美國新任總統特朗普是商人出身，競選總統之前毫無從政經驗，且負面評價居多。從他參加選舉、當選，乃至上任后在短時間內連續頒布包括“限穆令”“退出TPP”在內多達幾十項的行政命令，都出人意料，引起國際國內的巨大爭議。2008年國際金融危機的爆發，既是美國新自由主義積累體制的危機，也預示著美國霸權積累周期的進一步衰落，國際政治經濟格局面臨著大調整大變革。在這個時刻，特朗普這樣一個充滿爭議的政治人物就任總統后對美國政局和國際局勢有何影響，舉世關注。
一、美國的階級階層現狀
分析特朗普的當選，首先要對美國的階級狀況進行考察。
1.美國工人階級的狀況及其日益惡化的生產、生存環境
美國是當今世界最發達的資本主義國家，也是世界上最富裕的國家之一，但美國社會的階級分化嚴重，貧富差距相當大。20世紀70年代以來，新自由主義思潮登上歷史舞臺，它反對國家干預，強調自由主義，反對福利國家，主張福利個人化，保障的責任由國家轉向個人。同時，壟斷資產階級為了獲取更高的利潤，把一些傳統的產業轉移到世界其他國家和地區，這就使發達國家內部出現了產業空心化的趨勢，大批傳統工人喪失工作崗位。在這種背景下，美國社會貧富差距急劇擴大，社會階層流動日趨固化，中產階層人口比例大幅度下降。據統計，美國的中產階層人口40年來首次跌破美國人口總數的50%。國家新增財富流入中產階層家庭的比例從1970年的62%降低到了2015年的43%。同時，在過去15年里，美國中產階層的平均財富下滑了28%。楊澤宇：《2015年美國中產階級社會現危機》，《經濟觀察報》2016年2月21日。
目前，美國0.1%的富人與90%的平民所擁有的財富不相上下。美國收入最高的1%人口目前賺取了全國稅前國民收入總額的約20%，而在1978年時這個比例不到12%。《美國貧富差距遠超中國》，《參考消息》2017年2月15日。與此同時，美國的工人階級生活也日益艱難。美國農業部每年都會進行一項全國范圍的調查，以統計處于饑餓中的人口。2016年的調查數據顯示，6%的美國家庭，約1800萬人一直受到溫飽問題的困擾。另有約3000萬美國人不時遭遇沒有足夠食物的尷尬，加在一起共有4800萬人，幾乎每七個人中就有一個人在某個時刻吃不飽。這個數據實際上低估了問題的嚴重性，因為調查對象并不包括流浪者和流動人口。
《美國為何有數千萬人吃不飽》，http://newsxinhuanetcom/local/2016-03/22/c_128819856htm。
美國工人階級內部結構也發生了很大變化。美國工人階級內部有大量的拉美裔移民和非裔美國人。他們是勞動力市場的重要組成部分，充當廉價勞動力，工作往往集中在建筑業、農場、餐館等低收入行業中。不但工資很低，而且缺乏安全保護，也沒有醫療保障。在美國媒體和社會輿論中，從未停止過攻擊外國務工人員、移民和有色種族，認為他們容易犯罪，奪走了美國人的工作，濫用美國的醫療和福利體系等。隨著國際金融危機的深入發展，美國國內經濟不景氣，一些企業也試圖通過精簡裁員來減少成本的支出，對象就是作為中層管理者的“白領階層”，這導致數以百萬計較高收入工作的流失。
另外，美國勞動者中約有40.4%的人為臨時工，無社會保障。這些非正式工作包括合同工、派遣工、長期兼職者以及獨立簽署合同提供服務的勞動者。過去八年在奧巴馬的執政下，美國的失業率已經跌至4.5%，創歷史新低，這一切似乎表明美國經濟已經向好的方向發展。但美國知名的財經博客網站刊文稱，這一切是假象，94%新增就業都為臨時工，且兼職率又創新高，這也解釋了為什么平均工資沒有大幅增長。
《美國就業真相：94%新增就業是臨時工》，http://mtsohucom/20161227/n477077196shtml。
2.美國資產階級結構的基本情況和新發展
19世紀末20世紀初，資本主義進入壟斷資本主義階段，形成了許多壟斷財團和金融壟斷資本階層，如美國最為有名、實力較強的洛克菲勒財團、摩根財團、第一花旗銀行財團等。二戰后，資本主義進入國際金融壟斷資本主義階段，金融壟斷資本、大財團的形態在當代也有了很大變化，壟斷財團進一步向國際金融壟斷資本轉型，美國十大財團都擁有強大的金融實力，美國經濟的各個部門無不受各大財團的控制和支配。洛克菲勒財團以大通曼哈頓銀行(該銀行已于2000年和摩根銀行合并，組成摩根大通銀行)為核心，擁有紐約化學銀行、大都會人壽保險公司等百余家金融機構。這些大財團通過金融機構又控制了許多企業，涵蓋航空運輸、化學、汽車、軍工、冶金、電信等諸多領域，成為金融資本控制工業資本的典型形式。
除了這些壟斷大財團、大家族以及一些大農場主外，美國的資產階級還包括高級管理人員、高級官員、高級知識分子階層。他們通常依附于壟斷財團，在資產階級中占有特殊的地位，如知識分子階層的上層，包括知名教授、專家、顧問、高級律師等。在美國，大財團和政府掌控著眾多的官方、半官方的大學、基金會、咨詢研究機構、顧問團和顧問委員會等，知識分子上層的一部分是統治階級的高級“智囊”、高級“腦庫”，是資產階級不可缺少的部分。金融資本的發展還造就了資本主義新的社會階層，被稱為美國新的“統治階級”，這個新的統治階級主要由投資銀行、養老基金、對沖基金和私人募股基金的主管和經理構成。高級管理人員、高級知識分子、高級官員之間也經常相互流動，存在著“旋轉門”現象，譬如美國前國務卿，知名的政治家、外交家、國際問題專家基辛格曾擔任洛克菲勒基金會特別研究計劃主任，美國前總統克林頓、希拉里夫婦曾從事律師職業。
二、美國的階級政治與特朗普當選
分析特朗普的當選，還需要對美國由新的積累機制所決定的階級階層政治進行深入考察。
1.金融壟斷資本的新積累機制及與此相關的利益政治
20世紀90年代以后，美國的金融部門就成為最重要的利潤來源，美國通過主導全球化，建立了一種新的資本金融化積累模式。這種模式的特點是美國建立以美元為主導的國際貨幣金融體系，支撐著美國的對外債務，而美國債務規模繼續推動美元發行，形成了一個循環。但輸出國外的巨額美元如果不能得到有效控制，就會沖擊美國經濟，造成美國經濟動蕩，因此，美國國債成為吸納流到世界各地美元的重要工具。同時，美國也需支付大量的國債利息，長此以往，也是難以承受的。因此，為了維持美元的霸權地位，只有不斷地定期“剪羊毛”，制造他國金融動蕩，才能對國外持有的美元和美國國債進行削減，這樣才能保持收支平衡。金融壟斷資本依靠這種積累模式獲得大量壟斷利潤，構成其核心利益。為了維護美元霸權和這種核心利益獲取機制，金融壟斷資本必須在幕后推出政客，在國內制定減稅、放寬金融監管等新自由主義政策，在國際上建立軍事霸權、政治霸權、經濟霸權等，在全球建立軍事基地，掌控重要戰略、能源要地;主導國際經貿規則制定，推動經濟自由化、金融自由化，打開發展中國家大門;定期制造地緣政治事端，以及“顏色革命”等，配合其加息、量化寬松等經濟金融手段，周期性地制造相關國家的金融經濟危機，促使美元回流，洗劫相關國家的財富。
2.美國金融壟斷資本利益政治與特朗普的當選
壟斷財團是美國真正的統治集團，它們通過金錢操縱總統競選和國會改選，爭奪政府要職和國會席位，從而左右政府的內政外交，雖然壟斷財團內部并不是鐵板一塊，也有利益分歧，不同財團在壟斷資本金融化程度上有所不同，實力大小和勢力范圍不同，利益和相應的政策取向也有所不同。這種不同也反映在政黨政治上，一般認為，共和黨代表美國猶太金融資本集團、石油大亨及軍火商等實體壟斷資本，民主黨代表本土工商資本利益。但在國際金融壟斷資本主義階段，他們的利益和勢力范圍也越來越融合，都主要靠美國的金融霸權和金融化的積累方式獲利。民主黨和共和黨都是資產階級政黨，兩者沒有本質的區別。正如馬克思指出的：“我們在這里得到了一個像數學一樣精確的證明，為什么資本家在他們的競爭中表現出彼此都是虛偽的兄弟，但面對著整個工人階級卻結成真正的共濟會團體”。《馬克思恩格斯文集》第7卷，人民出版社2009年版，第220頁。美國學者邁克爾·帕倫蒂指出，民主共和兩黨常被稱作“無意識形態差異”的兩黨。兩黨在涉及國家核心利益時立場和步調空前一致，為了維護美國龐大的商業帝國的利益，彼此心照不宣。
〔美〕邁克爾·帕倫蒂：《少數人的民主》，北京大學出版社2009年版，第213頁。
美國還大力發展各種非政府組織、利益集團組織，金融壟斷資本通過這些組織多層次、多渠道、全方位、網絡化、適時化地介入國家政治生活。壟斷財團利用它們的金融家、企業家及經濟學家等，組織各種基金會、委員會、協會等公眾團體，針對當前美國的財政、金融、外貿等經濟問題，提出有利于財團的各種建議意見，并組成院外游說集團，左右美國政府的內政外交政策。所以，無論所謂的民主制度形式多么發達，大壟斷資本依舊可以影響和支配國家政權和政治生活，最大限度地使國家政權為自己服務。在這張有形無形大網的籠罩下，無論是個人出身或是職業經歷，美國的政治人物都很難擺脫壟斷資本的影響。金融壟斷資本的資本新積累模式和核心利益獲取機制不可持續，最終導致2008年國際金融危機的爆發。危機中貧富差距不斷擴大，工人階級的生存困境加劇了美國的社會矛盾，各種不滿情緒和極端思想產生。在這種統治形勢下，出現政治極化現象，在統治階層中一般會誕生左翼、右翼等幾種思想和競選施政綱領，并集中于某些政治人物身上作為代表參加選舉競選總統，供壟斷資本這個國家大董事會階層選擇。但這樣的政客推出的競選綱領一般只管承諾，不管兌現，或者說兌現的只是有利于金融壟斷資本階層的部分。
特朗普和希拉里同屬資產階級的右翼，差別在于個人身份、性別和具體競選綱領的不同。民主黨傳統上被認為是美國政壇“左派”，希拉里在競選綱領中還提出了擴大就業機會、提高最低工資標準、進一步推進奧巴馬的醫療改革進程、改革稅制使富人繳納應有稅款、加強對華爾街的問責與監管等看似左翼的主張，但以她與金融壟斷資本、華爾街的聯系，這套主張只是競選口號，即使真的當選也難以兌現。特朗普主張聚焦國內、呼吁變革，承諾讓美國再次強大，主張減少金融監管、減稅、重振基礎設施和制造業、打擊非法移民等，他的個人風格贏得了一部分壟斷資本階層和一些中下層美國人民的支持，特別是他的打擊非法移民政治議題，有效轉移底層民眾的斗爭視線，避免把矛頭指向壟斷資本和資本主義制度。
3.美國工人階級的階級意識與特朗普的當選
特朗普的出現和當選，不僅是危機時代壟斷資本的選擇，也是美國工人階級力量和階級意識現狀的產物。
在新自由主義資本金融化積累體制下，美國的工會力量一直受到資方和政府的打壓、滲透和控制，勞動的臨時化和非正規化使勞動者難以成立工會維護自己的權益，工人階級缺乏組織和教育，階級力量薄弱。工人階級不僅生存、生活條件惡化，也日益碎片化和分散化，地位進一步下降，階級意識日漸薄弱，只有地域、膚色、種族等身份認同。他們只能非理性地在資產階級內部選擇代表人，寄托希望。特朗普的支持者主要是沒有上過大學的中年白人男性，這類人文化程度不高，經濟上比較困難，政治上沒有影響力，發出的聲音得不到關注，卻持白人至上主義，把怨恨和不滿傾瀉到少數族裔身上。特朗普大膽且強有力的形象能給一些下層群眾以某種希望、慰藉和依靠;無從政經驗，口不擇言、直來直去這些負面特點，與政客的虛偽、做作形成鮮明對比，人們反倒贊揚他坦率、真實。有相當多的普通民眾認為，他既然是一個成功的商人，就會知道怎么拯救美國經濟，與外國談判做生意。他們幻想特朗普能給自己帶來改變、帶來工作，認為他有其他候選人都不具備的帶領人民走出困境的能力。
三、特朗普的內政外交政策與國際局勢
雖然霸權地位處于衰退之中，美國仍然是最強大的資本主義霸權國家，其新自由主義金融化資本積累機制是在全球化條件下形成的，然后作用于全球;其國內政治影響著國際局勢，或者說國內政治與國際政治相互塑造、相互作用，因此，特朗普的內政外交政策與國際局勢是互動的。同時，作為金融壟斷資本前臺人物的特朗普，其內政外交根本的使命和任務在于服務、服從和修補、修復這種資本積累體制。
1.特朗普的內政舉措與金融壟斷資本的新積累機制
特朗普在競選施政綱領中一個重要承諾是讓美國再次強大，重振美國實體經濟，加強制造業和基礎設施建設，再工業化，以帶來新的經濟增長和就業、工作機會。這種承諾能否實現?金融危機后，美國奧巴馬政府已經采取了一系列旨在振興美國制造業的再工業化措施，試圖實現經濟增長重心從虛擬經濟向實體經濟的轉變。但美國再工業化戰略收效甚微，其中的原因包括較高的勞動力成本，海外資本回流的困難，長期地去工業化造成的工業集聚破壞、產業鏈不完整，基礎設施落后和老化等難以適合制造業發展要求等。金融壟斷資本已經形成了獲利的路徑依賴，近年來美國經濟出現了復蘇跡象，但本輪復蘇并非“再工業化”帶來的，而是深度依賴“再金融化”的“食利型增長”。這一模式主要依賴金融地產泡沫及其帶來的財富效應，因此不僅不可能帶來持續的經濟增長反而進一步加劇了美國經濟金融化的程度，使美國的經濟復蘇走在通往新危機而不是新繁榮的道路上。張晨：《再工業化，還是再金融化?》，《政治經濟學評論》2016年第6期。
再工業化戰略不能成功，根本原因在于這項戰略與當前的資本積累體制在根本上是沖突的。以美元主導的國際貨幣體系，貿易逆差是其必須承受的后果，不然市場上就沒有足夠的美元供應，就不能形成循環，但保持逆差，就不能保持美元幣值穩定，這就是美元的特里芬悖論和難題。如果要強力推進再工業化，那就意味著這個積累體制的瓦解，這將威脅到金融壟斷資本的根本利益。特朗普的競選和施政綱領中還有許多舉措，譬如減稅、加強基礎設施和增加國防開支。在美國財政極為困難的條件下，幻想依靠減稅使資本投向實體經濟、基礎設施建設帶動經濟增長拉動就業是不現實的，壟斷資本更熱衷于金融化牟利，投資有更高現金流和回報率的項目，這些都是自相矛盾的奇怪政策混搭。
特朗普的各項政治舉措、仇視穆斯林移民的法令引爆了一場與司法機構之間的糊涂戰，國家安全事務助理弗林因為與俄羅斯關系問題而辭職，特朗普本人也不斷抨擊記者和媒體，引起一片嘩然，這些舉措看似讓人眼花繚亂，但正如上文所指出的，美國總統和政治人物要受到金融壟斷資本和美國政治體制的制約，況且特朗普是一個有個性且初入政壇的新人，難免有一個磨合期。人們也逐漸發現特朗普上任后，他競選時一些標新立異的表態開始回收，在逐漸靠近美國以往的政策，并且在維護和兌現對金融壟斷資本有利的政策方面執行力較強。他的一些出格言行，或許只是一個精明商人的策略，金融壟斷資本和美國主流白人群體的利益不能觸動，受損了要有說法，但危機積重難返，只能把目標瞄準外來移民、有色人種和更為邊緣的群體，這樣動靜大、見效快，能快速獲取政治資本，這也是危機時代資本主義把階級矛盾說成文化、文明、種族沖突的慣用方法。
奧巴馬曾高舉“變革”大旗上臺，但在對民眾有益的政策上變革了多少?美國一家媒體報道，美國威斯康星州普雷里德欣的居民們原本是支持民主黨的，他們在2012年投票支持奧巴馬，因為他承諾將給他們的生活帶來改變，但改變并沒有來到他們身邊。所以去年他們投票給了另一個承諾要帶來改變的候選人——一個億萬富翁，特朗普。如果四年后承諾的改變又沒有出現，他們會投票給下一個承諾改變的人《特朗普支持者等待承諾兌現》，《參考消息》2017年2月14日。。這種承諾會無限期循環下去嗎?這種積累體制可以無限期修補和循環下去嗎?答案令人懷疑。據美國經濟學家萊西·亨特估計，現在美國各種債務的總和超過69萬億美元，占國內生產總值的比例已從2000年的294%升至370%。《美國難逃債務漩渦》，《參考消息》2017年3月13日。這種資本積累體制的弊病已是難以修補，它的衰落和解體也將是美國霸權的瓦解。
2.特朗普的外交舉措與金融壟斷資本的新積累機制
經濟上，特朗普在競選時主張聚焦國內、提倡貿易保護主義等，主張反全球化，上任后還簽署行政命令退出TPP。美國正是憑借全球化才建立起新的積累體制，是全球化的最大受益者，在上升期可以允許一些國家搭便車，在衰落期，因為經濟和財政危機，則要精打細算，敲打盟國，指責別國操縱匯率等，這其實是想讓盟國和別國更多地讓利。至于退出TPP，美國是想把多邊貿易談判變成雙邊，更具針對性與對手談判，使美國利益最大化，重塑自己主導的全球化規則和秩序。這些都符合特朗普的精明商人本性。
在政治上，特朗普在競選時聲稱不同意把美國的民主和自由價值觀推廣到全世界，表達出對美國維持海外利益的冷淡;還聲稱美國不應插手中東事務，不應在中東國家身上亂花錢;他還曾指出美國維持在東北亞軍事合作既費錢又無用，此類言論使人們認為他將采取戰略收縮的政策。但金融壟斷資本的積累體制正是建立在美國在全球重要戰略能源地區的軍事存在上的，有了中東石油，美元就有了貨幣錨，金融壟斷資本能允許放棄嗎?不能。日本也曾經擔心特朗普會放棄奧巴馬的亞太再平衡政策。中國是最大的發展中國家，美國對中國有著巨大的戰略疑懼和制度偏見，中國的不斷發展已被其視為對美元霸權的最大威脅。美國能退出亞太嗎?
上任后，特朗普在會見日本首相安倍晉三時，把美國與日本的聯盟稱為“和平與穩定的基石”。特朗普的首席戰略顧問班農將美中關系定義為對抗性質，并預言南中國海未來五到十年必有一戰;美海軍計劃在南海尋釁鬧事，或進入中國島嶼12海里區域內航行;美國又加緊在韓國部署薩德導彈系統。在特朗普政府提交的新財年預算中，其中軍事預算大幅增加540億美元。法國媒體稱，在充滿爭議的總統任期初期之后，特朗普似乎逐步又回到了美國外交政策基本路線。
因此，中國要對中美關系和國際局勢有清晰清醒的判斷和認識。20世紀90年代，美國經濟持續增長，一方面是信息科技繁榮帶動經濟發展，另一方面是蘇聯解體、東歐劇變時，美國人用幾億美元就收購了這些國家大量的資產。這次繁榮，主要還是劫掠了蘇聯、東歐的財富。我們要從紛繁復雜的政治現象和政治人物虛虛實實的言論舉動背后看到其政治經濟本質。美國的這次衰落和危機，其積累體制的修復，是需要劫掠一個或多個國家財富的。
因此，我們要看到：其一，美國會繼續在朝鮮半島、南海、釣魚島、臺灣等問題上對中國施加戰略壓力，這些事關國家主權、領土完整、和平發展地緣環境等方面的核心利益，我們要堅決維護。其二，美國主要的戰略目標還是中國在不斷發展中積累的巨大的國民財富，我們要在金融安全、經濟安全、政治安全方面多下內功，注意選擇適合國情的社會主義經濟、政策制度安排，注意金融和經濟安全，特別是要關注人民幣資本項目自由化問題以及混合所有制改革中公有制經濟的主體地位維護問題，要防止國有資產被證券化、資本項目自由化，給國際壟斷資本的金融“剪羊毛”創造機會和戰略通道。近期，薩德入韓事件，金正男刺殺事件，緬北戰事又起，美國看似又在重演制造地緣政治壓力和加息預期、給目標國制造政治經濟混亂動蕩、驅趕資本回流完成“剪羊毛”循環的老游戲。不過，隨著中國綜合國力的增強，中國抵抗世界政治經濟金融風險的能力增強。只要中國自己不犯戰略性的錯誤，一定能經得住美國的政治經濟金融壓力。
(作者系中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員)
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