如果說帝國主義的第一個世紀開始于19世紀中期，見證了國際卡特爾(cartel)的誕生，勢力范圍的劃分，以及列寧所描述的侵略戰(zhàn)爭和殖民主義，那么帝國主義的第二個世紀則開始于第二次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)興——在這一過程中，美帝國主義在軍事和經(jīng)濟上取得了巨大成功。美國不僅在戰(zhàn)時生產(chǎn)和軍事霸權(quán)方面獲得收益，而且構(gòu)建了政治-經(jīng)濟-軍事的美國世紀。

　　20世紀50年代到60年代的經(jīng)濟大繁榮，并不僅僅是二戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟恢復(fù)的結(jié)果。這一現(xiàn)象與美國帝國主義經(jīng)濟霸權(quán)的建立同時出現(xiàn)，也是其結(jié)果之一，并在美帝的盟國中表現(xiàn)出不同程度的繁榮。美國在新獨立的原殖民地國家中強化了新自由主義，并鞏固了在其控制下的國際公約和組織，例如貨幣系統(tǒng)(包括使其他國家貨幣與美元掛鉤)和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, IMF)，金融機構(gòu)(銀行和投資機構(gòu))和經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，世界銀行)。

　　美國并非沒有受到來自社會主義陣營的競爭，正是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義陣營抗衡了美帝及其繼續(xù)對外侵略戰(zhàn)爭的政策。蘇聯(lián)最終成為了社會帝國主義國家，與美帝國主義爭奪世界霸權(quán)，這一過程被稱為冷戰(zhàn)。但隨著壟斷資本的最終衰退，帝國主義在70年代到80年代構(gòu)造了新自由主義作為自身的拯救者。新自由主義不僅試圖扭轉(zhuǎn)帝國主義核心地帶的經(jīng)濟衰退，同時也嘗試增加來自新殖民地和其他資本主義國家的超額利潤。在這一時期，美國的軍工復(fù)合體抓住冷戰(zhàn)以及從朝鮮到敘利亞一系列熱戰(zhàn)的機會，成為二戰(zhàn)后長期戰(zhàn)爭政策下超額利潤的主要來源。

　　帝國主義的新自由主義計劃與長期戰(zhàn)爭政策并沒能挽救資深的衰敗，反而導(dǎo)致了前所未有的、可能導(dǎo)致人類和地球毀滅的經(jīng)濟、政治和環(huán)境危機。

　　二戰(zhàn)后到1970年代美國經(jīng)濟霸權(quán)的確立①

　　作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國，美國成為帝國主義世界體系的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，擔負著不可推卸的重建被戰(zhàn)爭摧毀的國家，以及與新興社會主義陣營競爭的責任。除了與社會主義陣營競爭，美國試圖通過戰(zhàn)后建立的一系列國際組織和行動來擴大資本主義的影響范圍，減小非資本主義世界，這些組織包括聯(lián)合國(the United Nations, UN)，世界銀行(World Bank)，以及國際貨幣基金組織，行動包括聯(lián)合國救濟和重建署(the UN Relief and Rehabilitation Administration, UNRRA)、馬歇爾計劃(Marshall Plan)，以及各種美國資助的經(jīng)濟和軍事援助計劃。這些行動鞏固了美國設(shè)想的國際體系。

　　美國將自己建成了全球財政網(wǎng)絡(luò)的中心，在全球各地設(shè)立分行——1918年僅在16個國家設(shè)有分行，而1967年這一數(shù)字增長到了55個。促進這一現(xiàn)象的因素有如下幾條：(1)美國國外原油、采礦和制造業(yè)利益的不斷擴張;(2)軍事基地的擴張，以及(3)政府軍事經(jīng)濟援助對于該區(qū)域的滲透，包括進入曾經(jīng)為其他帝國主義國家所獨占原殖民地國家。這一分行和子公司的網(wǎng)絡(luò)意味著美國劃撥給軍事相關(guān)目的的資金成為美國財政收入來源的一部分。

　　美國的經(jīng)濟霸權(quán)得以確立，很重要的一個原因就是建立了美元與黃金掛鉤的機制，這一點是在國際貨幣基金組織條約的第四條規(guī)定的：“每一個成員國的貨幣單價應(yīng)當以黃金作為一般等價物，或者采用1944年7月1日生效的黃金-美元當量。”

　　將美元與黃金等價，建立起所有資本主義國家與美國貨幣金融體系的依賴關(guān)系。正如馬格多夫(Magdoff)所說，“對于美元的依賴歸根結(jié)底意味著，持有美國債券的人們只有以此根據(jù)美國的價格來購買美國的貨物，這在面臨危機的時候顯然是非常可怕的(當然我們假設(shè)即使美國面臨嚴重危機時仍能維持信用)② 。”

　　除了把黃金與美元綁定外，美國還通過國際貨幣基金組織對其他國家的貨幣金融體系進行控制。對國際貨幣基金組織申請貸款(一種用于穩(wěn)定貨幣的短期貸款)的國家大多數(shù)情況下會無奈接受美國的控制。國際貨幣基金組織的貸款和美國的援助是相輔相成的。一名前援助官員指出，“20世紀50年代中期的希臘穩(wěn)定計劃，以及與巴西、哥倫比亞和智利的協(xié)議都是在美國援助和保證遵守國際貨幣基金組織的條約的前提下進行的。例如在智利，1963、1964年的貸款計劃中，智利被嚴格要求遵守與國際貨幣基金組織簽訂的備用協(xié)議中提出的財政、貨幣和外匯比價政策規(guī)定。后來，1966、1967年，對錫蘭和加納的援助與國際貨幣基金組織規(guī)定的穩(wěn)定措施也是緊密聯(lián)系的……③”

　　1971年，尼克松取消了美元與黃金掛鉤的政策，以回應(yīng)美元導(dǎo)致美國黃金儲備大量流失的指責。美國經(jīng)濟霸權(quán)確保了美元的相對強勢地位，反之進一步保證了美國作為國際貨幣和保值工具的獨立地位，盡管美國總是多印美元以支持財政④。

　　美帝國主義建立和控制下的貨幣金融體系，成為帝國主義對試圖從戰(zhàn)爭創(chuàng)傷中恢復(fù)的貧困國家進行經(jīng)濟控制和剝削的關(guān)鍵推手之一。貿(mào)易和投資控制早晚會使一個國家陷入國際收支逆差的境地，逐漸耗盡國庫儲備或者央行儲備。隨著逆差的持續(xù)，外國供應(yīng)商收不到貨款，這些國家開始支付不起來自國外銀行和政府的貸款的利息和分期付款，外國投資者拿不到股息，被投資國面臨破產(chǎn)。

　　對于剛剛走出戰(zhàn)爭或者剛從殖民地中獨立出來并且面臨嚴重貧困的國家來說，戰(zhàn)后重建和發(fā)展是他們的關(guān)鍵需求，于是美國利用其對軍事工業(yè)的掌握，通過馬歇爾計劃(the Marshall Plan)提出的國際復(fù)興開發(fā)銀行(the International Bank for Reconstruction and Development, IBRD，后成為世界銀行(the World Bank)，仍為長期基金的重要來源，作者注)，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(the Organization for Economic Cooperation and Development, OECD，從馬歇爾計劃發(fā)展來)，控制了國際發(fā)展。此后建立的工作組主要是圍繞特定的援助問題，例如如何評估發(fā)展中國家效益問題和援助需求，或是如何鼓動在發(fā)展中國家更大規(guī)模的私人投資。通過建立這些機構(gòu)，帝國主義通過貸款和國際貨幣基金組織推動的貸款攫取了超額利潤，而貸款提供者，帝國主義銀行的巴黎俱樂部(the Paris Club)，則進一步獲得了財政上的超額利潤。

　　“發(fā)展”財政向來是從公共發(fā)展援助貸款，或是官方發(fā)展援助組織(the Official Development Assistance, ODA)推動的多國銀行提供的公共債券之中攫取超額利潤的有效手段。這種外國援助使得美國能更容易地獲得被援助國的原材料、貿(mào)易和投資機會。這與美國的軍事政治政策實施有歷史聯(lián)系，同時使得援助接收方不得不依賴于美國和其他資本主義市場。顯然，任何對發(fā)展中國家進行的開發(fā)，都必然是為了使其扎根于資本主義實踐之中。

　　新殖民主義的貿(mào)易與投資結(jié)構(gòu)，是美國通過世界銀行、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD)管理的發(fā)展計劃，所構(gòu)建的全球帝國主義體系的另一關(guān)鍵特征。貧困國家所面臨的債務(wù)危機導(dǎo)致了對外貿(mào)易的破產(chǎn)，該國經(jīng)濟生活必需品也難以進口。表1和表2的數(shù)據(jù)表現(xiàn)了債務(wù)與出口導(dǎo)向型貿(mào)易之間的相互聯(lián)系——用于償還債務(wù)和外國投資利息的金額所占出口額比例的情況(即為了償還債務(wù)所必須獲得的美元數(shù)額)，從中可以看出20世紀60年代，新自由主義重建之前的危機情況。

　　Table 1 Proportion of ExportAbsorbed by Debt Service and Profits on Foreign Investment in 1966

　　表1 1966年各國用于償還債務(wù)和外國投資利息的金額所占出口額比例情況

　　為了跨出這一貿(mào)易/投資陷阱及其帶來的支付赤字，發(fā)展中國家開始調(diào)整原先的進口替代工業(yè)化(the import-substitution industrialization, ISI)策略，著力推動發(fā)展出口的新政策。這方面最典型的例子是菲律賓。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(the United Nations Development Programme, UNDP)在菲律賓實施了一項跨機構(gòu)任務(wù)報告，名為“共享發(fā)展：一份就業(yè)、股權(quán)、增長方案”，這份計劃還有一個別名是“拉尼斯任務(wù)報告”(the Ranis Mission Report)。

　　大約在同一時期，菲律賓總統(tǒng)費迪南•馬科斯(Ferdinand Marcos)頒布了戒嚴令，他實行了被稱為勞動密集出口導(dǎo)向型(the labor-intensive export-oriented, LIEO)工業(yè)化政策，或者現(xiàn)在多稱為出口導(dǎo)向型工業(yè)化(export-oriented industrialization, EOI)。這一轉(zhuǎn)變的正當理由之一是，之前的進口替代工業(yè)化體制無法回應(yīng)菲律賓依賴進口(包括原油、機械、工業(yè)原材料)所導(dǎo)致加劇的國際收支問題，以及出口作物(糖、可可豆等)的過分集中 ⑤。

　　Table 2 Patterns of Export Growth: Developed vs. Underdeveloped Countries

　　表 2發(fā)達國家與發(fā)展中國家出口增長模式對比

　　壟斷資本的危機與新自由主義的興起

　　世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟繁榮從1970年代開始衰落。失業(yè)率上升和通貨膨脹讓所有人都感受到了危機的影響。除失業(yè)以外，這一時代的特點還包括低下的增長率和技術(shù)進步速度、經(jīng)濟過熱、惡性通貨膨脹、貨幣金融危機等。同時，國際資本的流動給固定匯率制度帶來壓力，使之在1971年被最終廢除，各國普遍改為浮動匯率制。危機的主要因素及政策制定中的退變，來自從1960年代以來資本家們普遍發(fā)現(xiàn)的利潤率的明顯下降，從而催生了新自由主義⑥。

　　弗里德里希•奧古斯都•馮•哈耶克(Friedrich August von Hayek)創(chuàng)立的朝圣山學(xué)會(the Mont Pelerin Society)提出了新自由主義經(jīng)濟原理的系統(tǒng)描述，旨在對馬克思主義等以國家為中心的規(guī)劃體制提出更普遍的挑戰(zhàn)。芝加哥學(xué)派(the Chicago School)的米爾頓•弗里德曼(Milton Friedman)認為，只有在有自我調(diào)節(jié)能力的自由市場，才能提供由市場決定的、工薪階層的恰當價位、恰當數(shù)量的商品。這意味著，貨幣政策要優(yōu)先于財政政策。

　　簡而言之，新自由主義是一系列主張和學(xué)說的集合，該理論將自由市場資本主義視為保證全社會繁榮發(fā)展的最佳道路。對自由市場的宣傳甚至包括了迷惑人民的消費者自由選擇。但這一定義有明顯的迷惑性并且自相矛盾，告誡人們似乎自由市場不會導(dǎo)致出現(xiàn)壟斷一切的大資本集團。然而事實是壟斷公司和跨國企業(yè)構(gòu)造了幾乎所有形式的壟斷，這明顯違背了自由市場的規(guī)則。

　　新自由主義對1970年代經(jīng)濟危機的回應(yīng)有多種形式。在英國，其構(gòu)成了撒切爾政府貨幣政策的起源，認為貨幣供應(yīng)的增長是經(jīng)濟環(huán)境惡化的罪魁禍首。在美國，新自由主義偽裝成了里根政府的供給側(cè)改革方案，認為稅收是經(jīng)濟表現(xiàn)不佳的主要原因。這些政策的制定者們不約而同地發(fā)起了宣傳運動，試圖讓人們篤信他們的政策是必然的、永恒的，就像撒切爾夫人常說的那樣：“我們別無選擇”(There is no alternative)。

　　對于國際貿(mào)易和投資，里根對新自由主義發(fā)展的貢獻和其他人相比顯得較為節(jié)制。盡管美國政府在1982年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)關(guān)于自由貿(mào)易的協(xié)商中扮演了重要角色，1982年的經(jīng)濟衰退促使里根為國內(nèi)生產(chǎn)商需求讓步，退出協(xié)商談判。然而，里根政府仍然參加了1986年至1994年的烏拉圭回合(the Uruguay Round)，所涉及領(lǐng)域包括從農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)到知識產(chǎn)權(quán)。里根政府在推動新自由主義貿(mào)易體制方面，最大的成功是與加拿大簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement, FTA)，盡管這一進程直到1993年總統(tǒng)比爾•克林頓(Bill Clinton)簽訂了北美自由貿(mào)易協(xié)定(the North American Free Trade Agreement, NAFTA)才畫上句號 ⑦。

　　從七八十年代的國際視野來看，新自由主義最突出的體現(xiàn)形式是國際貨幣基金組織和世界銀行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整計劃(the Structural Adjustment Programs, SAPs)。盡管這一計劃起源于上述組織從1950年代起制定的貸款制約制度，但直到八十年代，國際貨幣基金組織和世界銀行才開始以撒哈拉非洲的大多數(shù)國家的債權(quán)方的面目出現(xiàn) ⑧。這些計劃將非洲國家乃至其他發(fā)展中國家置于自由化、放松監(jiān)管和私有化的體制下，以便把理財行業(yè)發(fā)展的負擔轉(zhuǎn)移到私有部門。這些國家以為，這種出口導(dǎo)向的、外國資本支持的發(fā)展策略可以讓本國成為所謂的新工業(yè)化經(jīng)濟體(Newly Industrializing Economies, NIEs)。這種重構(gòu)過程方便地將貧困國家的經(jīng)濟與外國貿(mào)易投資和新自由主義全球化相調(diào)和。

　　八十年代新自由主義的第一波浪潮不可避免地導(dǎo)致了地緣政治學(xué)任務(wù)：阻止共產(chǎn)主義在所謂第三世界(the Third World)逐漸增長的影響。里根放任了新保守主義浪潮對區(qū)域沖突或明或暗的介入，支持推翻親蘇政權(quán)的游擊運動。里根政府還密謀策劃了1983年對加勒比島國格林納達(Grenada)的入侵，試圖顛覆尼加拉瓜(Nicaragua)社會主義的桑地諾(Sandinista)政府;更不必說長期對伊斯蘭“自由衛(wèi)士”(例如塔利班組織(the Taliban)的前身，“圣戰(zhàn)組織”(the mujahideen))提供源源不斷的武器支持。撒切爾夫人也采取了類似的新保守主義行動(例如，馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(【譯者注】英國稱福克蘭群島戰(zhàn)爭(the Falkland War)))。美英兩國政府決心為自由市場資本主義奪取優(yōu)勢，即使新保守主義本身與新自由主義理論存在一些沖突。

　　1990年代，新自由主義在全球貿(mào)易投資方面的堅實基礎(chǔ)已經(jīng)布下。這一過程以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(the General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)組織的烏拉圭回合(the Uraguay Round，1986年~1994年)的閉幕為最終完成標志。大約與此同時，國際貿(mào)易組織(the World Trade Organization, WTO)成立，于1995年1月1日正式生效。目前，除了負債國家已經(jīng)在處在所謂結(jié)構(gòu)性調(diào)整計劃的統(tǒng)治下，越來越多的國家加入了世貿(mào)組織，至今已有164個成員國。在結(jié)構(gòu)性調(diào)整計劃和世界貿(mào)易組織的共同作用下，所謂的“自由貿(mào)易投資”令發(fā)展中國家陷入欠發(fā)達的泥沼中無法自拔，無法擺脫悲苦命運：為所謂第一世界提供廉價勞動力、廉價原材料，成為產(chǎn)品傾銷地和壟斷資本有利的避風(fēng)港。在世貿(mào)組織后接踵而來的區(qū)域貿(mào)易集團鞏固了烏拉圭回合的談判成果，通過不斷頒布新政策來刺激世貿(mào)組織。

　　貿(mào)易自由化帶來了工農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的大量傾銷，導(dǎo)致農(nóng)民和經(jīng)濟農(nóng)場、民族工業(yè)和中小型企業(yè)的大量破產(chǎn)。于是，發(fā)展中國家的生產(chǎn)力遭到嚴重破壞，大規(guī)模失業(yè)和貧窮嚴重沖擊了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的核心部門。

　　需要注意的是，農(nóng)業(yè)部門實際上是很多發(fā)展中國家的基礎(chǔ)部門。政府根據(jù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整計劃制定經(jīng)濟政策，而跨國公司對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的控制以及農(nóng)業(yè)進口的自由化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了深層次改造，數(shù)以千計的農(nóng)民被迫失去了自己的土地。全球化帶來的先進生產(chǎn)技術(shù)提高了作物轉(zhuǎn)化率，所謂“合同耕作”(contract growing)更是改變了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，因此受打擊最嚴重的是那些平常只能勉強維持生計的農(nóng)民。

　　因此，盡管自由市場經(jīng)濟學(xué)家約翰•威廉姆森(John Williamson)于1980年代即提出了“華盛頓共識”(the Washington Consensus)，直到90年代其才被確立為“正當?shù)?rdquo;經(jīng)濟發(fā)展總體機制。華盛頓共識成為一個包羅萬象的概念，囊括國際貨幣基金組織、世界銀行以及其他各種華盛頓的發(fā)展中國家(特別是南美國家)相關(guān)組織所制定種種政策。威廉姆森為該共識提出的10條政策建言如下⑨：

　　一、采取謹慎的財政政策，規(guī)避相對于GDP的財政赤字。

　　二、把政府支出從補貼引向有效的公共開支上來，如基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　三、改革稅收體系，以拓寬稅基并削減邊際稅率;

　　四、金融自由化，最終目標是實現(xiàn)由市場決定利率;

　　五、實行競爭性匯率;

　　六、貿(mào)易自由化——進口自由，尤其是減少數(shù)量限制(例如許可證);任何貿(mào)易保護行為的關(guān)稅額需相對一致且不能過高;

　　七、放松對引進外國直接投資的限制;

　　八、國有企業(yè)私有化;

　　九、放松政府管制——廢止阻礙市場準入或限制競爭的規(guī)定，僅保留涉及安全、環(huán)境、消費者保護和監(jiān)管金融機構(gòu)的內(nèi)容;

　　十、保護私有產(chǎn)權(quán)。

　　簡而言之，華盛頓共識的建議可以概括為貿(mào)易和金融自由化、放寬監(jiān)管、私有化以及財政緊縮。結(jié)構(gòu)性調(diào)整計劃依然扮演著重要角色，越來越多的負債累累的發(fā)展中國家被迫施行新自由主義政策。

　　全球的壟斷資本家們相互勾結(jié)，為了加速推動新自由主義的擴張，他們起草了如下的協(xié)議：“關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭圓桌期間，聯(lián)合利華(Unilever)、赫斯特(Hoechst)和汽巴嘉基(Ciba Geigy)三家公司與歐盟達成合作，而美國代表團受到了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的影響，包括輝瑞制藥(Pfizer)、孟山都(Monsanto)和杜邦(Du Pont)。這些公司對與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(the Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS)的起草起到了重要影響，將關(guān)貿(mào)總協(xié)定的指令從純粹的貿(mào)易問題領(lǐng)域延伸到知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，甚至包括對生物科技研發(fā)的新的生命形式的專利要求⑩ 。”

　　這一自由化進程不僅包含貿(mào)易領(lǐng)域，還包括金融和投資自由化。因此，烏拉圭圓桌協(xié)議的墨跡未干，1994年在馬拉庫什(Marrakech，【譯者注】摩洛哥城市)，一項新的多邊投資協(xié)議(Multilateral Investment Agreement, MIA)已經(jīng)處于醞釀之中，這份協(xié)議計劃1996年在新加坡世貿(mào)組織第一屆部長級會議上正式提出。如果不是由于南非發(fā)展共同體(the Southern African Development Community, SADC)加上埃及(Egypt)、烏干達(Uganda)、坦桑尼亞(Tanzania)以及加納(Ghana)的反對意見打破了共識，這項多邊投資協(xié)議甚至?xí)U展世貿(mào)組織和新自由主義全球化的影響 ?。

　　然而美國領(lǐng)銜的壟斷資本集團并沒有收到這一事件的影響，只是把原先的多邊投資協(xié)議(MIA)做了無關(guān)緊要的改名(the Multilateral Agreement on Investment, MAI)，將其作為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織主導(dǎo)下的一項諸邊協(xié)議，并且首先與該組織工業(yè)化的成員國進行協(xié)商。然而這一協(xié)議歷經(jīng)數(shù)月的全球運動后由于法國的反對終歸失敗，原因是藝術(shù)與文化方面的投資自由化會帶來很大的麻煩。

　　帝國主義國家對于新自由主義擴張不遺余力的推動，意味著世貿(mào)組織重新開始積極擴張，手段包括2001年的多哈會談(the Doha Round)、非農(nóng)業(yè)市場準入(the Non-Agricultural Market Access, NAMA)協(xié)商，以及擴充服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(the General Agreement on Trade in Services, GATS)。世貿(mào)組織的這些努力并未成功，只得讓位于各種雙邊，區(qū)域性或諸邊全面自由貿(mào)易投資協(xié)定。這些協(xié)定一部分是由美帝國主義發(fā)起的，例如亞太經(jīng)濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC)、跨太平洋伙伴協(xié)議(the Transpacific Partnership Agreement, TPPA)、跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系(the Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)等。余下的協(xié)定大部分是歐洲帝國主義國家在歐盟架構(gòu)下主辦的，例如擴充的經(jīng)濟伙伴協(xié)議(the expanded Economic Partnership Agreements, EPAs)，或是歐盟與東南亞國家聯(lián)盟(the Association of Southeast Asian Nations, ASEAN【譯者注】即東盟)之間的雙邊協(xié)議。還有一些是新興的帝國主義中國所主辦的，其中最值得一提的是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(the Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)。

　　生產(chǎn)的全球化

　　經(jīng)濟學(xué)家所提出的“全球化”這一經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，指的主要是通過國際貿(mào)易投資的方式實現(xiàn)經(jīng)濟一體化? 。這一概念與壟斷資本主義在政策和國際經(jīng)濟一體化方面實現(xiàn)新自由主義的時間表上是高度契合的。

　　然而，各個生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)資料及其下游工業(yè)應(yīng)用的數(shù)字化帶來了技術(shù)飛速發(fā)展，構(gòu)成了全球化生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說，全球化誕生于技術(shù)革命。上世紀七八十年代的生產(chǎn)過剩危機促進了生產(chǎn)過程的進步，為不變資本擴展投資提供了機械設(shè)備。

　　不僅如此，技術(shù)革命帶來了貿(mào)易、交通和運輸成本的大幅下降，從而使全球化成為可能。航運貨盤化、航空業(yè)發(fā)展以及通訊數(shù)字化是其中突出代表。這些技術(shù)進步不僅促進了貿(mào)易擴張，同時也有利于資本輸出，因為通訊方式的革命使得國際金融機構(gòu)的運作更加便捷，更容易進行投機證券投資? 。

　　勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變遷，勞動與資本間已出現(xiàn)裂縫的所謂“社會契約”被徹底拋棄，資本家傾向于當前需求和生產(chǎn)步驟，簽訂大量的各種形式的靈活短期合同。

　　除技術(shù)與資本貨物生產(chǎn)方面的進步外，全球化實現(xiàn)的另一關(guān)鍵因素是分包合同(subcontracting)或者說生產(chǎn)全球化的出現(xiàn)。生產(chǎn)外包始于20世紀50年代，但直到70年代隨著允許外包原材料和成品免關(guān)稅的工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，才開始受到關(guān)注。這些特別出口區(qū)(special export zones, SEZs)最終演變?yōu)椴煌N類的貿(mào)易區(qū)(甚至是跨國公司經(jīng)營其外包業(yè)務(wù)和呼叫服務(wù)的辦公樓)，在稅收特權(quán)外還享有多項補助和優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，高價值作物的合同種植就是外包的一種形式，而呼叫中心和其他各種網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)則是外包在服務(wù)領(lǐng)域的表現(xiàn)。

　　壟斷資本向帝國主義國家的殖民地和新殖民地傾銷過剩資本和貨物以擺脫生產(chǎn)過剩危機的行為，并沒有為廣大的發(fā)展中國家創(chuàng)造新的工作機會，反而摧毀了民族產(chǎn)業(yè)和自給農(nóng)業(yè)(subsistence agriculture)，加劇了失業(yè)。

　　廣大發(fā)展中國家中由失業(yè)無產(chǎn)者和半無產(chǎn)者組成的龐大產(chǎn)業(yè)后備軍并非由于資本積累而成為剩余勞動力，其罪魁禍首在于新殖民主義和發(fā)展不良的帝國主義政策。這構(gòu)成了國際范圍內(nèi)的勞動人口過剩，他們被壟斷資本攫取超額利潤，全方位的壓迫使他們的生活在極低的標準下仍難以為繼。

　　本文認為，生產(chǎn)外包演變?yōu)槿蚧挛〕~利潤的另一種形式。利用從發(fā)達國家進口產(chǎn)品和向發(fā)展中國家出口之間生產(chǎn)成本和市場價的差異，跨國公司迅速聚斂了超過平均利潤率上百倍的超額利潤。

　　在此背景下，臨時移民勞工是帝國主義壓榨勞動剩余最令人發(fā)指的例子。來自半殖民地的貧苦群眾沒有合法身份，在帝國主義的心臟地帶竭力維持著底層生活? 。

　　Figure 1 US Real Gross Domestic Product, Recessions Linear Regression and the 10-Yr MA

　　圖 1 美國真實國內(nèi)生產(chǎn)總值，經(jīng)濟衰退線性回歸與每十年的MA

　　圖片來源：

　　http://www.financialsense.com/contributors/doug-short/gdp-q1-third-estimate-at-one-point-eight-percent.

　　金融自由化與經(jīng)濟金融化

　　在過去的五年中，整個世界處在新自由主義全球化背景下的漫長衰退中，表現(xiàn)出如下特征。首先，經(jīng)濟衰退與增長乏力交替出現(xiàn)，這是在資本主義發(fā)展歷史中被證明的盛衰循環(huán)的一種表現(xiàn)，但總體上呈現(xiàn)出衰退和“蕭條”的態(tài)勢;與此同時，不斷擴張的金融，或者說“賭場”經(jīng)濟出現(xiàn)了自身波動，這種波動更加混亂且難以預(yù)測，加劇了經(jīng)濟衰退，導(dǎo)致全球經(jīng)濟蕭條。美國過去50年的真實國民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)體現(xiàn)了這一點(如圖 1所示)。

　　盛衰循環(huán)與金融崩潰同時出現(xiàn)并非首次，自19世紀末以來，股市和其他形式的金融投機開始成為發(fā)達工業(yè)經(jīng)濟體的晴雨表，反映經(jīng)濟發(fā)展的繁榮與衰退。八十年代起，債務(wù)作為保增長的政策開始廣泛實施，金融化逐漸處于支配地位(金融自由化引發(fā)的投機性金融投資工具的擴張)，虛擬經(jīng)濟開始出現(xiàn) ?。

　　通過對比金融衍生品對世界經(jīng)濟總量的影響，許多經(jīng)濟學(xué)家現(xiàn)在承認:金融衍生品的水平自上世紀八十年代開始激增，就算這些衍生品泡沫不是突然破裂，即使逐漸釋放給整體經(jīng)濟帶來越來越嚴重和難以預(yù)料的風(fēng)險，甚至超過了三十年代大衰退時期。

　　新自由主義的金融自由化與對新舊殖民地的投資增長帶來了愈發(fā)嚴重的失業(yè)問題，其原因包括：投機性生產(chǎn)投資，金融投機導(dǎo)致的財政失穩(wěn)，以及放松投資管制環(huán)境下的經(jīng)濟不穩(wěn)定。

　　在全球化條件下，新殖民地永久危機的風(fēng)險同樣開始加劇，因為壟斷資本不斷尋求防止帝國主義危機惡化的方法。新舊殖民地面臨的債務(wù)危機加劇了經(jīng)濟衰退的風(fēng)險，因為這些國家用于公共和私人債務(wù)的款項是資本出口最有利可圖的收入來源之一。隨著華盛頓共識的限制條款進一步削弱了這些國家的經(jīng)濟，令他們只有在全球市場的救濟下才能生存，而擺脫這一局面的方法似乎只有更多的借款，這只會惡化債務(wù)狀況，最終導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰。

　　近些年來，高昂的食品價格開始成為“新常態(tài)”。新自由主義全球化促使大量資本進行農(nóng)產(chǎn)品金融投機，因此如果不是經(jīng)濟停滯導(dǎo)致的需求不足和谷物價格輕微下降，食品價格還將保持高位震蕩的狀態(tài)。從各個方面來看，當前食品價格發(fā)展趨勢總體向好，產(chǎn)量增加，進口需求減少，高價略有回落。然而誘發(fā)危機的深層次矛盾仍未能解決，金融投機和環(huán)境壓力的問題仍擺在人們面前。

　　新自由主義化的危機和蕭條與戰(zhàn)爭

　　2008年的大規(guī)模金融危機是一系列金融泡沫連環(huán)破裂導(dǎo)致多家金融巨頭倒閉所引發(fā)的。泡沫的產(chǎn)生是由于次貸危機導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)、信貸交換等投機性金融產(chǎn)品的大規(guī)模崩潰。盡管緊急財政援助為選出的“大不能倒”(too big to fail)的企業(yè)和銀行贏得了些許生存空間，但由于經(jīng)濟不能提供足夠的就業(yè)機會和消費需求，只能從一次經(jīng)濟危機走向下一次經(jīng)濟危機。

　　Figure 2 World GDP Growth (Annual %)

　　圖 2 全球國民生產(chǎn)總值增速(年百分比)

　　圖片來源：世界銀行發(fā)展指標

　　http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?end=2016&start=1961&view=chart

　　英國央行首席經(jīng)濟學(xué)家安德魯•霍爾丹(Andrew Haldane)在2015年的一次演講中這樣描述當前經(jīng)濟環(huán)境：“最近的事件算是危機三部曲的一部分。三部曲中的第一部是2008~2009年的‘盎格魯-撒克遜’(Anglo-Saxon)危機，第二部是2011~2012年的歐元區(qū)危機，而我們現(xiàn)在或許正處于第三部，2015年至今的新興市場危機 ?。”

　　全球發(fā)展中國家間爆發(fā)的危機是大量的、不斷增長中的債務(wù)的一部分。國際貨幣基金組織在2016年斷言：“低收入國家逐漸處于原先不熟悉的更脆弱的環(huán)境中，表現(xiàn)為市場波動和更加高昂的債務(wù)。具有挑戰(zhàn)性的全球環(huán)境表明，許多發(fā)展中國家的債務(wù)漏洞可能會增加。”事實上，自2007年以來發(fā)展中國家債務(wù)償付額就達到了所能承受的最高水平，2014~2016年間這一數(shù)字更是增長了45% ?。

　　中低收入國家的主權(quán)債務(wù)已經(jīng)從2008年的560億美元增長到了2016年的2620億美元。這種劇烈波動的現(xiàn)象實際上反映了發(fā)達國家對經(jīng)濟危機的反應(yīng)。此外，新興市場公司債務(wù)的增加與2014年以來亞洲商品價格下跌相吻合，這意味著發(fā)展中國家的債務(wù)償還將變得更加困難。

　　向發(fā)展中國家貸款的熱潮是發(fā)達國家危機反應(yīng)政策的一部分。發(fā)達國家的量化寬松(quantitative easing, QE)政策和低利率使得貪圖利潤的放貸人將目光投向了可能提供更高利率的發(fā)展中國家。盡管美國聯(lián)邦儲蓄系統(tǒng)(the US Federal Reserves)為刺激經(jīng)濟為維持的超低利率正在逆轉(zhuǎn)，隨之而來的美元對發(fā)展中國家貨幣的升值也為貨幣不匹配創(chuàng)造了條件。結(jié)合上述出口商品價格下跌的情況，按期償還債務(wù)似乎成了天方夜譚。

　　當金融市場重新升溫，為新的崩盤創(chuàng)造條件時，這一次與2008年的區(qū)別是風(fēng)險更高了。這是因為中央銀行已經(jīng)通過量化寬松政策受夠了大量的公共和私人金融資產(chǎn)，本身成為金融市場的關(guān)鍵主體。如果遭受新的財務(wù)沖擊，他們有崩潰的危險。早在2013年5月中旬，國際貨幣基金組織的經(jīng)濟學(xué)家就曾警告，結(jié)束量化寬松政策可能導(dǎo)致利率上漲和債券價格崩盤。

　　隨著危機逐步升級，美國力求通過國際貿(mào)易協(xié)定維持其霸權(quán)地位(一般得到歐盟和日本的支持)，監(jiān)督國際債務(wù)和金融關(guān)系的治理，通過私有化尋求并壟斷財產(chǎn)，等等。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國統(tǒng)治下的單極世界已持續(xù)了二十多年，全球政治在新千年起就經(jīng)歷了重大調(diào)整。世界開始出現(xiàn)“多極化”趨勢，而新興大國的立場和行動并不常與美國一致。這種情況所包含的因素可能最終引發(fā)更多重新調(diào)整，甚至是霸權(quán)主義的兩極分化。

　　所謂后冷戰(zhàn)時期的奇怪結(jié)果是戰(zhàn)略性軍備競賽仍在持續(xù)。美國在歐洲依然維持了核導(dǎo)彈防御體系。雖然美國聲稱其導(dǎo)彈系統(tǒng)是防止伊朗可能遭受核攻擊的屏障，但似乎真正的目標在于俄羅斯。俄羅斯指責美國-北約計劃在其西部和南部邊界上擴大影響。中國作為新興的帝國主義力量，雖然在維護國家和全球利益的同時平衡自身選擇和種種考慮因素，但在經(jīng)濟和快速增長的軍事能力方面成為了更具戰(zhàn)略性的挑戰(zhàn)者。

　　在爭奪帝國主義統(tǒng)治的斗爭過程中，美俄之間準冷戰(zhàn)姿態(tài)最為驚人的是在武裝沖突熱點地區(qū)采取了武力威脅的形式——盡管以一系列大規(guī)模軍事演習(xí)或是軍事干預(yù)的官方威脅作為掩蓋。特別是美國主導(dǎo)的顛覆敘利亞和伊朗的勢頭正勁。

　　美國所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”背后的深層次原因主要在于抑制中國的影響。這一戰(zhàn)略中的一部分最早由布什政府開始實施，而與東盟的緊密關(guān)系，以及目前已經(jīng)被拋棄的跨太平洋伙伴協(xié)議(TTPA)始于奧巴馬的第一任期。但其中最富有戲劇性，如今特朗普總統(tǒng)最明確承諾的，是在東亞和西南太平洋地區(qū)建設(shè)軍事樞紐。具體目標是：維持美國目前在印度洋到南中國海航道的統(tǒng)治地位; 敵對國家關(guān)閉咽喉要道時堅決捍衛(wèi)(例如伊朗封鎖霍爾木茲海峽);并防止對手或敵對國家的其他潛在威脅破壞美國在該地區(qū)的經(jīng)濟、政治和軍事利益。盡管特朗普政府推出了跨太平洋伙伴協(xié)議，但上述地緣政治目標仍然受到美國政府的高度重視。

　　武器貿(mào)易進一步表明了軍國主義上升與資本主義逐利之間的聯(lián)系。美國等發(fā)達國家往往是最大的軍費開支國，也是全球軍隊最大的武器貿(mào)易商、供應(yīng)商和軍事援助提供者。 美國，俄羅斯，法國，英國和中國(也是聯(lián)合國安理會五個常任理事國)，在加上德國和意大利，武器銷售額占2004年至2011年總銷售額的約85%。全球每年完成450~600億美元武器交易，其中四分之三賣給發(fā)展中國家。武裝生產(chǎn)巨頭宣稱，武器生產(chǎn)“創(chuàng)造就業(yè)機會”，如果他們不關(guān)注不民主的政權(quán)，“別人也會的”。

　　從朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，到占領(lǐng)巴勒斯坦，再到對海地和黎巴嫩等國的軍事介入，乃至入侵伊拉克、利比亞以及如今的敘利亞和也門，帝國主義新自由主義的全球化過程都伴隨著永不停歇的侵略戰(zhàn)爭。事實上，冷戰(zhàn)結(jié)束后并未出現(xiàn)帝國主義國家的哈巴狗和戰(zhàn)勝者們所鼓吹的所謂“和平紅利”，因為冷戰(zhàn)的結(jié)束不過是國家間、全世界人民間征服和永久性的侵略戰(zhàn)爭的開始。軍工復(fù)合體在吸收過剩資本方面起到了關(guān)鍵作用，但這一瘋狂戰(zhàn)車需要不斷的戰(zhàn)爭作為燃料。最終的經(jīng)濟、政治和氣候危機使得帝國主義國家不得不面臨戰(zhàn)爭和法西斯主義的興起。

　　然而，這場危機也推動了被掠奪和剝削的發(fā)展中國家對美國通過高度軍事化維持的霸權(quán)的反抗，民族解放的熱潮風(fēng)起云涌。長期群眾武裝斗爭或大規(guī)模叛亂層出不窮，不論是在菲律賓、哥倫比亞、庫爾德地區(qū)、印度以及其他南亞國家，還是在美國和北約已經(jīng)進行或威脅發(fā)動公然侵略戰(zhàn)爭的國家，例如伊拉克、阿富汗，或其他領(lǐng)土上有外國占領(lǐng)軍的國家，比如以色列占領(lǐng)的巴勒斯坦。

　　對于全世界工人和人民群眾而言，擺脫痛苦的唯一途徑就是通過人民革命戰(zhàn)爭摧毀為害已久的帝國主義，共同建設(shè)社會主義。

　　來源：《LENIN’S IMPERIALISM IN THE 21ST CENTURY》，Institute of Political Economy，Manila, 2017;翻譯：激流網(wǎng)志愿者

　　注釋

　　[1] 本節(jié)大量參考了哈利•馬格多夫(Harry Magdoff)1969年出版的《帝國主義時代》(The Age of Imperialism)。【譯者注】哈利•馬格多夫(1913~2006)，又名亨利•薩繆爾•馬格多夫(Henry Sameul Magdoff)，美國著名社會主義評論家，富蘭克林•羅斯福總統(tǒng)在位期間擔任多項政府領(lǐng)導(dǎo)職位，后成為馬克思主義刊物《每月評論》(Monthly Review)的共同主編之一。

　　[2]  Magdoff, Harry. The age of imperialism: The economics of US foreign policy. Vol. 21. NYU Press, 1969.

　　[3]  Nelson, Joan M. 1968. Aid, Influence and Foreign Policy. New York: Macmillan.

　　[4]  Eichengreen, Barry. 2011. Exorbitant Privilege: The Rise and Fall of the Dollar and the Future of the International Monetary System. Oxford: Oxford University Press.

　　[5]  Ranis, Gustav et al. 1974. Sharing in Development: A programme of employment, equity and growth in the Philippines. Geneva: International Labor Office.

　　[6]  Duménil, Gérard and Dominque Levy. 2004. Capital Resurgent: Roots of Neoliberal Revolution. Cambridge, MA: Harvard University Press.

　　[7]  Steger, Manfred B. and Ravi K. Roy. 2010. Neoliberalism: A Very Short Introduction. Oxford: Oxford University Press.

　　[8]  Lensink, Robert. 1996. Structural Adjustment in Sub-Saharan Africa. Ann Arbor, MI: University of Michigan Press.

　　[9]  Williamson, John. 1989. “What Washington Means by Policy Reform.” In John Williamson (ed.). Latin American Readjustment: How Much Has Happened. Washington, DC: Institute for International Economics.

　　[10]  Humphreys, David. 2011. “Environmental Accountability and Transnational Corporations.” In Brendon Gleeson and Nicholas Low (eds.). Governing for the Environment: Global Problems, Ethics and Democracy. New York: Palgrave.

　　[11]  Khor, Martin. 1997. “Trade and Investment: Fighting over investors’ rights at WTO.” SUNS bulletin. Geneva: Third World Network.

　　[12]  在此之前已有人使用“全球化”一詞，但通常認為這一概念是西奧多•萊維特(Theodore Levitt【譯者注】哈佛商學(xué)院資深教授，現(xiàn)代營銷學(xué)奠基人之一)于1983年發(fā)表在《哈佛經(jīng)濟評論》(Harvard Business Review)五六月刊上的文章《市場全球化》(Globalization of Market)首先提出的。

　　[13]  Tujan, Antonio. 1996 June. “APEC and Globalization.” People’s Policy and Advocacy Studies: Special Release. Quezon City: IBON Foundation.

　　[14]  Tujan, Antonio and Pio Versola. 2013. Prospects for the Global Crisis: 2013 Report on the International Situation. Quezon City: IBON International

　　[15]  Tujan, Antonio and Pio Versola. 2013. Prospects for the Global Crisis: 2013 Report on the International Situation. Quezon City: IBON International.

　　[16]  Haldane, Andrew. 2015. “How Low Can You Go?” Speech delivered at the Portadown Chamber of Commerce. Northern Ireland.http://www.bankofengland.co.uk/publications/Pages/speeches/2015/840.aspx.

　　[17]  英國千禧年債務(wù)運動組織(Jubilee Debt Campaign)2017年數(shù)據(jù)。

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