究竟為什么要開征房產稅？
隨著新“國八條”和國務院辦公廳通知要求各大城市二月中旬以前出臺住房限購實施細則，以及房產稅試點在上海和重慶開張，新一輪房產調整政策開始實施。社科院等很多機構紛紛預測今年房價將大幅下降。但是依然有人心存疑慮，就在上海、重慶房產稅試點開始實施的當天，中國青年報發表 惠銘生 先生的文章，質問試點城市“房產稅若不能抑制房價能取消嗎”。時間過去三個多月了，房價并沒有明顯回落，土地拍賣在年初短期流拍后，房地產商有開始爭拍新地。最近住建部官員秦虹出來講話，說按目前試點城市方案來看，房產稅收得越少說明房產稅試點越成功。在她看來，兩個試點城市的房產稅都沒有涉及存量住房，都是針對房價的高低設立的，如果收得少，只能說明價格高的住房賣得少，這意味著高價房的需求低，那么高價房價格上漲的概率就小，低價房的上漲空間也就不大。因此“房產稅收得越少，說明試點方案的政策意圖實現得越好。”
貧道就不明白了：增加一種新稅種究竟是為了什么？礙著哪個部門的事兒？究竟該誰來考慮這個問題？從這些年對房產稅的議論來看，各家精英學者無不從房價角度來談房產稅，有的說征收房產稅對房價沒作用，有的說作用很大。似乎房產稅征不征，怎么征，征多少，主要與住建部的工作有關，與國家稅務局無關。這真奇了怪了。
征收房產稅的初衷，應該是因為地方財政到現在沒有一個穩定的，足以保障其運行的稅種，因此行為怪誕，必須給他們一個持續穩定的稅源。而不是別的原因。
實行增值稅和中央地方分稅制后，地方財政主要靠所得稅。 但是很明顯，現有稅源無法滿足地方財政支出水平，九十年代剛一分稅，各地紛紛發不下教師工資。后來隨著房地產開發，地方財政算是有了活路。但是，靠土地出讓金滿足了一時，滿足不了一輩子。房地產產生的增量稅收與制造業、服務業的產生的增量稅收是不同的。制造業服務業總會增長，但大規模建設總要有放緩甚至基本停滯期，以至于形成嚴重財政收入負增長情況。因此靠賣地生存是不可持續的。如果國家不準備在工商業增值稅上給地方切到足夠份額，地方財政來源會一直是不可靠的。由于地方政府必須存在，因此必須給他一個穩定的足以保障運行的稅源。從國際情況看，地方財政通常穩定稅源是來自房地產的“存量”，也就是房產稅。因此，必須開征房產稅。也就是說，開征房產稅首先不是從房價高低考慮的，而是從政府維持考慮的。
喜歡這個說法或者不喜歡沒用，關鍵這是實話。如果有人說開征房產稅主要是為了給地方政府一個穩定的稅收來源，肯定讓人覺得這家伙沒心沒肺。開征房產稅必然增加地方政府財源和收入，這對本來就在土地掛牌拍賣會上把土地出讓金賺得缽滿盆溢，并以此被認為是推高房價罪魁禍首的地方政府更加成為眾矢之的。這不能不讓所有人對政府打著抑制房價的旗號開征房產稅的動機產生懷疑。非常重要的是，無論主流還是非主流學者，政府官員和普通百姓，富人還是窮人，眾口一詞認為房價高是因為低價高，房地產商和地方政府是造成房價飛漲的罪魁禍首。這就是為什么廣東政協會上朱征夫委員批評房產稅的話聲剛落，便“贏得陣陣掌聲，成了全場最拉風的委員”。
正是這種一致的輿論中，這次房產稅試點地區的政策設計者必然被這種看法左右，出臺了上海重慶這種只征增量不征存量，而且稅率幾乎微乎其微的滑稽政策。這樣的政策根本不可能成為地方財政主要稅源的。
現在很多學者都抱怨說：地方政府現在還是依靠土地出讓金，是土地財政，并且很清楚的分析出這種土地財政的危害。但是他們就是不考慮：假如地方政府沒有了土地財政，應該是什么財政？你總要讓地方政府活吧。如果說“那我不管”，叫裝孬。
只有地方政府有了不依靠增量土地出讓就能生存，土地財政才可能取消。如果沒有，他只能想盡辦法從土地上撈錢。有人說，即使開征了房產稅，地方財政有了新收入，他們貪得無厭，照樣會想盡辦法從土地上撈錢。這是當然的。但是，只要沒有房產稅作為一個主要稅源生存，中央政府就只有兩個選擇：要么在增值稅上給地方切一塊，要么讓地方政府從土地上撈錢。現在看，維系地方政府運行，尤其是在以加大民生支出任務下的運行，單憑切現有蛋糕是不夠的。只能開征房產稅和重新分稅。只要地方政府有了可以依靠的稅源，中央政府就能讓地方政府不再撈錢。一招就行了：土地出讓金全部歸中央財政，專項補充社保等民生支出。同時中央財政重新調整一下分稅標準，讓出些給地方，加上開征房產稅，這就可能調整出一個大家行為都正常的稅收結構。
房產稅開征肯定會加重老百姓負擔，但主要會加重有多套房的，大房子的居民負擔，對低收入群體影響很小甚至沒有影響。因為這種稅種肯定是差別化的累進制稅種，根本不是傳說的那樣可怕。房產稅征收辦法各國經驗多得是。設計一套抑制投資房產并且對低收入群體傷害很小的征收政策一點不困難。
只要按照“成為地方財政重要稅源，不侵害低收入群體”設計的房產稅，對房價一定會有抑制作用。而且會讓地方財政不再拼命圈地，到處蓋那些沒人住的房子的勢頭會逆轉。
相反，只要不按這個思路開征房產稅，土地財政就不可避免，房地產熱還會回頭，房價就只能還漲。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
