巴拿馬又被特朗普盯上了。現實中的巴拿馬是個彈丸小國,面積大約7.5萬平方公里,人口4百多萬,怎么招惹特朗普了呢。
12月22日下午,巴拿馬總統何塞·穆利諾憤怒地發表聲明,駁斥“特朗普關于巴拿馬運河”的言論,強調巴拿馬運河及其毗鄰區域永遠屬于巴拿馬,主權問題不容談判。
穆利諾之所以怒火中燒,是因為特朗普12月21日在社交媒體上說,巴拿馬運河是“美國重要國家資產”,威脅稱美國將“收回”巴拿馬運河。
毫無疑問,特朗普這話非常地“越界”。即便是殖民主義時代,大家說話也不會這么直接。何況巴拿馬運河早就屬于巴拿馬所有,沒有任何爭議。特朗普這么搞,在輿論界引發軒然大波。
特朗普之所以受輿論界關注,一個重要的原因就是他口無遮攔,什么話都往外說。12月10號,特朗普說,“我們每年向加拿大提供超過1000億美元的補貼。我們向墨西哥提供了近3000億美元的補貼,我們為什么要補貼這些國家?如果我們要補貼它們,就讓它們(和我們)成為一個國家。”這話說得,濃濃的網紅風。話說回來,加拿大和墨西哥并入美國的話,美國就是全球領土最大的國家,人口第三多的國家;美國總統大概率都會是黑皮膚。
如果說對墨西哥和加拿大的說辭主要是開玩笑,那么對巴拿馬這個話題至少半真半假。
特朗普在社交媒體上寫道:
“巴拿馬運河對美國經濟和國家安全起著關鍵作用。”
“一個安全的巴拿馬運河對美國的商業和海軍從大西洋到太平洋的快速部署至關重要,大大縮短了到美國港口的航行時間。”
“美國是巴拿馬運河的頭號用戶,超過70%的過境貨物駛往或來自美國港口”。
簡而言之,巴拿馬運河對美國非常重要。這個世界雖然是叢林法則,但別人有價值的東西就說是自己的,還是難以服眾。
為了給自己的主張找論據,特朗普開始掰扯歷史。他聲稱,美國為修建巴拿馬運河“付出巨大的生命和財富代價”,運河后被“愚蠢地”交給巴拿馬管理,但這不是“讓巴拿馬去向美國、美國海軍和與美國做生意的公司收取高昂的通行費”。
為引發共鳴,特朗普宣稱,美國海軍和商業被不公平對待,巴拿馬收取的費用是“荒謬的”,特別是考慮到“美國對巴拿馬的極大慷慨”,這種對美國的“敲詐”應立即停止,否則“我們將要求巴拿馬運河完全歸還給美國”。
特朗普還頗有王霸之氣地宣稱:“巴拿馬官員,請遵照指示!”
不僅在社交媒體上打嘴炮,特朗普在線下也向巴拿馬施壓。12月22日,特朗普在亞利桑那州首府菲尼克斯參加活動,再次重申美國要“收回”巴拿馬運河控制權。
特朗普一系列的舉動,把巴拿馬總統氣得直跺腳。
有一說一,歷史上美國和巴拿馬運河確實關系緊密,但美國扮演的是不光彩的角色。
如你所知,巴拿馬運河與蘇伊士運河一樣,舉世聞名。它位于中美洲地峽最狹窄處,是聯通大西洋和太平洋的“航運咽喉”。
話說當年,隨著大航海運動的興起,中美洲一帶淪為西班牙殖民地。1821年,哥倫比亞共和國從西班牙獨立,巴拿馬是哥倫比亞的一部分。由于巴拿馬位置非常重要,美國武力逼迫哥倫比亞政府,讓巴拿馬獨立(1903年)。
是美國同情巴拿馬人民么?當然不是。是美國想做慈善么?當然也不是。美國做事從來都很霸道。
巴拿馬獨立之后僅15天,就在美國逼迫下簽訂了不平等的《巴拿馬運河條約》:
美國一次性支付1000萬美元、9年后每年再付租金25萬美元的代價,取得開鑿運河和“永久使用、占領及控制”運河及運河區的權利。
美國保證并維持巴拿馬獨立,同時有權干預巴拿馬內政。
1904年,巴拿馬運河動工開鑿。經過10年建設,這條全長81.3公里的運河正式通航。美國成為最大受益者:運河將美國東西海岸間的航程縮短了至少14800公里,成為美國對外貿易、運輸軍事人員和物資的重要通道,也是美國稱霸美洲的重要通道。
眼看自己的領土被強占,巴拿馬人當然很不爽,一直努力收回運河管轄權。美國很惱火,甚至不惜武力鎮壓巴拿馬人的抗爭。
1968年,奧馬爾-托里霍斯發動軍事政變,掌控巴拿馬統治權。托里霍斯畢業于美國軍校,但他不想、也不能在巴拿馬運河控制權層面讓步。托里霍斯認為:巴拿馬人的運河,必須由巴拿馬人掌控。他在全球奔走,尋找支持者。
托里霍斯很走運,那個時代的美國陷入越南戰爭的泥潭,在與蘇聯的冷戰中陷入守勢。那種情況下,美國需要在全球豎立良好的人設,以獲取更多的支持。在那種情況下,美國不得已與巴拿馬就運河管轄權進行談判。再加上卡特總統也算是一個稍微有點正義感的政客,就在1977年,和托里霍斯簽訂了新的《巴拿馬運河條約》和《關于巴拿馬運河永久中立和經營的條約》。根據條約內容,1999年12月31日起,巴拿馬全部收回運河的管理和防務權,駐在運河區的美軍全部撤出。
很快美國人就后悔了。4年后的1981年,卡特卸任,里根上臺,美國要毀約。托里霍斯不同意,很快就遭遇了一場離奇的墜機事故,并死于非命。美國趁機對巴拿馬極限施壓,并扶持起傀儡諾列加。但即便諾列加被認為是“美國臥底”,也堅決不肯放棄運河管轄權,讓美國在全世界丟了臉。
隨著東歐劇變與蘇聯解體,美國沒有了外部競爭對手,便無所顧忌。1989年,美國以禁毒為由,悍然出兵巴拿馬,抓了諾列加,將其帶回美國判刑;又扶持起新的傀儡恩達拉,但恩達拉仍然不愿意放棄巴拿馬運河的管轄權。美國總算明白了,不論扶持多少傀儡,都不可能重新拿回巴拿馬運河的控制權,只好心有不甘地撤離。
特朗普重提巴拿馬運河管理權這個話題,大致有以下幾層用意:
其一,為了流量。美國內部,還有很多人對失去巴拿馬運河管理權而耿耿于懷。特朗普這么說,可以激起民粹主義的共鳴。特朗普很顯然是一個懂流量的人。
其二,為了向巴拿馬施壓。
特朗普是生意人,喜歡從成本和收益角度考慮問題。巴拿馬運河最大客戶的是美國,美國商船和海軍通過運河,都要交大筆過路費。特朗普想要拿回巴拿馬運河管理權的概率不大,他最大的目的是要求巴拿馬降低美國軍艦和商船的收費標準。
其三,敲打中美洲各國。
由于巴拿馬運河收費貴,很多南美洲國家不想交那么多錢,也交不起,便傾向于在南美西海岸建港口。論搞基建,誰也不是中國的對手。比方說秘魯的錢凱港,就是中國建的。美國把美洲視為后花園,中國在南美布局搞基建投資,會被美國視為挖墻角。但美國自己現在搞基建的能力很一般,所以憋了一肚子氣。特朗普有可能借巴拿馬敲打美洲各國,學學阿根廷,和美國靠近點。
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