《紐約時報》刊文分析稱，濟州島基地將使韓國及其盟友具備打擊中國大陸瞄準日韓美軍基地和臺灣的彈道導彈的能力，美國將把該基地視為亞太地區(qū)防務體系的前沿支撐點。

　　民意洶洶 官方忙辯解

　　濟州島位于朝鮮半島最南端，面積1800余平方公里，人口約50萬。島上風景秀麗，游客隨處可以看到“亞洲生態(tài)產(chǎn)業(yè)典范”、“無污染海產(chǎn)品出口”等標語和廣告。2007年，聯(lián)合國將該島列為世界文化遺產(chǎn)，韓國政府則將其升格為特別自治道，建設思路效仿香港的企業(yè)自由和新加坡的開放，稱之為“香加坡”，希望它發(fā)展成類似上述地區(qū)的國際自由港。

　　而今，就在這個人們印象中的“世界和平之島”上，一個足以停泊20艘軍艦的大型港口卻在大興土木，當?shù)卣c民眾圍繞這項工程的“拉鋸戰(zhàn)”隨之愈演愈烈。據(jù)香港《亞洲時報在線》網(wǎng)站近日報道，就在軍方加緊施工之時，來自韓國各地的市民約2000人，乘“和平飛機”、“和平巴士”聚集到濟州島西歸浦市，試圖拖延工程進度。韓國警方則調(diào)動1300余名警力部署在活動現(xiàn)場周邊，還多次動用警力驅(qū)散示威民眾，看上去無意妥協(xié)。

　　部分外國媒體經(jīng)過實地了解，將韓國民眾反對濟州島海軍基地的理由歸納為以下四方面。首先，韓國國防部在未經(jīng)當?shù)卮迕裢獾那闆r下，強行推進建設，侵犯了村民的權(quán)利；第二，海軍基地建設會嚴重破壞當?shù)氐淖匀画h(huán)境；其三，韓國最主要的威脅來自朝鮮，當局在遠離朝鮮的濟州島建設海軍基地，令人感到疑惑；最后，濟州島離日本和中國都很近，在這么敏感的地帶建設海軍基地，勢必會刺激兩國，造成地區(qū)局勢緊張。

　　另一方面，面對洶洶民意，韓國官方一直在為自己的所作所為辯解。政府已多次通過媒體表示：正如夏威夷那樣，建設海軍基地不一定影響自然景觀。同時，按照韓國國防部、國土海洋部和濟州道政府簽署的三方協(xié)議，新建的基地屬于軍民兩用，將興建各種對外開放的休閑、觀光等服務設施，優(yōu)先雇用當?shù)鼐用瘢⒈ＷC后者的捕撈、通行、農(nóng)事等權(quán)利。

　　進軍大洋的起跑線

　　盡管當事各方的說辭都有內(nèi)在邏輯，但濟州島扼守從日本海進入中國東海的必經(jīng)之路，其特殊的戰(zhàn)略地位確實無可替代。對于在濟州島建設海軍基地的意義，韓國國防部早就指出，韓國進出口貨物總量的99.8%依賴海上運輸，其中的大部分尤其是原油，幾乎100%都是經(jīng)濟州島南部海域運送的。對于韓國來說，濟州島近海的航路無異于自身的大動脈，如果這一航路被封鎖15天以上，韓國國內(nèi)的基礎產(chǎn)業(yè)將陷入癱瘓，國家將面臨生存危機。

　　目前，濟州島海軍基地已完成14%，預計2014年前后竣工。耐人尋味的是，美軍也派出了專家組“指導”相關建設，要求按照日本橫須賀港的標準施工。屆時，該港將成為韓國海軍“保護海上交通、實施遠洋作戰(zhàn)”的前哨，并在此部署機動艦隊。機動艦隊由3個戰(zhàn)團組成，每個戰(zhàn)團配置7000噸級“宙斯盾”驅(qū)逐艦、4800噸級通用驅(qū)逐艦、運輸艦及大型潛艇等，可開展遠洋作戰(zhàn)。

　　在公開材料里，首爾建設濟州島基地的首要目的系防范日本。此前，韓軍多數(shù)艦艇部署在距濟州島300公里的鎮(zhèn)海基地，以新基地為母港的機動艦隊成立后，韓國艦艇向南部海域展開的時間可以縮短12小時，這將大大提高其對抗日本海上自衛(wèi)隊的靈活性。

　　另外，有人認為濟州島基地建設完成后，將被納入美國的導彈防御體系，進一步加深美國對地區(qū)事務的介入。不過在東北亞地區(qū)，美國已將日本的沖繩基地選為反導系統(tǒng)部署地，暫無理由對濟州島發(fā)生興趣，韓國和美國也從未就此問題進行過協(xié)商。

　　美國軍方的《星條旗報》直接引用韓國國防部的宣傳材料稱：未來，美國軍艦固然可以臨時停靠濟州島海軍基地，中國和其他國家也完全可以提出相似的要求。

　　暗防中國？猜疑難消

　　雖然韓國官方一再強調(diào)濟州島的和平屬性，但它的說辭無法服眾。不少當?shù)鼐用裉寡裕麄兒ε禄亟ǔ珊笕菀渍T發(fā)涉及中國的軍事沖突，增加他們成為炮灰的風險。“為什么要把天堂般的島嶼建設為海軍基地？因為美國需要在亞洲遏制中國。”日本《外交學者》雜志更是放言預測，濟州島今后可能成為解決亞太地區(qū)爭端的領頭羊。

　　韓國在濟州島強化軍事存在，確實無法排除防范中國的意圖。濟州島是韓國最南端的領土，韓方后來在該島的西南方、位于中國東海的蘇巖礁（韓國稱離於島）單方面建設了科研基地，埋下了爭端的導火線。只需打開海圖，就很容易計算出，在濟州島基地建成后，韓國艦艇到達蘇巖礁海域的時間，將從現(xiàn)在的21小時縮短到7小時之內(nèi)。中國艦艇則需要13小時。

　　對五角大樓來講，東北亞地區(qū)的軍事基地和支援設施當然越多越好。眼下，駐韓美軍正在逐漸南移，濟州島上的基地無疑為此提供了便利。從內(nèi)心來講，日本不會歡迎韓國在濟州島建基地。不過，既然美國就東亞事務的話語權(quán)在短時間內(nèi)無法撼動，那么華盛頓完全可以借機把濟州島基地轉(zhuǎn)化為新的籌碼，進一步增強對韓國和日本的軍事聯(lián)系。

　　就此，《紐約時報》的一篇分析文章講得更直白：濟州島基地將使韓國及其盟友具備打擊中國大陸瞄準日韓美軍基地和臺灣的彈道導彈的能力，美國將把該基地視為亞太地區(qū)防務體系的前沿支撐點。換言之，“和平之島”確實有淪為美中軍事對抗犧牲品的危險。

2011年10月21日

9月初，濟州島民眾與警察在抗議現(xiàn)場發(fā)生沖突。

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