亞太戰略態勢值得密切關注的新動向
家春秋輯
1． 日美印編織外交網遏制中國崛起
2． 亞太戰略形勢出現結構變化
3． 越南開展全方位外交
4． 東協聯手包圍中國
09/11/11
作者/來源：財匯資訊 http://news.cnyes.com
印度、日本和美國將在年底舉行一次戰略性對話會議。有分析人士認為，美、日、印可能在編織一道新的外交網以遏制中國的崛起。但是美國政府否認了這種說法。
據海外媒體報導，印度、日本和美國將在年底舉行一次戰略性三方會談。這將是繼10月底，印、日外交部長會面及11月1號，印、日國防部長會面后的又一次印、日高層對話會議，不過會議還不同尋常地包括了美國。
美國高度重視印度
一些觀察人士表示，美國努力促使并參加印、日三方會談，充分表明了美國對印度的重視。
美國國務次卿威廉·伯恩斯(William Burns)最近在“美國世界事務委員會”舉行的一次會議上發言指出，印度的崛起將改變世界格局。他說：“在東亞地區，印度不僅在經濟和文化上已經是一個強有力的存在體，而且還陸續在和日本、韓國、澳大利亞、新加坡、印尼和越南等伙伴國建立起經濟和安全方面的巨大網絡?！?/p>
伯恩斯表示，這就是為什么美國要加強和印度的合作。他說：“所以去年，美、印就亞太地區事務展開了一次戰略性對話，就是想確保世界上兩個最大的民主國家采取能夠相互支援的戰略政策。”
美國要促使其亞洲盟國合作
有分析人士表示，印、日、美的三方會談暗示著三個國家即將聯合起來共同對付中國。對此，華盛頓的非營利組織“亞洲政策焦點”(Asia Policy Point)主任敏迪·考特勒(Mindy Kotler)表示不贊同。她說：“美國在亞洲存在很多國家利益，美國一直都想成為亞洲的一個政治力量，而要做到這些，就必須加強美國和亞洲政治力量間的同盟關係，也要加強亞洲政治力量間彼此的關係?！?/p>
印度、日本和美國將在年底舉行一次戰略性對話會議。有分析人士認為，美、日、印可能在編織一道新的外交網以遏制中國的崛起。但是美國政府否認了這種說法。
據海外媒體報導，印度、日本和美國將在年底舉行一次戰略性三方會談。這將是繼10月底，印、日外交部長會面及11月1號，印、日國防部長會面后的又一次印、日高層對話會議，不過會議還不同尋常地包括了美國。
考特勒表示，傳統上來看，日本一直沒有主動出擊去和其它任何亞洲國家建立關係，但是美國需要所有它在亞洲的盟國都能夠共同合作，因此，這也是促成年底三方會談的重要原因之一。
印度媒體援引印度外交部的信息來源報導說，美、日、印曾經在2009年時考慮召開一個三方高級官員會談，但是最終因為中國的懷疑而作罷。“亞洲政策焦點”的考特勒指出，從中國方面來看，中國很容易把三方會談看成是美、日、印共同聯手制衡中國崛起的一個會議，但是事實并非如此。
美國無意遏制中國
考特勒認為，中國到目前為止都沒有對這個三方會談正式發表官方評論，這其中意味耐人尋味。但是考特勒認為，外界不能忽視中國從側面來表達不滿，她認為最近中國漁船與日方的摩擦就可能是一個信號：“星期天，中國漁船因為進入日本水域致使中國船長遭到逮捕，這其實就是對三方會談的一個回應，中國通過讓漁船擅闖日本水域來清楚表達自己的不滿情緒?！?/p>
不過，美國政府也試圖在打消中國政府的顧慮。美國國務次卿伯恩斯最近在“美國世界事務委員會”舉行的一次會議上，強調了中、美、印三國團結合作的重要性。他說：“我要明確說明的是，在21世紀的亞太地區，美國尋求的是印度、美國和中國都可以享受到彼此之間的良好關係?！?/p>
09/11/11
作者/來源：中央網 http://www.cdnews.com.tw
（一）前言
美國國防部長潘尼塔于今年十月下旬訪問印尼、日本，以及韓國。在此亞洲行中，潘尼塔一再重申，美國雖然面臨國防預算刪減的壓力，但是，美國將繼續強化在亞太地區的軍事能量，以共同維持區域的和平穩定。不過，美國華府智庫「國家亞洲研究局」（The National Bureau of Asian Research），于九月下旬發行「戰略亞洲二○一一～二○一二：亞太國家對中國及印度崛起的反應（Strategic Asia 2011-12, Asia Responds to Its Rising Powers: China and India）」專書指出，亞太整體戰略形勢隨著中共與印度崛起，已經出現結構性變化；美國在亞太地區的主導地位正在鬆動；同時，多數的亞太國家在面臨美「中」戰略競合複雜化的形勢中，普遍產生選邊站的焦慮感和戰略猶豫，并促使其認真的思考，如何在亞太新形勢中，靈活地找到對本國最有利的位置；對于美國而言，「中國與印度崛起」所引發的挑戰已經開始，而美國的應對策略準備好了嗎？
（二）亞太國家面臨戰略猶豫
回顧年初美國國務卿希拉蕊在華府智庫「希魯金斯研究所」，發表美國的亞太政策，重申美國將積極參與亞太事務，并繼續維持美國在亞太地區的主導地位。但隨著中國大陸整體綜合實力的成長與發展，美國在亞太地區的主導地位，已經明顯受到中共挑戰。亞太國家開始面臨「親美」、「親中」、「等距平衡」，或「自主發展」等戰略抉擇的猶豫。目前，日本民主黨野田政府採取「政治軍事親美、經濟親中」路線；南韓李明博政府于日前與美國簽署自由貿易協定（FTA）后，明顯採取全面「親美」策略；中華民國的馬英九政府，運用「親美、和陸、友日、連結亞太、佈局全球」的平衡策略，一方面以ECFA發展與大陸的經濟合作，另一方面亦強化與美國的軍事安全合作，以鞏固民主價值同盟，成為推動兩岸務實和解協商的后盾，希望能夠營造「臺北－北京－華府」三贏空間；澳洲政府則採取「軍事安全親美、經濟親中」路線，并特別強調平衡彈性措施，一方面避免捲入美「中」沖突的災難，另一方面也意圖能夠從「中國經濟崛起」獲利；東協國家普遍採取「軍事安全親美、經濟合作親中」的策略，但對于美國在削減國防預算的壓力下，是否還能夠繼續維持在亞太地區的軍力優勢，已經發出疑慮之聲，同時，對于「中國－東協自由貿易區」所提供的誘因，包括國際貿易用人民幣結算的措施，將使東協國家與中國大陸的實質關係，更趨密切；印度由于本身的經濟軍事條件足夠，明顯採取自主發展路線，企圖從美「中」競合關係得利；至于巴基斯坦則是走全面親「中」路線。
美國面對亞太形勢變化并企圖維持優勢地位，也逐步發展應對策略，而其核心思維包括：（１）美國與中共發展建設性的「競合關係」；（２）鞏固美日安保同盟；（３）強化美韓軍事與經貿同盟；（４）維持華美軍事合作，鞏固民主價值同盟；（５）運用東協國家組織峰會及東協區域論壇（ARF），保持美國在東南亞的地位；（６）強化美國與澳洲和紐西蘭的軍事安全合作；（７）運用亞太經合會（APEC）及跨太平洋伙伴協定（TPP），建立以美國為主導的亞太自由貿易區（FTAAP）。
目前大多數的亞太國家都希望與中國大陸，進行正面的建設性互動，并加強在經貿上的合作，但是對于中共在文化上和政治上的威權主義，顯露出相當程度的焦慮與不安，因此，多數亞太國家仍希望美國能夠繼續留在亞太地區，以有效平衡中共力量的擴張。與此同時，亞太國家亦在密切觀察美國應對亞太新形勢的戰略動向，其主要的指標包括：（１）美國與中共競合關係質量變化；（２）美國如何建構運用「空海一體戰」（AirSea Battle）能量，結合亞太盟國的地面部隊能力，以維持其在亞太地區的優勢地位；（３）美國如何因應臺海地區，在后ECFA時期的形勢變化；（４）美國如何處理與日本、澳洲、菲律賓、越南、新加坡、印度等國的軍事安全關係；（５）美國如何逐步在亞太地區建構，以美國為主導的「亞太自由貿易區」（FTAAP）。
（三）結語
整體而言，中國大陸在未來的三十年間，將逐漸發展成為全球最大的經濟體與軍事大國。亞太國家對于美國與中共的互動關係，經常處于一種週期性的變動，而感到相當的困惑。日前，美國國會參議院通過人民幣法桉，企圖對中共展開貿易戰，即是一例?，F階段，亞太國家最不愿面對的難題就是，當美國與中共爆發激烈沖突時，亞太國家勢必要被迫選邊站，而這種狀況將造成南韓外長韓昇洲所稱的「大災難」。
倘若美國應對亞太新形勢的戰略思維，能夠建立并維持與中共的穩定可預測關係，使亞太國家的經濟發展、軍事安全，以及外交政策等，都能夠在一個穩定的架構內推動，美國不僅不必擔憂「中國崛起」會損害其在亞太的利益，反而可以積極運用此新形勢，鞏固美國在亞太地區的領導地位，進而透過「亞太自由貿易區」機制，造福全體的美國人民。
來源：國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1609期
09/11/11
作者/來源：劉剛 新華網 http://big5.xinhuanet.com
越南國家主席張晉創將于11月8日至10日對韓國進行國事訪問，兩國將簽署一係列合作文件。這也是短短半個月內，越南領導人第二次訪問東北亞。就在本月初，越南總理阮晉勇從日本帶回了12億美元的優惠貸款協議。越南立足東盟，同時採取“多邊化、多樣化發展對外關係，主動、積極融入世界”的外交戰略再次取得實效。
越南每一屆新領導人都將東盟成員作為首訪對象，顯示了越南對發展同東盟國家關係的重視。今年9月至10月，張晉創訪問新加坡、馬來西亞和菲律賓，國會主席阮生雄訪問柬埔寨，阮晉勇訪問老撾和印尼。在此之前，越共中央總書記阮富仲也把首訪國家定為老撾。鞏固并擴大同東盟國家關係，增加越南在東盟的分量是越南外交的重點。
盡管都是東盟成員，老撾和柬埔寨一直是越南加強同東盟關係的重中之重。作為在中南半島毗鄰而居的3個國家，老撾和柬埔寨不僅是與越南關係最密切的盟友，也為越南提供了縱深戰略空間。越南意識到，加強同印尼、新加坡等東盟老成員的關係，有助于越南在東盟內部事務中發揮更大作用。自越南擔任2010年東盟輪值主席國以來，越南就更加重視其在東盟內的角色和作用。越南官方和媒體也多次強調越南肩負促進東盟發展的責任。與此同時，越南也期望東盟更多地照顧越南關切。
越南還積極開展全方位外交。今年9月底10月初，阮晉勇先后訪問了荷蘭、烏茲別克斯坦和烏克蘭，并在10月底訪問了日本。10月中旬，阮富仲正式訪華，巧合的是，張晉創也在同一天啟程訪問印度和斯里蘭卡。越南領導人密集出訪亞歐，顯示了越南主動、積極融入世界的姿態。
越南不斷鞏固同老撾、俄羅斯、印度等國的傳統伙伴關係，穩固其發展所需的戰略空間，還積極發展同日本、韓國、美國和歐盟的戰略伙伴關係，為越南籌集到更多發展資金，給其國內革新事業爭取了更廣闊的外部市場。
4.東協聯手包圍中國
09/11/11
作者/來源：自由時報 http://www.libertytimes.com.tw
〔綜合報導〕日本在野田政權上臺后，不但明顯地與美國加強同盟關係，更以美日同盟的基軸拉攏包括東南亞國協（ASEAN）在內的亞洲國家，目的是為了制衡正在崛起的中國。日本共同社八日報導，十八日將在印尼舉辦的日本與東協峰會，可望在共同宣言中提及和平解決南海問題，及合作加強海洋安全；分析中也指出，東協的「對中包圍網」似在形成當中。
中國對南海主權的強硬姿態 鄰國聯手抗衡
這則發自雅加達的報導中指出，十八日在印尼峇里島舉辦的日本—東協峰會，將以二○○三年通過的「東京宣言」為基礎，在新宣言加入「海洋安全合作」，明確展示出在南海問題上與中國對抗的姿態。宣言草桉中指出，為實現南海的和平與穩定、確保航行自由，應早日制定具有法律約束力的「行動規范」，依據國際法各項原則，促進和深化日本與東協在海洋安全領域的合作。
峰會還將針對雙方如何促進區域和平、穩定與繁榮通過「二○一一至一五年行動計畫」。計畫草桉中提出五大策略，分別是：加強雙邊政治與安全合作、加強建立東協共同體的合作、提升日本與東協的連結性、加強防災合作與共同因應區域和全球挑戰。據此，日本與東協將在海事機構及海岸警備隊訓練、訊息共享和能力強化等方面展開合作。
事實上，以「多邊解決」南海主權問題，是美日在今年中達成的共識。日本首相野田佳彥上臺后，明顯地走回日美同盟的外交基軸；新任外相玄葉光一郎不但積極訪問美國，十月中并前往新加坡、馬來西亞及印尼三國訪問，串聯東協國家的行動轉為積極。玄葉走訪東協國家，也被解讀是為首相野田佳彥計畫在東亞峰會上，提議成立海洋安全問題國際會議而鋪路。
東亞峰會 美俄首度聯袂參加
這次的東亞峰會將于十九日在峇里島召開，由于美、俄兩國都將參加，因此備受矚目。東亞峰會的參加國原本包括東協十國和中、日、韓、印度、澳洲與紐西蘭；加入美、俄后，使得該機制擴大至亞太十八國，也令中國無法獨大。
另一方面，日本的積極動作似乎也獲得正面回應。九月下旬菲律賓總統艾奎諾三世訪日，日菲雙方就加強南海安全合作達成共識；十月下旬越南國防部長馮光青訪日，和日本防衛相一川保夫簽署了有關加強兩國防衛合作與交流的備忘錄，這是越南國防部長十三年來首次訪日。
共同社分析指出，中國不顧國際慣例，主張擁有南海主權，引發越南和菲律賓等國強烈反對。越南在九月已成功拉攏印度，參與南海的油田開發。在東亞峰會即將召開之際，一個「對中包圍網」似乎正在逐漸形成。不過，分析中也指出，東協的新宣言勢必引發中國反彈；另一方面，東協許多與中國并不存在主權爭議的國家，在貿易利益考量下，對于「對中包圍網」能否取得效果仍持懷疑態度。
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