俄羅斯社交媒體起步于2006年左右。經過近年來的發展，已經形成國內社交媒體為主、國外社交媒體為輔的市場架構。作為最喜歡社交工具的民族之一，俄羅斯人出于民族情結首選國內社交媒體。作為國際化的俄羅斯人的選擇，國外社交媒體經過初期的迅猛增長，與本土社交媒體交融發展，逐步站穩了腳跟。然而，作為“影子政治反對者”，它們與政府之間的矛盾日益突出。因此，俄羅斯政府采取多種手段進行嚴格管理，國外社交媒體則采取了“利益優先、生存第一”的應對策略，又一次證明了物競天擇、適者生存的規律。

　　“影子政治反對者”的色彩明顯

　　美國社交媒體“臉書”(Facebook)于2010年4月正式進入俄羅斯。截至2017年9月，“臉書”在俄羅斯的用戶達到1100萬左右，逐步在俄羅斯社交媒體市場占得一席之地。

　　首先，“臉書”等國外社交媒體，作為精英階層的社交工具與官員的形象展示窗口而受到歡迎。“臉書”在俄羅斯的用戶主要是生活在大城市、具有國際視野的俄羅斯人。國外社交媒體不僅是其社交工具，更是精英階層的身份象征。此外，俄羅斯官員也是“臉書”等國外社交媒體的重要用戶，用以展示親民形象及國際情懷。

　　其次，國外社交媒體與俄羅斯國內網絡運營商及互聯網公司的交融，帶動了俄羅斯互聯網經濟的發展。以“臉書”為首的國外社交媒體在俄羅斯本土社交媒體發展的初期，被當作行業范本，如俄羅斯排名第一的社交媒體VK，被稱為俄羅斯版“臉書”。而且國外社交媒體通過股份互持、業務合作、金融增值等方式，與俄羅斯互聯網企業深入合作，實現了雙方的共同發展。如俄羅斯互聯網公司、“臉書”主要投資方俄羅斯數字天空科技公司為“臉書”投資超過8億美元，一度占到10%的股份，成為最大的股東之一。

　　社交媒體具有二元性質，除了經濟體的盈利追求，還自帶價值觀訴求。尤其是在俄美兩國的競爭關系下，社交媒體不可避免地承載了一定的政治功能。因此，“臉書”、“推特”(Twitter)等國外社交媒體在俄羅斯的經濟實力和社會影響逐漸增強，其作為俄羅斯政府的“影子政治反對者”的色彩也日益明顯，俄羅斯政府對國外社交媒體的管理也更加嚴格。

　　多管齊下管控國外社交媒體

　　針對國外社交媒體可能帶來的負面影響，俄羅斯政府采取經濟、法律、行政等多種手段給予限制。

　　首先，俄羅斯政府限制國外社交媒體參股本國社交媒體的比例。如俄法律規定，外國人在俄媒體中持股的上限是50%，而且僅涉及電視臺和廣播電臺。新法律則將相關限制擴展到包括紙質媒體和網絡出版物在內的所有媒體(根據國際協議設立的媒體機構除外)。2016年，俄羅斯規定外國股東在俄媒體注冊資本中所持股份最高不能超過20%，禁止外國人和具有雙重國籍的俄羅斯人成為俄媒體創辦者。

　　其次，通過法律規定賦予俄羅斯政府隨時關閉國外社交媒體的權力，以此保證政府對新舊媒體的絕對掌控。俄羅斯法律規定，在反對派舉行集會期間，以“網站受到攻擊”、“網絡超載”為由，總檢察長可以在無需法院命令的情況下，暫時或在一定區域內關閉“臉書”、“推特”等社交網站。俄羅斯聯邦通信、信息技術和大眾傳媒監督局(Roskomnadzor)曾專門致函谷歌、“推特”及“臉書”三家美國網絡媒體，禁止其從事任何違反俄羅斯聯邦互聯網法律的活動，否則將根據相關規定實施處罰。在監管過程中，由于上述3家公司使用加密技術，政府無法封鎖它認為不合法的特定網頁，只有封鎖網站來屏蔽有關內容。俄羅斯法律還規定，必須把俄羅斯用戶的個人數據存放在本國服務器上。美國求職社交網站“領英”(LinkedIn)2016年11月因違反“俄羅斯用戶的個人數據必須存放在本國服務器上”的規定，而成為第一家被俄羅斯拒之門外的國外社交媒體。

　　再次，俄羅斯政府通過培育國內社交媒體，激發二者之間的競爭來擠壓國外社交媒體的空間。俄羅斯本土通信商和國外社交媒體之間存在天然的競爭關系，勢必是此消彼長。因此，隨著VK等本土社交媒體公司的發展壯大，國外社交媒體的影響也在逐漸變小。

　　此外，俄羅斯政府通過健全網絡監管機構加強對國外社交媒體的技術監控。如在內務部成立專門的網絡監管機構，主要負責監控“臉書”、“推特”等新興媒體。

　　“利益優先”：國外社交媒體在俄羅斯的生存策略

　　“臉書”等國外社交媒體進軍俄羅斯的計劃，因為俄羅斯政府的嚴格管制而遭受挫折。但面對俄羅斯的巨大市場，國外社交媒體退而求其次，實行“利益優先、生存第一”原則，采取了“抱團抵制”、“有限妥協”與“業務合作”的策略，在俄羅斯媒體市場的夾縫中求得生存。

　　面對俄羅斯政府發出的關閉和刪除有害政府頁面的要求，國外社交媒體消極配合。如面對俄羅斯政府要求刪除宣揚集會的推文和賬戶的多項指令，谷歌、“臉書”等采取了不同策略。谷歌保留了宣傳集會的視頻，“臉書”只屏蔽了一個宣揚集會的頁面，但放任更多相關內容頁面的迅速創建，宣稱應從法律層面去評估政府指令。“推特”僅轉發了政府指令以示警告。

　　此外，“臉書”等國外媒體通過與“今日俄羅斯”(Russia Today)等俄羅斯主流媒體合作，實現業務融合。“今日俄羅斯”通過在“推特”、谷歌等社交平臺上建立主頁，形成新媒體的“戰斗群”，擴大俄羅斯信息戰的傳播效果。

　　綜上，“臉書”等國外社交媒體在進入俄羅斯這個特殊市場和政治活動空間后，作為社交網站在一定程度上實現了自身的經濟訴求，但作為“半媒體”，與俄羅斯政府維護國家利益與安全的政治考量相悖，因此受到了諸多限制。國外社交媒體的二元性質注定其只有在尊重俄羅斯國家主權、符合俄羅斯相關規定的前提下才能生存和發展。

　　（本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“重大突發事件社會輿情演化規律及應對策略研究”（15JZD027）階段性成果）

　　（作者單位：北京師范大學中國社會管理研究院）

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