紐約時報：維基泄密美國外交資料

時間:2010-12-02 來源:譯者 作者:SCOTT SHANE and ANDREW W. LEHR

原文：http://www.21bcr.com/a/shiye/shijieguan/2010/1202/2007.html

“維基泄密”獲得了25萬份機密的美國外交電報，其中絕大多數電報是過去3年發送的。這些電報為公眾提供了一個前所未有的機會，了解美國駐世界各地大使館進行的秘密協商，對外國領導人苛刻而坦白的評價以及對核威脅和恐怖分子威脅的直白的評估。

部分電報是2月末撰寫的，現在已到了《紐約時報》以及其他一些新聞機構手上。這些電報披露了奧巴馬政府內部在應對危機和沖突時交換的意見。機密電報最初被專門披露機密文件的“維基解密”獲得。28日，“維基解密”網站刊登了220份電報，其中一些電報進行了編輯以保護外交消息人士。

這些機密電報的部分已經由《紐約時報》和其他幾家新聞機構或者，最新的是二月末所寫，揭露出奧巴馬政府對于危機和戰爭的信息往來。“維基泄密”最早獲得了這些資料，這是一家以曝光機密文件為己任的組織。維基泄密已經貼出了220份電傳，有些為了保護外交方面的信息來源而作了改動。周日公布是這批報告的第一部分。

遭曝光在美國外交部門內部引發劇烈震動，可能導致美國與一些國家的關系陷入緊張，同時還可能以無法預測的方式影響國際事務。最近幾天，美國國務卿希拉里·克林頓和世界各地的美國大使與外國官員接觸，提醒他們電報可能遭到曝光。白宮28日發表的一份聲明表示：“我們強烈譴責這種未經授權泄露機密文件以及敏感的國家安全信息的行為。”

白宮指出，將這些“被盜的電報”泄露給媒體是一種“不計后果并且十分危險的行為”。并警告稱，如果一些電報被全文曝光，將破壞美國的海外行動，甚至將秘密的美國外交消息人士的工作和生命置于危險之中。聲明指出，這些報告通常含有“坦率但往往不全面的信息”，一旦曝光，“不僅會嚴重影響美國的外交政策和利益，同時也會嚴重影響我們在世界各地的盟友和朋友”。

這些電報是美國國務院和大約270個大使館和領事館之間日常通訊的一個巨大樣本，是在戰爭與恐怖主義時代美國與全球關系的一個秘密編年史。以下是《紐約時報》將在未來幾天公布的電報細節：

巴基斯坦核燃料問題陷入危險僵局：自2007年以來，美國便采取一項高度機密的行動，希望銷毀巴基斯坦一處研究用高純度濃縮鈾反應堆，但最終以失敗告終。美國官員擔心其會被用于非法的核裝置。2009年5月，美國駐巴基斯坦大使安妮·帕特森報告稱，巴基斯坦拒絕安排美國技術專家造訪巴基斯坦，按照一名巴基斯坦官員的說法，“如果當地媒體知道核燃料銷毀一事，他們肯定會將此事描述為美國拿走了巴基斯坦的核武器”。

討論朝鮮的最終垮臺：美國和韓國官員曾經討論過朝鮮半島的統一前景，朝鮮的經濟問題和政權交接可能導致這個國家“內爆”。美國駐首爾大使表示，韓國官員甚至考慮對中國進行商業方面的誘惑。2月，這位大使向華盛頓報告稱，韓國官員認為合適商業交易能夠“幫助緩解”中國對與一個統一的朝鮮半島共存的憂慮。所謂的憂慮就是統一后的朝鮮半島與美國達成一個“友善同盟”。

在清空關塔那摩監獄問題上討價還價：在向其他國家施壓重新安置囚犯時，美國大使在國務院版本的“讓我們做個交易”中表現的有些勉強。根據美國外交官的電報，斯洛文尼亞被告知，如果要與奧巴馬總統會面，就要承擔羈押囚犯的工作。島國基里巴斯也獲得數百萬美元的經濟誘惑，安置中國穆斯林囚犯。美國認為，接受更多囚犯將是“比利時在歐洲獲得聲望的一種低成本方式”。

涉嫌阿富汗政府腐敗案：當阿富汗副總統艾哈邁德·齊亞·馬蘇德2009年訪問阿聯酋時，當地與美國緝毒局合作的部門發現他攜帶了5200萬美元現金。美國駐喀布爾大使館的一封電報對此事閃爍其詞，稱：“馬蘇德最終被允許保留一大筆錢，并且無需說明來源和去處。”（馬蘇德否認攜帶任何資金出境。）

全球黑客行動：中國的政治局指示入侵谷歌在中國的計算機系統。一份電報稱，今年一月，一名中國的線人告訴北京的美國使館這一消息。對谷歌的入侵是本次由政府合作者、個人安全專家和中國政府雇傭的互聯網罪犯們聯合執行的電腦竊密行動。從2002年以來他們已經侵入了美國政府及其西方盟友的系統，達賴喇嘛和美國企業。

恐怖主義報告：根據美國國務院2009年12月的一封電報，沙特阿拉伯的捐助者仍舊是基地組織等遜尼派好戰組織的主要資助者，而作為美國軍隊多年來的一個慷慨主人，卡塔爾這個波斯灣小國則是這一地區在反恐方面的努力最糟糕的國家。電報稱：“由于擔心與美國結盟可能遭到報復，卡塔爾安全部門在打擊已知恐怖分子方面猶豫不決。”

一個陰謀聯盟：美國駐羅馬外交官在2009年的報告中透露，他們的意大利聯系人形容俄羅斯總理普京和意大利總理貝盧斯科尼及商業巨頭之間關系非常密切。（其中包括“豪華禮品”——利潤豐厚的能源合同和一名的講俄語的“神秘的”意大利中間人）。外交官們表示，貝盧斯科尼“越來越像普京在歐洲的代言人。”外交官們還注意到，普京先生在俄羅斯享有至高無上的公眾形象，但是難以掌控的官僚機構往往無視他的法令，暗地里削弱了他的力量。

向武裝分子提供武器：眾多電報透露，美國未能阻止敘利亞向黎巴嫩的真主黨提供武器。自2006年與以色列開戰以來，他們已經儲存了大量武器。阿薩德總統向美國國務院高層一名官員承諾，他不會向真主黨提供“新”武器。此后一周，美國就抱怨道，他們得到消息，敘利亞正在向該組織提供越來越尖端的武器。

與歐洲在人權問題上的沖突：2007年，美國官方強烈警告德國，不要逮捕中情局人員（曾誤將同名的無辜德國公民作為嫌犯，在阿富汗拘留數月的探員）。一名美國資深外交官告訴德國官員，“我們并不想威脅德國，而是要敦促德國政府認真權衡每一步行動對與美國關系的影響。”

中間人匿名向《紐約時報》提供了251,287份電報（最初由維基泄密得到）。其中許多未歸類，沒有一份電報標上了“絕密”標簽，但是大約有11,000份被歸類為“機密”，9000份被歸類為“不可向國外發表”，其速記材料被視為過于微妙不宜與外國政府分享，另有4000份被同時認定為“機密”和“不要向國外發表”。

還有更多提到外交官秘密來源的電報，其中有外國立法官員和軍官，也有人權激進分子和記者，往往附有向華盛頓政府的警告：“請保護”或“嚴格保護”。

紐約時報與美國國務院磋商后已經在文章和貼在網上的文件中隱去了與外交官私下交談者的名字，因為如果公開他們的身份，他們有可能會遭遇危險。紐約時報還隱去了可能危害美國情報工作的一些段落或整篇電報。雖然白宮預期維基在星期天晚上會公開幾十萬份電報，但是該機構只貼出由紐約時報和幾家歐洲出版物發表的220份電報。

這些電報顯示，9·11襲擊后近十年，恐怖主義的陰影依然主宰著美國與世界的關系。電報稱奧巴馬政府正在努力確認哪些巴基斯坦人是反對基地組織的可靠伙伴，還把在中東消失的澳大利亞人列入恐怖分子監視名單，并且評判在巴基斯坦拉合爾的一名人力車夫是在等客，還是在監視通往美國領事館的道路。

電報顯示與中國的官方關系正在提升，以及俄國在民主上的倒退。電報記錄了阻止伊朗開發核武器的工作——并擔心以色列會因同樣的目的襲擊伊朗。

雖然電報敘述的事件已經為人所知，但它們提供了特別的細節。

例如，以前有報道稱，也門政府努力掩蓋美國在對基地組織當地分支進行導彈攻擊中起的作用。一份電報紀實性敘述了一月份也門總統阿布杜拉•薩利赫與時任美國中東司令戴維•彼得雷烏斯將軍會晤聽情景，令人驚訝。

據美國大使發的一份電報說，薩利赫說，“我們會繼續說原子彈是我們的，不是你們的，”并促使也門總理“開玩笑說，他剛剛對國會‘撒謊’”，說也門已經發動了進攻。

薩利赫以前反對美國的反恐要求，現在他的心情很愉快。保守的穆斯林國家獨裁統治者薩利赫先生抱怨鄰國的走私活動，不過，他告訴彼得雷烏斯將軍，他關心的是毒品和武器，不是威士忌。“再說那是上好的威士忌。”

去年，利比亞領導人卡扎菲未獲準在曼哈頓搭建自己的帳篷，并訪問世貿中心遺址時，媒體曾經同樣詳細報道了他的不滿。

該電報還透露了一點丑聞與警告。他們說這位性格多變的利比亞領導人出行均有他的高級烏克蘭護士陪伴，據說都是性感的金發美女。他們透露，卡扎菲上校由于在紐約受到的待遇而不滿，就不愿意履行諾言，把危險的濃縮鈾還給俄羅斯。在向華盛頓發布的一份電報中透露，當時的美國駐利比亞大使告訴卡扎菲上校的兒子，“利比亞政府選擇了非常危險的地點表達自己的怨恨，”

電報還公開了個人私下坦誠的談話。例如今年初的一個新聞報道就引用了沙特阿拉伯年老的阿普杜拉國王對伊朗和巴基斯坦領導人進行挖苦的話。

與另一位伊拉克高官——總理努里卡邁勒馬利基進行談話的時候，阿普杜拉國王說：“你和伊拉克人民都在我心中，但是那個人除外。”國王說扎爾達禮總統是巴基斯坦進步的最大障礙。“一旦領導人腐敗，”他說，“他就會影響到整個國家。”

美國駐厄立特里亞大使去年在一份報告中說，“厄立特里亞官員要么腐敗要么說謊”，拒絕承認支持索馬里激進伊斯蘭組織“青年黨”。該份電報的其他內容就是謹慎地分析他們的猜測。

在克里斯托夫·W·戴爾任滿三年津巴布韋大使后，于2007年離開津巴布韋時，在報告中對該國年老、古怪的羅伯特·穆加貝的描述極盡諷刺。這份報告中把他稱為“聰明的戰術家”，但是這掩蓋不了他對經濟事務的無知，他認為自己有18個博士學位就可以置經濟學規律于不顧。

大量的外交電報有可能公開的問題自從5月以來在政府以及媒體之間就已開始討論。當時一次網絡聊天中，軍事情報分析家陸軍一等兵巴德力·曼寧就表示已經從一個軍事電腦系統下載了包括“26萬份來自世界各國大使館以及領事館的國務院電報”在內的機密文件。一等兵曼寧在與電腦黑客阿德里安·拉莫進行聊天時說，他已經把這些電報以及其他文件發給“維基解密”。

拉莫先生向聯邦政府告發了曼寧，曼寧隨后遭到逮捕。曼寧受到指控涉嫌結露機密文件，有可能遭受軍事法庭的判決，如果罪名成立，有可能面臨漫長的牢獄生涯。

今年7月與10月，《紐約時報》、英國《衛報》以及德國的《明鏡》雜志同時報道阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的文章。這些收集的材料由“維基解密”在其網站中公布，有選擇性地編撰阿富汗的文件以及眾多伊拉克的報告。

歷史學家的素材

一般來說，絕大部分外交電報都會被保密幾十年。只有當事人退休多年或去世之后，這些文件才有可能交給歷史學家作為素材。美國國務院曾出版過不加密的歷史系列書籍《美國外交關系》，但這一叢書僅涉及至1972年的歷史。

然而，此次《紐約時報》獲得的約25萬份機密文件中絕大部分為911事件之后的文件，只有幾百份文件來自1966年到上世紀九十年代。其中許多文件透露了美國外交官極力對重大事件作出合理解釋，但是未來走向他們難以預知。

在一份1979年的外交電報中，美國駐伊朗外交官布魯斯·萊茵金（Bruce Laingen）以諷刺的口吻講述他對剛剛發生的伊朗革命的看法：“或許波斯人心理最大的一個特點就是壓倒一切的利己主義。”萊茵金建議美國政府在與伊朗新政府談判的時候利用這一心理特點。不到三個月之后，萊茵金及其同事被激進的伊朗學生劫為人質，將卡特政府帶入危機之中，也說明外交中表現傲慢的危害。

1989年，一名美國駐巴拿馬市外交官仔細斟酌對巴拿馬領導人諾瑞加的處理。當時，他在美國國內遭受濫用毒品的指控，面臨國內和國際社會要求其下臺的政治壓力。這份電報把諾列加將軍稱為“生存大師”。然而，這封電報卻對一周之后美國將入侵巴拿馬，逼迫諾瑞加下臺并將其逮捕的計劃只字未提。

1990年，一名美國外交官從南非首都開普敦發回了一封振奮人心的電報：他剛剛從曼德拉的律師那里了解到，曼德拉27年的牢獄生活即將結束。這封電報描述了南非即將開啟的大變革，甚至還談到迎接美國民權領袖杰西·杰克遜的訪問。

在此次泄露的有關近些年的大量文件中，超過一半的日期為2007年或之后。這些文件直接反映了美國外交官面臨不確定的結果時的艱難抉擇。閱讀這些材料可以對美國外交一窺究竟，美國與不服從的世界各國打交道時采取的恐嚇、誘惑和懲罰等手段。

在這個用衛星和光纖進行聯絡的時代，電報保留了它在早期技術時期留下的名聲。長期以來電報是國務卿向外地和大使們發送命令，或者軍政人員向華盛頓傳送他們的分析的工具。

這些電報都有他們的專有名稱：“科德爾（codel）”表示國會代表團；“簽證毒蛇”表示某個危險人物的相關報告；“行動方針（démarche）”表示向外國政府發出的正式信息，通常是抗議或警告。

但是電報的內容通常是外交官對他所接觸的外國官員的敘述，是外交撲克游戲中一方對另一方的估量，每一方都不會全部亮出他的底牌。

其中最有意思的一個例子是，美國官員在2009年9月和2010年2月與阿富汗總統同父異母的兄弟艾哈邁德·瓦利·卡爾扎伊的會談，他是屬于塔利班勢力范圍的坎大哈省的權勢人物。

美國官員這樣描述卡爾扎伊道：他穿著整齊干凈的傳統束腰寬松褲子和衣服，表現得神經緊張而又急于表達他對坎大哈的國際形勢的看法，試圖用他在維瑞格球場附近經營芝加哥餐館的懷舊故事贏得美國的支持。但是，在這封電報中醒目的提醒華盛頓：“艾哈邁德·瓦利·卡爾扎伊是坎大哈省的議會主席，如果我們必須與他進行交易，應當注意他被普遍認為是一個貪腐官員和毒品販子。”（卡爾扎伊先生否認這些指控。）這些電報說明卡爾扎伊先生認為，美國從一個竊聽者那里獲得源源不斷的信息都不是真的。

而二月份會談后的一份電報，則更是昭示出美國政府與阿富汗政府之間的合作充滿了各種欺騙。

電報中說：“卡爾扎伊表明他需要的時候將會偽裝自己，他似乎不清楚我們對他的活動的了解情況。我們需要密切監視他的活動，經常性地傳遞美國容忍限度的明確信息給他。”

并非總談正事

即使是在遠離戰區和國際維基的地方，美國的發言權也并非很大，好奇的外交官們可能成為不錯的記者，發回生動的描繪，可以深化美國政府對異域的了解。

在2006年的一份報告中，眼界大開的美國外交官描繪了俄羅斯自治共和國達吉斯坦的一對交游廣泛的夫婦舉辦的豪華婚禮，其中一名客人是主張以戰爭蹂躪車臣的鐵腕人物，拉姆贊·卡德羅夫（Ramzan Kadyrov）。

外交官們告訴喝醉了的來賓們將100美元大鈔扔給一名兒童舞者，然后在晚上乘著水上踏板小舟夜游里海。

“那名舞者大概從鵝卵石小道上撿起了有$5000美金，”一名外交官寫道。主人后來告訴他拉姆贊·卡德羅夫為這對新人買了“五公斤的黃金”作為禮物。

“在舞蹈和快速游覽之后，拉姆贊和他的護衛們就開車回了車臣，”這名外交官這樣向華盛頓報告說，“我們問為什么拉姆贊不留在馬哈奇卡拉過夜，得到的回復是‘拉姆贊從不在任何外地過夜。’”

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