【俠客島按】

　　上臺(tái)近一年之際，美國總統(tǒng)特朗普于今天發(fā)布了《國家安全戰(zhàn)略》，而后全球沸騰。

　　對(duì)于中國來說，這份近30000字的報(bào)告則更具意義。報(bào)告共68頁，提到了中國33次，即便是在闡述對(duì)非洲、中東等國的戰(zhàn)略時(shí)，中國也多次被提及。2015年，奧巴馬政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》時(shí)，中國還是“合作伙伴”和“值得警惕”的國家，短短兩年，中國已經(jīng)被定義為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”、“修正主義國家”、“壓制的政權(quán)”……報(bào)告雖然沒有明確指責(zé)中國進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)侵略”，但字里行間每及于此，無不是在影射中國“破壞了公平的貿(mào)易秩序”。

　　那么，涉及中國的33處都說了些什么?我們編譯了相關(guān)內(nèi)容，一起來感受一下特朗普政府內(nèi)政外交的神邏輯。

　　形勢、基調(diào)

　　一如特式風(fēng)格，整個(gè)報(bào)告最大的指向還是美國優(yōu)先，基于此，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就是安全戰(zhàn)略也成為貫穿始終的潛在邏輯。

　　開頭不久，報(bào)告就對(duì)整個(gè)世界形勢做了看似十分清晰的判斷，稱，目前美國面臨著一個(gè)極端危險(xiǎn)的世界，并劃分了陣營，稱目前世界上主要有三股勢力，正與美國展開激烈的競爭和對(duì)抗。他們分別是：“修正主義國家”中國和俄羅斯，“流氓國家”伊朗和朝鮮，以及跨國的恐怖組織，尤其是“奮戰(zhàn)者”恐怖團(tuán)體。

　　這些國家有哪些特點(diǎn)呢?白宮報(bào)告稱：盡管在屬性和量級(jí)上有所不同，這些對(duì)手在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域都展開了激烈的斗爭，他們利用科技和信息手段加速了對(duì)抗，企圖改變地區(qū)平衡使之有利于自身。在崇尚壓迫的體制(暗指中國等)和崇尚自由的社會(huì)(指美國)間，這產(chǎn)生了徹頭徹尾的政治對(duì)抗。

　　下完定義，報(bào)告就開始擺“事實(shí)”了。“中國和俄羅斯企圖去塑造一個(gè)與美國價(jià)值觀、利益相對(duì)立的世界。中國尋求取代美國在印度-太平洋區(qū)域的位置，擴(kuò)大其國有經(jīng)濟(jì)模式的影響范圍，重建這一地區(qū)的秩序使之有利于自身發(fā)展。俄羅斯試圖重建其在冷戰(zhàn)時(shí)期的霸主地位，同時(shí)在其邊境線附近建立自己的輻射圈。”

　　說來也奇怪，明明剛剛批評(píng)完中國和俄羅斯，報(bào)告又筆鋒一轉(zhuǎn)，說“由于這兩個(gè)國家的意圖并非是不變的，因此美國做好了與兩國開展跨區(qū)域合作以謀求共同利益的準(zhǔn)備”，這一前一后，也是值得玩味。

　　不過，這畢竟不是主調(diào)，緊接著，報(bào)告開始回顧美國幾十年的對(duì)華政策，說之前美國的政策都是支持中國崛起，想讓中國變得更自由，但不想“中國的擴(kuò)張是以犧牲他國主權(quán)利益為代價(jià)的”。

　　接下來的論調(diào)就非常熟悉了：“中國在前所未有的范圍內(nèi)搜集并開發(fā)數(shù)據(jù)，然后輸出其‘壓制（repressive）的體制’，包括腐敗以及監(jiān)視。”

　　當(dāng)然，黑中國的同時(shí)，白宮報(bào)告也不忘夸夸自己。比如，在說到“中國正在建設(shè)一個(gè)世界上最強(qiáng)、資金最充沛的軍隊(duì)”時(shí)，還不忘捎上一句“當(dāng)然，這是除美國之外”。此外，在提及中國“實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”時(shí)，報(bào)告也將部分原因歸納為“中國得以接觸到美國的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，包括美國諸多世界一流的高校。”

　　經(jīng)濟(jì)、軍事

　　經(jīng)濟(jì)和軍事，永遠(yuǎn)是商人特朗普和極力提升軍費(fèi)開支的總統(tǒng)特朗普最關(guān)心的。

　　報(bào)告對(duì)中國和俄羅斯的定義非常明確：“正在挑戰(zhàn)美國的勢力、影響力和利益，試圖破壞美國的安全的繁榮。”在白宮報(bào)告的描述中，中俄成了“決意讓經(jīng)濟(jì)變得更不自由不公平”的罪人，而“通過發(fā)展軍隊(duì)、控制信息和數(shù)據(jù)，來壓制其社會(huì)力量，并拓展其影響力，并認(rèn)為這種做法是‘壓制個(gè)體和強(qiáng)化統(tǒng)一’。”更是在影射中國無疑。

　　于是，報(bào)告中的中國和俄羅斯就變成了這樣：

　　中國和俄羅斯致力于在發(fā)展中國家投資，以此來增強(qiáng)他們的影響力，獲取與美國競爭的優(yōu)勢。中國在世界范圍內(nèi)投資了數(shù)十億美元的基建項(xiàng)目。

　　每年，像中國這樣的競爭者都會(huì)竊取美國高達(dá)數(shù)千億美元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。竊取產(chǎn)權(quán)技術(shù)和早期創(chuàng)意的行為，使得這些競爭者以不公平的方式獲得了一個(gè)自由社會(huì)的創(chuàng)意成果。過去這些年，對(duì)手采用了非常高明的手段來削弱我們的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)，例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)等其他邪惡的手段。除了這些非法途徑，一些國家還廣泛利用合法的移民或親屬關(guān)系等，獲取接觸美國農(nóng)業(yè)、專家、委托工廠的機(jī)會(huì)，來填補(bǔ)其能力缺口，進(jìn)而弱化美國的長期競爭優(yōu)勢。

　　同時(shí)，這些競爭對(duì)手們正運(yùn)用輿論宣傳和其他方式來敗壞民主。它們宣揚(yáng)反西方觀點(diǎn)，傳播錯(cuò)誤的信息，來制造我們與我們的同盟者、伙伴之間的分化。

　　此外，中國和俄羅斯開始不斷施加他們?cè)趨^(qū)域和國際上的影響力。如今，他們正擴(kuò)充自己的軍備實(shí)力，以拒絕美國在危險(xiǎn)時(shí)期的介入，同時(shí)對(duì)抗我們于和平時(shí)期在關(guān)鍵商貿(mào)區(qū)自由發(fā)展的力量。短期內(nèi)，他們企圖挑戰(zhàn)我們的地緣優(yōu)勢，改變世界秩序。

　　同樣有些令人費(fèi)解的是，在花費(fèi)巨大筆墨抨擊中俄之后，美國又在闡述自己的軍事安全戰(zhàn)略的時(shí)候，轉(zhuǎn)了個(gè)畫風(fēng)，說“為了使美國本土免遭朝鮮和伊朗的導(dǎo)彈襲擊，美國將布置一個(gè)分層化導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。”，但是“優(yōu)化后的防御系統(tǒng)并不會(huì)破壞與中國和俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定和長期戰(zhàn)略關(guān)系。”

　　“印太”地區(qū)

　　在11月訪華前，特朗普就曾高調(diào)提過“印太”戰(zhàn)略，這一次，共和黨當(dāng)然不會(huì)放棄大展其施政理念和“政治智慧”的機(jī)會(huì)，必須做點(diǎn)文章。

　　是的，“印太”作為區(qū)域戰(zhàn)略的第一小節(jié)，排在了歐洲、中東、非洲等所有區(qū)域之前。一上來，報(bào)告就下了個(gè)極其具有煽動(dòng)力的定義“代表著自由與壓制的世界秩序之間的地緣政治斗爭，正在‘印太’地區(qū)上演。”

　　怎么上演的呢?白宮報(bào)告說：

　　盡管美國尋求繼續(xù)與中國合作，但中國正在運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（暗指中國對(duì)國企的補(bǔ)助）和經(jīng)濟(jì)處罰、影響力和潛在軍事威脅，來勸服其他國家服從其軍事和安全議程。

　　基于這一判斷，在報(bào)告中，“中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資和貿(mào)易策略是用來強(qiáng)化地緣政治野心的，它在南海建立軍事基地的做法危害自由貿(mào)易、威脅其他國家主權(quán)，并破壞地區(qū)穩(wěn)定。”

　　就連中國加速推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化，也被認(rèn)為“目的在于限制美國介入該地區(qū)，以便于自己更自由地主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)”，

　　“盡管中國將其“野心”美化為互利互惠的政策，但中國的主導(dǎo)會(huì)破壞“印太”地區(qū)多數(shù)國家的主權(quán)。“印太”地區(qū)的國家需要美國在該地區(qū)的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)，這一領(lǐng)導(dǎo)由各方共同響應(yīng)，尊重地區(qū)主權(quán)和獨(dú)立的地區(qū)秩序。”

　　朝鮮問題也被美國用于加強(qiáng)在“印太”地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的借口。“在東北亞，朝鮮的核武器和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目正在造成全球性威脅，其持續(xù)挑釁需要促進(jìn)周邊國家和美國強(qiáng)化安全合作，并采取額外措施來保護(hù)他們自己。”

　　說完這些，美國和美國的盟友“世界警察”的角色就正式登場了。

　　我們期待印度作為一個(gè)新興全球領(lǐng)袖與更強(qiáng)的戰(zhàn)略防御伙伴，并將尋求加強(qiáng)與日本、澳大利亞、印度的四方合作。我們將擴(kuò)大與印度的防御與安全合作，支持其在該地區(qū)不斷上升的影響力。

　　“軍事與安全方面，我們將維持在該地區(qū)長足的軍事存在，以便在必要的時(shí)候擊退一切敵人……促進(jìn)與同盟國家發(fā)展一個(gè)強(qiáng)大的防御網(wǎng)絡(luò)，例如推進(jìn)與日韓在導(dǎo)彈防御方面的合作。”

　　“我們將在“一個(gè)中國”的政策下維持與臺(tái)灣的密切聯(lián)系，例如，在《與臺(tái)灣關(guān)系法》之下，為其提供合法的防御支持，以阻止（來自大陸的）強(qiáng)力。”

　　“我們將提升與東南亞伙伴國家在法律執(zhí)行、防御與情報(bào)等方面的合作，以應(yīng)對(duì)越來越多的(來自中國)的領(lǐng)土威脅。”

　　“我們將重新激活與菲律賓和泰國的同盟關(guān)系，加強(qiáng)與新加坡、越南、印尼、馬來西亞以及其他國家的伙伴關(guān)系，以幫助其成為美國的海洋合作伙伴。”

　　歐洲、非洲

　　在設(shè)計(jì)對(duì)歐洲和非洲的外交戰(zhàn)略的時(shí)候，中國在該區(qū)域內(nèi)扮演的角色就更是特朗普政府繞不過去的“坎兒”了，幾乎每一策略的提出，都有意無意在針對(duì)中國。

　　比如，在歐洲，報(bào)告稱：“中國正在通過擴(kuò)大不公平的貿(mào)易行為，以及投資關(guān)鍵領(lǐng)域、敏感技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等獲得戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。”

　　中國希望通過國家主導(dǎo)的投資和貸款，將該地區(qū)拉入自己的陣營。俄羅斯延續(xù)著其在冷戰(zhàn)時(shí)期已經(jīng)失敗的政策，繼續(xù)支持其以古巴為代表的激進(jìn)盟友，因?yàn)楣虐鸵怖^續(xù)鎮(zhèn)壓著民眾。中國和俄羅斯都支持委內(nèi)瑞拉的獨(dú)裁統(tǒng)治，并尋求擴(kuò)大在該地區(qū)的軍事影響力和武器銷售能力。西半球的民主國家在面臨主權(quán)被威脅這一境地時(shí)，產(chǎn)生了共同利益。

　　基于這一判斷，美國的做法就是：“我們將與我們的盟國和伙伴進(jìn)行合作，使歐洲能源的來源多樣化，以確保其能源安全。我們將與我們的合作伙伴一道，對(duì)抗中國不公平的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)行為，并限制其對(duì)敏感技術(shù)的收購。”

　　非洲同樣是這熟悉的套路。報(bào)告說：“中國正在擴(kuò)大其在非洲的經(jīng)濟(jì)和軍事影響存在感，其已經(jīng)從20年前該地區(qū)的一個(gè)小投資方成長為今天非洲最大的貿(mào)易伙伴。但是，中國一些使精英階層腐敗的行為破壞了非洲的長期發(fā)展，他們控制了采掘業(yè)，并使這些國家被困在了不可持續(xù)和不透明的債務(wù)和承諾中。”

　　所以，美國對(duì)非洲的政策就變成了——

　　我們將擴(kuò)大貿(mào)易和商業(yè)之間的聯(lián)系，為美國人和非洲人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富。我們將與改革派政府合作，幫助創(chuàng)造條件，使得他們能夠成為我們的貿(mào)易伙伴，同時(shí)改善他們的商業(yè)環(huán)境。

　　我們將支持非洲國家之間的經(jīng)濟(jì)一體化。我們將與那些不僅僅尋求援助，而是希望成為貿(mào)易伙伴走向繁榮的國家合作。我們將為他們提供美國的商品和服務(wù)，因?yàn)檫@樣既對(duì)我們有利，也可以替代中國在非洲大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。

　　很顯然，美國已經(jīng)把中國看做重要的競爭對(duì)手。對(duì)此，中國的回應(yīng)也很直接。

　　今天一早，中國駐美國大使館就發(fā)表聲明，稱美國方一方面宣稱“要同中國發(fā)展伙伴關(guān)系”，一方面把中國放在對(duì)立面，是自相矛盾的;今天下午，中國外交部也對(duì)此做了回應(yīng)，敦促美方停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈等過時(shí)觀念，否則會(huì)損人害己。

　　編譯/雪山小狐、子蒲飛煌、秦盈沖

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