美國官員的主要問題是多吃、多占,其中又以多占為盛。吃對西方人來說也是一種享受,但他們對食物并無特殊的要求,所以在這方面腐敗現象并不突出。美國官員的腐敗主要是多占。度假是西方人的一大消費,大小官員在這方面假公濟私的不少。布什、肯尼迪都是世家子弟,自己就有幾處豪宅,度假經常是回自己的地方。但克林頓、尼克松都沒有這么大的家業,所以度假經常要去朋友家,或是借用朋友的寶地。總統貪圖小便宜,下面的人也是跟著沾光。
想當總統的人需要有一批心腹為其四處奔走,效犬馬之勞。等到上臺后自然要論功行賞,安插這些有功之臣到各個部門任職。總統出訪時還不忘記這批小兄弟,組團時都把他們安排進去。還有更明目張膽的,美國的許多大使職位都可以供總統送人情用,而且已經司空見慣,大家也就見怪不怪。當年羅斯福競選總統,肯尼迪的父親幫了大忙,所以后來弄了個美國駐英國大使當當。
個人行賄受賄并不是美國的大問題,但也時有發生。當年里根的國家安全顧問助理艾倫就因此接受過調查,因為他收過兩塊手表,每塊手表價值為270美元。美國官員中很少有受賄上百萬或是上千萬美元的巨貪。美國歷史上職位最高的貪官是尼克松任總統時的副總統安基諾。安基諾被控涉嫌訛詐、受賄與偷稅。但他最后僅承認一項漏稅,而且金額不高,只是所得稅少填了29500美元,法官判罰款1萬美元,三年徒刑,緩期執行。也算是不了了之。美國高官如有違法行為,一般也就是辭職了事。這主要有兩個原因:第一,高官身邊都有律師。如總統就有一個律師班子在為他服務。律師不僅可以幫助總統出謀劃策,而且可以起到緩沖屏障的作用。第二,因為美國對白領犯罪判得本來就較輕,所以貪官大多以辭職了事。
美國的司法部是一個權力很大的部門,司法部長可以立案調查聯邦政府的官員,甚至調查總統。調查后也要由司法部決定是否起訴,而且一經立案,司法部長也無法左右案件的發展。克林頓就是被司法部指派的檢察官弄得焦頭爛額的。但針對官員的反貪工作很難拿到證據,因為美國涉及刑法的法律程序旨在保護個人,好人可以利用,壞人就更可以利用。因此最大的難題就是取證難,所以對官員的調查通常是從稅收上打開突破口,因此美國的貪官事敗大多是因偷稅漏稅。
“軟錢”才是美國上下最關心的腐敗問題。從政就是要當官并且保住職位,而這些在美國都少不了錢。按照美國的法律,給個人的政治捐款不能超過1000美元,而給政黨的捐款則沒有限制。給政黨的捐款就是所謂的“軟錢”。政客們通常需要花費很多的時間和精力來拉贊助。拿了錢的政客自然會巧妙運作,讓政府在制定宏觀政策上向某些行業傾斜。有的時候回報也并不一定要有實際內容,只要政黨和領導人給他們一些榮譽就可以。在美國,黨是虛的,所以主要是給領導人面子。克林頓在好萊塢有許多好朋友,每次去化緣都能帶回來很多的錢。投之以桃,報之以李。好萊塢朋友們來華盛頓都要去白宮看望他們的好兄弟克林頓。克林頓會很熱情地招待他們,還要請他們在白宮的客房——林肯臥室留宿。
政客也有在個案上照顧“朋友”的,但一切都做得很隱蔽,不露痕跡。比如,當年杜勒斯沒當上國務卿之前是紐約一家大律師事務所的合伙人。該所的一家客戶原本是美國政府反托拉斯訴訟的對象,但杜勒斯當上國務卿之后此案便不了了之,其中緣由就很難說清楚。
大公司和大資本家不用赤膊上陣,他們完全可以在法律允許的范圍內很漂亮地把事情搞定,而且律師也會幫助他們把事情做得很漂亮。否則的話,要這么多律師何用?大公司和有錢人捐款后獲得的好處之一就是少交稅。如果公司做出錯誤決策,可以向政府求援。如果是欠債,想要延期償還,也會得到政府的恩準。如果他們想得到什么豁免,政府也會加以考慮。
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