反對(duì)勞動(dòng)“彈性化”：拒絕《1955年勞工法令》修改法案

安那琪

    馬來(lái)西亞職工總會(huì)（MTUC）于2011年10月3日率領(lǐng)約200名會(huì)員前往國(guó)會(huì)大廈外進(jìn)行糾察行動(dòng)，抗議政府意欲提呈上國(guó)會(huì)的《1955年勞工法令》修改法案。

    國(guó)陣政府正準(zhǔn)備修改勞工法去進(jìn)一步削弱職工會(huì)及分化工人，而其最新的“武器”就是利用“外包商”去將工人“彈性化”，目的旨在犧牲廣大工人的福利與保障去維護(hù)少數(shù)富有雇主們的利益。政府在修改法案時(shí)并未事先咨詢(xún)職工會(huì)以及工人們的意見(jiàn)，很明顯就是要繞過(guò)工人去制定不利于工人的法案。

    2010年《勞工法令》修改法案于2010年7月8日提呈上國(guó)會(huì)進(jìn)行一讀，原本定于2010年10月12日進(jìn)行的二讀在面對(duì)來(lái)自職工會(huì)、受壓迫人民陣線(xiàn)等勞工團(tuán)體的壓力下，于最后一分鐘被撤回。不過(guò)，現(xiàn)在政府卻不管職工會(huì)的抗議，執(zhí)意再將修改法案帶上國(guó)會(huì)尋求通過(guò)。

    我們不能忽視人力資源部最近所提出的《勞工法令》修訂案，因?yàn)槿绻@法案通過(guò)，普通工人將無(wú)法獲得合理的工資，而工人將無(wú)法在法庭起訴雇主。修改法案將合法化勞工中介人或勞工外包公司。這些勞工外包公司將變成工人的“雇主”，而不是控制工人工作場(chǎng)所的大公司。合約工人沒(méi)有談判權(quán)，無(wú)法成立工會(huì)，更糟的是工作沒(méi)有保障！政府修改《勞工法令》第2條文承認(rèn)勞工外包商的做法，就是要將腐蝕工人權(quán)益的合約工制度合法化！

    外包商一般上拿了雇主的錢(qián)聘請(qǐng)合約工去完成所指定的生產(chǎn)或工程項(xiàng)目，它們只關(guān)注能否“交貨”給出錢(qián)的“大老板”，不會(huì)理會(huì)合約工的福利、權(quán)益及身心健康。目前，很多外包商甚至不為工人繳付公積金和社險(xiǎn)、拖延發(fā)薪、不允許工人請(qǐng)假、工人生病了還必須上班工作因?yàn)楣ゅX(qián)根據(jù)小時(shí)計(jì)算……工人們的飯碗變得完全沒(méi)有保障。

    人力資源部說(shuō)一旦通過(guò)修改法案，所有合約工都會(huì)向政府登記，讓政府可以給他們更好的保障，減低工人被剝削的問(wèn)題。問(wèn)題是，政府修改法案就等于將一個(gè)由始至終都在殘酷剝削工人的不人道機(jī)制合法化。新的修訂案并沒(méi)有給予工人任何保障，有的只是讓一直以來(lái)非法剝削工人的外包商享有合法的地位。

    鑒于國(guó)陣政府過(guò)往制定種種削弱工人權(quán)益政策及打壓工人的前科，政府有什么法寶去確保所有為大公司供應(yīng)工人的勞工外包商會(huì)向人力資源部登記，并且不會(huì)虧待工人？

    在新的修改法案下，倘若外包商沒(méi)有發(fā)薪給工人，或違反雇傭合約，甚至是逃跑掉，工人將無(wú)法起訴雇傭他們的實(shí)際雇主—擁有生產(chǎn)資料（工廠(chǎng)、資本）的廠(chǎng)家。雇主或廠(chǎng)方將可以輕易裁退任何工人，因?yàn)樗鼈儾恍枰r償給工人任何一分錢(qián)！

    此外，新的修訂案也修改了《勞工法令》第19條文，允許雇主每月延遲發(fā)出加班工資達(dá)30天，現(xiàn)有的法令規(guī)定雇主必須在每月發(fā)出工資日期后7天內(nèi)付給工人所有的工資。新的修改法案讓雇主可以故意拖延發(fā)出加班費(fèi)，這讓很多收入低微的工廠(chǎng)操作員雪上加霜。很多工人因?yàn)榛胶艿停员黄瓤考影嗳ゾS持生活開(kāi)支。

    至于修改法案中的第25條文，規(guī)定雇主必須通過(guò)銀行發(fā)薪，看似問(wèn)題不大，但是對(duì)在郊區(qū)工作的工人（如園丘工人）來(lái)說(shuō)卻帶來(lái)了更多難題，因?yàn)樗麄兙幼〉牡胤竭h(yuǎn)離銀行，如果要去銀行提取工錢(qián)卻必須付出額外費(fèi)用。

    意欲修改勞工法令的部長(zhǎng)，可能以為一般的勞力打工一族，每月都有逾萬(wàn)令吉的薪酬，還有數(shù)千令吉林林種種的津貼，所以拖延發(fā)出加班費(fèi)達(dá)30天對(duì)于“尊貴的”部長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是“合情合理”的事情。在多年低工資的政策底下，對(duì)于那些沒(méi)有基薪只有600-700令吉的普通工人來(lái)說(shuō)，加班費(fèi)或其他的補(bǔ)貼，都是關(guān)系到生存的“基本需求”。

    國(guó)陣政府目前還在高談闊論要通過(guò)薪金咨詢(xún)理事會(huì)去制定最低工資，除了高談闊論什么要顧及競(jìng)爭(zhēng)力什么的，還是高談闊論……政府可以“鍥而不舍”地去制定并推行“彈性化勞工”的法律去讓資本家吸干工人的血汗，卻完全沒(méi)有誠(chéng)意去落實(shí)最低工資立法，所以什么“以民為本”的口號(hào)是拿來(lái)騙人的伎倆而已……

    如果政府繼續(xù)推行勞工彈性化政策，將致使工人們失去就業(yè)保障，失業(yè)率將上升而工資將繼續(xù)被壓低，到時(shí)就算（通過(guò)什么薪金咨詢(xún)理事會(huì)）制定了最低工資也于事無(wú)補(bǔ)。我們需要的是一個(gè)全面保障工人權(quán)益與福利的政策，確保工人們享有能夠保障生活安穩(wěn)的收入、集體談判權(quán)及全面的社會(huì)福利。

    我們不能讓官商勾結(jié)的政府進(jìn)一步削弱工人的權(quán)益！

2011/10/4

反對(duì)修改《勞工法案》糾察行動(dòng)

安那琪

    每年10月7日是“世界有尊嚴(yán)工作日”（World Day for Decent Work）。今年在馬來(lái)西亞，國(guó)陣政府送給工人的“世界有尊嚴(yán)工作日”的“厚禮”，就是修改《勞工法令》去典當(dāng)工人的權(quán)益。

    人力資源部最新提呈給國(guó)會(huì)進(jìn)行二讀的《1955年勞工法令》修正案，將承認(rèn)勞工“外包商”，完全合法化腐蝕工人權(quán)益的合約工制度。

    受壓迫人民陣線(xiàn)（JERIT）聯(lián)合社會(huì)主義黨，于2011年10月6日，在霹靂州、雪蘭莪州、檳城州、森美蘭州及柔佛州的8個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行糾察抗議行動(dòng)，反對(duì)政府修改《勞工法令》去削弱工人的權(quán)益。

    受壓迫人民陣線(xiàn)在今天發(fā)表的一篇聲明中指出，人力資源部最近的《勞工法令》修訂案，是近年來(lái)最糟糕的修訂案，一旦通過(guò)將剝奪了工人們的基本權(quán)益，讓工人失去就業(yè)保障。因此，政府必須停止修改《勞工法令》。

    此外，我國(guó)勞工團(tuán)體一直以來(lái)都在爭(zhēng)取的最低工資立法卻難以實(shí)現(xiàn)。國(guó)陣政府起初搬出諸多借口說(shuō)最低工資法令不適合在馬來(lái)西亞實(shí)行，但是卻承認(rèn)說(shuō)我國(guó)34%的工人活在貧窮線(xiàn)下。人力資源部還做了很多的研究，后來(lái)又找世界銀行商量最低工資的模式。最后搞出了一個(gè)“薪金咨詢(xún)理事會(huì)”去掩人耳目。我國(guó)工人的訴求很簡(jiǎn)單，立即制定最低工資法令。

    如果要讓我國(guó)工人得到“有尊嚴(yán)的工作”，政府必須：
    1．  停止一切腐蝕工人權(quán)益的《1955年勞工法令》修改法案。
    2．  制定最低工資法令，將最低工資定在馬幣1500令吉。
    3．  設(shè)立裁員基金，協(xié)助在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)被裁退的工人。
    4．  自動(dòng)承認(rèn)制工會(huì)，確保制工會(huì)可以維護(hù)工人的權(quán)益。

2011/10/6

立即制定最低工資法令 拒絕“薪金咨詢(xún)理事會(huì)”障眼法

安那琪

    在受壓迫人民陣線(xiàn)（Jaringan Rakyat Tertindas，縮寫(xiě)JERIT）和馬來(lái)西亞社會(huì)主義黨的號(hào)召下，約百人于2011年6月15日前往國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)福⒊式粋渫浻枋紫唷⑷肆Y源部、國(guó)會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖、國(guó)會(huì)勞工小組及后座議員俱樂(lè)部。示威者拒絕政府提出的“薪金咨詢(xún)理事會(huì)”，敦促政府立即制定《最低工資法令》，讓我國(guó)工人享有每月最少1500令吉的收入以維持有尊嚴(yán)的生活。

    我國(guó)首相月入高達(dá)30000令吉，內(nèi)閣部長(zhǎng)月入也有15000令吉……這些部長(zhǎng)高官要我國(guó)工人接受500令吉的月薪，這是“以民為本”嗎？加上近年物價(jià)持續(xù)上漲，政府為了拯救富人的錢(qián)袋而不斷削減給予人民的津貼，我國(guó)工人的實(shí)際工資一直在原地踏步，普羅民眾的生活負(fù)擔(dān)日益沉重，因此立法制定合乎人民生活水平的最低工資法令是刻不容緩的事情。

    這份由受壓迫人民陣線(xiàn)草擬的備忘錄，獲得多個(gè)黨團(tuán)支持聯(lián)署，包括馬來(lái)西亞社會(huì)主義黨、馬來(lái)西亞人民黨、馬來(lái)西亞人民之聲（SUARAM）、社區(qū)通訊中心（KOMAS）、雪蘭莪與聯(lián)邦直轄區(qū)社區(qū)協(xié)會(huì)（PERMAS）、婦女之友協(xié)會(huì)（Persatuan Sahabat Wanita）、馬來(lái)西亞青年團(tuán)結(jié)組織（Solidariti Anak Muda Malaysia）、馬來(lái)西亞青年與學(xué)生民主運(yùn)動(dòng)（DEMA）等組織。備忘錄譴責(zé)政府在最低工資課題上欠缺誠(chéng)意，并提出以下訴求：

    1．  呼吁政府不要利用提呈《薪金咨詢(xún)理事會(huì)法令》（Akta Majlis Konsultasi Gaji）作為障眼法或是大選的糖果。

    2．  呼吁政府停止跟資方串通拖延最低工資法令的實(shí)行。

    3．  呼吁政府采取堅(jiān)定的政治意志，立即制定最低工資法令，確保我國(guó)工人享有1500令吉的最低工資。

    4．  呼吁政府認(rèn)真采取步驟去縮小我國(guó)日益擴(kuò)大的貧富鴻溝。

    政府在過(guò)去數(shù)年來(lái)接受了來(lái)自民間勞工團(tuán)體的多份備忘錄，也針對(duì)實(shí)行最低工資進(jìn)行了多項(xiàng)調(diào)查，但是最低工資法令卻遲遲無(wú)法落實(shí)。令人失望的是，經(jīng)過(guò)了民間團(tuán)體和工會(huì)的多番建議與施壓，人力資源部宣布出來(lái)的卻是，政府準(zhǔn)備向國(guó)會(huì)提呈《全國(guó)薪金咨詢(xún)理事會(huì)法案》，以取代《1947年薪金制定理事會(huì)法令》（Akta Majlis Penetapan Gaji）。

    人力資源部長(zhǎng)于2011年2月透露，政府為保安人員制定的最低月薪，是介于450-550令吉氛圍內(nèi)，這比我國(guó)的貧窮線(xiàn)720令吉還要低。有鑒于此，很多人都擔(dān)心，政府會(huì)利用“薪金咨詢(xún)理事會(huì)”作為擋箭牌，制定低于貧窮線(xiàn)水平的最低工資，去讓我國(guó)工人（無(wú)論是本地工人還是外來(lái)工人）繼續(xù)領(lǐng)取非人的低微工資。

    還有令人質(zhì)疑的是，人力資源部曾宣布會(huì)在2011年6月向國(guó)會(huì)提呈《全國(guó)薪金咨詢(xún)理事會(huì)法案》進(jìn)行辯論，但是這個(gè)法案并沒(méi)有如期在國(guó)會(huì)排期提呈，反而加重人民負(fù)擔(dān)的《商品與服務(wù)稅法案》卻“榜上有名”，顯然政府連施展“障眼法”也意興闌珊。

    我們要求給予工人有尊嚴(yán)、公平且公道的最低工資，是基于以下理由：

    i.  我國(guó)政府要將馬來(lái)西亞變成高收入過(guò)的意愿，跟工人工資低微的事實(shí)，是互相沖突的。

    -  在馬來(lái)西亞，一般工人的平均月薪是500-600令吉。我國(guó)政府在其所謂的“新經(jīng)濟(jì)模式”下，有意讓我國(guó)在2020年達(dá)到高收入過(guò)的目標(biāo)。可是，世界銀行的研究顯示馬來(lái)西亞工人在過(guò)去10年的工資漲幅只有2.6%（全世界工人工資的平均漲幅是3.2%）。政府在第十大馬計(jì)劃下，要于2015年將我國(guó)每年人均收入提高到38, 850令吉（相等于每月收入3237.5令吉），但是以普通工人工資的如此漲幅，會(huì)有可能實(shí)現(xiàn)全民高收入的目標(biāo)嗎？（可能?chē)?guó)陣政府所謂的“高收入”，并不包括底層工人。）

    -  人力資源部長(zhǎng)蘇巴馬廉于2010年8月曾經(jīng)指出，在一項(xiàng)針對(duì)130萬(wàn)馬來(lái)西亞工人的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其中345的工人月入少于700令吉，比月入720令吉的貧窮線(xiàn)還要低。

    -  根據(jù)受壓迫人民陣線(xiàn)在雪蘭莪州的調(diào)查顯示，一個(gè)有兩名孩子的家庭，每月的開(kāi)支（包括房租、食物、教育開(kāi)銷(xiāo)、交通費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等）總數(shù)超過(guò)3100令吉。

    -  政府說(shuō)會(huì)在第十大馬計(jì)劃下注重40%收入最低的家庭，同時(shí)又指出這些家庭的平均月入是1440令吉。因此，制定1500令吉最低工資是有根有據(jù)，也非常合理。

    ii.  貧窮線(xiàn)

    -  盡管馬來(lái)西亞政府將貧窮線(xiàn)定在每月收入720令吉。但是根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算，我國(guó)的貧窮線(xiàn)應(yīng)該是2012令吉（也就是平均家庭月入的50%），或家庭月入中位數(shù)的60%（1698令吉）。因此，我國(guó)的實(shí)際貧窮線(xiàn)應(yīng)該是介于1698-2012令吉之間，而1500令吉最低工資的訴求一點(diǎn)都不過(guò)分。

    iii.  人均收入

    -  馬來(lái)西亞目前的每年人均收入是26420令吉，也就是說(shuō)我國(guó)每一個(gè)人民（包括沒(méi)有做工的小孩、老年人、喪失工作能力人士等）每月應(yīng)該獲得2201令吉的收入。因此，為什么每一位打工人士不能獲取1500令吉的最低工資？

    iv.  收入差距

    -  我國(guó)貧富之間的差距正日益擴(kuò)大。

    -  目前，40%最低收入的底層人民只獲得國(guó)家收入的14.3%，而20%上層富人卻享國(guó)家收入的50%。馬來(lái)西亞的貧富差距最高的亞洲國(guó)家之一。

    -  首相的月薪高達(dá)22,826.65令吉，加上一大堆津貼可達(dá)到30,000令吉（前提還要是這個(gè)首相非常清廉，不會(huì)獲取其他見(jiàn)不得光的傭金等之類(lèi)的“額外收入”）。一名內(nèi)閣部長(zhǎng)的月薪也有15000令吉。因此，懇請(qǐng)這些高官部長(zhǎng)們不要高談闊論說(shuō)工人可以獲取低微工資。

    我國(guó)在這之前有《1947年薪金制定理事會(huì)法令》，但是這個(gè)薪金制定理事會(huì)并無(wú)法有效發(fā)揮功能，只曾為4個(gè)領(lǐng)域制定最低工資，那就是店鋪工人、餐飲與酒店業(yè)工人、戲院工人，及貨柜搬運(yùn)工人。薪金制定理事會(huì)于2010年曾建議為保安人員制定最低工資，而人力資源部長(zhǎng)也宣布將于2010年7月為保安人員實(shí)行最低工資；但是，這項(xiàng)建議在資方雇主的反對(duì)下被展延，過(guò)后人力資源部長(zhǎng)于2011年2月宣布低于貧窮線(xiàn)的最低工資予保安人員。

    此外，至今仍然很多雇主不遵從薪金制定理事會(huì)的指示，薪金制定理事會(huì)形同虛設(shè)。既然現(xiàn)有的“薪金理事會(huì)”無(wú)法保障那幾個(gè)領(lǐng)域工人的最低工資，而如果政府不堅(jiān)決對(duì)付發(fā)給工人低于最低工資水平工錢(qián)的雇主，政府再設(shè)立另外一個(gè)“薪金咨詢(xún)理事會(huì)”，又有什么作為？

    我們不需要另外一個(gè)“薪金理事會(huì)”去“咨詢(xún)”我國(guó)工人應(yīng)該得到多少的最低工資，政府只要立法將最低工資定在1500令吉就能解決我國(guó)工人收入低微的問(wèn)題，然后制定一個(gè)在不受雇主影響下可以定期根據(jù)物價(jià)水平檢討最低工資的機(jī)制。

    如果政府真的“以民為本”，制定最低工資法令有什么困難？

2011/6/15

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)