岳青山：美國前防長佩里打臉特朗普，打得還很重!
——十幾年前朝美關系正常化為何毀于“最后一里”?
特朗普9月19日在聯合國大會演講提出，美國“將不得不選擇徹底摧毀北朝鮮”，接著，又于10月7日拋出“推文”，進一步把外交和談之路徹底封死。這就是他所寫的：
“多屆美國政府及總統與朝鮮談判了25年，簽署過協議，也花了一大筆錢，但完全沒用，簽署的協議墨跡未干就已遭違反，美國的談判代表遭到愚弄。很遺憾，但只有一種方法才會奏效。”
特朗普的這一“推文”呼應了他10月1日對社交媒體粉絲說的：“(美國)向‘火箭人’示好25年了，從未奏效。難道它現在就會有效嗎?克林頓失敗了、布什失敗了、奧巴馬失敗了，我不會失敗。”
在這里，特朗普聲稱：過去25年，美國與朝鮮談判，結果都 失敗了;所簽署的協議“墨跡未干就已遭違反”;美國被朝鮮“愚弄”了，“也花了一大筆錢”。總之，外交和談“完全沒用”。出路只剩一條：“徹底摧毀朝鮮”!
試問：解決朝核問題的唯一出路，究竟是外交和談，還是“徹底摧毀”?過來美、朝簽署的協議究竟為何“墨跡未干就遭違反”?究竟是朝鮮還是美國壓根兒就無意于“美朝戰爭的結束”?
歷史是客觀實在，白就是白，黑就是黑，不能顛倒黑白，倒打一耙。
這里，只要看一看時任美國國防部長威廉·佩里的回憶錄《我在核戰爭邊緣的歷程》，以及新華社記者劉晨、郭一娜新近對佩里的采訪《我們離朝鮮棄核曾經如此之近》(《參考消息》2017年9月5日)，就再清楚不過的了。
佩里1994 年 2 月至 1997 年 1 月任美國第 19 任國防部長。此前，1993 年至 1994 年任國防部常務副部長，1977 年至 1981 年任國防部主管研究與工程的副部長 。
朝核問題由來已久。1959年，朝鮮在蘇聯的幫助下，建立了以和平利用核能為目的的寧邊原子能研究所;1965年朝鮮擁有了自己第一個2兆瓦的小型輕水反應堆，此后蘇聯專家便回國了。當時的蘇聯無意幫助朝鮮進行核武器的研發，并沒有提供鈾濃縮和钚生產技術。
上世紀80年代，朝鮮開始建造一座5兆瓦電功率的天然鈾石墨氣冷堆，反應堆建成后可以年產6公斤武器級钚。
1985年在蘇聯的推動下朝鮮加入了《不擴散核武器條約》(NPT)。作為交換，蘇聯與朝鮮簽署了經濟、科學與技術協定，承諾提供新的輕水反應堆，只是后來，蘇聯并未履約。
1992年1月底，朝鮮與國際原子能機構(IAEA)簽署了接受安全保障協議。1992年5月至1993年2月，朝鮮接受了國際原子能機構(IAEA)6次不定期核檢查。
佩里說：“1992年下半年，國際原子能機構(IAEA)與朝鮮就視察問題出現摩擦。”因而，他上任伊始，就面臨著第一次朝核危機
1993 年 3 月 12 日，我作為國防部常務副部長上任后不久，朝鮮宣布退出 NPT。1993 年 6 月 2 日，美國和朝鮮開始會談，討論關于 IAEA 檢查核設施所在地的分歧。6 月 11 日，朝鮮暫時取消它退出 NPT 的決定。這些討論持續到 1994 年 1 月，并導致朝鮮允許檢查幾個地方。但是在 1994 年 4 月(這時我已是國防部長)外交努力遇到阻力，朝鮮不允許 IAEA 的檢查員們執行所需的重要活動，以便完成他們的檢查任務并證實寧邊的核設施遵守 NPT。”
“朝鮮拒絕檢查的背后是什么?答案令人不安。”
“如果朝鮮對用過的燃料進行后處理，他們就能在幾個月內生產出足夠制造 6-10 枚炸彈的钚，其后果難以預料，但顯然是很危險的。”
美國首先想到的，是對朝鮮實行“外科手術式”打擊。一舉解決朝核問題。只是顧及由此引發朝韓戰爭，造成嚴重后果，才改變主意把外交和談擺到“首位”，作為“最佳選擇”。
佩里說，我請參謀長聯席會議主席沙利卡什維利將軍和路克將軍更新我們的應急計劃：給美國駐韓國部隊，“增加兩萬人的兵力、更多的阿帕奇直升機和一支完整的愛國者防空導彈部隊”;“然后，我下令準備一個用巡航導彈對寧邊的后處理設施進行 ‘外科手術式 ’ 打擊的計劃”。“這個計劃可以在得到警報后的幾天之內實施，這個打擊很少或不會涉及使美國人傷亡。但是，這樣的打擊有可能激發朝鮮進攻韓國，這種結果就很難被認為是 " 外科手術式 " 的。我依然生動地記得當阿什 ·卡特向坐在我的會議桌周圍的小團隊介紹這個計劃時的緊張感覺及這個重要決策的內在壓力。這樣，‘打擊計劃 ’ 擺在了桌面上 ，但它不是首選方案。我們將把外交作為首選，而且我認為是最佳選擇。”
然而，正在這種危機激化的緊急關頭，朝鮮主動邀請前總統卡特訪朝，提出原始版的“雙暫停”建議，朝核危機迎來了新的轉機。
佩里繼續說：“朝鮮很快就做出降低危機的行動，邀請前總統詹姆斯·卡特訪問平壤，他們在那里提出一個解決方法，請卡特轉達美國政府(那里沒有官方的通信渠道)”。
我開始向總統和國家安全委員會報告了應對朝鮮進攻韓國的作戰計劃及立即加強我們駐韓國軍隊的各種選擇。……正當總統要決定批準哪一種增援方案時，一位助理氣喘吁吁地進來報告，詹姆斯 ·卡特從平壤打電話給總統。國家安全事務助理安東尼·萊克(Anthony Lake)被派去接電話，幾分鐘后我們得知，卡特報告說，如果我們暫停我們的行動(制裁和增兵)，朝鮮愿意談判他們的核燃料后處理計劃。在簡單討論后，萊克帶著克林頓總統的回答通過電話給與了回復，我們愿意開始對話并在對話期間暫停行動，如果朝鮮同意在對話期間暫停寧邊的一切后處理活動，這個條件旨在事先防止朝鮮使我們陷入永無休止的談判中，而他們卻繼續提取钚。幾分鐘后，萊克回來轉達，卡特認為朝鮮會同意在談判期間暫停它的后處理。克林頓總統在 NSC 的一致支持下決定持堅定的立場，卡特把這個消息傳給金正日，他接受了。眼前的危機過去了，增援計劃被擱置了。一位極其能干的外交事務官鮑勃·加盧奇(Bob Gallucci)率領美國談判代表團與朝鮮代表團談判。”
自1993年6月起，朝美雙方分別在紐約和日內瓦進行了三輪高級別會談，到“1994 年年底前，談判以締結所謂的 " 框架協議 "(Agreed Framework)結束”：
這項協議的內容是什么?佩里是這樣說的：
“根據該協議，朝鮮同意停止建設兩座大型反應堆的一切活動，并暫停從一座已在運行的較小反應堆的后處理中生產钚;朝鮮和日本同意為朝鮮建造兩座輕水反應堆(LWR)用于發電;在 LWR 投入運行前，美國同意提供燃油(每年50萬噸重油)以補償朝鮮因關閉其反應堆而缺少的電力。我認為這是一個對美國有利的協議;避免了戰爭 ，钚的生產暫停了，朝鮮放棄了(似乎是永遠放棄)他們已經在建造的大型反應堆的計劃。”
至于美國的所謂“花費”，無非是同意每年向朝鮮提供
50萬噸重油。按佩里的說法，就是“每年為數不大的、用于給朝鮮提供燃料油的撥款”，以補償朝鮮因關閉核設施造成的損失。
在論及此協議的作用時，佩里明確肯定：“在克林頓總統的剩余任期內，美國保持了 " 框架協議 "，并且使朝鮮保持沒有核武器的狀態。”
然而，道路曲折，好事多磨。1998年8月，朝鮮成功發射了“光明星一號”人造地球衛星。朝鮮認為，自己發射的是氣象衛星，這是聯合國賦予各國和平利用太空的主權。美國則認定，朝鮮發射的是“大浦洞-1號”遠程彈道導彈。這就觸怒了美國，朝美關系又是波濤洶涌。
只是，當時克林頓既沒讓聯合國作出決定對朝“經濟制裁”，又未加大對朝的軍事壓力，反倒謀求實現兩國關系的正常化，以期能更好地解決朝核問題。佩里被克林頓授命為美國總統和平談判特使。
于是，帶著和談使命的佩里來到了平壤，使他成為極少數近距離接觸朝鮮這個“敵對國家”的美國前軍事高官。3天的訪問，佩里與朝鮮軍方高層和資深外交官舉行了談判，成果明顯。
他在自傳中說，美方團隊認為“朝鮮準備接受我們提出的合作戰略”。
“我們當時的設想，是要幫助朝鮮變成一個‘正常’的國家”。佩里說。根據和談計劃，美國打算在經濟、農業上支持朝鮮;在平壤設立大使館;并恢復兩國民間往來。
佩里說：“這將標志著戰爭的結束。”
事實表明，2000年的一系列動向似乎也在印證美朝關系正常化進展相當順利：朝韓首腦將正式會晤;朝鮮高官趙明錄訪美;時任美國國務卿奧爾布賴特訪朝并會見金正日，“雙方討論了互設聯絡處，甚至開始安排克林頓訪朝的可能性……一切都在朝著正確方向前進。唯有克林頓總統的任期已開始進入倒計時，”我們沒有想到政府更迭會成為問題，也就不覺得(和談)是件緊急的事。佩里說。
然而，小布什總統上臺，公開宣布朝鮮同阿富汗、伊拉克等為“流氓國家”，將和談大門封死，一絲縫隙都沒留下。原來，小布什的競選期間就批評《美朝框架協議》，抨擊對朝鮮和解只會幫助金氏政權避免崩潰。特朗普如今宣告，美國要將朝鮮“徹底摧毀”，同小布什一脈相承，如出一轍。
朝美正常化進程就這樣毀于“最后一里”，“這部分問題也在于我一直是‘兼職’工作”。佩里說。當時，佩里身為斯坦福大學教授，一半時間參與和談，一半時間要回大學授課。“我想如果我、奧爾布賴特和克林頓總統能督促和談加速，那(雙方)很可能在政府換屆前達成協議。” 佩里回憶往事，后悔不迭。
“那是我們的黃金機會，可惜錯過了”，佩里感慨道，“我們曾經非常接近……再有幾個月就能達成協議了。”
“如果能回到當年，我一定督促他們加快談判進程，讓朝美在(克林頓)政府結束前達成協議。”
除了專為和談赴朝，佩里卻還有一次特別的平壤之旅，凸顯朝鮮是多么渴望實現同美國關系正常化，發展朝美兩國人民的之間的交流。
2008年2月5日，已經離開政界多年的佩里應邀去首爾出席新任韓國總統李明博的就職儀式。他竟出乎突然意料地接到朝方邀請，出席一天后(即2月26日)在平壤舉行的紐約愛樂樂團音樂會。這也是到訪朝鮮的首個美國樂團。
“按慣例我們不能越過‘三八 線’入境朝鮮，所以時間上來不及，我只能拒絕邀請”，佩里說，“但沒有想到他們居然 同意安排車輛讓我直接從首爾通過非軍事區(入境)。”
“汽車垮過‘三八線’，當時大街上只有我們一輛車”，“對面車道上也沒車，就我們一輛車。”
過境前一晚，不巧天降大雪。“我想他們前一天晚上一定讓上百人，甚至上千人上街鏟雪，這樣我們的車才能通過”; 否則，車隊無法前。佩里感動地說，“他們真的很想讓我來!”
音樂會則是另一段難忘的回憶。。
佩里說，“我一進場就吃了一驚，舞臺上，一面掛著美國國旗，另一面是朝鮮國旗。”開場音樂響起，樂隊先演奏了朝鮮國歌，然后是美國國歌。“奏美國國歌的時候，所有的朝鮮觀眾都起立致禮。”
“美朝人民的交流沒有問題，”佩里說，“從來都沒有。”
佩里的回憶錄表明，他上任伊始面臨朝核問題，當初也曾下令準備對朝實行“外科手術式”打擊的“作戰計劃”，只是顧及會引發戰爭，造成大量傷亡，才把外交和談判作為“首要選擇”，而且是“最佳選擇”。經過一年多的高級談判，最終簽署了《美朝核框架協議》，令和平解決“朝核”問題前景光明。在此基礎上，克林頓當時認為，蘇聯解體后美國成了世界上“唯一的超級帝國”，只有中國是讓美國“頭痛的地方”，按照其“戰略東移包括東亞”設想，進一步致力于美朝關系正常化，雙方已十分接近達成朝美兩國正常化的協議，卻最終因“克林頓時間”終止、小布什總統上臺后“大變臉”而毀于“最后一里”，功虧一簣。
朝核問題的唯一出路是外交和談。所謂“徹底摧毀朝鮮”，只是戰爭狂人的瘋言瘋語!佩里的回憶，以親歷的史實，打臉了特朗普，打得很重!
(2017-10-22)
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