界等實際問題,為中緬兩國日后長達數十年的睦鄰友好關系奠定了堅實的基礎。

(五)關于亞非會議的召開。

亞非會議即將召開。1955年1月15日,印尼總理沙斯特羅阿米佐約正式向中國政府作出參加會議的邀請。2月10日,中國政府復電接受邀請。隨后組成以周恩來為團長和首席代表的中國代表團。

1.亞非會議召開之前的亞洲局勢。

當時,整個亞洲局勢正在發生重大變化。

亞洲是第二次世界大戰結束以后,民族獨立和民族解放運動發展最快、成果最顯著的地區。印度、緬甸、印尼、錫蘭、巴基斯坦等一大批民族獨立國家相繼出現。這些國家迫切需要發展民族經濟,同時也迫切要求消除殖民統治在國際關系上造成的不平等,要求保持一個和平穩定的國際環境。

朝鮮停戰,印度支那問題和平解決,亞洲的局勢正在走向緩和。但是,由于美國對亞洲一些地區的進一步卷入,再一次加劇了這一地區緊張的局勢。1954年9月8日,美、法、英、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓、巴基斯坦八國,在馬尼拉簽訂《東南亞集體防務條約》。這個條約,和1953年10月1日簽訂的《美韓共同防御條約》、1954年12月2日簽訂的美臺《共同防御條約》聯結在一起,使亞洲的局勢變得錯綜復雜,潛伏著新的危機。

亞非會議就是在這樣一個希望與危機并存的背景下召開的。

2.亞非會議的目的。

《南亞五國總理茂物會議聯合公報》提出,亞非會議的目的是:一、建立和促進友好與睦鄰關系;二、討論與會各國的社會、經濟與文化問題和關系;三、討論對亞非國家有特別利害關系的問題,如民族主權、種族主義、殖民主義等問題;四、討論亞非國家的國際地位,以及對促進世界和平與合作所能作出的貢獻。(《新華月報》1955年3月號,第54、55頁。)這些問題,都是亞非各國在其獨立發展中普遍遇到的問題。

3.毛澤東對這次沒有帝國主義、殖民主義國家參加的亞非會議十分重視。中國作為重要的亞洲大國,和絕大多數民族獨立國家有著共同利益,決心和這些國家共同努力,把這次亞非會議開成一個民族獨立的盛會,維護和平的盛會。

毛澤東對這次亞非會議十分重視。周恩來負責準備中國代表團參加會議的方案。4月4日,由周恩來主持起草的《參加亞非會議的方案(草案)》、《訪問印度尼西亞計劃(草案)》等文件,報送毛澤東審閱。4月5日,毛澤東主持召開中共中央政治局擴大會議,討論通過這些文件。

《參加亞非會議的方案》提出:“我們在亞非會議中總的方針應該是爭取擴大世界和平統一戰線,促進民族獨立運動,并為建立和加強我國同若干亞非國家的事務和外交關系創造條件?!?/p>

為了達到這個目的,《方案》提出:最高綱領,是爭取締結亞非國家和平公約或和平宣言,主要內容是和平共處五項原則、反對殖民主義、要求和平、反對戰爭;最低綱領,是爭取發表一個帶公約性的公報,作為亞非會議的具體成就之一。

估計到由于某些西方國家特別是美國的挑撥,會上很可能針對中國提出所謂共產主義威脅的問題?!斗桨浮诽岢鼍唧w的應對原則:在會上多提亞非國家的共同性問題,不突出我國的特殊問題;從大多數亞非國家的要求出發,再聯系到我國的要求;中國支持他們,不要求他們支持中國;對某些國家出于對社會主義的不了解和疑懼而可能進行的攻擊,采取申明立場、不為所動的方針,避免會議陷入關于社會制度和意識形態的對立和爭論;盡力爭取團結大多數與會國,使會議能就共同愿望和要求達成協議,取得最大限度的成功。

這些方針和原則,體現了中國政府求同存異、顧全亞非國家的整體利益、謀求會議成功的真誠愿望。

4月7日,周恩來率領中國政府代表團,踏上了前往萬隆出席亞非會議的路程。4月11日,臺灣當局制造了“克什米爾公主號”座機爆炸事件,企圖謀害周恩來,破壞中國代表團出席亞非會議。當時,周恩來正在昆明,聞訊后絲毫不受影響,在訪問緬甸以后,于4月17日抵達萬隆。

4.萬隆會議召開。

1955年4月18日,舉世矚目的亞非會議在萬隆獨立廳隆重開幕。與會的29國代表,一致推舉印尼總理沙斯特羅阿米佐約為會議主席。

不出所料,當天下午的會議上,有的國家的代表提出了“認真對待共產主義危險的嚴重性”的問題,使會場氣氛陡然緊張起來。各國代表的注意力,都集中到中國代表團身上。中國將作何反應,各國代表都在等待著。

面對這種情況,中國代表團處變不驚。第二天周恩來決定將擬好的發言稿改作書面發言散發,并在當天下午的會議上作了補充發言。

周恩來在短短18分鐘的發言中,首先聲明:“中國代表團是來求團結的而不是來吵架的。”“中國代表團是來求同而不是來立異的。”他說:“我們并不要求各人放棄自己的見解,因為這是實際存在的反映。但是不應該使它妨礙我們在主要問題上達成共同的協議。”接著,他針對兩天來在三個問題上對中國的責難,即不同的思想意識和社會制度問題、有無宗教信仰自由問題以及所謂顛覆活動的問題,一一說明了中國政府的立場。

他的講話,一下子扭轉了會議的氣氛,一場好似就要來臨的大辯論被化解了,友好諒解、求同存異的精神主導了會場。

4月23日,周恩來在亞非會議政治委員會會議上,代表中國代表團向會議提出了關于和平宣言的議案。議案以和平共處五項原則為基礎,提出七點建議:互相尊重主權和領土完整;互不采取侵略行動和威脅;互不干涉或干預內政;承認種族的平等;承認一切國家不分大小一律平等;尊重各國人民有自由選擇生活方式和政治、經濟制度的權利;互不損害。此外,周恩來說,在中國的提案中還加上一條,即用和平方法解決國際爭端,支持一切正在爭取的或可能采取的消除國際緊張局勢和促進世界和平的措施。這些,反映了亞非各國的普遍心聲。

臺灣海峽的緊張局勢,是參加會議的有關國家共同關心的問題。4月23日下午,周恩來在有緬甸錫蘭、印度、印尼、巴基斯坦、菲律賓、泰國代表團團長參加的小型會議上,代表中國政府宣布了一項重要決策:“中國政府愿意同美國政府坐下來談判,討論和緩遠東緊張局勢的問題,特別是和緩臺灣地區的緊張局勢問題?!保?955年4月24日《人民日報》)

在場的緬甸總理吳努作出這樣的評價:這個聲明向和緩世界緊張局勢走了一大步。

4月24日晚,歷時一周的亞非會議圓滿結束。會議一致通過的《亞非會議最后公報》,吸收了中國代表團的建議,形成各國和平相處、友好合作的十項原則。從此,人們把這次會議表現出來的亞非國家要求擺脫大國政治干涉,平等協商、和平共處、友好合作的精神,稱為“萬隆精神”。

“萬隆精神”的出現,是亞非國家民族獨立、民族解放、反對強權政治和新殖民主義的運動日益高漲的標志。它預示著以和平共處五項原則為基礎的國際新秩序將逐步建立。中國政府和其他與會國一道,為亞非會議的成功和“萬隆精神”的誕生,作出了歷史性的貢獻。

萬隆會議結束后,周恩來率代表團訪問了印度尼西亞。5月7日,回到北京。當天下午,毛澤東在頤年堂召開會議,周恩來、陳毅和政治局委員參加,毛澤東還請他們一起吃飯。會上,談了亞非會議情況,決定最近向人大常委會作一次報告。

(六)中國睦鄰友好的和平外交政策打開了新局面,

在1955年和1956年取得重要進展。

萬隆亞非會議的成功,中國代表團在亞非會議上的出色表現,使友好國家更加堅定了同中國發展友好關系的信心,也使一些原來對社會主義中國存有疑懼或對抗心理的亞非國家,開始改變看法,轉而對中國采取友好態度。中國睦鄰友好的和平外交政策打開了新局面。在1955年和1956年取得重要進展。

    1.中巴關系的新發展。

1955年4月27日,毛澤東會見巴基斯坦新任駐華大使蘇爾丹烏丁。阿哈默德,同他進行了友好談話。

巴基斯坦是亞非會議發起國之一,1951年就同中國建立了外交關系,但它后來又參加了美國策劃的東南亞條約集團。毛澤東的談話還是從東方國家的共同點談起,從中巴應該成為好朋友這個主題談起,然后講到剛剛結束的亞非會議。他說:“亞非會議要不是由五個科倫坡國家發起,而由中國發起,那就開不成。他們相信你們,不相信我們,原因是我們是共產黨執政的國家。但是,我們共產黨并不像美國所描寫的那樣是不理發的,是青面獠牙、三頭六臂的,我們是講道理的?!?/p>

他對大使說:“現在我們了解,巴基斯坦當初參加馬尼拉條約集團是因為怕中國侵略。希望你們慢慢地能了解中國是不會侵略的,并希望消除彼此間的誤解,改進彼此間的關系。我們已經同巴基斯坦建立了外交關系和貿易關系,我們同泰國、菲律賓尚未建交,但也希望能改進同它們之間的關系。周恩來總理在亞非會議上已同它們的代表有了接觸。”

毛澤東向大使再次重申周恩來幾天前在亞非會議上代表中國政府的表態。他說:“中國愿意同一切國家包括美國在內和平共處。周總理在聲明中已表示我們愿意同美國人坐下來談判。在亞非會議期間,我們同五個科倫坡國家和泰國、菲律賓曾談過臺灣問題。一切問題應通過談判來解決,打仗的辦法不好?!?(《毛澤東外交文選》,P203、204)

亞非會議以后,中巴兩國關系發展很快,逐步建立了相互信任的友好關系。

1956年10月18日至29日,巴基斯坦總理蘇拉瓦底正式訪華。10月19日,毛澤東同他會談。朱、劉、周、陳云、李濟深、沈鈞儒、黃炎培等參加了會談。

毛澤東說 :“我們愿意進一步搞好我們兩國的關系,如果你們也有同樣的愿望,我們兩國的關系是可以搞好的。亞非各國,根據萬隆精神,都應該建立和平共處和友好的關系?!?/p>

毛澤東對巴基斯坦參加馬尼拉條約和巴格達條約(即《伊拉克和土耳其間互助合作公約》,1955年2月24日在伊拉克首都巴格達簽訂。同年,英國、巴基斯坦、伊朗等國相繼加入。)表示了中國的態度:“我們原來希望你們不參加這兩個條約,但是你們已經參加了,沒有辦法。你們有自己的政策,我們只能作為朋友提出建議,不能干涉,無權告訴你們采取什么外交政策。我們建議你們不反對中國和印度,而且對整個亞非地區國家都以團結為重?!保珴蓶|同蘇拉瓦底談話記錄,1956年10月19日)

10月23日,中巴兩國總理發表聯合聲明,表明盡最大努力維護和平的共同愿望。12月20日,周總理回訪巴基斯坦。兩國關系進入了友好合作的新階段。

2.中國印尼兩國關系的新發展。

以亞非會議和周恩來訪問印度尼西亞為契機,中國同印尼兩國關系在1955年間也有新的發展。周恩來訪問印尼,本著和平共處五項原則,簽訂協議,解決了雙重國籍這個中國同一些鄰國間存在的敏感問題,印尼政府大為贊賞。同年5月25日至6月7日,印尼總理沙斯特羅阿米佐約訪問中國,中國政府隆重接待。

5月26日,毛澤東會見了沙斯特羅阿米佐約。朱、劉、周、鄧、陳毅等參加會見。毛澤東以充滿熱情的語言表達了對客人的歡迎:“歡迎你們,歡迎其他各位朋友,我們十分歡迎你們。我們是朋友,我們和中國人民都很高興看到你們。”

講到亞非會議,毛澤東十分稱贊印尼對這次會議所作的貢獻。他說:亞非國家的團結是有希望的,萬隆會議已經走了第一步。在西方國家面前,我們的問題是團結起來,保衛自己,而不是互相打主意,彼此損害。為此,就要采取步驟來消除存在于我們之間的不了解和障礙,增加互相的了解。他說,過去中印間存在的西藏問題,中緬間有華僑和國界問題,中國和印尼也有華僑問題,這些都能夠友好地解決。毛澤東再一次表達了對改善同泰國、菲律賓高興的愿望,希望印尼總理見到泰國、菲律賓的領導人時,告訴他們中國是想和他們的國家友好相處的。

沙斯特羅阿米佐約此行的一個重要目的,是想促成中美兩國就臺灣海峽局勢舉行談判。毛澤東表示:“我們愿意用和平的方法來解決存在的問題。打仗總是不好的”。他以兩次世界大戰的歷史為例證,說明戰爭的政治后果對西方國家并不利。他說:“正是考慮了這一點,我們說,用談判來解決問題,試試看。況且朝鮮戰爭和印度支那戰爭最后都是用談判解決的,臺灣問題也可以用談判解決。我們已經在萬隆會議表明了這一點,可以用這一點去說服西方國家?!彼M一步提出:“如果美國愿意簽訂一個和平條約,多長的時間都可以,五十年不夠就一百年,不知道美國干不干。現在主要的問題就是美國?!?/p>

這是一次非常友好的會談,雙方談得那樣愉快、融洽。正如毛澤東所說的:“我找不到我們兩國間有任何利害沖突,而只能找到兩國合作有互利的方面。”沙斯特羅阿米佐約也說:“這次談話是既愉快又有益?!?(《毛澤東外交文選》,P208-213)

這次會談給印尼總理留下了美好的印象。后來,沙斯特羅阿米佐約在回憶這段歷史時說過:“毛澤東給我的印象是,他沒有擺出一個已經改變中國歷史、國家和民族命運的人民領袖的架子而是平易近人,像是中國大家庭的長輩,正如我們在印尼也能經??吹降娜A人聚居區大家庭里德高望重的長者。”(【印尼】沙斯特羅阿米佐約《我的歷程》P281)

在兩國總理的會談中,詳細討論了中美舉行談判的問題,達成了一致意見。此后,沙斯特羅阿米佐約把會談情況向美國方面作了通報,得到的答復是,拒絕這樣的談判。印尼政府的斡旋雖然失敗了,但事實使印尼領導人看清楚了是誰在真誠地謀求和平,是誰在破壞和平。

3.中日民間友好往來的關系也有了較大發展。

1951年9月,美國在排斥中華人民共和國代表參加的情況下,在舊金山召開了片面對日媾和國際會議。這為中日兩國結束戰爭狀態、逐步實現邦交正常化,設置了嚴重障礙。在中日官方關系難以有進展的情況下,毛澤東提出發展中日關系重點在民間的方針。而開展中日民間外交,是從發展兩國民間貿易開始的,1952年到1955年,中日先后簽訂了三個民間貿易協定。1953年,中國政府成功地安排日僑回國,在日本各界引起良好反響。日本政界、財界有識之士,紛紛呼吁政府改善日中關系,發展日中貿易。

1955年9月中旬至10月中旬,由林山榮吉率領的日本國會議員代表團訪問中國。這個代表團,包括了日本各重要政黨的國會議員。10月15日,毛澤東會見了代表團全體成員。

毛澤東向日本朋友表達了中國政府對恢復中日邦交的期望。他說:今天來的客人是我們的鄰舍,左鄰右舍,是很接近的一個鄰舍。日本朋友到中國來,從你們日本家里到我們家里來看一看,我們應該感謝。中日關系的歷史是很長的,人類幾十萬年以來過著和平的生活,我們的祖先吵過架、打過仗,這一套可以忘記啦!從法律上說,中日就是處于戰爭狀態。你們把恢復中日關系放在第一條,這是很好的。就人民的利益要求,應盡早建立正常的外交關系。

毛澤東還對日本朋友說:中日兩國有一個共同的問題,就是美國壓在我們的頭上?!懊绹氖趾荛L,它抓住我們的臺灣,也抓住日本、菲律賓、南朝鮮。亞洲這樣大的地方它都想抓。這件事情終究不能持久的。這里是我們的地方,這里的事情應當由我們的人民來管?,F在我們要求它放手,把手拿走。放手以后,我們再來拉手。”“各國的事情要由各國自己管,這是個真理。” (《毛澤東外交文選》,P219-227)

日本國會議員代表團訪華,以及1954年12月鳩山一郎內閣成立(鳩山一郎是日本民主黨人,對改善日中關系、發展日中貿易比較熱心,曾把改善日蘇、日中關系作為三大施政綱領之一。),增強了中國政府爭取實現中日邦交正?;臎Q心。從1955年10月到1956年4月,中國多次建議兩國政府就兩國關系正?;M行談判,并向鳩山首相發出訪華邀請。

1956年4月25日,毛澤東頒布命令,公布了《關于處理在押日本侵略中國戰爭中戰爭犯罪分子的決定》。在押的1017名日本戰犯被寬大釋放,另外45名從寬判處有期徒刑的,也允許家屬前來探視。中國政府為促進中日關系發展采取的這一行動,在日本各界深得人心。獲釋的日本戰犯,不少人后來成為中日邦交正?;耐苿诱摺?/p>

毛澤東和中國政府為推動中日邦交正?;鞒龅姆N種努力,并沒有使邦交正常化很快成為現實。由于日本當時歷屆政府都沒有勇氣改變追隨美國的政策,中日邦交正?;€要經歷一個長期曲折的歷程。對鳩山首相訪華的邀請沒有能實現。毛澤東和中國政府把中日關系的立足點繼續放在民間,著眼于長久,著眼于未來。

4.發展與泰國的友好關系。

泰國是中國的近鄰。毛澤東和周恩來曾通過多種渠道向泰國政府轉達謀求建立睦鄰友好關系的真誠愿望。在亞非會議上,周恩來還主動和泰國外長旺親王接觸,解除他對中國政府的誤解和猜疑。

當時,泰國和臺灣保持著密切的關系,在泰緬邊境還有國民黨軍隊殘部。泰國政府一直懷疑中國利用華僑搞顛覆活動,認為中國云南成立傣族自治州是對泰國進行“滲透和顛覆”。而泰國與美國之間存在的密切關系,也制約著它同中國發展關系。

這種情況在亞非會議后有了重要的變化。泰國朝野開始對中國建立起信任感,疑慮逐漸消減。另外,泰國在經濟上遇到困難,大米出口受到美國競爭壓力,橡膠和錫的價格大跌,使它嘗到追隨美國對華禁運政策的苦果。泰國工商界看到新加坡、馬來亞解除了對中國的禁運,也要求政府解除禁運,改善泰中關系。

經過雙方的努力,1955年下半年,中泰兩國建立了秘密接觸渠道,達成四點協議:(一)雙方愿意在和平共處五項原則基礎上發展友好關系;(二)中方愿意考慮發展兩國經貿關系,幫助泰國解決經濟困難;(三)適時增加相互往來,開展貿易和文化交流,以期最后導致兩國關系正?;?;(四)雙方愿意經常保持聯系。中泰兩國通向睦鄰友好的大門,就這樣打開了。

1955年12月,泰國派出經濟文化代表團秘密訪華。12月21日,毛澤東同代表團成員進行了友好談話。毛澤東表示:我們要慢慢地、逐步地改善中泰關系。我們只講和平共處,講友好,講做生意,不在你們國家講共產主義,不挑起人家來自己的政府。還表示兩國可以進行貿易,中國可以買泰國的大米和橡膠。(毛澤東同泰國經濟文化代表團談話記錄,1955年12月21日)代表團訪華期間,簽訂了《中泰貿易會談紀要》。

這次秘密訪華的成功,促成泰國人民促進友好訪華代表團在1956年1月公開訪華。代表團包括了泰國各黨議員、商人和記者。2月10日,毛澤東會見了代表團全體成員。

他對泰國朋友說:我們可以等待。目前你們處在困難中,必要時對美國說幾句好話,對我們說幾句壞話,我們是諒解的。又說:各國都必須發展自己的經濟和文化。你們的國家和別的國家有了獨立自主,發展了經濟和文化,對中國是有好處的。(毛澤東同泰國人民促進友好訪華代表團談話記錄,1956年2月10日)

以這次公開訪問為起點,來華訪問的泰國友好人士日漸增多,增加了彼此間的了解和信任。

至1956年初,中國的周邊環境已大為改善。曾經對中國存有疑慮甚至敵意的國家改變了態度,為友好信任的合作氣氛所代替。中國對亞洲鄰國的影響在增強,中國在國際舞臺上說話的分量也在加重。

5.中美大使級會談開始。

這種局面,是堅持奉行遏制和孤立中國政策的美國所不愿意看到的。但事到臨頭,它也只能無可奈何地面對這一既成事實。

亞非會議以后,在中國政府多次發表聲明、談話的敦促下,經過英國、印度、印尼等國的斡旋,美國政府在1955年7月13日通過英國政府向中國政府建議,在日內瓦舉行兩國大使級會談,議程包括平民遣返問題和雙方有爭議的其他實質問題。7月15日,中國政府接受了這個建議。

1955年8月1日起,中美大使級會談在日內瓦舉行。中方首任代表是駐波蘭大使王炳南,美方首任代表是駐捷克斯洛伐克大使約翰遜。從此,中美雙方開始了曠日持久的談判交鋒,長達十五年之久,成為現代國際關系史上持續時間最長的一次雙邊外交談判。雙方的談判代表換了幾次,會談地點后來也從日內瓦遷到波蘭首都華沙。

盡管會談沒有取得任何實質性成果,但它使美國一再反對的以中華人民共和國政府作為對等外交談判對手,成為現實,使中美兩國從局部熱戰轉入冷戰對抗中保持外交接觸。

從1953年7月朝鮮戰爭停戰,毛澤東和中共中央提出緩和國際緊張局勢、維護世界和平的方針以來,到1956年上半年,用了不到三年的時間,以和平共處五項原則為核心的中國和平外交政策,就在各個方面取得重要成就。同周邊的睦鄰友好關系正在建立,和西方大國的和解及貿易往來也在逐步發展,美國遏制和孤立中國的政策受到有效的制約,就連美國也開始同中國政府保持外交接觸。主張和平,反對戰爭,反對帝國主義和殖民主義,已經成為不可抗拒的世界潮流。

毛澤東在1956年對國際形勢的判斷,對戰爭與和平問題的估計,就是根據這個情況作出的。這為中國的社會主義建設事業創造了有利的國際環境。

毛主席革命的外交路線,贏得了全世界被壓迫民族和被壓迫人民的向往和希望,使中國成為世界人民革命的強大根據地;而毛主席逝世后,對越南的戰爭,給中國人民的人力、物力和政治聲譽造成了極大傷害。兩廂對照不是十分說明問題嗎?!

甄巖

2010-2-4

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