拉美左翼固守“七分”天下
2011年02月10日 來源： 新華國際
1月1日，迪爾瑪·羅塞夫(左)從前任總統(tǒng)盧拉手中接過象征總統(tǒng)權(quán)力的綬帶，成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)，這使得拉美左翼國家占該地區(qū)國家總數(shù)比例成功“保七”。(路透社)
1月1日，在巴西首都巴西利亞的總統(tǒng)府高原宮，巴西新總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫（左）與前任總統(tǒng)盧拉執(zhí)手相望。當(dāng)天下午，巴西新一屆總統(tǒng)就職典禮在巴西利亞舉行，在去年的總統(tǒng)選舉第二輪投票中獲勝的勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫正式宣誓就職，成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)。新華社/圣保羅通訊社
去年10月31日，巴西執(zhí)政黨勞工黨候選人迪爾瑪·羅塞夫以12個百分點的優(yōu)勢獲得巴西大選勝利，成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)。這一結(jié)果加強了巴西左翼政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這也使拉美左翼掌權(quán)國家數(shù)量占該地區(qū)的比例成功“保七”，進一步推動了拉美地區(qū)左翼力量的發(fā)展。
左翼浪潮席卷拉美
拉美左翼政黨通常指拉美各國的共產(chǎn)黨、社會民主黨、民族主義黨和新興左翼聯(lián)盟。拉美地區(qū)左翼陣地的崛起有兩大標(biāo)志：一是左翼政黨或政黨聯(lián)盟紛紛贏得大選登上拉美政治舞臺；二是中左翼國家史無前例地主動與美國拉開距離。
從上世紀(jì)末起，在全球左翼思潮發(fā)展背景下，拉美各國左翼政黨開始崛起，拉美出現(xiàn)了全面“向左轉(zhuǎn)”的政治格局，左翼政黨實現(xiàn)了由“點”到“面”的跨越。委內(nèi)瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬和多米尼加相繼實現(xiàn)左翼政黨或政黨聯(lián)盟上臺執(zhí)政。
2006年是拉美的大選年。此前已上臺執(zhí)政的巴西、智利和委內(nèi)瑞拉左翼政黨守住了各自的陣地；尼加拉瓜、厄瓜多爾、海地和秘魯?shù)淖笠砹α縿t攻下新陣地。加上左翼政黨當(dāng)權(quán)的阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、玻利維亞、多米尼加共和國，以及1959年以來一直由共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家古巴和前游擊隊員贏得總統(tǒng)寶座的薩爾瓦多，拉美地區(qū)一度達到16個左翼國家的最高峰，占據(jù)該地區(qū)國家總數(shù)的3/4，覆蓋70%人口和80%地理面積。
然而，右翼勢力近兩年來卻有抬頭趨勢。繼2009年6月洪都拉斯政變后，智利富豪皮涅拉于2010年初當(dāng)選總統(tǒng)，這被視作右翼勢力重新登場的重要訊號。右翼勢力重新回到一些拉美國家政壇，與左翼力量展開新一輪較量。而2010年10月底迪爾瑪·羅塞夫贏得巴西大選，則意味著巴西仍將由左翼掌權(quán)，這也使得拉美左翼國家占該地區(qū)國家總數(shù)比例成功“保七”。
拉美出現(xiàn)左翼浪潮，與該地區(qū)的局勢密切相關(guān)。20世紀(jì)90年代，拉美國家遵循新自由主義模式進行經(jīng)濟改革，以慘敗告終。在墨西哥和阿根廷，大規(guī)模經(jīng)濟危機使國民經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，社會中下階層對新自由主義和推行改革的右翼政黨徹底絕望，倒戈轉(zhuǎn)向反對新自由主義的左翼政黨。
此外，拉美作為全球收入差異最大、社會分配最不公平地區(qū)之一的現(xiàn)實，是左翼政黨上臺的重要社會背景。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)10%的最富有者占據(jù)了48%的財富，而10%的最貧窮者僅占有1.6%的財富。這種貧富分化不斷加劇的現(xiàn)象，成為拉美國家社會政治生活中的一大憂患，并促成了左翼的崛起。
形成“左聯(lián)”團結(jié)抗美
另一方面，近10多年來，美國實行忽視拉美的政策。上世紀(jì)90年代以來，美國將外交戰(zhàn)略目標(biāo)重點放在傳統(tǒng)盟友歐洲、沖突不斷的石油產(chǎn)地中東和經(jīng)濟飛速崛起的亞洲，拉美“后花園”則被排除在外。許多拉美國家對美國這種“輕視”態(tài)度表示不滿。一些左翼總統(tǒng)候選人利用選民的這種心理，提出一些批評美國的口號，贏得了不少選票。
拉美國家左翼政黨上臺執(zhí)政后，致力于推動政治、經(jīng)濟和防務(wù)的地區(qū)化。在政治上，成立南美洲國家聯(lián)盟。2008年5月23日，南美洲國家聯(lián)盟特別會議在巴西首都巴西利亞舉行，12個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《南美洲國家聯(lián)盟憲章》，是南美洲一體化進程取得的里程碑式進展，標(biāo)志著南美國家從此將以一個共同的身份出現(xiàn)在國際舞臺上；在經(jīng)濟上，由七個南美國家出資籌建的南方銀行于2007年底宣告成立，巴西和阿根廷從2008年10月開始在雙邊貿(mào)易中逐步棄用美元；在軍事上，巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉等國積極推動建立地區(qū)性防務(wù)組織“南方防務(wù)委員會”，完全拋開美國協(xié)調(diào)南美國家的防務(wù)政策。與此同時，厄瓜多爾等國則宣布今后將不再允許美國使用其軍事基地。
隨著加強協(xié)調(diào)磋商和共同干預(yù)，拉美國家獨立解決地區(qū)危機的能力大大加強。2008年3月，哥倫比亞、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉爆發(fā)嚴(yán)重外交危機。在沒有美國參加的里約集團首腦會議上，拉美國家通過自身斡旋和調(diào)解成功化解了這場危機。
目前，南美國家中左翼力量仍然占優(yōu)，在諸多區(qū)域問題上，左翼政府是團結(jié)的，左翼政權(quán)已經(jīng)形成一支比較強大的力量。
美國發(fā)動“拉美攻略”
拉美左翼執(zhí)政以來，實行政治、經(jīng)濟和社會的全面“去美國化”。美國“后院失火”，于是意識到必須遏制拉美左翼潮流繼續(xù)泛濫。奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)選以來，明顯加大了對拉美事務(wù)的干預(yù)力度，在軍事、外交和經(jīng)濟等各個領(lǐng)域同時出擊，展開了新一波的“拉美攻略”。
對于巴西等溫和左翼執(zhí)政的國家，美國在能源和貿(mào)易等領(lǐng)域與它們積極發(fā)展關(guān)系，并加強在外交及軍事領(lǐng)域的合作，借此牽制委內(nèi)瑞拉等拉美激進左翼力量。阿根廷和巴拉圭等國雖然由左翼政黨執(zhí)政，但反美色彩并不濃厚，立場相對溫和，美國對這些國家采取了恩威并施的策略，希望它們向美國靠攏，與委內(nèi)瑞拉保持距離。而對于被稱為拉美“邪惡軸心”的委內(nèi)瑞拉和玻利維亞等國，美國的態(tài)度則十分強硬。
另一方面，美國并沒有放棄化解宿敵深怨。奧巴馬政府已著手主動與古巴修復(fù)長達半個世紀(jì)的裂痕，包括放松對古巴的商業(yè)封鎖，啟動移民與直接通郵談判等。美國與委內(nèi)瑞拉關(guān)系雖然起伏不斷，但也有緩和跡象，查韋斯不再一味與奧巴馬政府唱反調(diào)，查韋斯在2009年4月的第五屆美洲國家首腦會議上與奧巴馬相互示好，被認(rèn)為是兩國關(guān)系改善的重要開端。
在化解宿敵的同時，美國也不忘用貿(mào)易手段與其他拉美國家拉近關(guān)系。素來親美的哥倫比亞在2006年2月27日宣布，經(jīng)過近兩年的談判，哥倫比亞和美國最終達成了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。美國與秘魯則在2005年底達成了自由貿(mào)易協(xié)定。
從目前來看，美國新外交政策起了作用，拉美左翼在一定程度上被“去激進化”。
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未來路線趨向務(wù)實 拉美左翼政黨在拉美政治民主化進程中發(fā)揮了重要作用，它們的成績得到拉美廣大民眾的認(rèn)可，連續(xù)獲得執(zhí)政地位就是證明。但從長遠看，拉美左翼陣地的前途仍是未知數(shù)。 拉美地區(qū)的民主模式通常被稱為“有限民主”或“被指揮的民主”。盡管近幾十年來選民人數(shù)大量增加，但民選政府的權(quán)限并未擴大。許多重大決策是由議會無法控制的機構(gòu)制定的，如國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu)、跨國公司以及證券機構(gòu)等。寡頭組織至今能夠容忍左翼候選人的勝利，原因在于左翼政府幾乎沒有改變當(dāng)前游戲規(guī)則的可能性。試圖打破這些規(guī)則的激進左翼國家如委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和玻利維亞等則遭遇重重阻礙，它們的力量尚不足以與這些國際組織抗衡。 新自由主義曾是解決不少拉美國家經(jīng)濟發(fā)展停滯不前的良藥，但同時也帶來嚴(yán)重的社會問題，它導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會不公、貧富分化等問題，甚至引發(fā)社會騷亂、政治動蕩。拉美的新自由主義政權(quán)遭受挫折后必然調(diào)整對策，以求東山再起。2009年拉美右翼的抬頭就證明了這一點。 實際上，并非所有拉美國家都徹底放棄了新自由主義，如墨西哥、哥倫比亞等國還在堅持按華盛頓共識的原則治理國家。另一方面，新自由主義也并非在所有的拉美國家都是失敗的，例如各方面發(fā)展成效顯著的巴西現(xiàn)在仍然在實行新自由主義的部分原則。 另外，2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，左翼國家連續(xù)遭受債務(wù)和金融危機的沉重打擊。巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和烏拉圭等國債臺高筑、企業(yè)破產(chǎn)、資金大量外流、失業(yè)率上升、貧困加劇、兩極分化日趨嚴(yán)重。為了應(yīng)對經(jīng)濟困境，一些左翼領(lǐng)導(dǎo)人開始趨向務(wù)實。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加就承認(rèn)，“社會主義建設(shè)”已經(jīng)不同于當(dāng)年。他親口表示，自己已改變了年輕時的激進思想，現(xiàn)在更強調(diào)穩(wěn)定外國投資，努力幫助國人擺脫貧困。 哥斯達黎加大學(xué)社會學(xué)教授辛迪·加爾沃·薩拉撒爾認(rèn)為，拉美左翼目前面臨的挑戰(zhàn)包括如何鞏固民主、保障民眾參與，如何對待多邊主義和如何找到區(qū)別于新自由主義的出路等。 在當(dāng)前的政治、經(jīng)濟和國際大環(huán)境下，拉美左翼政權(quán)不得不以更加務(wù)實的態(tài)度尋求出路。他預(yù)計，左翼政權(quán)的統(tǒng)治方式將趨于溫和，實用主義將大行其道。（本網(wǎng)駐墨西哥城記者 逯陽） |
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