翻譯：楊舜斌
校訂：李鑒慧

　　2009年1月，以色列軍隊與巴勒斯坦武裝團體的停火協議普遍獲得認同。但以色列軍隊持續地在占領區嚴厲監控巴勒斯坦人的行動自由，包括封鎖加薩走廊地區，讓當地的150萬人民的生活日益艱困并且形同被監禁。數百名巴勒斯坦重病患申請前往加薩境外接受特殊醫療照護，卻遭到以色列當局拒絕或延遲，許多病患因此而死亡。大部分的加薩居民皆仰賴國際援助才得以生存，然而以色列的軍事封鎖卻嚴重阻擾各界的國際援助。2010年5月，以色列軍隊在國際海域上，攻擊一艘試圖進入加薩封鎖圈的國際援助船只，并且殺害了9人。

　　長達7百公里的隔離墻

　　在約旦河西岸，由于以色列所設置的數百個檢查哨、關隘，并且持續地在西岸內筑起長達700公里的隔離墻，導致巴勒斯坦人的行動自由嚴重受到限制。巴勒斯坦人的住家、蓄水池、建筑物遭受以色列政府破壞的數目有顯著的增加，數以千計的居民生活都受到影響。以色列政府并且摧毀位于以色列南部的貝督因人村落。以色列藉由非法占領巴人土地來擴張其屯墾區，部分土地直到2010年9月26日才重新獲得使用。

　　以色列依然沒有對于該國軍隊在“鑄鉛行動”襲擊中，涉嫌多起戰爭罪和其它嚴重違反國際法的行為進行適當地調查。從2008年12月至2009年1月，在以色列軍隊“鑄鉛行動”22天的襲擊侵略中，造成約1,400名巴勒斯坦人喪生，其中有超過300名是孩童。以色列士兵與移墾者，針對巴勒斯坦人及其財產所犯下的嚴重侵犯，包括非法殺人和襲擊，但以色列政府通常都不追究他們的罪行。

　　以色列軍隊在巴勒斯坦占領區（OPT）殺害了包括8個孩子在內的33名巴勒斯坦平民。數百名巴勒斯坦人遭到以色列軍隊逮捕和拘留，至少有264名巴勒斯坦人以行政拘留之名在未經起訴或審判之狀況下被監禁，有些人甚至被關了兩年多。而關于刑求與虐待的報導也很多，但是調查動作卻很少見。大約有6,000名巴勒斯坦人目前仍被關在以色列監獄里，許多人后來都遭受不公平的軍事審判。在以色列因良心問題而拒服兵役者則持續地遭到收押。

　　以色列和黎巴嫩邊境地區之關系仍然持續緊張。2010年8月3日，在兩國軍隊的一場交火中，造成至少3名士兵以及1名黎巴嫩記者的死亡。

　　盡管以色列軍隊與巴勒斯坦武裝團體們大致都能遵守停火協議時，但是后者偶爾仍會向以色列南方隨意地發射火箭炮與迫擊炮，雖然在程度上已經較去年減少，以色列軍隊因此襲擊并且殺害他們認為應為此負責的巴勒斯坦人。8月31日，4名以色列屯墾者在西岸遭到槍殺，于2006年贏得巴勒斯坦大選并且掌管加薩地區之哈瑪斯的羽翼戰斗團體Izz al-Din al-Qassam brigades宣稱該攻擊事件為其所為。

　　2010年9月，美國召集以色列與巴勒斯坦當局（但不包含哈瑪斯）進行談判會議。然而談判很快就中斷了，因為以色列為期10個月于西岸興建屯墾區的局部禁令，在9月26日宣布解除，這使得巴勒斯坦當局退出會談。這項屯墾區的停建禁令并不包含東耶路薩冷及其周邊，此外在西岸為了“安全需要”的建筑以及各種公共建設亦同樣有增無減。

　　被囚困在孤立的土地上

　　從2007年6月以來，以色列持續封鎖加薩走廊，造成當地經濟蕭條，而人民則幾乎是赤貧的狀態。在健康與衛生條件持續惡化、貧窮與營養缺乏的狀態下，有80％的加薩人被迫依賴國際人道救援，而人道救援過程中卻總是遭到軍事封鎖的阻擾。嚴重的物資短缺狀況造成高物價，這也導致大部分由聯合國提供的診所與學校的重建計劃必須延后，如此一來，原本有資格可在9月份進入聯合國學校就學的4萬民巴勒斯坦孩童將無法如愿。

　　幾乎所有的加薩人形同被囚困在一個孤立的土地上，在這里面有許多需要前往他處就醫的重癥病患，以及需要到外地求學與工作的學生和勞工，只有極少數人能獲得允許離開加薩。

　　2010年5月，以色列軍隊強行攔截試圖進入封鎖圈的國際援助船只，一共有9個人遭到殺害并且有超過50人受傷，其中幾位傷勢嚴重，另外幾位以色列士兵也受了傷。針對該起攻擊事件，包含兩個由聯合國所執行之幾個調查單位展開調查。9月份，根據聯合國人權委員會所公布的調查指出，“由于以色列軍隊廣泛并且隨意地使用致命性武器，造成不必要的大量死亡或嚴重受傷”。一個由以色列政府所指派的調查委員會則缺乏超然性和透明度。

　　隨著國際社會對于攻擊事件的批評聲浪之增高，以色列政府宣布將部分松緩封鎖，然而這樣的舉動依然不足，無法顯著改善加薩當地之狀況。直到12月8日，以色列持續地禁止加薩的各種貨物出口；而直到年底，以色列宣布松綁出口限制的支票，也遲遲沒有兌現。國際特赦組織認為，封鎖措施已經構成一種集體懲罰，并且違反國際人權法，并且也不斷地呼吁以色列應盡快解除封鎖。

　　數以百計的以色列軍事檢查哨和關隘限制了巴勒斯坦人在西岸的活動，他們阻礙或阻止巴勒斯坦人進入工作場所、教育單位、衛生組織以及使用其它公共服務。

　　2010年底，一個長達7百公里長的隔離墻已經完成將近60％，而整個路線卻有85％是建筑在巴勒斯坦的西岸土地之內。該隔離墻造成數千名巴勒斯坦人與他們的農田和水源分隔開來，想要進入東耶路撒冷的西岸巴勒斯坦人，要獲得入境許可證，只能向隔離墻所設置的16個檢查哨中的其中3個檢查哨申請。這對于嘗試要到達東耶路薩冷的6間專門醫院之病患與醫務人員特別造成影響并導致嚴重后果。

　　以色列持續拒絕巴勒斯坦人前往他們位于以色列屯墾區附近的大片農田，而這些屯墾區的建立與維持都是違反國際法的。以色列人屯墾于約旦河西岸，包括東耶路撒冷在內的人口已超過50萬人。巴勒斯坦人也被禁止或有限制地使用約300公里長、專為以色列移墾者所建設之公路。雖然2010年在以色列移除了一些路障，以及改善巴勒斯坦交通網絡后，往來巴勒斯坦大部分城鎮的旅途時間，有了些許改善，特別是北方，但是旅程依然是緩慢而艱辛的。

　　生活在被驅離家園的陰影下

　　居住在西岸，包括東耶路撒冷的巴勒斯坦人，他們在興建房屋時面臨嚴格限制，也因此居住權受到嚴重侵犯。以色列在西岸，包括東耶路撒冷，進行強制驅逐，其理由是那些房屋并沒有獲得建筑許可，然而巴勒斯坦人想要從以色列當局獲得許可證幾乎是不可能的。拆遷團隊在安全人員的陪同下，一般在無事前通知的狀況下抵達，并且幾乎不給家屬機會取出他們的財產。

　　因為以色列的軍法適用于西岸的大部分巴勒斯坦人地區，因此以色列并不需要對迫遷的家庭重新安置或給予補償。而在東耶路撒冷的巴勒斯坦人，盡管受以色列民事當局管理，實際上也沒有受到更好之待遇。2010年，以色列當局在東耶路撒冷和西岸拆毀了431處建筑，比2009年的數量高出59％。至少有594名巴勒斯坦人，其中一半是兒童，在他們的家園遭到以色列當局拆毀后因而流離失所。另外有超過1萬4千名巴勒斯坦人因為蓄水設備、水井和相關建設被摧毀而生計受到影響。

　　位于西岸Khirbet Tana村莊的房屋跟建筑，遭到以色列軍隊兩次摧毀，該村莊位于約旦谷地西邊一個被宣告為“封閉軍事區”內。2010年1月10日，他們搗毀了100個居民所居住的房屋、鄉村學校以及12座牲畜圍欄。還有在12月8日，他們摧毀了10戶人家、17個動物遮蔽所，以及一所重建的學校。在更之前的2005年，該村莊就已經被摧毀過一次，村民自從1970年代開始都得不到以色列當局的建筑許可證，然而位在附近的Mekhora和Itamar的以色列屯墾區卻早已經建設完成。

　　至于位在以色列南部境內，居住于Negev區域的貝都因人，其房舍被搗毀的數目有顯著的增加。居住在數十個村莊中的數以萬計的貝都因人雖然是以色列公民，但是卻不為以色列當局所正式認可。這些村莊缺乏基礎建設，而居民們也活在房屋隨時會被拆除與被逐出家園的陰影下。

　　在“未被承認”的Negev地區的al-'Araqib村，大約有250名貝都因居民，他們在7月27日至12月23日間，遭到以色列土地管理局和武裝警察共8次的摧毀。每次遭遇摧毀過后，村民就重建臨時避難所。

　　以色列安全部隊以過度地武力對付巴勒斯坦平民，包括在西岸和加薩地帶的非暴力示威者，以及以色列在加薩或沿海水域所劃定的“禁區”中的農民、漁民和其它勞工。根據聯合國人道事務協調辦公室所指出，2010年期間，在占領區里有33名巴勒斯坦平民，其中包括8名兒童，被以色列軍隊殺害。以色列軍隊為了維持在加薩北部、東部邊界內約1,500米寬的“禁區”以及海上禁令，殺害了15名巴勒斯坦平民，其中包括4名兒童，并使100多人受傷。

　　2010年3月20日在約旦河西岸Iraq Burin村莊一場示威中，因遭受以色列軍隊實彈射擊，兩名巴勒斯坦少年死亡。Muhammed Qadus被子彈擊中胸部，Usaid Qadus被子彈擊中頭部。4月份，根據以色列軍警調查，兩名以色列高級官員在死亡事件后遭到申斥。

　　9月，3名巴勒斯坦牧羊人──91歲的Ibrahim Abu Said、他16歲的孫子Hosam Abu Sa'id，和17歲的Isma'il Abu Oda──在加薩Beit Hanoun附近的“禁區”放牧時，被以色列的坦克炮彈炸死。以色列當局后來承認，這3名受害者是平民，而不是他們最初所認定的“恐怖分子”，并宣布將對這一事件進行調查，但直到2010年底前并沒有任何結果。

　　受害者求償無門

　　以色列士兵、保安部隊成員和屯墾者依舊享有對巴勒斯坦人人道犯行的法外免責，包括非法殺害。屯墾者的暴力行為包括射擊巴勒斯坦人和破壞巴勒斯坦人的財產。僅有少數案例的肇事者被繩之以法。

　　2010年10月，根據以色列人權組織B'Tselem一份針對有罪不罰之情形所做的詳細報告所公布，以色列軍方在2006-2009年殺害了1,510名巴勒斯坦人，這數字并不包含那些在“鑄鉛行動”中遭到殺害的人數。其中有617名亡者，包括104名18歲以下的兒童，并無從事任何具敵意之行動卻仍遭到殺害。B'Tselem呼吁，針對大部分在加薩走廊發生的148起犯罪，并造成288人死亡的事件進行調查。然而最終只有22起事件受到調查，而且大部分是發生在西岸地區之案件。報告說，事實上只有4次調查是在案發一個月內就展開調查。在兩個調查結案后，并沒有起訴任何涉案的士兵。

　　雖然以色列軍方正在調查與此行動相關之事件，但是以色列當局仍然沒有依照國際標準超然地針對以色列軍隊在“鑄鉛行動”中所涉嫌的戰爭罪和其它嚴重違反國際法的罪刑展開調查。關于2009年這次沖突，由聯合國所授權的實地調查團發現（戈德史東報告；Goldstone report），以色列軍隊和巴勒斯坦武裝團體都犯下戰爭罪行和可能違反人道的罪行。

　　到2010年底，只有3名參與“鑄鉛行動”的以色列士兵被定罪，其中兩名被認定犯有“非授權行為”，命令一名19歲的巴勒斯坦男孩Majed R.充當“人肉盾牌”去打開一個可能是誘敵裝置的袋子。11月，他們被降職并且暫緩3個月的徒刑。

　　由于雙方皆沒有進行充分調查，國際特赦組織呼吁，希望透過國際仲裁機制來調查此次行動。

　　由于“鑄鉛行動”造成聯合國建筑物受損，以色列在2010年1月份支付聯合國1,050萬美元做為賠償。然而遭到攻擊的受害者，卻沒有得到任何的補償。聯合國表示，這項賠款解決了“鑄鉛行動”所造成的財務損失。但是戈德史東報告中明確建議聯合國在尋求賠償時，除了針對在攻擊事件中于聯合國建筑物里喪生的聯合國人員和平民，也應該要為其它在“鑄鉛行動”中遭到攻擊的平民受害者求償。

　　強制羈留、刑求與虐待

　　以色列持續施行一套“行政拘留”辦法，在未經起訴或審判下，長時間地強制拘留巴勒斯坦人。在2010年至少有264名巴勒斯坦人遭行政拘留，有些人已經被關超過兩年了。

　　Moatasem Nazzal，一名16歲來自Ramallah附近Qalandiya難民營的學生，3月20日在沒有任何說明下于自家被逮捕。他被審問時遭到鐐銬。他連續收到3次行政拘留令，這使他待在監獄直到2010年12月26日。

　　約680位巴勒斯坦囚犯的親屬持續被拒絕前往探訪獄中家屬。有些人已經連續3年無法探視家屬，因為以色列對加薩實施封鎖，禁止加薩人前往位于以色列境內的監獄。

　　受制于以色列的軍法制度，占領區內的巴勒斯坦人接受公平審判的權利仍然遭到嚴重侵犯。他們通常在沒有律師陪同下遭到審訊，并且盡管他們是平民，他們的案子仍是由軍事法庭而非一般法庭審理。

　　對于包含兒童在內的刑求及其它虐待的持續指控，常見于許多報導。其中最常被提及的方法包括了毆打、威脅被拘留者或他們的家庭、剝奪睡眠及長時間使其維持在受壓迫的姿勢。據稱，被指控乃是在脅迫下所取得的自白在以色列的軍事和民事法庭里依然被視為證據。

　　一名15歲、來自Hebron附近的Beit Ummar村莊的巴勒斯坦人，5月26日遭到逮捕，被關在Gush Etzion的拘留中心，在6天的審訊中據稱遭到刑求，而他在“承認”扔石頭后被釋放。他說：“安全官員在他的生殖器上系上一條電線，并威脅他將遭到電擊。”8月份，兩個非政府組織，一個來自巴勒斯坦，另外一個來自以色列對于該青年所指控的刑求，向以色列警方和軍隊提出控訴。在警方方面，此案以“證據不足”為由結案，軍方則是到2010年年底仍在調查這起控訴。

　　以非暴力方式抗議以色列興建隔離墻而遭到逮捕、審判和監禁的人數明顯地增加。通常有關當局憑借軍事命令第101條（Military Order 101）——“禁止10人以上的集會，若其行為具有政治目的或者可被解釋為具有政治性的”，除非抗議活動事先獲得以色列軍事指揮官的許可。

　　10月，以色列軍事法庭判處Abdallah Abu Rahma一年監禁。他是一名老師，同時也是西岸Bil'in村反抗隔離墻人民委員會（Popular Committee Against the Wall in the West Bank）的領導者，他被認定犯有“組織和參與非法示威罪”和“煽動罪”。在“投擲石塊”和“擁有武器”之指控上，他則被判定無罪。他是一名良心犯。

　　2010年5月，前核子技術員Mordechai Vanunu被送回監獄3個月，罪名是接觸了外國公民。幾乎是即刻地，他被單獨監禁。他是一個良心犯。他因為揭露以色列的核武能力給一家英國報紙而曾遭到18年的監禁。自從他在2004年獲釋后，仍因受制于軍事命令而持續受警方監督；此一軍事命令每半年會重新更新一次。除此之外，該命令禁止他與外國人交涉或出國。2010年10月，以色列最高法院駁回了取消這些禁令的請愿書。

　　至少有12名良心犯因拒絕服兵役而遭到監禁。

　　Shir Regev來自以色列北部Tuval村莊，因拒絕服兵役被監禁過3次，共64天，因為他反對以色列軍事占領。

（原文出處：國際特赦組織2011年度報告，事件發生期間：2010年1月至12月。譯者與校訂者皆是“紀念若雪巴勒斯坦信息網”成員）

■帶著小孩的巴勒斯坦婦女，于2005年8月行經西岸一處由以色列所架設的隔離墻，墻上繪有英國涂鴉藝術家布蘭斯基（Banksy）的畫作。

■以色列軍方調派推土機夷平西岸Khirbet Tana村的巴勒斯坦人住家，房舍被拆毀以后，母親枯坐一旁，小女孩則站在家當邊，圖攝于2011年3月2日。

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