中國派駐聯(lián)合國最高階位的外交官、聯(lián)合國副秘書長沙祖康,被指上周在奧地利,羞辱聯(lián)合國秘書長潘基文和美國人,他指自己從來沒喜歡過潘基文,以及“真的不喜歡美國人”。
美國《外交政策》(Foreign Policy)雜志報道,負責經(jīng)濟與社會事務的聯(lián)合國副秘書長沙祖康,在奧地利度假小鎮(zhèn)阿爾巴哈(Alpbach)的晚宴敬酒時,向潘基文說:“我知道你從來就不喜歡我,秘書長先生,哈,我也從來沒喜歡過你。”這名中國職業(yè)外交官說:“我不想來紐約(聯(lián)合國總部所在)。我最不想做的就是來紐約?!?/p>
一、沙祖康叫美國人“閉嘴”
沙祖康作風大膽、言辭尖銳,與他國官員交涉常不退讓,故有“沙將軍”之名。
沙為江蘇無錫宜興人,1947年9月24日生。已婚,有一子。一九七O年在南京大學畢業(yè)后,隨即進入外交部,曾在倫敦進修英文。展開逾四十年的外交事業(yè),他大部分時間主力處理國際間軍控、裁軍的問題。2007年擔任聯(lián)合國副秘書長,負責經(jīng)濟、社會事務,排名第三。
中國被西方國家批評人權紀錄,沙祖康認為問題被政治化。二OO四年在聯(lián)合國人權會議上,就回應美國:“中國雖然窮,但還買得起鏡子。中國想買一面鏡子送給美國代表,讓她好好看看自己。”英國在另一場合作出批評,沙祖康反指英國占領香港時,選舉從未發(fā)生過,質(zhì)疑英國現(xiàn)在關心中國人權的動機。
對于臺灣能否加入世衛(wèi)的問題,沙祖康于二OO三年就向臺灣記者拋下至今亦令人津津樂道的一句:“誰理你們?”二OO六年,中國增加軍費預算表一事被美國批評時,他就直接叫美國“最好閉嘴并保持安靜?!?/p>
二、沙祖康“中國的博爾頓”
據(jù)報,六十二歲的沙祖康喝了“幾杯”之后就“胡言亂語”。沙祖康說,潘基文一直“企圖炒掉他”且可能“隨時”開除他。之后沙祖康說了些肯定潘基文的話,沖淡他之前尖銳的發(fā)言。他說:“我愛上聯(lián)合國,也漸漸欣賞你的一些事。”
他還點名痛批一名美國同僚、來自秘書長行政辦公室的奧爾(Bob Orr),說:“我真的不喜歡他,他是美國人,我真的不喜歡美國人。”一名在場的聯(lián)合國高級官員說,鬧劇持續(xù)了大約十至十四分鐘,但他感到好像是一小時。
報道說,二OO七年七月接任聯(lián)合國副秘書長的沙祖康翌日就為自己的酒后亂言道歉,并保持低調(diào)。秘書長代理副發(fā)言人告訴《外交政策》:“沙祖康翌日上午親自求見秘書長,向他致上深深的歉意?!彼麄儠r常在安理會內(nèi)一個小會議廳討價還價。
沙祖康以發(fā)言毫不客氣聞名。中國前任駐聯(lián)合國大使王光亞形容沙祖康是“中國外交部的博爾頓(John Bolton)”。博爾頓是美國前任駐聯(lián)合國大使,以脾氣火爆著稱。
博爾頓在當美國駐聯(lián)合國代表時,他的名言層出不窮,例如“把聯(lián)合國大廈炸掉十層也無妨”;“既然有兩德(東德、西德)、兩韓(南韓、北韓),也可以有兩中(中華人民共和國、中華民國)”在聯(lián)合國。他的言論讓小布什和賴斯頭痛不已。不過,博爾頓對中國駐聯(lián)合國代表王光亞的看法卻比較正面,稱他為“有君子風度”的外交官。
2006年12月31日 ,安南(加納人)的聯(lián)合國秘書長將任職期滿,之前有4位外國人角逐安南繼任人,在“安理會五大國的公民不得當選正秘書長”的規(guī)則下,中、美、英、法、俄唯有使全力推自己的合心意者。北京在同意讓韓國人潘基文(美國人的人選)當選也是跟美國人在做交易(deal-cutting),即中國要提名自己的人當負責經(jīng)濟與社會事務的聯(lián)合國副秘書長。美國人知道北京要提沙祖康,頓時不高興,因為沙祖康在日內(nèi)瓦曾當面教訓美國人“shut up”(閉嘴)。但北京說,這是條件。美國人只好忍耐。
沙祖康的職位是中國努力游說得來,這件事可能讓中國感到難堪。
美國駐聯(lián)合國代表團原在紐約東區(qū)45街140號一處商業(yè)大樓,現(xiàn)在搬進附近一座自建新大樓,像座堡壘,可能也有安全考量。中國駐聯(lián)合國代表團則在幾個街區(qū)之外一座白色大樓內(nèi)。博爾頓在任時每天步行七、八分鐘到附近聯(lián)合國大廈上班,有一名保鏢護身,美國的其它副代表就沒有。反觀中國代表團官員有高級轎車接送。
三、潘基文連任成疑問
潘基文擔任聯(lián)合國秘書長之后,外界批評之聲不絕于耳,不滿他做事欠缺效率,缺乏個人魅力。美國《外交政策》在七月二十五日發(fā)表名為《晚安潘基文》的文章,揶揄潘基文任內(nèi)一事無成,與前任秘書長安南相比,毫無個人特色,加上英語蹩腳,回答問題時,內(nèi)容空洞,辜負了外界對他的期望,認為潘不應該繼續(xù)留任,希望他盡早下臺。
聯(lián)合國頻頻出現(xiàn)籠里雞作反事件,挪威一份報章在二OO九年八月公開一份挪威駐聯(lián)合國代表泄漏出來的備忘錄,內(nèi)文批評潘基文懦弱又毫無魅力。此外,潘做事有時猶豫不決,對外界充耳不聞,在處理侵犯人權事件完全無能,聯(lián)合國已經(jīng)承受不起無能的他連任五年。
美聯(lián)社早前亦取得聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務廳(OIOS)前負責人阿勒紐斯(Inga Britt Ahlenius)的備忘錄,反映聯(lián)合國出現(xiàn)權力斗爭。阿勒紐斯指責潘基文企圖干預由她看管的OIOS的獨立運作,指責潘企圖設立與OIOS平衡運作的調(diào)查組織,并阻止她招攬高級職員。阿勒紐斯更批評潘基文,不滿他沒有作出策略性指引,削弱了聯(lián)合國的地位。
四、中美在聯(lián)合國安理會的角力
博爾頓在回憶錄《決不投降》(Surrender is not my option)中的描述是:
一、 2006年9月13日 ,他與王光亞私下會晤,王同意雙方交底在第一輪投票投給誰。我說只投給潘基文,“不鼓勵”其它三人。王說他依據(jù)“亞洲輪次”協(xié)議會投給所有人,但王坦率承認中國喜歡潘基文。
二、、透露了中共與北韓之間的微妙關系,也透露了胡錦濤對第一線外交官的充分授權。例如去年七月,北韓一口氣試射了七枚長程飛彈,美國提議譴責北韓并要求各國停供飛彈零組件給北韓。當時最大的阻力來自中共,可是布希總統(tǒng)親自打電話給中共國家主席胡錦濤,提醒胡,北韓沒有把試射之事告知中共,“偉大的中國人民被北韓打了一巴掌”。后來中共駐聯(lián)合國大使王光亞告訴波頓,“(胡錦濤)主席告訴我避免使用否決權;不過他也說,如果你覺得需要用,就用吧”。最后的結果是安理會十五個成員一致通過第一六九五號決議桉。
三、安理會的十席非常任理事國,每年改選半數(shù),由聯(lián)合國大會投票選出,依慣例分別代表各區(qū)域。當時非洲、日本、西歐(兩席)均順利產(chǎn)生,惟有拉丁美洲暨加勒比海這一席,委內(nèi)瑞拉與危地馬拉出現(xiàn)激烈競爭。
委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯是美國的心腹大患,因此美國絕不讓委內(nèi)瑞拉出線。但是危地馬拉在國際上勢單力薄,“尤其是在外交上承認臺灣而非中華人民共和國;又與貝里斯有邊界紛爭,注定得不到英語系的加勒比海國家支持”。
早在投票前數(shù)周,美國就鎖定中國。國務卿賴斯和中國外長李肇星談了幾次,博爾頓也和中國駐聯(lián)合國大使王光亞會談。但是李肇星的回應是:“危地馬拉與中國沒有外交關系,中國無法投票支持危地馬拉”。這句話的意思是:危地馬拉承認臺灣,所以得不到中國的贊成票。
美國告訴中方如果支持委內(nèi)瑞拉無異侮辱美國,所以美國希望中國棄權或支持第三國,無論如何也不能支持委內(nèi)瑞拉。后來中國被美國說服了,博爾頓說,原因是美國提醒李肇星,查韋斯竟說賴斯和布什總統(tǒng)上過床。這話讓李肇星震驚火大,中國最后果然沒有幫委內(nèi)瑞拉。
不過整個件事還是讓博爾頓不舒服,因為中國是以臺灣為由而不支持危地馬拉。另一方面,臺灣當時在自己的邦交國之間幫危地馬拉拉票,美國特別促請臺灣要低調(diào)進行,免得出現(xiàn)反效果而傷害臺灣本身。
從10月16日直至31日,經(jīng)歷了四十七輪投票,危地馬拉一直占優(yōu)勢,卻始終沒有獲得當選所需的三分之二,最后危地馬拉、委內(nèi)瑞拉兩國都同意放棄,由巴拿馬出任非常任理事國。
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