日前，遼寧9家省屬核心國有企業在沈陽產權交易所向全社會征集戰略投資者，全面推進“混改”，引發了網民的熱議。據沈陽產權交易所公告，本次推出的本鋼集團、交投集團、華晨集團、水資源集團、能源集團、遼漁集團、撫礦集團、沈煤集團和鐵法能源集團9戶省屬國有企業，涉及總資產近6700億元。據媒體報道，這9家企業是遼寧省的核心家底，不僅資產質量好，而且有些盈利也很強。公告表明：“今年以來，按照遼寧省政府關于劃轉省屬企業300億元國有資本充實社保基金的部署，遼寧省國資委完成了本鋼集團、華晨集團、能源集團等10戶省屬企業向遼寧省社會保障基金理事會劃轉20%國有股權的工作，這次出售的是遼寧省社會保障基金理事會持有的其中9戶國企的股權。”(環球財經http://finance.huanqiu.com/roll/2016-08/9369189.html)

　　看到這里，我們應該明白了，此次遼寧將9家省屬核心國有企業在沈陽產權交易所向全社會征集戰略投資者，是將國有企業部分資本劃轉社保基金充實社保資金的“后續舉措”。因此，此次遼寧將9家企業打包進行混改，其實是目前國企改革的一種通用模式。但這種模式存在深層次的隱患。

　　首先，出售這些優質企業進行出售的充分理由在哪里？

　　沈陽產權交易所公告稱：“這些企業，技術實力雄厚、產業鏈條完整，具有強大的新產品研發能力和市場開拓能力”。 根據公布的信息，遼寧交通投資集團資產2386億元，負債1191億元，授權擁有遼寧境內34條主要高速公路的建設運營權，2015年公路收費合計104億元;遼寧水資源集團擁有3個管線供水公司、9座水庫資源，控制著遼寧大部分地表水資源和供水網絡，資產總額504億元，負債率23.45%，2015年收入14.49億元，凈利潤虧損4.8億元;華晨集團總資產1277億元，總負債942億元，2015年營業收入1120億元，稅后凈利潤61億元，擁有南北兩大產銷基地、六個整車生產企業、四個發動機生產企業，有金杯、中華、華晨寶馬多個品牌;撫順礦業、遼寧能源集團、沈煤集團、鐵法能源集團則基本屬于煤炭領域，資產規模都很大，基本壟斷遼寧的煤炭資源;本鋼集團是遼寧省屬最大的鋼鐵企業，總資產1414億元，負債率為75%，公司在汽車板、家電板、石油管線鋼等領域處于國內領先水平，2015年營業收入471億元，凈利潤虧損8億元。

　　這充分說明這些國有企業都是遼寧國資的優良資產、核心企業、市場競爭力較強的企業。這和網上某些專家言之鑿鑿的“被逼出來的混改”“ 引入資金盤活資產”“ 引入更高效的管理機制提升企業的生產效率”等等沒有一毛錢的關系。這些國有企業都是健康的，盈利能力、發展前景都是可圈可點的，不存在企業經營困難的狀況。

　　至于說國有企業比例過重，拖累了遼寧經濟的發展，更是沒有根據。其實，遼寧的利稅80-90%以上來自國企。2013年遼寧省納稅百強企業排行，國企(國有控股)仍占87家，那13家躋身百強納稅的各種私企，總共才納稅66.34億元，其中，民營企業納稅43.88億元，而中石油大連分公司一家就納稅145.34億元，民營企業的納稅額，都不及中石化大連分公司納稅的零頭。相比外企享受的免稅、低稅、返稅、逃稅等優惠稅收政策，國企則承擔重稅、苛稅、嚴稅。

　　因此，許多網友對這次打包出售國企股份提出了不同的看法：和習近平總書記提出的“理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值”指示相背離;沒有經過人大審查和征得老百姓的同意，沒有看到企業職工的意見表達;經濟發展不能靠出賣家底的方式，不能殺雞取卵只顧眼前利益;除了出賣核心資產，當地政府就沒有別的辦法了嗎?簡單的一買了之，沒有體現中央倡導的但當精神。這些耳熟能詳的質疑和反對聲音，很多學者都是反復呼吁，也得到了網友和老百姓的廣泛認同和支持。但從過往的情況來看，很可能得不到什么有效的回應和解釋，也很難阻擋這些企業被混改的命運。國企改革的道理，很多學者都已經闡述的很清楚了?；旄牟皇悄康?，是手段。國企改革，目標是做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值，標準是要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。從這次的改革措施來看，看不到上述目標和標準。

　　遼寧本鋼

　　以本鋼為例，根據本鋼集團有限公司官網介紹：“本鋼集團有限公司(簡稱本鋼集團或本鋼)是由具有百年歷史的本溪鋼鐵(集團)有限責任公司和在市場經濟浪潮中迅速成長的北臺鋼鐵(集團)有限責任公司等優秀國有企業合并重組而成。于2010年6月8日經遼寧省委、省政府決定正式成立，現為遼寧省最大國有企業集團。本鋼集團擁有在職員工11萬人，總資產923億元，占地面積21平方公里，現已形成年產2000萬噸優質鋼材的生產能力，年銷售收入超1000億元。　現擁有亞洲最大的露天鐵礦——南芬露天鐵礦并參股開發目前已探明的世界最大鐵礦——本溪大臺溝鐵礦等豐富礦產資源;東北最大容積4747立方米高爐、世界最寬幅2300熱軋機組、同韓國POSCO公司合資興建的世界最先進冷軋生產線等世界頂級工藝裝備已經建成并達到設計生產能力。依靠汽車板研發所、高強鋼研發所、不銹鋼研發所等國家級科研機構，本鋼集團在汽車板、家電板、石油管線鋼、集裝箱用鋼和不銹鋼等產品的開發研制中已經處于國內領先水平。形成了普碳鋼、特鋼、不銹鋼和球墨鑄管等產品系列。高附加值和高技術含量產品已占總產量的80%。質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系和汽車板16949國際標準體系四位一體的標準化管理，為本鋼集團產品品質保證和企業科學發展提供了堅實基礎。2010年本鋼集團成為國內制造業唯一一家質量管理創新基地。目前本鋼集團的產品已廣泛應用于國內汽車、家電、石油化工、航空航天、機械制造、能源交通、建筑裝潢和金屬制品等領域。同時在國際市場上也顯示出強大的競爭力，2010年，本鋼集團出口產品總量為國內同行業第一。作為遼寧省經濟發展的領軍企業，本鋼集團肩負以鋼鐵力量支撐美好生活的神圣使命，瞄準“中國最具影響力的特大型鋼鐵聯合企業和備受尊重的世界500強優秀企業”目標，傾力構建面向世界面向未來的全新戰略布局，努力把自身打造成為社會和公眾提供最具價值產品與服務、為員工創造幸福生活的世界級優秀企業集團。”從本鋼集團介紹可知，本鋼是一家有鐵礦資源，有科研能力，有拳頭產品，有人才隊伍，有管理水平，歷史悠久，品牌優秀的特大型企業，不但是遼寧國企的老大，也是行業里的佼佼者。雖然其2015年資產總額1414億元，負債總額1056億元，資產負債率75%;2013-2015年，本鋼集團營業收入分別為720億元、653億元和471億元;凈利潤分別為2.2億元、3.0億元和-8.0億元，但我們都清楚，這是和當前總體經濟下行密切相關的，不僅是本鋼，全國所有鋼鐵煤炭企業，乃至全國經濟都處于深度調整期。單單拿出本鋼等國有大型企業說事，有失公允和客觀。也就是說，就是把本鋼全部都賣掉，甚至送人，都不能保證扭虧為盈。當然，建龍控股通鋼，然后大幅裁剪員工，降低員工工資到幾百元，不承擔任何社會責任的私有化改革道路，已經被工人的拳頭證明是死路一條了。

　　在待售股權的企業中，也包括遼寧能源集團、交投集團這樣的優質企業。

　　根據網絡信息，遼寧省交通建設投資集團有限責任公司(以下簡稱交投集團)是經遼寧省委、省政府批準組建的大型國有企業集團。集團成立于2016年1月，注冊資本500億元，資產2386億元，負債1191億元(其中債務余額1082億元)。企業的主要經營范圍包括：公路、鐵路及相關基礎設施投資與管理、開發、建設、運營;對省內已建成高速公路實施統一的運營管理務等，有各級各類企業31家，員工總數2.1萬人。集團及下屬企業負責運營的高速公路總里程達到4195公里。取得國家級、省級科研成果和專利技術總計300余項。交投集團業務覆蓋遼寧省內高速、鐵路、公路等交通運輸核心資源。僅34條高速公路2015年收費收入就達104億元。

　　再看遼寧能源集團，五大業務板塊覆蓋傳統火電、風電光伏、金融基金及房地產、酒業。遼寧能源投資的電力項目主要有：控股公司有遼寧能港發電有限公司、沈陽經濟技術開發區熱電公司、昌圖遼能協鑫風力發電有限公司;參股公司有鐵嶺、大連、營口、丹東、通遼、元寶山、綏中等電廠及瓦房店、法庫風電場;目前在建項目有：蒲河熱電廠、調兵山煤矸石發電廠、太陽能光伏、白音華電廠、鐵嶺電廠二期、綏中電廠二期、元寶山電廠三期等項目。在其他投資方面，遼寧能源還參與了重點基礎設施、高新技術產業和農業產業化建設，主要項目有哈大鐵路客運專線、稅控收款機及稅務多元化電子申報稅系統、電機制造、農業生態示范園、冰葡萄酒、房地產項目等。2015年末，能源集團資產總額172.4億元，負債總額57.3億元;2013-2015年，集團累計實現營收35.1億元，凈利潤3.4億元。

　　但這個時候，有的專家竟然一再強調，這些企業“這次混改是被逼出來的改革，遼寧已經沒有退路，必須破釜沉舟的推進改革了”。這種沒有證據支撐的論斷是要把國有企業往死里黑的套路么?

　　對這些企業的改革設想，也不乏清醒的認識者。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，東北經濟的困局是世界新興經濟體發展困局的一個縮影。東北地區資源豐富，但長期偏重傳統資源密集型產業，產業轉型和企業轉型相對緩慢，只要大宗原材料價格下跌，就不可避免地受到“不可控”的外部沖擊影響，也不可避免地出現結構性下行。這種情形并非東北特有，從全球觀之，大宗商品全球價格下跌后，凡是主要依賴全球性、可貿易原材料的國家，如俄羅斯、沙特、巴西、委內瑞拉都出現了經濟增速下滑的情況。“只有供給側結構性改革才是打破這一困局的根本出路。”胡鞍鋼說的很對，要進行供給側結構性改革，而不是一買了之。因此，胡鞍鋼指出：事實上，當前東北地區產業結構已經發生了重要變化，如工業比重下降、服務業比重上升，傳統工業比重下降、新興工業比重上升，這些調整的方向是正確的，只是轉型速度仍滯后于北京、上海及其他東部地區。“這就需要多給東北一些時間、多創造一些機會，鼓勵而不是嘲弄、幫助而不是貶低這些正在發生的重大轉變和轉型。”

　　其實，遼寧國有企業發展的總體態勢是良好的，有的企業甚至業績甚佳。中石油撫順石化分公司、撫順特鋼公司、沈陽機床集團堅持“改革、高端、創新”，制定正確的企業策略，大力實施科技創新，激發職工的智慧和力量，創造出老工業基地國有企業發展的新傳奇。2014年下半年，撫順石化實施戰略突圍，當年減虧17.6億元，減虧幅度在中石油煉化企業中排名第一;2015年實現當期利潤3288萬元，上繳利稅96.78億元。2015年，撫順特鋼實現凈利潤1.97億元，增長319.5%。2013年至2015年，在噸鋼價格一路走低情況下，撫順特鋼鋼材出廠均價分別為9600元、9800元和10200元每噸，穩步上漲。2016年一季度，沈陽機床I5智能機床新增訂單1.2萬臺，同比增長12倍，發貨量近2000臺。這是在去年以來全國機床行業大范圍虧損的背景下實現的。新增訂單中，深圳兩家企業就達1萬臺，合同額超10億元。

　　為什么這些優秀國有企業的成就不去宣傳，經驗不去總結推廣?而是無視他們的巨大成績和貢獻，不停的黑他們呢?請某些占據媒體版面，具有強大政府建言獻策能力的“明星”專家不要再一味指責國有企業了，不要用說了十幾年的不存在的情況去黑國有企業了。過去說國企低效、腐敗、壟斷，需要出售甚至免費送掉?，F在這些好好的企業，也要被出售。這是把國有企業做強做大做優嗎?國企不好了要被賣掉。搞好了也要被賣掉。這么下去，國企還能留下多少，社會主義經濟基礎還能牢固嗎，國家還有調控經濟的實力嗎?

　　根據以往的國企被出售私有化后的經營情況，鋼鐵企業將會大幅裁員并壓低職工工資和福利，交通道路將會大幅度提高收費標準，能源企業將會大幅提高供熱供電價格。例如：2014蘭州威立雅水污染事件就是前車之鑒。2007年威立雅以17.1億元的價格收購蘭州供水集團45%的股權。但威立雅中國在當時的收購合同中埋有“伏筆”，例如規定了一個水價上漲公式，按照公式，蘭州水價隨蘭州物價、收入水平上調，按照這個條款，蘭州市必須漲價;另外，威立雅擁有蘭州威立雅的一票否決權，而且被寫入公司章程，換言之，威立雅才是這間合資公司的實際控制人。事實也證明，威立雅高溢價收購一開始就是奔著賺錢去的。參股第二年，威立雅就迫不及待地提出漲價方案，申請水價上浮49%，開啟了蘭州水價的上漲時代。2009年7月，蘭州市召開居民水價調整聽證會時，曾有代表提出需了解成本增加結構，但是蘭州威立雅公司拒絕提供。當時聽證代表蘭州大學教授何文勝表示，威立雅是蘭州市唯一供水公司，如果它不提供數據，外界就無從了解真實成本。威立雅雖然在蘭州開創了“蘭州模式”，但這種完全不顧及公眾利益和社會責任的PPP模式，是完全失敗的。將本應是國計民生的水安全問題拱手讓給外資公司把控，最終才弊病百出。

　　何況，這種企業，在任何明白人的眼里都能看得很清楚，這壓根不是什么“僵尸企業”、“低效企業”，而是實實在在的“搖錢樹”和“聚寶盆”，一旦經濟回暖，將會獲得巨大的超額經濟利潤。這種巨型、支柱性、基礎性產業龍頭，是一個地區，乃至省份的經濟發動機，圍繞企業已經形成了很完善的產業鏈和大量的相關中小私營企業。誰掌握了這類企業，自然就會擁有當地政治經濟領域的相當話語權。所以，這類企業如果出售股份，絕不僅僅是考慮經濟因素，還必須有政治、社會方面的考量。

　　國有資本劃轉社?；?/p>

　　其次，社?；鸪鍪圻@些企業的股份是否符合規定，以及可能的風險隱患分析。

　　《關于深化國有企業改革的指導意見》第(十五條)最后一句，“劃轉部分國有資本充實社會保障基金。”這句話之前和之后并沒有更加詳細的表述，劃轉多少，如何劃轉，劃轉以后如何管理和處置等等，都沒有進一步的表述。因此，遼寧社?；鹗欠裼袡嗔Τ鍪圻@些股份?

　　按照公告所說，按照遼寧省政府關于劃轉省屬企業300億元國有資本充實社保基金的部署，遼寧省國資委完成了本鋼集團、華晨集團、能源集團等10戶省屬企業向遼寧省社會保障基金理事會劃轉20%國有股權的工作。具體劃轉了300億元資產，還是10家省屬國企(這次出售9戶省屬國有企業涉及資金6700億元，如果是全部10戶的話，總資產更多)20%國有股權，計算下來應有上千億元。

　　不管是300億元，還是上千億元，對現在困難的遼寧國企來說，都是巨大的負擔。特別是現在全國經濟下行，國企背負的壓力很大，很多國企員工工資都大幅降低，社保繳費自己都很難繳納齊全。國資劃轉要考慮國企的長遠發展，不能竭澤而漁，要為國企解決自身歷史包袱問題留出空間。

　　雖然現在國家社?；鸪霈F了較大的缺口，尤其是東北地區，已經出現了收不抵支的現象。但直接將劃轉的國企股份出售，并沒有相關的文件支持。目前，對于國有企業的利潤是采取國有資本經營預算的方式，先把國有企業利潤的一部分上交，變成國有資本經營預算收入，再通過國有資本進入預算支出，調入一般公共預算，用于補充社?；?。到2015年，國有資本收益收取比例已經從2007年設立之初的10%、5%、暫緩三年收取和免交等四檔，逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等五檔，到2020年還將提高到30%。

　　這兩種方式相比較，前者是一錘子買賣，短期見效快，是殺雞取卵型。后者兼顧了國家和企業利益，可持續發展型。

　　此外，前幾次國有企業所有制改革所暴露出來的國有企業被掏空，低價賤賣，甚至白送的案例，已經使得國家和社會已經對國有企業改革過程中，國有資本被侵吞和流失問題高度警惕了。曾經的一些空手套白狼的套路，已經無法操作了。特別是現在剩下的國有企業，基本上都是大型的央企和省屬國企，或是具有國際影響力，或是行業龍頭，或是地方經濟支柱，或是基本資源和基礎設施建設等方面的大型企業了，在地市、縣市一級，已經沒有國有企業，省級以下的國有企業，基本已經在上幾輪的國企改革中全部消失了。對這些企業進行私有化改革，一個是盤子太大，很難一下子拿下。即便以很低的價格拿下，吃相也會很難看，容易引起社會輿論的高度關注和企業職工的強力反對。

　　2006年，握有魯能集團95.88%股權的山東電力職工持股會以凈資產價格37.3億元將魯能集團轉讓給北京兩家私人企業——北京首大能源集團有限公司(下稱首大能源)和北京國源聯合有限公司(下稱國源聯合)。此事經媒體披露后，因涉嫌國有資產流失，引起社會巨大爭議。2007年底，國務院國資委批復，對魯能集團股權的重新處置做出決定，確定相同資產相同價格收回的原則。2008年2月，山東電力集團公司、中國水利水電工會山東電力委員會(下稱電力工會)和山東魯能物業公司斥資83.22億元，從上述兩家私人公司手中回購了魯能集團95.47%股權。隨后，山東電力又收購了其他兩家小股東持有的魯能股權，遂使魯能成為100%的國有企業。山東電力集團等支付的83.22億元中，除計入了國源聯合和首大能源2006年5月為購買魯能股權支付的37.3億元，還包括其后增資的約37億元。最終支付的價格，比國源聯合和首大能源收購前后支付的資產價格增加9億余元。在這個差點成功的國企改制過程中，價值700多億的魯能，以近乎白送的價格，差點就被私有化了。

　　2008年的吉林通鋼集團擁有資產總值200多億元，年產鋼700萬噸，在中國企業500強中排名第244位、中國企業納稅200佳第195名。2009年7月，吉林省國資委向通鋼集團高層傳達的增資擴股決定:建龍集團以10億元現金和其持有的通鋼礦業有限責任公司股權，向通鋼集團增資控股，持股66%，吉林省國資委直接持有通鋼集團的股權降至34%。這是建龍集團第二次入股通鋼。此前在2005年到2008年，建龍集團曾入股通鋼，通過一進一出獲得吉林精品鋼基地和通鋼原有的礦山所有權，并將進口鐵精粉造成的巨額虧損轉嫁給通鋼。建龍入主通鋼以后，擬采取“通鋼的人都要下崗” “建龍培訓200名管理層要來接管，上萬人要被一刀切下崗”，“建龍要讓45歲以上工人全部內退”等措施，并且大幅降低工人工資，逼迫許多干部職工自己辭職。最終釀成群體性事件，以建龍徹底退出通鋼結束。

　　2005年，徐工集團曾以出售85%國有股權引入美國的戰略投資者凱雷，凱雷對于這筆交易的最初報價為3.75億美元;隨著事態發展，后來這一合作變更為僅轉讓50%國有股權，而報價則提高了44%。然而，直到2008年該方案仍未得到商務部的批文，錯過了合同有效期，最終該筆交易終止。　　對于該案例，有觀點認為徐工是在賤賣國資，而且由于交易方為外資機構，難免涉及國內產業安全。一位行業權威人士在談到這個案例時指出，凱雷雖為投資機構，但由于工程機械巨頭卡特彼勒是其股東之一，其背后難免有卡特彼勒的身影，如果該項收購達成，卡特彼勒很有可能通過凱雷，借助徐工這個平臺來控制中國的工程機械行業，最終瓦解中國徐工這一強有力的行業競爭者。

　　因此，國有企業資本劃歸社?；穑怯斜匾?。但社保基金再轉手出售，以填補社保基金的窟窿，這種殺雞取卵的方法，總有賣完的一天。也存在著國有資本流失，或者被國外資本收購，進而滲透、甚至控制的可能。

　　現在留下的國企，動輒幾百億，幾千億，甚至上萬億的盤子，實在是太大了，太引人注目了。這種企業私有化，或者被外資控制，以前的管理層收購，低價賤賣，引進戰略投資者等把戲，操作起來非常困難，民意阻力也會非常大。怎么辦?最好的辦法就是將其證券化，打包統一出售。而購買者來自世界各地，采取復雜的股權設計方案，借助各種名目的私營公司，離岸公司等名目，進行一股腦的收購。由于股權復雜，投資人背景很難查清，特別是在資本市場進行公開發售，難度更大的情況下，是最好的一舉拿下諸多國有大型企業的辦法。比如，采用大股東-->BVI(A)-->Cayman-->BVI(B)-->境內公司的雙層套嵌，甚至多層套嵌的方式，最后就很難查清投資實際控制人。因為BVI公司私密性很高，增設BVI(B)的架構就是為了方便調整股權。方便調整股權。方便調整股權。重要的事情說三遍。但由于BVI過于暗黑，許多境外資本市場是不允許上市的，所以又多了Cayman這一層。Cayman的公司比較規范，海外資本市場接受度高，通常都用Cayman公司作為境外上市主體。這樣上市以后大股東就和公眾股東等等一起持有Cayman的股份了，為了便于股權處置又多增設了一個BVI(A)公司，這樣大股東只要轉讓BVI(A)的權益，就等于是處置了上市公司的股權，而不需要真正去股市上把上市公司的股票賣掉。

　　遼寧這次處置9戶國有企業資產，能否避免上述的風險，能否將那些覬覦中國經濟命脈的資本大灰狼拒之門外呢?

　　第三，出售的時機和方式是否合適？

　　企業在資本市場募集資金，應該找準時機，做好宣傳，面向社會公眾，才能取得理想的融資效果。通過社保基金這種非專業的機構在資本市場出售，并不得法。像交投集團、遼寧能源集團、水資源集團等這種旱澇保收，打著燈籠都難找的優質企業，如果在普通資本市場上募集資金，或者發行債券，都會吸引投資者狂熱追捧?，F在通過社?；鸲嘁坏朗掷m轉手出售，而且是9家企業一起出售，短期內大大增加了股票的供給量，在資本市場上會形成拋售的印象，就弱化了它的募集資金潛力。

　　因此，在出售這些企業的估分時，有幾個問題必須考慮清楚。這么多優質資產出售過程中，在股權比例設計上肯定會非常復雜。如何設計出售方案，才能盡可能的募集最多的資金，在公告中也沒有看見詳細表述。國企劃轉給社保，向社保上繳利潤，還算得上為國家和社會做貢獻。賣給私人以后，就必須向私人股東支付大量股息。股息在西方經濟中占很大比重——大約占美國國內生產總值的5%。在西方會被支付給私人股東的股息，在中國則可以通過國有企業進行投資。西方私人股東將部分股息用于消費，國有企業則提高了整個經濟體的投資水平。

　　改革開放以來，我國經濟增長率持續高于絕大多數發展中國家，其中一個重要因素是，我們既堅持了公有制為主體，又鼓勵、支持多種所有制經濟發展。對比俄羅斯的休克式療法的后果，我們的改革保留了各行業的重點骨干國企，等于兼顧了發展、改革、穩定，是十分正確的選擇?？床坏絿衅髽I在引領中國經濟發展的巨大作用，一味地要求國有企業拆分、出賣、退出，按照“佐利克們”給出的建議去改革，無視世界經濟一體化本身給國有企業帶來的戰略發展機遇和空間，沒有加緊推進國有企業真正意義上的現代企業制度建設，怎么能將國有企業做強做大做優?市場主體的最基本特征是自負盈虧，只要分清了企業的所有權和管理權，實現真正的自負盈虧，就可以形成一個正常的市場主體，而與其所有制性質并無直接關系，公有與私有都是沒有區別的。對待現存的國有骨干企業，不是“要不要保留”的問題，而是“必須保留，如何搞好”的問題。盡管國有企業的體制還存在不少現實問題，但我們應該本著實事求是的原則去解決問題，不可用搞運動的方式去搞混改，更不能一買了之地讓說不清楚的勢力和個人獲得這些寶貴的財產。在經濟全球化條件下，我國的工業、科技實力仍很落后，面臨跨國公司的強力競爭和以FDI形式進行的產業侵蝕。東歐和拉美的經驗表明，私有化基礎上的市場化會使國家失去屏障，本國經濟的產權乃至經濟命脈將被外國資本控制。擁有獨立的工業體系，強大的國有企業，健康的金融貨幣體系，是中華民族屹立于世界的保證，是中國經濟主權的基礎，也是中國政治獨立的基礎。國家提倡加強供給側結構性改革，轉變增長方式，產業升級，自主創新，正是從經濟發展全局做出的戰略方針的調整。這才是國企改革應該努力的方向。

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