是那些具有普遍性的因素催生著社會抗議呢？在眾多的因素之中，恐怕沒有一個比全球化更重要的了。

　　今天，社會抗議運動無處不在，無時不在。阿拉伯世界的社會抗議方興未艾。中國盡管強化著基于暴力之上的“維穩(wěn)”機制，但社會抗議并沒有減少。長期以來一直以自由民主著稱的西歐社會，也開始經(jīng)歷新一波不同形式的社會抗議運動。法國的種族、宗教騷亂已經(jīng)有年。前不久，英國很多大城市，包括素有“紳士之都”的倫敦，發(fā)生了大規(guī)模的社會暴力騷亂。香港很多年里一直是亞洲的抗議之都，最近在中國副總理李克強訪問香港期間，又引發(fā)了新一波的抗議。

　　我們所處的這個社會怎么了？學術(shù)界眾說紛紜，沒有定論，但很顯然，各種傳統(tǒng)社會抗議理論，似乎已經(jīng)很難解釋今天的社會抗議了。

　　政治人物則往往給各種社會抗議過分簡單的政治性解讀，盡量推卸政治責任。當非民主社會發(fā)生社會抗議的時候，西方往往把此稱之為民主化運動。在西方，無論是學界還是政治人物，一直把非民主國家的社會抗議運動，視為那些國家的政治權(quán)威主義的產(chǎn)物。當中國的西藏和新疆發(fā)生社會抗議的時候，西方指向了“人權(quán)”問題。當中國的其他城市或者鄉(xiāng)村發(fā)生社會抗議的時候，西方就指向了中國的權(quán)威主義政權(quán)。香港的社會抗議也一直被西方的一些人視為是民主化的一部分。中國當權(quán)者本身對目前的社會抗議運動，無論是在中國內(nèi)部還是海外，也只有高度政治化的認識。

　　當英、法等國發(fā)生騷亂的時候，又是什么原因呢？與種族和宗教相關(guān)的騷亂、內(nèi)生的恐怖主義活動等，被視為是多元文化主義的失敗。發(fā)生在英國的以白人為主體的騷亂，則被英國首相簡單地視為是社會“道德衰落”的結(jié)果，更多的人也同樣簡單地認為是這個社會出現(xiàn)了“病態(tài)”。

　　社會抗議運動是社會變遷的產(chǎn)物。只要社會在變遷，任何社會都難以避免社會抗議。如果社會變遷具有普遍性，那么社會抗議也必然具有普遍性，就是說，不同社會不同形式的社會抗議背后，都能找到一些共同的根源。因此，今天在倫敦和香港發(fā)生的抗議運動，明天或許會發(fā)生在北京、上海、孟買、紐約、東京或者其他任何城市。再者，今天的社會抗議和一個社會的政治、經(jīng)濟制度似乎沒有多大的關(guān)聯(lián)。暴力性抗議還是和平性抗議，也只是一個程度不同而已，甚至只有一線之差。

　　是那些具有普遍性的因素催生著社會抗議呢？

　　在眾多的因素之中，恐怕沒有一個比全球化更重要的了。全球化至少導(dǎo)致了三方面的社會對立。

　　全球化導(dǎo)致社會對立

　　第一是貧富對立。全球化已經(jīng)造就了社會的高度分化。如同歷史上幾次全球化，最近這一波全球化首先是由資本推動的。馬克思時代把全球化和資本的擴張與國際化聯(lián)系起來，這一點到現(xiàn)在也沒有任何改變。正是因為全球化意味著資本的流動，從而是財富的流動，任何一個社會都必須進入這個進程。如果沒有進入這個過程，那么就意味著貧窮。再者，除了像朝鮮那樣實行強行政治控制的少數(shù)幾個國家，沒有一個國家能夠免于全球化的沖擊。一些國家是主動全球化，而另一些國家是被動全球化；主動全球化的國家，要比被動全球化的國家能夠取得更快的發(fā)展。

　　全球化促進了全球性市場的形成，為各國帶來了巨大的財富。但是，全球化所帶來的經(jīng)濟利益則導(dǎo)致了高度的貧富分化，一些國家在全球化過程中獲取了巨額的財富，另一些國家獲取的則比較少，也有一些國家成為犧牲品，它們的財富被全球化席卷一空。同樣，反映在每一個國家內(nèi)部，一些能主導(dǎo)全球化的社會群體（主要是跨國公司）在這一過程中獲取了大量的財富，那些能夠參與這一過程的社會群體也能分配到一些財富，也有社會群體成為全球化的犧牲品，他們的財富被另一些社會群體通過全球化的過程剝奪掉。全球化之下，窮國和富國之間的國家差異、窮人和富人之間的社會差異已經(jīng)到了嚴重的程度。很容易理解，現(xiàn)在世界上有那么多的社會群體要抗議全球化。

　　第二是社會群體的對立。社會群體的對立一直存在著，但是全球化已經(jīng)造成了新類型的社會群體對立。全球化不僅僅是資本的流動，也是人力資源在全球范圍內(nèi)的流動。當越來越多的外來人口流入一個社會的時候，這個社會就會發(fā)生很大的變化。例如，隨著外來人口的增多，傳統(tǒng)社會基礎(chǔ)開始動搖。全球化造就了新的移民社會，而快速移民使得傳統(tǒng)社會難以消化新移民。新移民不僅為原來的社會帶來了就業(yè)競爭壓力，也使得原來社會的基礎(chǔ)設(shè)施不堪負擔。

　　更為重要的是，人口的流動不僅僅是作為物體的人的流動，更是作為價值和文化載體的人的流動，這更造就了文化和價值層面的沖突。歐洲就是一個明確的例子。一些歐洲國家原先提倡文化多元主義，認為民主自由制度是文化多元主義的最好制度載體。但是，現(xiàn)在一些國家已經(jīng)明確宣布文化多元主義的失敗，另一些國家實際上已經(jīng)失敗，只不過是不好明確宣布罷了。

　　全球化也導(dǎo)致一個社會內(nèi)部社會群體之間的對立。中國表現(xiàn)得最為明顯。改革開放之后，中國成為世界制造工廠。大量的農(nóng)民工涌入城市，成為經(jīng)濟全球化的一部分。在很大程度上，支撐著中國全球化的是大規(guī)模的內(nèi)部移民運動。但內(nèi)部移民運動導(dǎo)致了新來移民和當?shù)厣鐣臎_突。如果內(nèi)部移民群體是屬于不同種族的人，那么更會導(dǎo)致不同種族之間的沖突。這些方面在珠江三角洲表現(xiàn)得淋漓盡致。類似的情況也發(fā)生在一個區(qū)域內(nèi)部的流動，例如歐盟各國之間、東盟（亞細安）各國之間的勞動力流動，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也導(dǎo)致各種社會矛盾和沖突。

　　第三是精英和大眾的對立。無論是貧富對立還是具有不同文化和價值的社會群體的對立，在歷史上都存在著。要管理這種對立，避免這種對立演變成為沖突和暴力，是政府的作用。政府的概念和法律秩序（law and order）緊密相關(guān)，或者說提供“法律秩序”是任何一個政府最基礎(chǔ)的功能。歷史上，福利制度的產(chǎn)生和發(fā)展、意在減少貧富分化的稅收政策、促進宗教和種族和諧的法律秩序等等，在所有這些方面，政府都發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。在全球化時代，政府又在履行一個什么樣的角色呢？

　　簡單地說，政府站到了資本這一邊，或創(chuàng)造財富，或轉(zhuǎn)移財富，或掠奪財富。這些年，中國在批判政府以GDP主義為主導(dǎo)的社會經(jīng)濟政策，但GDP主義不僅僅限于中國政府。今天的世界上，沒有一個政府不想致富，只是一些政府有手段和工具來致富，另外一些沒有罷了。

　　新自由主義為害甚大

　　驅(qū)動各國政府GDP主義行為的意識形態(tài)是新自由主義。新自由主義本來是一種資本的學說，重效率，輕公平。當代新自由主義一切以貨幣化為依歸，要把社會中的一切要素通過貨幣化而處于流動之中，通過要素的交易達到高速的經(jīng)濟發(fā)展和財富的積累。新自由主義對作為人類共同體的社會的影響非常深刻。社會領(lǐng)域不同于經(jīng)濟領(lǐng)域，原因很簡單，經(jīng)濟生活只是人類生活的一部分，或許是很重要的一部分，但并非全部。除了經(jīng)濟生活，人們還有其他各個方面的生活。資本會沖垮所有社會領(lǐng)域，把一切貨幣化。在這樣的情況，政府必須發(fā)揮作用，和社會一起來抵制資本進入非經(jīng)濟領(lǐng)域。

　　但可惜的是，很多政府本身成為了新自由主義的主要推動者。一旦新自由主義變成政府決定經(jīng)濟政策的意識形態(tài)，資本的力量勢不可擋，快速有效地侵入社會各個領(lǐng)域。美國里根總統(tǒng)時代、英國撒切爾首相時代的私有化運動，是當代新自由主義的起點。1980年代以后的全球化和金融資本主義，把新自由主義推到頂點。直到發(fā)生2008年開始的全球性金融危機，人們才發(fā)現(xiàn)新自由主義有那么多的害處。此前，無論政府還是社會似乎都在享受其好處。

　　在當代，理論上仍奉行社會主義的中國成為了新自由主義最大的實驗場所。在西方，因為有民主的抵制，新自由主義在社會領(lǐng)域如醫(yī)療保險、教育和社會福利等方面遇到了極大的阻力。但在中國，新自由主義長驅(qū)直入社會領(lǐng)域。所以，中國表現(xiàn)為社會政策的經(jīng)濟政策化，政府不分經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，簡單地把經(jīng)濟政策應(yīng)用到社會政策領(lǐng)域。結(jié)果導(dǎo)致了包括醫(yī)療和教育在內(nèi)的社會領(lǐng)域的過度市場化和商業(yè)化。

　　政府和資本結(jié)合的結(jié)果，使得社會很快失去均衡。一個社會要有效運作，社會、資本和政府三者之間必須保持相對均衡。新自由主義使得財富大量積聚在資本手中，一些觀察者指出，我們身處的這個社會的最主要分化，是億萬富翁和窮人之間。這個說法盡管有些夸張，但并不是沒有道理。這就產(chǎn)生了三個主要的問題。

　　首先是政府自我弱化。政府幫助資本積累財富，盡管政府本身也獲益匪淺，但政府已經(jīng)沒有力量來對付資本。政府的一個責任就是規(guī)制資本，但現(xiàn)在已經(jīng)沒有這樣的力量。相反，政府成為資本的奴婢，服務(wù)于資本。如同2008年金融危機以來的情形所說明的，一旦當資本出現(xiàn)問題，政府就必須動用納稅人的錢來救資本。很多資本（企業(yè)）已經(jīng)發(fā)展到過大而不能倒。一旦倒塌，整個社會就要遭殃。政府因此有足夠的理由來救資本。問題在于，資本被救活之后，不會倒過來幫助政府，更不會來幫助社會。資本還是按照其自己的邏輯前行。

　　第二，社會不滿政府。政府和資本站在一起，社會不滿政府就很容易理解。收入分配過大、社會分化而缺乏正義、就業(yè)不足等等，這些都足以使得窮人不信任政府。同時，因為財富大量集中在少數(shù)人手中，原來龐大的中產(chǎn)階級也受到威脅，其規(guī)模縮小，財富縮水。中產(chǎn)階級也同樣對政府不滿。這一現(xiàn)象在西方尤其明顯。社會對政府的不滿更進一弱化政府，因為沒有得到社會的充分信任、支持，政府就沒有足夠的合法性來制定有效的政策。對資本的依附和缺乏社會的支持，是西方弱政府的兩個主要因素。

　　基于社會媒體的新興社會已形成

　　第三，積累了大量財富的富人也似乎失去了生活的意義。現(xiàn)代社會抗議運動的一個主要特點，就是其很多參與者屬于富家子弟。在西方宗教環(huán)境里，財富本來只是一個工具，不是目的。創(chuàng)造和積累財富是清洗人類“原罪”的工具。但是在新自由主義意識形態(tài)里，創(chuàng)造和積累財富本身成為了目標。當錢的目標是更多錢的時候，人也就成為了單純的“經(jīng)濟人”。不過，當錢體現(xiàn)不了人在其他方面的價值的時候，富家子弟也開始對社會不滿了，也開始參與社會抗議運動。中國在這方面的形勢更為嚴峻。在缺失任何宗教因素的約束的情況下，不難理解GDP主義橫行、以錢為本、人欲橫流等現(xiàn)象。

　　富人、中產(chǎn)階級、窮人，這些具有不同利益的社會群體，為什么能夠在社會抗議運動中走到了一起？這里，人們不得不注意到一個新社會正在形成，一個基于新媒體或者社會媒體之上的新興社會。社會媒體的產(chǎn)生和發(fā)展的時間并不很長，但已經(jīng)造就出一個龐大無比的虛擬社會。在這里，人們可以互相不認識，但可以立刻變成非常有效的組織。人們頻繁地互動著，尋求著新的價值、新的宗教、新的生命意義。對一些年輕人來說，不管他們來自怎樣的社會、文化、宗教等背景，他們可以討論任何社會、經(jīng)濟和政治問題，塑造著各種新的共識。當然，這不僅僅是虛擬，在一定條件下，他們就會把共識轉(zhuǎn)化成為行動。他們希望在抗議中獲得生命的意義，在抗議中獲得未來。實際上，他們一直在尋找著、制造著各種機會。

　　很顯然，這個新型的（虛擬）社會和傳統(tǒng)社會已經(jīng)并存，并且已經(jīng)開始處于競爭之中。不管人們承認與否，也不管人們喜歡與否，這個新興社會已經(jīng)具有了非常巨大的政治能量。任何傳統(tǒng)社會和政治體制，如果不能向這個新興社會作調(diào)整，就會面臨社會抗議危機。當然，歷史地看，社會抗議也沒有什么值得恐懼的，是社會發(fā)展內(nèi)在的一部分，甚至是正常運作的需要。社會抗議運動使得一個社會不斷暴露出其內(nèi)在的矛盾，使得現(xiàn)存體制能夠直面問題，與時俱進，改革自身而得到繼續(xù)的生存和發(fā)展。從這個角度看，中國政府近年來提出的“社會管理”的概念具有相當?shù)恼呃硇浴．斎唬绻麖娜蛐缘纳鐣棺h運動來看，任何社會遲早都會面臨這個重大的社會治理課題。或者說，如何治理社會仍然是人類所面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　（作者是國大東亞研究所所長）

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