金正日 李明博，各有底牌

　　《環球人物》雜志記者 徐寶康

　　《環球人物》雜志駐韓國特約記者 詹德斌

　　《環球人物》雜志特約撰稿 陳肇祥 張思軍

　　朝鮮半島幾乎讓人窒息的緊張氣氛，終于有了一些緩和。2010年12月20日，韓國軍隊在黃海（朝韓稱“西海”）延坪島舉行大規模實彈演習后，朝方并未進行“還擊”。雙方已進入臨戰狀態的戰爭機器，最終沒有啟動。半島上數千萬民眾中的大多數，無不慶幸躲過了一劫；周邊國家也為此松了一口氣。

　　這是一次轉機，還是下一個危機的開始？未來朝韓之間會爆發戰爭嗎？神秘莫測的朝鮮半島局勢，讓人琢磨不透。但從此前朝韓雙方的博弈和其他有關國家的穿梭外交中，外界可以看出其中的一些門道。

　　實彈演習引發恐慌

　　12月20日上午，延坪島上一片恐慌。

　　將近一個月前的11月23日，這座島嶼因韓國駐軍炮擊朝韓有歸屬爭議的海域，遭到朝鮮軍隊猛烈的炮火還擊，造成10余人傷亡，大量建筑物被毀。12月16日，韓國軍方宣布，韓國海軍將在12月18日至21日期間的某一天，在延坪島舉行海上實彈射擊訓練。兩天后，朝鮮方面警告稱，“延坪島是深入朝鮮領海的島嶼，從地理特點來說，無論向哪個方向發射炮彈，都會落在朝鮮的領海之內”；韓美軍隊“完全不正當的好戰性挑釁行為”一旦越過界線，將給朝鮮半島帶來不可避免的災禍。朝鮮外務省發言人指責美國唆使韓國“挑釁”，并表示將與美國清算由此引起的極端事態及其后果。因此，韓國此次實彈演習開始前，外界普遍擔心，一旦朝鮮采取“報復措施”，雙方之間很有可能爆發戰爭。

　　韓國最終決定于12月20日舉行演習。當天上午9時左右，延坪島上的軍人連續3次通過廣播和電話，通知未撤離的島民、公務員和記者等280多人，于9時50分左右全部進入13個防空洞。幾乎與此同時，附近大青島和小青島上的1400多名島民，也被要求進入30多處防空洞……不只是延坪島附近，生活在首爾經濟圈的2000萬韓國人，此時也感到心驚肉跳。

　　下午2時30分，延坪島上的韓國軍隊和美軍士兵，開始向附近的海域傾瀉炮彈。據韓國國防部稱，演習持續大約一個半小時，韓美聯軍動用了K—9自行火炮、105毫米榴彈炮、81毫米迫擊炮、“火神”防空炮等多種武器；射擊的目標區域是延坪島西南方一片長40公里、寬20公里的海域。演習過程中，全部1500發炮彈都落在只有韓國和美國承認的“北方界線”以南10公里外的海域。而這片水域，早已深入朝鮮所堅持的海上軍事分界線朝鮮一側。

　　為了防范朝鮮還擊，演習進行的同時，韓國7600噸級的“世宗大王”宙斯盾艦、2艘4500噸級的驅逐艦、警戒艦、護衛艦等艦艇，以及P—3C預警機、“玄武”導彈等，全都進入臨戰狀態。滿載“斯拉姆”和“瞪眼”空對地導彈的韓國空軍F—15戰斗機，也以最高戒備狀態在西海岸待命。此外，美國KH—12偵察衛星，在幾百公里的高空緊盯著半島西海岸，監視所有長寬在15厘米以上的可疑物體；駐韓美軍的U—2偵察機、韓國軍隊的“金剛”和“白頭”偵察機，則對延坪島附近地區進行了密集的空中偵察……

　　韓國何以如此強硬

　　面對朝鮮的強硬警告，韓國冒著引發戰爭的危險，堅持舉行實彈演習，原因何在？分析人士認為，主要原因如下：

　　第一，韓國政府和軍方，都急于通過實彈演習，洗刷“對朝軟弱”的形象。延坪島11月23日遭到朝鮮炮擊后，韓國總統李明博很快就撤掉了金泰榮的國防部長之職；要求軍方加強對包括延坪島在內的西海島嶼的防御；修改作戰守則，賦予一線指揮官在“遇到朝鮮挑釁”時先斬后奏的權力。在韓國軍方和政府高層看來，他們就是要頂著朝鮮的“威脅”舉行演習，以便明確告訴朝鮮“韓國從此不再害怕戰爭”。

　　第二，韓國軍方認為，朝鮮發動全面戰爭的可能性很小。據悉，韓國尚未公布的新版國防白皮書認為，考慮到戰略安全環境的變化、牢固的韓美同盟聯合防衛體系、朝鮮因常規武器發展有限而難以進行持久戰等因素，朝鮮無力發動全面的戰爭。

　　第三，韓國軍方做好了迎戰準備，并已具備摧毀朝鮮軍隊的能力。據韓國《朝鮮日報》報道，韓國國會國防委員長元裕哲表示：“如果朝鮮引發全面戰爭，韓美聯合戰斗力可在開戰3天內消滅部署在軍事分界線附近80%的朝鮮戰斗力，并在開戰5天內控制朝鮮領空。”目前，韓國現役總兵力為67.2萬人，其中陸軍56萬人，配備有坦克和裝甲車4620輛、各種火炮1萬多門、地對地導彈發射裝置12部、防空導彈1830枚、戰機543架；海軍共有6萬人，擁有各型艦艇350艘、海航飛機80架；空軍約有5.2萬人，配備各型飛機669架。在總兵力上，韓國雖不及朝鮮，但其武器裝備的性能更勝一籌。

　　第四，美國的堅定支持，是韓國敢于持續強硬的最主要因素。據報道，在12月20日的演習中，美軍派遣了20余名軍人，到延坪島上協同韓國軍隊執行任務。另據韓國《文化日報》近日披露，美日韓三國正在加緊制訂更完善的“5015作戰計劃”，其內容主要為：今后，一旦朝鮮動用“非對稱”手段攻擊韓國時，美韓日三國將通過特種手段穩定戰場態勢。根據這一計劃，戰時韓國軍隊將主導地面作戰，空軍則交由駐韓美軍指揮；美軍還將全面指揮駐韓、駐日海軍陸戰隊及韓國海軍陸戰隊的行動；日本則提供全面的后勤保障。

　　朝鮮手握多種利器

　　據報道，韓國軍隊的實彈演習開始后，朝鮮軍隊海岸炮掩體的大門被打開。與此同時，大批朝鮮戰機也移出了機庫，在機場上等待作戰指令。不過，朝鮮最終沒有采取反制行動。當天下午，朝鮮人民軍最高司令部發表新聞公報稱，朝鮮當天沒有進行“反擊”，是因為“不值得這樣做”，也是因為韓國軍隊當天“偷偷地變更了射擊區和彈著點”，發射的也是上次訓練時剩余的炮彈，對于這樣“卑劣的軍事挑釁……不值得每次都加以應對”。公報還表示，朝鮮軍方（在炮擊延坪島之后的）第二、第三次對應打擊，今后將用于“清算美國和韓國的巢穴”。

　　朝鮮的“妥協”，使一觸即發的危局得以暫時化解。但有分析人士認為，朝鮮并不是“害怕”了。

　　第一，從政治方面看，朝鮮已經達到了某些目的。朝鮮此前的警告雖然未能阻止此次韓美軍演，但在國內充分宣傳了韓國和美軍的威脅，從而有助于進一步統一普通民眾在此問題上的認識。

　　第二，朝鮮的警告并不是一句“空話”。據韓國國家情報院披露，朝鮮在軍事分界線附近部署有四大軍團，其中的重機械化部隊第四軍團是先頭部隊。按照朝方的作戰設想，一旦“三八線”戰事再起，第四軍團將負責攻取被韓國控制的西海島嶼，然后直撲韓國金浦半島，再迂回占領首爾。經過多年經營，第四軍團已在前沿陣地構筑了異常堅固的永備工事和地下坑道群。韓國國會國防委員會認為，一旦戰爭爆發，朝鮮第四軍團會立即封鎖韓國的西海出海口，“從仁川到鎮海，都在北韓第四軍團的炮火打擊范圍內”。

　　第三，外電認為，朝鮮手中還掌握著一些“非對稱作戰”武器——包括核武器在內的大規模殺傷性武器、遠程大炮、網絡戰部隊等。這些是韓國最擔心的。據韓國《新東亞》月刊報道，目前，朝鮮軍隊在軍事分界線附近共部署了1.3萬門火炮與多管火箭炮，其中的1100多門遠程大炮具備摧毀首爾的能力。美國海軍陸戰隊指揮與參謀學院副教授貝奇托爾曾多次表示：“如果朝方先發制人，光是部署在軍事分界線及‘非軍事區’以北的朝鮮火炮，就能在一天之內導致20萬韓國人傷亡。”

　　據韓國媒體報道，朝鮮目前的現役總兵力約為106萬人，其中陸軍92.3萬人，擁有坦克和裝甲車6000輛以上、各種火炮約2.8萬門、地對地導彈發射裝置80余部、防空導彈1萬枚以上；海軍共4.7萬人，裝備有各型艦艇780艘；空軍8.5萬人，擁有各型飛機1335架和防空導彈發射裝置300部……在朝鮮政府“先軍政治”下，這支龐大的武裝力量具備了較強的作戰能力。這是朝鮮對抗美韓的最大資本。

　　三個“死結”難以解開

　　朝鮮半島再次出現危局，說到底是由這一地區錯綜復雜的國際關系引起的。

　　首先是朝韓關系的轉變。2008年2月，李明博就任韓國總統后，放棄前兩任總統金大中和盧武鉉推行的對朝“陽光政策”——沒有并吞意圖、不準許軍事挑釁、追求和平共存，開始采取強硬的“對朝政策三原則”，將朝鮮棄核和實行改革開放作為向其提供經濟援助和發展南北關系的前提。這一政策，導致兩國關系迅速惡化。

　　2008年7日11日，一名在金剛山旅游的韓國女游客誤入朝方軍事禁區，被朝鮮士兵開槍擊斃。韓國隨后宣布暫停韓國游客赴金剛山旅游項目。5個多月后，朝方宣布廢除朝韓間停止政治、軍事對抗的所有協議。2009年11月10日，朝韓艦艇在大青島海域發生交火。2010年3月26日，韓國“天安”號警戒艦在黃海海域巡邏時，突然發生爆炸并沉沒，導致50多人失蹤。韓國認定這是“朝鮮軍方進行的魚雷攻擊”，但遭到朝方的堅決否認。2010年11月23日，朝鮮為“還擊”韓國軍隊“炮擊朝鮮領海”，炮轟延坪島……

　　李明博就任韓國總統后的近3年間，朝韓之間的矛盾一直在加劇。而延坪島炮擊事件，更是成為李明博政府對朝政策的轉折點。11月29日，他在一次講話中說：“韓國國民清楚地認識到，忍耐和寬容只會讓朝鮮的挑釁行為變本加厲。歷史告訴我們，屈服于威脅得到的‘屈辱的和平’，最終會帶來更大的災難。”他還說，現在“看清了朝鮮的真面目”，“我們還認識到，很難期待朝鮮會自行放棄軍事冒險主義并棄核。面對任何威脅和挑釁都不退縮，才能實現真正的和平”。這意味著，李明博政府未來的對朝政策，將更加強硬。

　　其次是難以化解的朝美矛盾。美國認為，朝鮮半島是其向東亞大陸滲透的橋頭堡，因而必須掌握處理該地區事務的主導權。為此，美國不斷強化美韓、美日軍事同盟，頻繁舉行針對朝鮮的軍事演習，并于近年開始將軍事戰略的重心向西太平洋地區轉移。這些舉動，對朝鮮的生存形成了嚴重威脅。與此同時，美國聯合韓國、日本和其他一些西方國家，對朝鮮進行長期制裁，試圖在經濟上將其打垮。面對美韓、美日的威脅，朝鮮被迫采取“先軍政治”，并全力發展核力量。這反過來又威脅到韓國、日本和美國東亞駐軍的安全，加劇了朝美矛盾的不斷升級。

　　再次是難以調和的朝日積怨。朝鮮和日本的積怨，在某種意義上甚至大于朝美矛盾。歷史上，日本對朝鮮半島進行過長達36年的殖民統治。朝鮮方面認為，當前經濟發達、正在謀取大國地位的日本，仍有侵略朝鮮半島的野心。更何況，在美國組建的“反朝戰線”上，日本一直是個急先鋒。此外，“綁架人質事件”也是朝日之間的一個難解之結。據日本媒體報道，從1970年到1980年，朝鮮特工多次潛入日本，將17名日本公民綁架至朝鮮，令其向朝鮮特工教授日語和日本社會的風土、人情、文化等。至今，日本政府公開承認并正式立案的“朝鮮綁架案”有12起，被綁架人數為17人，其中5人回到了日本。幾年前，朝方承認曾綁架了13名日本人。分析人士認為，朝鮮的這一態度，為朝日雙方解決這一問題掃清了障礙。然而，日本最近幾屆政府揪住這一問題不放，不斷要求朝鮮道歉、賠償并歸還人質，使其成為朝日關系中的一大障礙。

　　國際社會緊急調停

　　朝鮮半島的緊張局勢，引起了國際社會的高度重視，有關各方展開了緊急調停。

　　從11月23日延坪島炮戰爆發，到12月20日韓美舉行延坪島實彈演習，短短27天內，中國在朝、韓、俄、美之間展開了密集的穿梭外交。11月24日，國務院總理溫家寶在莫斯科與俄總統梅德韋杰夫舉行會晤，就朝鮮半島局勢交換意見；11月26日，中國外交部長楊潔篪會見朝鮮駐華大使池在龍，隨后又分別與韓國外交通商部長官金星煥、美國國務卿希拉里、俄羅斯外長拉夫羅夫和日本外相前原誠司通電話，商討朝鮮半島局勢，建議各方盡早重啟六方會談，推動朝鮮半島無核化進程；11月27日至28日，國務委員戴秉國訪問韓國，與韓國總統李明博交換意見，12月8日至9日又訪問朝鮮，與朝鮮領導人金正日會晤；12月18日，外交部副部長張志軍呼吁，“朝鮮半島雙方冷靜冷靜再冷靜，克制克制再克制，以7000多萬同胞安危為重，以切實維護地區和平穩定為重……有關各方盡快回到對話協商的正確軌道上來”；12月20日，外交部部長助理胡正躍會見過境北京的韓國外交通商部次官補金在信……對于中國的調停行動，美國《洛杉磯時報》說：“這樣高級別的穿梭外交在中國是罕見的，這是中國一系列外交努力的一部分。”韓國《朝鮮日報》稱：“中國的和平建議已經收到效果：一是朝鮮官方媒體發表社論對炮擊導致韓國平民死亡表示遺憾；二是日朝官員紛紛訪華，凸顯對華協調力的重視；三是美日韓沒有否決中方（重啟六方會談）的建議；四是中方建議得到韓國反對黨的認可。”

　　俄羅斯側重于在國際組織的框架下進行調停。在俄羅斯常駐聯合國代表團的提議下，12月19日上午，安理會15個成員國舉行閉門磋商。盡管由于美英法日和中俄存在較大分歧，會議未能達成一致，但各主要成員國均同意繼續保持接觸。俄羅斯代表團呼吁朝韓雙方“采取最大的克制，避免任何進一步導致朝鮮半島緊張局勢升級的行動”，并希望聯合國秘書長潘基文立即派遣特使走訪朝韓兩國，以和平解決危機。

　　作為韓國的盟友和靠山，美國在表態支持韓國的同時，對朝采取了獨特的“私訪調停”。12月16日至20日，美國新墨西哥州州長理查德森對朝鮮進行“私人訪問”，會見了朝鮮核談判代表、外務省官員和軍方官員。他在接受美國有線電視新聞網記者采訪時說，朝鮮同意讓國際原子能機構人員重返朝鮮，檢查核設施；同意就出售1.2萬枚燃料棒（可制造6到7枚核彈頭）以及將其運往第三國事宜進行談判；同意考慮在朝鮮、韓國和美國之間設立一個軍事委員會，朝韓軍方之間可設立獨立的軍事熱線……

　　誰在左右局勢發展

　　朝鮮半島局勢將走向何方？未來朝韓兩國是否有爆發戰爭的危險？

　　多數專家認為，美國將“決定”朝韓兩國的戰與和。不過，一旦戰爭爆發，損失最慘重的只能是韓國和朝鮮。其中，韓國面臨的風險比誰都大。其一，在朝鮮遠程大炮的打擊下，首爾將率先成為一片火海。更讓韓國人擔心的是，韓國境內有20座核電站，即使其中的一座遭到轟炸，韓國也將不再適合人類居住。其二，戰爭會使朝鮮半島的民眾變成“炮灰”，而美國人則成為最大的受益者。目前，韓國的作戰指揮權仍然在美國手中，戰爭一旦打響，韓國人不僅要出錢，還得聽命于美軍，赴第一線充當“炮灰”。而美國既可發戰爭財，還可牢牢掌握半島事務的主導權。其三，日本將漁翁得利。日本首相菅直人不久前曾表示，朝鮮半島一旦“有事”，日本將“派兵”營救日本難民。日本的這一企圖，不僅是對韓國國家主權的蔑視，同時也是試圖重溫殖民統治的美夢。其四，韓國將丟掉中韓貿易的“金飯碗”。現在，中國是韓國的第一大貿易伙伴，僅今年，韓國對華貿易順差就達300多億美元。朝鮮半島一旦爆發戰爭，中韓貿易必將受到重大影響……總而言之，朝鮮半島爆發戰爭，對韓國來說，代價極為沉重。

　　從朝鮮方面來看，戰爭也不是解決問題的“靈藥”。目前，朝鮮接班人金正恩正致力于建立“強盛經濟大國”，而一旦發生戰事，這一進程必將戛然而止。更重要的是，朝鮮的外交政策并不以戰爭為導向。近年來，該國推行的是地緣外交戰略，充分利用大國在朝鮮半島錯綜復雜的利害關系，最大限度地爭取在半島事務中的主導權。

　　如果朝鮮半島的危局能夠得到和平解決，韓國、日本、中國等東亞主要經濟體，將能繼續保持經濟增長的勢頭；朝鮮則將獲得相對良好的外部環境，進行經濟恢復和振興；俄羅斯、美國也能實現在東亞的貿易和投資增長。而經濟引擎的順利運轉，將使各方在這一地區找到更多的利益結合點，從而為東北亞的持久穩定注入“潤滑劑”。

　　不過，此次朝韓危局同時也加深了相關各方的不安全感。美國將進一步堅定“戰略東移”、強化對亞太地區控制的決心，首當其沖的就是強化美日、美韓兩大軍事同盟。而美國在這一地區加強軍備，又會引發一連串的連鎖反應——由于亞太地區還存在臺海問題、南海問題、北方四島問題等多個焦點，中國、俄羅斯、朝鮮及其他東亞國家，為應對美軍的威脅、保障自身安全，必將進行相應的軍事防御。如此一來，東北亞地區將進入“軍備競賽時代”。

　　鑒于以上因素，專家認為，東北亞地區的各大國，仍會繼續全力調停，近期朝韓爆發戰爭的可能性不大。

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