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劉仰:未來世界核政策的走向

劉仰 · 2011-03-30 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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    當今世界很多事情表面上錯綜復(fù)雜,各不相同,但背后都涉及同樣的問題。在世界各個角落發(fā)生的、看似無關(guān)的事情,往往有一些內(nèi)在聯(lián)系。西歷2011年之前,伊朗問題、朝鮮半島問題、美國在伊拉克、阿富汗的戰(zhàn)爭及其結(jié)局等是媒體的主要焦點。進入2011年后,日本地震海嘯、中東變局、新八國聯(lián)軍向利比亞動武成為最新、最熱的焦點。上述事情之間有什么內(nèi)在聯(lián)系嗎?
    在我看來,上述新舊焦點的背后,都有一個共同的問題,就是“核”。當今世界的核政策說起來有兩個方面,一是核武器,二是民用核能。就核政策來說,這兩個方面是不一樣的。對于核武器是防止核擴散;對于民用核能則沒有那么嚴厲。但是,兩者之間并沒有明顯的、絕對的界限,事實上是容易轉(zhuǎn)化的。這也是美國對伊朗要發(fā)展民用核能采取嚴厲姿態(tài)的原因。因此,某些時候,我們也可以將對于核武器、民用核能的政策,籠統(tǒng)地稱為“核政策”。
    中東問題的關(guān)鍵之一是以色列,以色列沒有公開承認自己擁有核武器,但國際社會一般都默認以色列已經(jīng)是“有核國家”。以色列是否公開承認自己擁有核武器,是因為考慮到中東國家的態(tài)度和反應(yīng)。由于以色列是“有核國家”,伊斯蘭世界出于自己的利益,也希望能夠成為“有核國家”。伊拉克的薩達姆是較早做出嘗試的伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)人之一。但是,幾十年前,薩達姆的核設(shè)施被以色列空軍以偷襲的方式炸毀了,這一軍事行動成為以色列的成功經(jīng)典之一。薩達姆追求“有核國家”的努力,也是他最終命運的原因之一。薩達姆的命運也可以看成是,由于他希望像以色列一樣成為“有核國家”,最終自己失去政權(quán)并喪命,甚至搭上了自己的國家。
    阿富汗問題很大程度上與巴基斯坦有關(guān)。由于當年蘇聯(lián)入侵阿富汗,美國需要巴基斯坦的幫助,便默認巴基斯坦成為“有核國家”。然而,美國后來發(fā)現(xiàn)自己的“短視”出現(xiàn)了嚴重的問題。當薩達姆的“有核”嘗試被打掉后,巴基斯坦成為伊斯蘭世界中第一個“有核國家”,美國非常擔心,出于伊斯蘭的共同利益和感情,巴基斯坦會向其他伊斯蘭國家提供核技術(shù)。為了彌補自己短視造成的后果,美國采取了兩個行動。一是高調(diào)支持印度成為“有核國家”,并且不讓印巴之間出現(xiàn)緩和,而是盡量制造印巴之間的矛盾,試圖利用印度來牽制巴基斯坦。二是對阿富汗采取軍事行動,就近將巴基斯坦搞得手忙腳亂,使巴基斯坦無暇騰出空,向其他伊斯蘭國家順利提供核技術(shù)。
    美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭之后,有一件事情可能已經(jīng)被很多人遺忘。西歷2004年,巴基斯坦宣布:巴基斯坦的核武器之父卡迪爾-汗博士被軟禁。而軟禁卡迪爾-汗博士最重要的理由,并不是他為巴基斯坦造出了核武器,而是他涉嫌向利比亞、伊朗、北朝鮮提供核技術(shù)。我認為,如果美國沒有發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭,沒有把軍隊擺到巴基斯坦的門口,巴基斯坦不會把卡迪爾-汗這樣的“民族英雄”、“國家功臣”軟禁起來。從這個角度說,美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭的理由之一就是,巴基斯坦是一個伊斯蘭的“有核國家”,并且涉嫌向其他國家提供核技術(shù)。
    利比亞的卡扎菲早年比較反美,而且,也是伊斯蘭世界中較早試圖擁有核技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人??ㄔ圃谑艿矫绹鴩绤柎驌艉椭撇煤?,有一段時間加快了成為“有核國家”的步伐。但是,在美國發(fā)動對阿富汗、伊拉克的戰(zhàn)爭后,薩達姆于西歷2003年被捕。就在此時間前后,巴基斯坦的卡迪爾-汗向利比亞提供核技術(shù)被曝光。西歷2004年,國際原子能機構(gòu)進駐利比亞進行核查,卡扎菲正式向西方國家表態(tài):棄核。這一事件的邏輯是,美國用推翻薩達姆的方式,殺雞給猴看,讓卡扎菲懸崖勒馬,沒有在通向“有核國家”的道路上走得更遠。此后,卡扎菲于西歷2005年公開要求伊朗、朝鮮像利比亞一樣棄核。西歷2006年底,薩達姆被絞死。薩達姆的命運實際上是對伊斯蘭世界發(fā)出的警告。西歷2007年,卡扎菲又表示,西方在促使利比亞棄核時承諾的補償沒有兌現(xiàn),他說,如果那樣的話,伊朗、朝鮮看不到良好的先例,也不會棄核。我們應(yīng)該注意到,法國、英國等西方國家同卡扎菲關(guān)系的進一步升級,就是在他的這個表態(tài)之后。這也可以說是卡扎菲的智慧。
    美國在阻止了伊拉克、利比亞的“有核”嘗試后,巴基斯坦也被美國借助阿富汗戰(zhàn)爭而由美軍就近控制,剩下的兩個繼續(xù)走向“有核”道路的,就是伊朗和朝鮮。這也是近幾年來,伊朗問題、朝鮮問題成為國際焦點的重要原因。在這個問題上,我們不應(yīng)該簡單化地接受美國的說辭,將這兩個國家視為“流氓國家”。實際上,美國無條件地支持以色列,對于以色列成為“有核國家”采取雙重標準,同時美國又推行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略,是這兩個國家試圖擁有核技術(shù)的重要原因。換句話說,是因為美國的不公正,才使得伊朗、朝鮮堅決地要擁有核技術(shù)。那么,這兩個國家的“有核”努力,與日本地震海嘯、中東變局、新八國聯(lián)軍武力打擊利比亞又有什么關(guān)系?
    西方新八國聯(lián)軍武力打擊利比亞的卡扎菲后,有輿論指出,卡扎菲當年以“棄核”而向西方示好,實際上是一個錯誤。如果卡扎菲今天擁有核技術(shù),西方國家未必敢向他動武,而很可能只是像對伊朗、朝鮮一樣,在周邊挑起一些事端、時刻做出威脅的姿態(tài)。換句話說,卡扎菲當年因“棄核”而得到西方國家的接納,并沒有延續(xù)很長時間,當西方國家改變主意的時候,卡扎菲因為是“無核國家”而遭到了打擊。對這個觀點不多做評論,卡扎菲即使后悔也不會說出來。但是,與此相關(guān)的是,卡扎菲今天的命運會使得伊朗、朝鮮更加堅定走向“有核國家”的決心,這大概是可以肯定的。那么,這個判斷與日本的核泄漏又會有怎樣的關(guān)系呢?
    日本的核泄漏嚴格來說不是核武器,雖然有輿論指出,地震海嘯發(fā)生后的一系列事實使得人們注意到,日本隨時都有可能發(fā)展核武器。而且,地震海嘯發(fā)生之前,日本極右翼勢力的代表人物甚至宣稱:如果日本擁有核武器,中國就不敢在釣魚島問題上強硬,但是,日本核泄漏畢竟還只是一個民用的核電站。我們應(yīng)該注意到,被美國視為眼中釘、肉中刺的伊朗和朝鮮,在核問題上的表態(tài)不太一樣。伊朗比朝鮮更鮮明地表示,他們發(fā)展核技術(shù)只是民用核能,而非核武器。當然,美國不相信,美國認為伊朗就是要搞核武器。以色列甚至以當年炸毀伊拉克薩達姆核設(shè)施的范例為藍本,準備對伊朗采取同樣的行動。因此,日本地震海嘯發(fā)生后,全世界對于核政策的不同程度的反思,也許會成為影響伊朗、朝鮮核政策的又一個方法。
    如果說卡扎菲的遭遇強化了伊朗、朝鮮擁有核武器的決心,那么,日本核泄漏事件,很可能會成為一個相反的作用或理由。隨著日本核泄漏事件嚴重程度以及持續(xù)危害和處理的長期性,歐洲已經(jīng)很明顯地表達出“永久棄核”的觀點。這一觀點不僅在歐洲的民間,也在歐洲一些政府層面產(chǎn)生共鳴。相對來說,美國社會對于“永久棄核”的態(tài)度還沒有走到像歐洲一樣。如果因為日本核泄漏的嚴重性,“永久棄核”成為一個強大的世界潮流,它會不會成為美國或西方社會向伊朗、朝鮮施壓的另一個工具,我認為值得觀察。當然,美國如果真的要用“永久棄核”來斷絕伊朗、朝鮮走向“有核國家”的夢想,一個重要的前提是,美國自己也宣布“永久棄核”。或者,美國把核武器與民用核能分開,在核武器問題上,依然與俄羅斯開展“削減、銷毀”的談判,在同時在核武器上更加嚴格地實行防擴散政策。而在民用核能方面,美國也在強大的民意下,做出“永久棄核”的表態(tài)。那樣的話,就算卡扎菲的遭遇刺激了伊朗、朝鮮早日擁有核技術(shù)的決心,美國也可以用日本核泄漏的嚴重危害性、以及民用領(lǐng)域“永久棄核”的新的核政策,使得伊朗、朝鮮沒有發(fā)展核技術(shù)的正當理由。這種狀況目前只是一種猜測,隨著事態(tài)的發(fā)展,尤其是日本核泄漏的嚴重程度和最終結(jié)局,上述猜測是否會成為現(xiàn)實,我們可以拭目以待。

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