美國(guó)國(guó)會(huì)參議院18號(hào)以89票贊成8票反對(duì)的表決結(jié)果通過(guò)了總額約7000億美元的2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)案,這一金額超過(guò)了特朗普政府提出的相關(guān)預(yù)算要求,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出美國(guó)國(guó)防支出的法定上限,這也是自阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的金額最高的國(guó)防授權(quán)法。
那么,為什么國(guó)會(huì)通過(guò)的預(yù)算比特朗普申請(qǐng)的還要多?
美軍在哪些方向的投入會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)?
主持人:美國(guó)總統(tǒng)特朗普一直呼吁要大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支,新財(cái)年的國(guó)防預(yù)算費(fèi),無(wú)論是眾議院,還是參議院,包括特朗普政府提出金額都接近7000億美元,遠(yuǎn)超美國(guó)國(guó)會(huì)2011年通過(guò)的預(yù)算控制法規(guī)定的5490億美元的軍費(fèi)上限。那么7000億美元,一南教授,您怎么看這個(gè)數(shù)字?
金一南:參眾兩院幾乎一致認(rèn)定要通過(guò)將近7000億美元的這樣一個(gè)國(guó)防開(kāi)支,這是一個(gè)天文數(shù)字,這是美國(guó)歷史上軍費(fèi)開(kāi)支最高的時(shí)候,可能也是人類一個(gè)主權(quán)國(guó)家把這么多錢(qián)花在軍費(fèi)上最高的時(shí)候。這對(duì)人類歷史來(lái)說(shuō),一個(gè)主權(quán)國(guó)家一年度的國(guó)防開(kāi)支達(dá)到這樣的數(shù)字,而且是在全世界發(fā)展這么不平衡,到處都是貧富懸殊,到處因貧富懸殊而產(chǎn)生大量問(wèn)題,包括恐怖主義滋生的情況下,美國(guó)這樣的世界超級(jí)大國(guó),通過(guò)了這樣一筆軍費(fèi)開(kāi)支,這對(duì)人類來(lái)說(shuō)絕對(duì)不是福音,當(dāng)然我們講對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也不是福音。
2011年奧巴馬政府通過(guò)預(yù)算法案對(duì)國(guó)防開(kāi)支上限做出限制,并不是多么愛(ài)好和平,是什么呢?捉襟見(jiàn)肘。美國(guó)不是金庫(kù)里面大金元寶多得是,美元多得是,美國(guó)其實(shí)現(xiàn)在并沒(méi)有那么多,2018財(cái)年的國(guó)防開(kāi)支接近7000億美元,令全世界瞠目結(jié)舌,這樣一個(gè)瞠目結(jié)舌的結(jié)果是什么呢?又要搬起石頭砸自己腳。
主持人:那么這7000億美元國(guó)防預(yù)算最終得到執(zhí)行的可能性您認(rèn)為高嗎?
金一南:我覺(jué)得通過(guò)的可能性還是不小的,雖然是天文數(shù)字,但因?yàn)楸娮h院、參議院兩院都接近7000億美元,參議院、眾議院它們就是幾十億美元協(xié)調(diào)的事,這個(gè)數(shù)字并不太大,它的難度并不在這兒,關(guān)鍵難度在于財(cái)政部能不能拿出那么多錢(qián)來(lái),這是它的大問(wèn)題。2011年奧巴馬政府行將破產(chǎn),債臺(tái)高筑,國(guó)內(nèi)的債務(wù)加上借的債,包括日本的、中國(guó)的,它已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)億美元了,國(guó)會(huì)當(dāng)時(shí)給的上限是18萬(wàn)億美元,它達(dá)到20萬(wàn)億美元,所以?shī)W巴馬政府幾乎停辦,后來(lái)達(dá)成了妥協(xié),調(diào)高上限,可以繼續(xù)借錢(qián),發(fā)公債,維持財(cái)政開(kāi)支,國(guó)防是里面的大頭,上升到了20億美元。特朗普上臺(tái)的時(shí)候,繼任總統(tǒng)的時(shí)候就講過(guò),拿這個(gè)諷刺過(guò)奧巴馬,你政府已經(jīng)借錢(qián)借到這個(gè)數(shù)字了,美國(guó)政府現(xiàn)在是債臺(tái)高筑,不是錢(qián)多了拿出來(lái)借,它是借錢(qián)。
壓縮各項(xiàng)社會(huì)福利開(kāi)支補(bǔ)充軍事(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
主持人:美國(guó)政府已然債臺(tái)高筑捉襟見(jiàn)肘,還要繼續(xù)增加國(guó)防預(yù)算,怎么辦呢?只好拆東墻補(bǔ)西墻。有媒體爆料,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)防預(yù)算的大幅上漲,美國(guó)大幅削減環(huán)保、醫(yī)保,甚至社會(huì)福利這些非國(guó)防開(kāi)支,也使美國(guó)民眾會(huì)產(chǎn)生一定抵觸情緒。
美國(guó)國(guó)債居高不下(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
金一南:對(duì),這一點(diǎn)要產(chǎn)生很大壓力的。
美國(guó)國(guó)會(huì)(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
主持人:對(duì),但是美國(guó)國(guó)會(huì)還是要頂著這份壓力,把這個(gè)天文數(shù)字預(yù)算額給順利通過(guò),您認(rèn)為這是為什么呢?
美國(guó)總統(tǒng)特朗普演講(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
金一南:這就看特朗普通過(guò)什么樣的路徑,讓美國(guó)變得重新偉大。他競(jìng)選上臺(tái)之初,他所提出的路徑是恢復(fù)制造業(yè),恢復(fù)產(chǎn)業(yè),然后削平貿(mào)易赤字,跟別人做生意,發(fā)展國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),然后讓美國(guó)的貿(mào)易盈余要增加,他知道不能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。他上臺(tái)之前,特朗普競(jìng)選演說(shuō)已經(jīng)講了,在中東阿富汗、伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),扔了6萬(wàn)億美元,足以建設(shè)兩個(gè)美國(guó),說(shuō)要極度壓縮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支,你看現(xiàn)在,又走到老路上來(lái)了,又走到了軍事干涉。現(xiàn)在烏克蘭的問(wèn)題,敘利亞的問(wèn)題沒(méi)有解決,中東還在那兒懸著,而且現(xiàn)在又朝核問(wèn)題、伊朗問(wèn)題等等,還要跟中國(guó)對(duì)抗,還要繼續(xù)對(duì)臺(tái)售武,一系列的開(kāi)支清單,再加上前不久連續(xù)發(fā)生軍艦相撞,海軍方面就提出來(lái)了,要增加裝備,增加什么裝備呢?包括航母要增加,海軍的常規(guī)艦艇要增加,陸戰(zhàn)隊(duì)員要增加,海軍士兵要增加,這一系列的增加最后導(dǎo)致財(cái)政開(kāi)支的暴漲,所以現(xiàn)在預(yù)算越做越高,就走入一個(gè)怪圈。特朗普上臺(tái)的時(shí)候講,要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)使美國(guó)變得重新強(qiáng)大,結(jié)果現(xiàn)在窮兵黷武又要通過(guò)武力讓美國(guó)變得更加強(qiáng)大。打了十幾年仗了,已經(jīng)證明用軍事使美國(guó)變得更加強(qiáng)大,只會(huì)使美國(guó)變得越來(lái)越衰弱。
美軍深陷中東戰(zhàn)場(chǎng)(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
主持人:沒(méi)錯(cuò),特朗普背棄了自己上臺(tái)之初的理念,現(xiàn)在又走回了發(fā)展武力的老路上,在新的國(guó)防預(yù)算法中,美軍還計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)更多尖端武器。包括70架F-35戰(zhàn)機(jī),7架P-8A型反潛偵察機(jī),兩艘弗吉尼亞級(jí)核潛艇,另外值得一提的是單獨(dú)撥款600億美元用于美軍在阿富汗、伊拉克和敘利亞等國(guó)的作戰(zhàn)任務(wù),一南教授您認(rèn)為,這600億夠不夠用?
民眾產(chǎn)生抵觸情緒(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
金一南:我們講俄羅斯的全年軍費(fèi)開(kāi)支都沒(méi)有600億,包括其它國(guó)家印度、日本都沒(méi)有這么多錢(qián),美國(guó)在阿富汗、伊拉克一年的開(kāi)支比人家國(guó)防開(kāi)支的總和還要多得多,他已經(jīng)知道了,中東是個(gè)無(wú)底洞,想拔出腿來(lái),包括中亞,阿富汗、伊拉克,他想拔拔不出腿來(lái),那就是一個(gè)黑窟窿,600億可以扔進(jìn)去,但600億扔進(jìn)去后也解決不了什么問(wèn)題,今天態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生很大的改變,還要繼續(xù)往里扔錢(qián)。
主持人:面對(duì)中東這個(gè)無(wú)底洞,600億砸進(jìn)去了,不夠,還要再申請(qǐng)追加,也是有這個(gè)可能的?
金一南:對(duì),這600億絕對(duì)不是止血的600億,我花最后600億峰頂了,把問(wèn)題解決了,解決不了,永遠(yuǎn)解決不了,按照這個(gè)狀態(tài)永遠(yuǎn)解決不了,要不斷的追加。
主持人:錢(qián)從哪兒來(lái)其實(shí)也根本不知道。
金一南:對(duì)。
當(dāng)然高額的軍費(fèi)開(kāi)支給他的政治人物帶來(lái)一些優(yōu)越感,他駐聯(lián)合國(guó)的代表海利女士就講了,最近因?yàn)槌r試驗(yàn)氫彈、試驗(yàn)導(dǎo)彈,試驗(yàn)核武器、試驗(yàn)導(dǎo)彈武器,美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)的代表已經(jīng)講了要摧毀朝鮮,他靠什么呢?就自以為龐大的武裝力量。而這位海利女士以前也講過(guò)要摧毀敘利亞,前提是巴沙爾必須下臺(tái),她現(xiàn)在改口了,敘利亞摧毀不了,敘利亞堅(jiān)強(qiáng)地站住了,現(xiàn)在又講要摧毀金正恩的政權(quán)。
你在國(guó)際社會(huì)里,不講道義,不講核談,光講軍事力量摧毀,靠什么呢?就覺(jué)得開(kāi)支達(dá)到7000億,我美國(guó)這個(gè)大棒就可以任意的揮舞。我們最后可以看到,毛澤東講的話,就是中國(guó)人形容一些蠢人的一句話:“搬起石頭砸自己的腳”。我們不能阻止他開(kāi)支7000億,我說(shuō)你開(kāi)支8000億、9000億更好,你看你的錢(qián)能花到什么樣的地步,你只能壓縮民生,你只能壓縮其他的建設(shè)費(fèi)用,加到這兒來(lái),這里面是不產(chǎn)生任何價(jià)值的,只產(chǎn)生掠奪價(jià)值,毫無(wú)疑問(wèn),這對(duì)美國(guó)本來(lái)已經(jīng)雪上加霜的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)美國(guó)的參眾兩院最后都達(dá)成一個(gè)接近7000億美元的軍費(fèi)開(kāi)支,最后一個(gè)妥協(xié)方案的時(shí)候,我都不知道美國(guó)還有多少政治家能夠想起特朗普在競(jìng)選演說(shuō)時(shí)講的話,他說(shuō)你看我們打了10年仗,我們?cè)诟愫否R軍車(chē),我們?cè)诟愣c(diǎn)清除,搞無(wú)人機(jī),他說(shuō)中國(guó)在干什么呢?中國(guó)在建設(shè),他們?cè)诟愀咚勹F路,高速公路,他們?cè)诮ㄔO(shè)會(huì)展中心,建設(shè)機(jī)場(chǎng),中國(guó)機(jī)場(chǎng)日新月異,你看美國(guó),現(xiàn)在軍費(fèi)開(kāi)支越高,只能使美國(guó)的社會(huì)建設(shè)和國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施變得越來(lái)越陳舊,越來(lái)越難以更新,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越慢,最終結(jié)果是這樣。
太空高尖端武器(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
主持人:值得注意的,這次國(guó)防預(yù)算中,除了剛才說(shuō)到的精尖端的武器、海外戰(zhàn)場(chǎng)的投入之外,參眾兩院都提到了要加強(qiáng)太空、網(wǎng)絡(luò)、核打擊力量的內(nèi)容,這是否會(huì)成為未來(lái)美軍軍力的主要增長(zhǎng)點(diǎn)呢?
美國(guó)網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
金一南:其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)是它軍力的主要增長(zhǎng)點(diǎn)了,包括太空領(lǐng)域,包括網(wǎng)絡(luò),它主要的重點(diǎn)投入點(diǎn),當(dāng)然參眾兩院有一些分歧,比如眾議院提了太空參議院沒(méi)提,參議院提了網(wǎng)絡(luò)眾議院沒(méi)有提,這是他們的差別,這個(gè)差別沒(méi)有太實(shí)質(zhì)的意義,這些新的領(lǐng)域一定是美國(guó)要加強(qiáng)的,因?yàn)樗Q霸世界,他要把世界最前沿科技中的軍事含義他要用得非常充分,這點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。
但是毫無(wú)疑問(wèn),當(dāng)你在高科技領(lǐng)域,包括在太空網(wǎng)絡(luò)投入的時(shí)候,你常規(guī)力量必須做出壓縮,你餅子就那么大,你那塊切大了后面就要切小。但是我們現(xiàn)在可以看見(jiàn),美國(guó)的國(guó)會(huì),參眾兩院也好,包括美國(guó)特朗普?qǐng)?zhí)政當(dāng)局也好,他們正在脫離現(xiàn)實(shí)主義往一個(gè)完全理想主義走,所有的項(xiàng)目都要加錢(qián),所有的項(xiàng)目都要加強(qiáng),太空要加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng),常規(guī)力量也要加強(qiáng),海軍要加強(qiáng),空軍要加強(qiáng),陸戰(zhàn)隊(duì)也要加強(qiáng),要錢(qián)的地方越來(lái)越多,你看你的盤(pán)子怎么畫(huà)吧,畫(huà)完這個(gè)盤(pán)子以后,當(dāng)國(guó)防切了一個(gè)非常大的蛋糕以后,還能剩下多少東西去發(fā)展你的經(jīng)濟(jì),完成你的社會(huì)福利。所以我們?cè)谥v,7000億的開(kāi)支造成最大壓力的其實(shí)不是世界,而是美國(guó)本身。
延伸閱讀
美參議院批準(zhǔn)的新軍費(fèi)授權(quán)法案增購(gòu)多少武器?
19日,美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了2018財(cái)年的國(guó)防授權(quán)法案,根據(jù)這份法案,在特朗普政府提出軍費(fèi)要求的基礎(chǔ)上,國(guó)會(huì)額外增加了近1000億美元的軍費(fèi)和600億美元的戰(zhàn)費(fèi)。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布文章,稱這是“重建美國(guó)軍力的重要一步”。
本文轉(zhuǎn)載自觀察者網(wǎng),不代表瞭望智庫(kù)觀點(diǎn)。
也有一些輿論反對(duì)這一龐大的預(yù)算授權(quán),美國(guó)“通向自由”網(wǎng)站在報(bào)道這份授權(quán)法案的時(shí)候,在文章前面引用了鮑勃·迪倫1963年創(chuàng)作的歌曲《戰(zhàn)爭(zhēng)販子》:
來(lái)吧,戰(zhàn)爭(zhēng)販子們
你們這些造槍的人
你們這些造死亡飛機(jī)的人
你們這些造大炸彈的人
你們這些躲在墻后面的人
你們這些躲在躲在辦公桌后面的人
……
不論輿論界對(duì)這份授權(quán)動(dòng)議案如何爭(zhēng)議,最引人注目的,是參議院在動(dòng)議中提出的一份’追加采購(gòu)清單”,列出了2018財(cái)年要求增購(gòu)的大量武器裝備。看了這份清單,讓人感覺(jué),美國(guó)制造業(yè)復(fù)興,大概就靠這了。
清單內(nèi)容包括:
增購(gòu)24架F-35戰(zhàn)斗機(jī)(31億美元),其中14架F-35A(18億美元)、4架F-35B(5.26億美元)、6架F-35C(8億美元)。增購(gòu)后,18財(cái)年計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)F-35戰(zhàn)斗機(jī)共94架,價(jià)值106億美元。
F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)線,目前該機(jī)生產(chǎn)速率已經(jīng)達(dá)到每年近百架水平
增購(gòu)2架KC-46A加油機(jī)(4億美元)。增購(gòu)后,計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)17架KC-46A,價(jià)值29億美元。
波音公司KC-46A加油機(jī)生產(chǎn)線
增購(gòu)12架MC-130J運(yùn)輸機(jī)(12億美元)。增購(gòu)后,計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)17架MC-130J運(yùn)輸機(jī),價(jià)值16億美元。
洛克希德MC-130J生產(chǎn)線
增撥1.03億美元,用于重啟A-10攻擊機(jī)機(jī)翼更新組件的生產(chǎn)。
卡曼飛機(jī)公司交付A-10攻擊機(jī)機(jī)翼更新組件
增撥12億美元用于購(gòu)買(mǎi)輕型攻擊\觀察機(jī)。
正在制造中的“蝎子”輕型攻擊機(jī)
增撥7.71億美元,用于太空項(xiàng)目。增撥后,總太空軍事項(xiàng)目預(yù)算達(dá)到85億美元。
生產(chǎn)線上的天基紅外系統(tǒng)衛(wèi)星
增撥30億美元,用于購(gòu)買(mǎi)陸軍直升機(jī)。包括74架AH-64E武裝直升機(jī)(14億美元)、84架UH-60黑鷹直升機(jī)(11億美元)、6架CH-47F“支奴干”直升機(jī)(2.03億美元)、4架MH-47G“支奴干”直升機(jī)(2.47億美元)、13架輕型通用直升機(jī)(1.08億美元)。
正在制造中的“阿帕奇”直升機(jī)光電轉(zhuǎn)塔
波音公司CH-47直升機(jī)生產(chǎn)線
UH-60M直升機(jī)生產(chǎn)線
增撥22億美元,用于陸軍地面車(chē)輛項(xiàng)目。包括M1坦克改裝項(xiàng)目(13億美元)、斯特瑞克改裝項(xiàng)目(7.93億美元)、布雷德利步兵戰(zhàn)車(chē)改裝項(xiàng)目(1.11億美元)、地面機(jī)動(dòng)車(chē)輛項(xiàng)目(4100萬(wàn)美元)。
正在組裝的M1A2 SEP V2主戰(zhàn)坦克
BAE公司“布雷德利”步兵戰(zhàn)車(chē)改裝生產(chǎn)線
正在制造中的“斯特瑞克”戰(zhàn)車(chē)
增撥1.33億美元,用于發(fā)展主動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)。
增購(gòu)5艘艦艇(50億美元)。增購(gòu)后,將授權(quán)撥款250億美元,建造13艘艦艇。
新增的艦艇包括:
增撥319億美元,用于建造“伯克”級(jí)驅(qū)逐艦,其中3億是新增一艘“伯克”級(jí)驅(qū)逐艦的首期款。增加撥款后,伯克級(jí)驅(qū)逐艦建造的預(yù)算達(dá)到55億美元。
正在建造中的首艘“伯克3”級(jí)首艦DDG-125“盧卡斯”號(hào)
增撥12億美元用于建造“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇,其中7.5億美元用于質(zhì)保協(xié)議,4.5億美元用于為FY20年實(shí)現(xiàn)每年開(kāi)工3艘“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇,或擴(kuò)大潛艇工業(yè)基礎(chǔ)投資。增加撥款后,用于潛艇方面的預(yù)算達(dá)到31億美元。
通用動(dòng)力公司“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇廠房
增撥10億美元,用于建造一艘新兩棲攻擊艦(LX(R)),或一艘船塢登陸艦(LPD-30)。
建造中的“圣安東尼奧”級(jí)船塢登陸艦
增撥6.61億美元,用于建造一艘遠(yuǎn)征海上前置基地(ESB)。
建造中的美國(guó)海軍遠(yuǎn)征基地艦(ESB-2)
增撥2.5億美元,建造一艘鋪纜船。
增撥2.97億美元,用于增建5艘“岸艦連接器”(SSC)登陸艇。增加撥款后,用于“岸艦連接器”項(xiàng)目的投資將達(dá)到5.09億美元,建造8艘。
德事隆集團(tuán)的LCAC SSC生產(chǎn)廠鳥(niǎo)瞰圖
增撥3000萬(wàn)美元,用于進(jìn)行小型化航母的預(yù)研。
增購(gòu)10架F/A-18“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)(7.39億美元),增購(gòu)后,計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)F/A-18戰(zhàn)斗機(jī)24架(19億美元)。
波音公司F/A-18F戰(zhàn)斗機(jī)正在制造
增購(gòu)6架P-8A“海神”反潛機(jī)(10億美元),增購(gòu)后,計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)P-8A反潛機(jī)13架(23億美元)。
波音公司P-8A生產(chǎn)線
增撥15億美元,用于多種導(dǎo)彈維保和發(fā)展項(xiàng)目。
增撥6.3億美元,用于增強(qiáng)國(guó)土、戰(zhàn)區(qū)和太空導(dǎo)彈防御。增撥后,導(dǎo)彈防御項(xiàng)目投資85億美元。
雷西昂公司EKV反導(dǎo)殺傷器生產(chǎn)線
增撥7億美元,用于網(wǎng)絡(luò)需求。
合計(jì),美軍在18財(cái)年計(jì)劃增加采購(gòu)的大型武器裝備包括:戰(zhàn)斗機(jī)34架,大型支援飛機(jī)20架,輕型攻擊機(jī)100架以上,直升機(jī)181架、戰(zhàn)艦5艘,支援艦艇6艘、此外還有反導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空軍事投資。
此外還有一些其他增購(gòu)項(xiàng)目,如第六代戰(zhàn)斗機(jī)預(yù)研經(jīng)費(fèi)1.67億美元。美軍士兵薪水提高2.2%,陸軍擴(kuò)編6000人,海軍陸戰(zhàn)隊(duì)擴(kuò)編1000人等。
啥也不說(shuō)了,美國(guó)制造業(yè)復(fù)興就靠你們了
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