在美日韓三國外長于華盛頓密酌如何對付中國和朝鮮的同時，菲律賓武裝部隊總參謀長里卡多·戴維將軍在昨天悄然到達北京，展開為期五天的正式訪問。菲律賓總參謀長不僅會見中國國防部長梁光烈及總參謀長陳炳德，還有一項重頭戲使命，即和中國軍方簽訂正式協議，由中國向菲律賓軍方提供無償后勤裝備。此舉乃中菲建交30多年來首次。雖然中國媒體對此低調，但外國媒體卻高度重視，對此最受矚目的議題竊竊議論。本文就六個方面簡析如下：

一、               中國在與菲建交前一直向菲共游擊隊及1968年成立的新人民軍提供武器裝備和人員訓練，可以上溯至上世紀五十年代初，之后很多華裔菲共黨員離鄉背井，回到新中國的各個政府部門，包括隱蔽戰線服務。而今時今日，中國卻向菲共和新人民軍的敵手——菲律賓政府軍提供軍備，此種巨大反差，對菲共和新人民軍成員來說，痛很大，情何以堪？菲共新人民軍是亞洲歷史最悠久的信奉毛主義游擊隊，80年代中期曾達到25000人，在內外交困下，如今已剩5000人堅持戰斗，對峙12萬美式裝備政府軍。面對新人民軍的堅韌，阿基諾政府坦言，短期內無法將叛軍消滅。

二、               美國是菲律賓政府最大的保護國，從1945年美軍重新從日本人手里奪回占領權始即如此。歷經朝鮮戰爭、越南戰事，菲律賓必須派出軍隊當炮灰。美菲長久以來的軍事同盟關系一直是菲律賓左派心中難解的憤恨。在今年五月選取取得議會議席的左翼聯盟多次到美國大使館和政府大樓示威抗議，要求取消美軍訪問協議，撤走美國軍人。兩周前，美國大使館前出現爆炸物，令警方大為緊張。菲律賓軍隊基本全套美式裝備，其中多少是免費提供、多少是售武，菲軍方從未透明過。現在又無償得到中國的武器裝備，十足的左右通吃，讓正在因朝鮮半島局勢緊張之際較勁的中國和美國都感覺怪怪。11月份，菲軍方接受中國軍方無償提供的重機械設備，令美國駐菲律賓大使館武官處官員出面了解詳情。

三、               為菲律賓與北京此項武器交易作鋪墊，作為友好的姿態，菲律賓政府在12月3日宣布，已和菲共及新人民軍代表在馬尼拉簽署停戰協議，有效期從2010年12月16日凌晨12點01分到2011年1月3日晚上11點59分，雙方并展開和談程序。菲律賓政府已向中立調停方挪威政府出具擔保書，保證菲律賓國家民主陣線（新人民軍的政治組織）首席談判員哈蘭道尼的安全，菲司法部已取消了對這位前天主教神父兼左派領袖的出境禁令，并可以來去自由。哈蘭道尼11月底秘密到達香港，在那里與菲政府代表談判達成協議，并于12月4日到達馬尼拉，展開為期兩周的訪問。他在機場駁廳菲國軍方散布的謠言，重申菲新人民軍發言人羅剎仍然健在，只是為了安全理由停止了和外界媒體的聯絡。菲軍方上月聲稱，羅剎已在兩年前病逝。為顯示對新人民軍的“誠意”，菲軍方同時宣布不會在圣誕節期間對極端伊斯蘭主義的阿布沙耶夫組織停火，以示區別對待。

四、               菲律賓有國會議員認為，北京與馬尼拉當局的合作有其它因素作祟，即北京希望通過“友善”換取馬尼拉在南沙群島的默認現狀，不觸及中方對爭議島嶼的實際治理權，雙方走進一個更有約束性的原則。中方不希望菲律賓成為第二個越南，在南中國海和中國出現具體爭議爆發。菲律賓在11月也逮捕過越南漁民。此外，今年8月香港旅客在遭槍殺一案，北京官方和駐馬尼拉大使館一直保持低調，給足阿基諾本人和他團隊面子，阿基諾公開表示感謝中國政府理解菲國政府對人質慘案的尷尬處理，盡管香港特區政府仍不屈不撓，堅持在明年2月14日開始25天的死囚聆訊，檢視8名香港人死亡的原因和實際情況。菲軍方發言人馬班沓準將本周一說，菲中合作是中國人在更新他們的承諾，透過菲律賓武裝部隊幫助（阿基諾三世）新政府。菲律賓軍方發言人稱，總參謀長中國之行是對中國軍事代表團的回訪，由總參謀長助理戚建國中將率領的中國軍事代表團于11月29日訪問菲律賓，雙方同意繼續加強在院校交流、人員培訓、部隊訓練、青年軍官交流以及人道主義救援等方面的務實合作。過去一個月，北京頻頻向菲伸出橄欖枝，國家新聞辦主任王晨、甘肅省委書記陸浩先后訪菲。北京與馬尼拉簽訂新航空協議，在舊協議中，馬尼拉到中國城市之間來回乘客只有10000人，新協議將增加到13500人，雖然菲方希望能有20000人，爭取更多中國游客和商人訪菲。12月1日，中國東盟海事公司收購全菲最大渡輪公司（菲律賓是個百島之國，渡輪是主要交通工具）。

五、               軍方發言人稱，不會評論目前中共與菲共的關系和聯系，但警告說，不會容忍菲人民軍在停火期間招兵買馬或其它目的，如果受到攻擊，將會主動還擊。菲共及新人民軍一直指控前總統阿　羅約　夫人恣意將它們列入美國及歐盟的恐怖組織名單中，所以在2004年中止了和政府的談判。哈蘭道尼在下機時告訴記者說：“我們都很希望和決心為了人民、工人、農民、婦女及青年、土著，社會所有領域、努力達致公平和長久的和平。”他并要求政府釋放四百多名政治犯，包括菲共組織顧問之一的65歲女性和今年被捕正在絕食的43名社會衛生工作者（軍方懷疑他（她）們是新人民軍的核心分子）。今年11月，更有左翼工會和農民組織領袖遭不明槍手殺害，菲共堅持認為是菲政府軍幕后指使。

六、               對于北京來講，以中菲軍方合作作為建立投資信心，進而影響菲國政局的前提，其效果有待觀察。菲律賓號稱民主政體，但賄選泛濫、貪腐現象嚴重，淪為東盟笑柄，其政府官員清廉度在亞太敬排后座。連其軍方官員都承認，留住新人民軍和阿布沙耶夫組織“剿而不滅”，是可以有“反恐”理由向美國要錢要軍火。再者，今年八月份槍殺香港人質的菲前警官生前曾被革職，主要原因是捉拿馬尼拉市長的販毒公子入獄、，可見該國政治復雜之程度。北京宜從大處著眼，盡可能避免陷入舍本逐末的后果。維基網站所泄25萬美國外交電報中，有1756份發自美國駐馬尼拉大使館，在274個國家中泄露數量列44位，其中不少對菲國政要有所批評，為美國國務院提供有分量的依據。而北京目前對菲政策，有多少是依據駐馬尼拉外交官的電報而做參考，外界無從知曉。菲軍方在阿基諾上臺后誓言清廉掃黑的背景下，財路受阻，缺乏資金，以“有奶便是娘”的心態另辟蹊徑，主動接受北京的捐贈，乃問題的實質所在。大國與小國打交道時尤其要避免認知偏誤。國務委員近日發表《堅持走和平發展道路》萬言書，在中國三項核心利益列出“領土完整”一語。以此理解，南中國海、南沙群島的中國領土安全自然是核心利益。然而中國和菲律賓在南沙議題是有爭議的，導致斗爭乃無法避免，何況菲方有美國協防條約在支撐，如同韓國、日本與美國安全協議才得以猖狂那樣。國務委員的文章還提到核心利益有“社會主義制度”。須知社會主義制度有一項使命就是“無產階級國際主義”這句口號，眼下流行的“全球化”是資本主義制度的口號。北京過去輸出過革命只是私下進行，是無產階級國際主義的體現。現在的困惑是，經濟發展中“全球化”要顧及，在政治發展中“無產階級國際主義”要不要顧及呢？

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